進(jìn)口加工出口型經(jīng)濟(jì)的改善措施

2024年2月24日發(fā)(作者：副校長工作總結(jié))

進(jìn)口加工出口型經(jīng)濟(jì)的改善措施

(一)明確產(chǎn)業(yè)定位，做好招商引資

1，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高準(zhǔn)入門檻。我國出口加工區(qū)是一個具有特殊功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，按照高起點(diǎn)、高效率、高水平的要求，其加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向應(yīng)該是以引進(jìn)跨國公司和大企業(yè)為主，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以關(guān)聯(lián)帶動性強(qiáng)的出口項(xiàng)目為主。故我國在制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策時，應(yīng)大力鼓勵以科技為先導(dǎo),開發(fā)技術(shù)、知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)和高附加值尖端產(chǎn)品的科技型加工貿(mào)易企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，絕對限制重污染、重耗能、勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)的入住，以促進(jìn)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。海關(guān)總署應(yīng)會同商務(wù)部、發(fā)改委、環(huán)保總局以及財(cái)政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等管理部門，依照《對外貿(mào)易法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定、調(diào)整并公布我國出口加工區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入目錄。該目錄應(yīng)對加工出口高污染、高能耗、高材耗貨物以及海關(guān)難以監(jiān)管產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)列入禁止入?yún)^(qū)企業(yè)目錄;對加工出口技術(shù)含量和附加值比較低，比較容易引發(fā)國際留易摩擦產(chǎn)品的加工留易企業(yè)列入限制入?yún)^(qū)企業(yè)目錄;對加工出口技術(shù)含量和附加值比較高的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)列入鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)目錄。

2，根據(jù)功能定位，做好招商引資。我國出口加工區(qū)的功能比較單一，主要是開展出口加工業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)加工留易企業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，應(yīng)基本上都是直接出口的。根據(jù)此功能定位，比較適合入住加工區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)類型主要有:產(chǎn)品在國際市場競爭激烈、接單后

要求在短期內(nèi)交貨27的加工貿(mào)易企業(yè);原材料、零部件品種繁多，單耗核定復(fù)雜，在區(qū)外運(yùn)用加工貿(mào)易手冊管理手續(xù)極為繁瑣的加工貿(mào)易企業(yè):產(chǎn)品的龍頭及下游加工貿(mào)易企業(yè)等。因此，要嚴(yán)格規(guī)范我國出口加工區(qū)招商引資，根據(jù)功能定位，吸引真正經(jīng)營加工貿(mào)易成品出口的企業(yè)入?yún)^(qū)，為符合條件的企業(yè)預(yù)留足夠空間，培養(yǎng)加工區(qū)存續(xù)、良性發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

(二)完善出口退稅與深加工結(jié)轉(zhuǎn)制度

加工貿(mào)易發(fā)展的根本問題，就是要通過提高國內(nèi)采購，加大本國企業(yè)、民族產(chǎn)品參與國際分工的能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使加工貿(mào)易從“飛地”“浮萍”走向扎根我國。

1、加緊制定并實(shí)施簡便易行的結(jié)轉(zhuǎn)深加工管理辦法，從區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際出發(fā)，將原則性與靈活性結(jié)合起來，注意提高結(jié)轉(zhuǎn)的便利化程度。例如，將出口加工區(qū)銷售給區(qū)外加工留易產(chǎn)品視為進(jìn)口，將區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)的產(chǎn)品視為出口，直接辦理出口核錯手續(xù)。

2、以實(shí)現(xiàn)我國出口加工區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品“加工一增值一出口”為出發(fā)點(diǎn).對直正出口生產(chǎn)型區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)給予鼓勵和支持,進(jìn)一步簡化區(qū)外企業(yè)供貨給區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)享受出口退稅的程序和手線，減少政策兌現(xiàn)的成本，將我國出口加工區(qū)發(fā)展成為改革加工留易出口退稅制度的先行區(qū)。例如，采取層層退稅的處理方式，即只要經(jīng)過海關(guān)認(rèn)可出口的貨物，即使需要通過多道加工貿(mào)易環(huán)節(jié)，也應(yīng)在本環(huán)節(jié)予以退稅，加速我國出口加工區(qū)加工貿(mào)易資金

流轉(zhuǎn)的速度。