政府采購業(yè)務管理制度

2024年2月10日發(fā)(作者：渾球)

政府采購業(yè)務管理制度

政府采購業(yè)務管理制度

第一章總則

第一條為加強單位政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進單位廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合單位實際，制訂本制度。

第二條凡使用單位財政性資金采購的貨物、服務和工程類項目均適用本制度。

第三條單位政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認程序，并落實經(jīng)費來源后方可組織實施。

第四條單位政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指單位委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于四川省年度集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標準的采購活動；分散自行采購是指單位自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預算額度在“集中采購限額標準”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標準以上項目的采

購活動。

第五條單位政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

第二章組織機構(gòu)及職責

第六條單位政府采購領(lǐng)導小組是單位政府采購工作的領(lǐng)導、決策機構(gòu)，研究決定單位政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導小組由中心主任任組長，由分管采購工作的分管領(lǐng)導任副組長，成員由單位其他領(lǐng)導和紀委、中心辦公室、財務科、后勤科等科室負責人組成。其主要職責是：

（一）全面負責單位政府采購工作。

（二）審定單位政府采購工作規(guī)章制度。

（三）審定單位各科室政府采購預算的申請。

（四）討論、決定單位政府采購工作中的重大事項。

第七條單位政府采購工作中相關(guān)科室的工作職責

（一）紀委是單位政府采購的監(jiān)督人員，主要職責是：

1．制訂單位政府采購監(jiān)督工作規(guī)章制度。

2．監(jiān)督檢查單位政府采購執(zhí)行科室遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。

3．全過程監(jiān)督單位政府采購活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。

4．監(jiān)督單位政府采購項目評標專家的抽取或確定工作。

5．受理單位采購工作的有關(guān)投訴。

（二）財務科是單位政府采購的行政管理科室，主要職責是：1．按照國家有關(guān)政府采購和招投標的法律法規(guī)，制定單位政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。

2．組織編制采購預算，并報告上級政府采購預算管理科室。

3．審核單位政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規(guī)定向上級科室申報。

4．編制采購文件，審查投標人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節(jié)的實施，負責單位政府采購的支付工作。

5．協(xié)調(diào)市公共資源交易中心或采購代理機構(gòu)做好招標采購工作。

（三）采購項目的使用科室為采購項目委托人，委托人的主要職責是：

1．組織編制采購預算。

2．定期編制采購計劃。

3．負責修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。

4．參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標人資格審查、開標、評標、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務工作；參與單位政府采購其它類型采購項目的招標文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務工作。

5．做好采購項目的前期工作，提供采購商務、技術(shù)要求等原始資料，并負責技術(shù)解釋。

6．按照政府部門的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。

第八條政府采購項目的評標專家小組成員由單位政府采

購領(lǐng)導小組決定，必要時邀請單位外專家參加。

第三章采購程序

第九條政府集中采購的工程程序

（一）編制單位政府采購預算和預算調(diào)整。委托人應于每年11月以前編制下年度單位政府采購預算，并按規(guī)定報單位審批；財務科負責將單位批準的單位政府采購預算上報財政局審批，政府采購預算經(jīng)批準后生效。單位各科室政府采購預算經(jīng)財政批復后，一般不予以調(diào)整，特殊情況單位政府采購領(lǐng)導小組根據(jù)需要調(diào)整。

（二）采購。財務科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進行開標、評標并確認中標供應商。

（三）簽訂采購合同。采購項目開標確定采購人后，由委托人與中標供應商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應與招投標的實質(zhì)性內(nèi)容一致。

（四）驗收。工程、修繕項目驗收由后勤科組織，后勤科、使用和管理科室參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加；其余項目驗

收由財務科組織，財務科、使用和管理科室參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加。通過驗收是采購項目結(jié)算、付款的必要條件，驗收人應當簽署驗收意見和驗收結(jié)論，并承擔相應責任。

（五）合同款支付。項目合同款支付由使用或管理科室的經(jīng)辦人及科室負責人簽字，由財務科按審批權(quán)限辦理。

（六）維保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內(nèi)維保由后勤科負責，質(zhì)保金支付由后勤科征求使用或管理科室同意后，按審批權(quán)限辦理；其余項目保修期內(nèi)維保由使用或管理科室負責、財務科協(xié)調(diào)，質(zhì)保金支付由使用或管理科室的經(jīng)辦人及科室負責人簽字，由財務科按審批權(quán)限辦理。

（七）資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由后勤科負責；其余項目的資料整理、歸檔由中心辦公室負責。

第十條符合四川省財政廳文件規(guī)定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復的采購預算，由財務科和委托人共同組織采購和驗收。

第四章采購的監(jiān)督與紀律

第十一條完善和健全采購監(jiān)督機制，強化紀檢監(jiān)督和財務監(jiān)督，提高單位采購工作的透明度。

第十二條任何科室和個人不得未經(jīng)批準擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標。

第十三條采購工作人員、使用和管理科室的工作人員、評標專家小組成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動回避。

第十四條參與單位采購活動的科室和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標人或代理機構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

第五章附則

第十五條本制度自發(fā)布之日起施行，單位原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準。