黃石市旅游業發展存在的主要問題及其建議

2024年2月12日發(作者：法家)

黃石市旅游業發展存在的主要問題及其建議

馬洪

黃石依山傍水，襟江帶湖，景色秀麗，有著獨天得厚的自然條件和十分豐富的旅游資源。黃石目前正處在城市轉型的關鍵時期，旅游業將作為重點替代產業，而旅游業正處于難得的機遇期和黃金發展期。幾年前出臺的《黃石市旅游業“十二五”發展規劃》，就已經對黃石旅游業發展進行了總體布局和規劃，確立了銅綠山古銅礦遺址、黃石國家礦山公園、東方山、仙島湖等“四大旅游品牌”，規劃了環磁湖都市休閑旅游區、青銅文化旅游區、東方山大旅游區、神舟*端午民俗文化旅游區、陽新生態古民居旅游區等“五大旅游區”，開設了青銅文化旅游、現代工業礦冶遺址旅游、佛教文化旅游、環磁湖都市觀光度假旅游、紅三軍團歲月之旅、生態休閑度假游等“六條旅游精品線路”。

在市委、市政府的領導下，我市旅游業雖然取得了長足的發展，但仍處于整個旅游發展的起步階段，產業規模小，景區檔次低，開發速度慢，豐富的旅游資源還未能真正對外產生吸引力，更沒能轉化為產業優勢和經濟優勢，與周邊地區旅游業發展相比，還有較大差距。

主要存在幾個方面的問題。

宣傳乏力，氛圍不濃。在整合市內旅游資源，推介旅游精品線路，進行整體聯動，宣傳促銷上，缺乏理性的分析和認真研究。往往在宣傳上各自為戰，沒有形成合力，再加上宣傳手段簡單，景點包裝不夠，文化含量偏低，精品重心偏離，過度地推重“礦冶黃石”，使得黃石的旅游品牌特色不特，亮點不亮，對外很難形成吸引力。就拿紅色旅游為例，同是共和國開國上將，河南新縣的許世友將軍故里，名揚千里，游者如云；而黃石陽新王平將軍故里，卻知之甚少，門前冷清。這與黃石的宣傳乏力不無關系。

責任模糊，管理缺位。目前我市旅游管理體制不健全，管理權限不明確，管理部門多頭等問題比較突出，缺乏宏觀控制和指導，各部門行業性質不同、工作重點不同，對如何發展旅游業的認識不同，對資源的開發利用看法也不盡相同，導致了管理職能難以到位，資源配置難以優化，使得旅游資源難以得到有效的保護和利用，影響了我市旅游業的快速發展。如月亮山風景區，覆蓋的面積廣，涉管的部門多，然而在景區管理上存在的亂搭亂建、亂開亂采、亂砍亂伐、亂堆亂圍、亂丟亂扔等“亂象”，卻多年得不到解決。究其原因，是“誰都管，但誰都不管”的管理模式在包容“亂象”。

開發滯后，推進緩慢。今年已經到了“十二五”的收關年，而“黃石市旅游業‘十二五’發展規劃”所描繪的四大旅游品牌、五大旅游區、六條旅游線路的愿景，還遠遠沒有實現。這里有投資總量不足、管理督促不力、配套政策不緊、落實規劃不夠等多方面的原因。黃石大旅游發展體系尚未形成，旅游跨區域、跨行業發展存在壁壘，旅游業發展中涉及的多個行業和部門自成體系，管理上缺乏全面性和協調性，難以形成合力。

基礎薄弱，人才匱乏。黃石在旅游“食、住、行、游、購、娛”等六大要素的配套上，還存在著許多薄弱環節，大多數景區的道路、酒店、餐館和其它商業服務保障設施，還相對落后，多數旅游企業的市場意識不強，經營管理缺少活力，全市旅游業呈現“散、小、弱、差”的局面。黃石多年來是一個重工業城市，旅游的原始資本積累太少，尤其缺乏旅游人力資本，缺乏懂經營會管理的旅游綜合人才和高端旅游項目創新策劃的專門人才，缺少高水平的旅游研究機構，旅游創新能力始終不足。何止這些高端人才，現在能夠知曉黃石景點并能熟練介紹黃石景點的導游，也許很難找出幾個人來。

品種單一，統籌不夠。黃石市雖然有關于旅游業發展的整體規劃，但在旅游資源開發、基礎設施建設和配套服務功能完善方面缺乏指導性和科學性，加上投資者自身缺乏發展規劃能力，導致投資決策的隨意性和開發的盲目性。在李家坊大草甸上修建寬大的馬路，高豎起眾多的廣告牌，對本是一望無際的大草甸風光實在是一種“糟?！?。近一年多來，黃石市分別在大冶和陽新兩地開發“園博會”旅游項目 ，但沒有考慮這些新旅游項目與其它傳統景

點所構成的關聯性，也沒有滲入農家休閑游和民俗文化游等相應的主題內涵。