遼寧省城鎮體系規劃文本

2024年2月27日發(作者：領的部首)

文 本

（2003~2020年）

遼寧省城鎮體系規劃

目 錄

總則

社會經濟與城鎮發展戰略

城鎮體系發展規劃

城市群（帶）發展規劃

小城鎮建設規劃

生態環境保護規劃

資源開發規劃

重大設施建設規劃

防災規劃

與相鄰省（區）的協調

實施措施

附則

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章

第十二章

第一章 總 則

第一條 為推動遼寧省城鎮體系健康發展，帶動經濟持續穩定地增長和社會全面進步，促進社會、經濟、環境協調發展，實現全省國民經濟和社會發展計劃以及遠景發展目標，根據《中華人民共和國城市規劃法》第十一條規定，制定《遼寧省城鎮體系規劃（2003~2020年）》（以下稱本規劃）。

第二條 本規劃是指導和調控遼寧省城鎮化和城鎮體系建設與發展的綱領性文件，內容涵蓋全省城鎮化和城鎮體系發展戰略、主要目標、總體布局、分區規劃、配套政策措施以及生態環境保護規劃、資源開發利用規劃、跨地區城鎮體系規劃、重大區域性基礎設施規劃。各市（縣）城鎮體系規劃、各城鎮總體規劃必須遵守本規劃。

第三條 本規劃范圍為遼寧省行政區劃范圍。

第四條 本規劃基期為2000年，近期到2005年，中期到2010年，遠期到2020年。

第二章 社會經濟與城鎮發展戰略

第五條

社會經濟發展戰略：以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，實施科教興省、對外開放和可持續發展戰略，推進經濟發展和社會全面進步，保持社會穩定，再造遼寧發展新優勢。

近期，老工業基地改造取得基本成效。2010年，基本建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，經濟增長方式得到根本轉變，國內生產總值在2000年的基礎上翻一番。

第六條

城鎮發展戰略：優先發展沈陽、大連和沈大高速公路沿線城鎮，提升錦州、丹東的區域地位，構筑沈大鞍城市帶、遼西城市群、遼東邊境城鎮群協調發展的城鎮空間格局。2010年沈陽、大連和部分沿海地區基本實現現代化，2020年沈大鞍城市帶基本實現現代化。

第七條

社會經濟發展目標

不斷優化經濟結構，提高經濟增長質量和經濟效益，努力縮小地區及城

鄉發展差距，改善人民生活，實現經濟和人口、資源、環境協調發展。

1、經濟增長目標

2005年，國內生產總值年均增長9%左右，人均指標達到16300元；2010年，國內生產總值人均指標達到25100元；2020年，國內生產總值人均指標達到38000元。

2、人口與就業

2005年，總人口控制在4340萬人；2010年，總人口控制在4550萬人；2020年，總人口控制在4690萬人。城鎮登記失業率控制在5%以內。

3、生態環境目標

城鄉生態環境質量得到明顯改善。2005年，全省森林覆蓋率達到35%，地面水環境質量基本達到水環境功能指標，省轄市城市空氣質量達二級標準；2010年，全省森林覆蓋率達到40%；2020年，全省森林覆蓋率達到42%。

4、社會發展目標

提高人口素質，全省中小學全部達到?普九?標準化要求，基本完成農村標準化初中建設。勞動就業狀況得到改善，健全和完善社會保障制度，加快推進社會保險制度改革，保險金收繳率達100%。

第八條

城鎮發展目標

2005年，城鎮人口2560萬人，城鎮化水平59%；2010年，城鎮人口2860萬人，城鎮化水平63%；2020年，城鎮人口3280萬人，城鎮化水平70%。

第九條 城鎮發展與建設指標

遼寧省城鎮發展與建設指標

表1

指 標

人均國內生產總值（美元）

第三產業產值占國內生產總值的比重（%）

科技進步對經濟增長的貢獻率（%）

社會保障享受面（%）

人均預期壽命（歲）

嬰兒死亡率（‰）

每千人中專業衛生人員數（人）

成年人受中等以上教育的比例（%）

城市居民恩格爾系數（%）

人均住房使用面積（m2）

人均生活用水量（升/日）

飲用水質達標率（%）

公共文化娛樂設施每10萬人擁有量（個）

2005年

1000

40

20

70

75

<10

7

30

<37

17

180

100

2

2010年

2000

45

30

70

75

<10

8

40

<34

19

220

100

3

2020年

4000

50

50

80

76

<10

8

50

<30

23

250

100

5

社會

經濟

人口

素質

生活

質量

基礎

設施

生態

環境

人均城市道路面積（m）

城市生活燃料氣化率（%）

自來水普及率（%）

人均公共綠地面積（m2）

綠化覆蓋率（%）

工業廢水處理率（%）

城市垃圾無害化處理率（%）

城市污水處理率（%）

環境保護直接投資占國內生產總值（%）

能源終端消費中優質能源比例（%）

28

30

90

8

35

100

60

60

1.5

40

9

50

95

10

40

100

80

70

1.5

50

10

80

100

12

42

100

90

80

2.0

75

第三章 城鎮體系發展規劃

第十條 規劃原則

1、整體性原則

從整體出發，協調確定各城鎮的性質、規模、發展方向和開發時序，強化對鄉村居民點和鄉鎮工業小區的建設與發展空間調整，統籌規劃建設區域基礎設施，加快城鄉一體化進程，促進城鄉協調發展。

2、綜合性原則

城鎮體系規劃與經濟發展規劃、土地利用規劃及其它資源開發規劃、各項基礎設施發展規劃、環境保護及生態建設規劃相協調。

3、時序性原則

近期建設和長遠發展相結合，合理確定發展階段和各階段發展目標，確定有連續性的開發步驟和手段，實現滾動發展，兼顧經濟、社會和環境效益，推動自然和人文系統的良性循環，給未來發展留有余地。

4、實用性原則

根據遼寧省情和各地區間發展水平、空間區位和開發條件的差異，制定實施責任明確、判定和調控手段實際、管理方便、操作性強的規劃。

5、安全性原則

加強防御各種災害（自然、人文、戰爭）安全網的建設，建立災情監測預報、災害預防和緊急救援體系，提高防災減災能力。

第十一條 全省城鎮依托交通干線，以各級中心城鎮為結點，點軸結合，形成協調有序發展的城鎮網絡。

全省城鎮體系由沈大鞍城市帶、遼西城市群、遼東邊境城鎮群構成。三個帶、群分別由若干都市區、城市組群和獨立城鎮組成。

第十二條 全省規劃建設5個都市區和4個城市組群。

5個都市區：沈（陽）撫（順）本（溪）都市區、大連都市區、鞍（山）遼（陽）海（城）都市區、錦（州）葫（蘆島）興（城）凌（海）都市區、營（口）盤（錦）鲅（魚圈）都市區。

4個城市組群：丹東（市區、東港市）、阜新（市區、阿金鎮）、鐵嶺（市區、調兵山市）、朝陽（市區、北票市）。

第十三條

城鎮發展軸線分三級。

1、一級軸線1條：大連——鞍山——沈陽——鐵嶺，是遼寧城鎮發展主軸，也是東北地區城鎮發展主軸組成部分。

2、二級軸線5條：沈陽——錦州——葫蘆島、沈陽——撫順、沈陽——本溪——丹東、沈陽——阜新——朝陽、大連——丹東，是由省域中心沈陽、大連向各市域中心輻射軸線。

3、三級軸線4條：錦州——朝陽——（赤峰）、錦州——阜新——（通遼）、丹東——海城——盤錦、丹東——桓仁——（通化）。

第十四條

規劃中期和遠期全省形成表2、表3的城鎮規模等級結構。

至2020年，特大城市由4個增加到7個，本溪、錦州、丹東人口達到100萬人以上；大城市達到5個，盤錦、葫蘆島進入大城市行列；中等城市達到17個，新民、普蘭店、莊河、東港、鳳城、凌海、蓋州、開原、興城、遼中達到中等城市規模；小城市達到26個，除長海外，縣城、縣級市人口均達到10萬人以上。

遼寧省城鎮規模等級結構規劃（2010年）

表2

城鎮占全省城等 規模級 城鎮人口數量鎮人口城 鎮 名 稱

級 （萬人） （萬人）

（個） （%）

Ⅰ >200 2 670 23.4 沈陽、大連

Ⅱ 100~200 2 270 9.4 鞍山、撫順、

Ⅲ 50~100 7 530 18.5 本溪、錦州、丹東、遼陽、營口、阜新、盤錦

鐵嶺、葫蘆島、朝陽、海城、瓦房店、新民、普蘭店、鳳城、凌海、Ⅳ 20~50 17 410 14.4

蓋州、大石橋、調兵山、北票、興城、開原、東港、莊河

昌圖、遼中、燈塔、凌源、小市、首山、綏中、建昌、桓仁、建平、Ⅴ 10~20 11 170 5.9

北寧

康平、法庫、臺安、岫巖、寬甸、黑山、義州、阿金、彰武、前所、Ⅵ 5~10 26 200 7.0 西豐、喀左、騰鰲、清原、新賓、大洼、牛莊、鏵子、劉二堡、新臺子、西柳、楊家杖子、高升、溝幫子、皮口、茨榆坨

Ⅶ 2~5 50 130 4.6 其他中心鎮

Ⅷ <2 685 480 16.8 其他

遼寧省城鎮規模等級結構規劃（2020年）

表3

城鎮占全省城等 規模級 城鎮人口數量鎮人口城 鎮 名 稱

級 （萬人） （萬人）

（個） （%）

Ⅰ >200 2 740 22.6 沈陽、大連

Ⅱ 100~200 5 580 17.7 鞍山、撫順、本溪、錦州、丹東

Ⅲ 50~100 5 370 11.2 遼陽、營口、阜新、盤錦、葫蘆島

鐵嶺、朝陽、海城、瓦房店、新民、普蘭店、鳳城、凌海、蓋州、Ⅳ 20~50 17 450 13.7

大石橋、調兵山、北票、興城、開原、東港、遼中、莊河

北寧、昌圖、燈塔、凌源、康平、法庫、臺安、岫巖、小市、寬甸、Ⅴ 10~20 26 350 10.7 黑山、義州、阿金、彰武、首山、前所、綏中、西豐、建昌、桓仁、騰鰲、清原、新賓、大洼、建平、喀左

牛莊、鏵子、劉二堡、新臺子、八面城、西柳、楊家杖子、高橋、Ⅵ 5~10 14 190 5.8

東辛莊、高升、溝幫子、皮口、茨榆坨、太平

Ⅶ 2~5 60 160 4.9 其他中心鎮

Ⅷ <2 671 440 13.4 其他

第十五條

遼寧城鎮職能等級分為五級：省域中心城市、市域中心城市、縣域中心城市、中心鎮和一般城鎮。

規劃確定形成表4所列的城鎮職能結構。

遼寧省城鎮職能結構規劃

表4

城鎮職城鎮名稱

能等級

城鎮主要職能 城鎮職能建設重點

沈 陽

省

域

中

心

大 連

市

域

中

心

鞍 山

撫 順

本 溪

丹 東

全國重要的工業基地，東北中心城市建設中心商務區提高服務檔次，擴大吸引和輻射范和全省政治、經濟、文化、科教、交圍，提高沈陽在國際上知名度；強化以加工制造和通與信息中心；以金融、貿易、制造技術創新為主的生產功能，集中優勢，培育和發展業為主要功能，成為東北亞地區重要高新技術產業，促進產業結構調整和企業現代制度的經濟中心 建立

建設國際化的文體活動場所和對外文化交流中心，我國北方沿海重要中心城市和港口發展國際交流；建設布局合理、設施齊全、功能完城市，文化、體育、旅游及現代產業善的城市公共服務體系，促進城鎮職能升級換代，協調發展的國際名城 實現地區產業結構高級化和區城經濟一體化。為帶動遼寧及東北地區的經濟騰飛起先行作用

全國重要的冶金工業基地，遼寧中南重點發展旅游業，加強環境整治、建設、保護

部中心城市

全國的能源、原材料工業基地和石化重點發展石化工業

工業基地

以鋼鐵工業為主的城市 發展生物制藥等新興產業

遼東邊境城鎮群的政治、經濟、文化、以港口建設為核心，帶動港口工業和傳統工業發展，信息中心，東北東部地區重要的出海推進城市功能的戰略性轉變，發展外向型經濟；以門戶和口岸，中國重要的邊境口岸城鐵路、公路建設為契機，逐步擴大對東北東部地區市 的輻射范圍和輻射能力

市

域

中

心

錦 州

營 口

阜 新

遼 陽

鐵 嶺

朝 陽

盤 錦

葫蘆島

縣域

中心

發展商貿、金融產業，改造傳統產業，提高城市綜遼西城市群經濟、文化、商貿、信息合職能，增強對遼西地區的凝聚力和輻射力；加速和交通中心，東北西部地區重要的出港口開發，逐步建成東北西部地區物資資源交流的海門戶和口岸

集散中心，促進這些地區經濟發展

以輕紡、化工為主的沿海港口城市，重點建設港口，發展海洋運輸業、臨海工業、旅游沈大鞍城市帶重要口岸 業

以煤電及相關工業為主的工業城市 發展煤炭替代產業

省級歷史文化名城，遼中南中心城市之一，以石化工工業為主的現代化工發展高新技術產業、旅游業

業城市

全省糧油基地和能源基地，以能源、機械、電子、化工、農副產品加工為重點發展農副產品加工業和相關工業

主的綜合性城市

省級歷史文化名城，綜合發展的現代發展綜合服務職能

化城市

國家重要的能源基地，綜合型石油化發展石油加工業

工基地

以石油化工、有色金屬加工為主的海重點發展海洋產業、旅游服務業

濱城市

縣級市

具有特色的地方性中心城市 發展特色職能，增強綜合服務功能

縣城

除縣城外具有一定規模和經濟實力，能夠帶動中心鎮 建設區域性市場，發展具有帶動力產業

的中心鎮 周邊鄉鎮經濟發展的現代化城鎮

一般 其他

具有一定功能的現代化小城鎮 發展為農業產業化服務以及其他具有競爭力的產業

城鎮 建制鎮

第十六條

通過政策引導、財政支持和宏觀調控，優先發展沈大鞍城市帶地區。沈大鞍城市帶形成一定規模后，逐步將發展重點轉向遼西城市群和遼東邊境城鎮群。

第四章 城市群（帶）發展規劃

第十七條

沈大鞍城市帶是以沈陽、大連為兩極，以哈大鐵路和沈大高速公路交通走廊為依托的城市帶。包括沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、盤錦、新民、瓦房店、普蘭店、莊河、海城、大石橋、蓋州、燈塔、調兵山、開原19個市和17個縣，由遼寧中部城鎮密集區和遼寧南部臨海城鎮密集區組成。

沈大鞍城市帶實施雙心帶動、多點推進策略。北端以沈陽為依托向南推進，南端以大連為中心向北推進，建設高新技術產業帶、高效農業帶和規模巨大的城市帶。

1、建設高新技術產業帶

以各類開發區建設為先導，以雄厚的科技力量為依托，發展信息、環保、生物工程三大高新技術產業。用高新技術提高機床、汽車、船舶等成套設備工業水平，發展冶金、石化等原材料工業的深加工，淘汰落后的生產能力和不適應市場需求的產品，建設新材料和先進制造基地，逐步形成點、線、面結合的高新技術產業帶。

2、建設高效農業帶

保證糧食總產量穩定增長，發展特色農業和創匯農業，提高農業產業化水平。大連、營口地區建設水果生產帶，盤錦、營口、鞍山、遼陽等地建設水稻生產帶，鐵嶺建設玉米生產帶，撫順、本溪、遼陽、鐵嶺等山區建設柞蠶生產帶、藥材生產帶和山野菜生產帶，發展城郊農業和觀光農業。

3、建設沈大鞍城市帶

合理布局、協調分工；強化沈陽、大連的中心地位，跳躍式發展營口新市區；北部完善以沈陽為中心的遼寧中部城鎮密集區，南部發展以大連為中心的遼寧南部臨海城鎮密集區，逐步形成具有國際影響的城市帶。

第十八條

遼寧中部城鎮密集區包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺等6個市行政區劃范圍。沈（陽）撫（順）本（溪）都市區、鞍（山）遼（陽）海（城）都市區、鐵嶺（市區、調兵山市）城市組群是遼中城鎮密集區發展重點。

1、主要鐵路、高速公路沿線城鎮、村莊統一規劃，協調管理，避免村鎮建設的非理性發展。

2、沈撫之間、沈本之間、沈遼之間、鞍遼之間、沈鐵之間、鞍海之間，發展聯系城市間村鎮的公共交通。

3、建設統一輕軌交通系統，主要線路有鐵嶺——沈陽——遼陽——鞍山、沈陽——撫順、沈陽——本溪，各市應在軌道交通經過的城區處建設區域交通客運轉換站。

4、電話實行統一區號。

5、建設區域綠化系統，形成包括環城林帶、沿路（公路、鐵路）林帶、沿河林帶、森林公園和三北防護林、平原防風林共同組成的綠化體系，小城鎮和村莊建設環繞林帶。

6、加強燃氣供應設施建設，提高燃氣普及率。至規劃期末，城市居民均能得到燃氣供應。

7、提高城市居民生活用電比重，至2010年，城市居民用電和用氣折合標煤的比例為77:23。

8、提高居民居住質量，農村住宅以2~3層樓為主。

第十九條

遼寧南部臨海城鎮密集區包括大連、營口和盤錦3個市的行政區劃范圍。規劃建設重點為：

1、統籌規劃建設大連市區，老城區、新市區、城郊鎮、村莊要綜合布局人口、產業、基礎設施，建設統一的生態系統、景觀系統，增強城市群的吸引力和輻射力。促進瓦房店、普蘭店、莊河超常規發展。發展大連市區、瓦房店市區、普蘭店市區之間的城鎮和村莊，逐步形成以大連為核心、包括瓦房店、普蘭店市區的大連都市區。依托金石灘旅游度假區建設旅游度假城，建設成國際知名的、國家一流的集休閑、娛樂、度假、運動、狩獵為一體的旅游度假勝地。

2、統一規劃、協調建設營口市區、大石橋市區、蓋州市區以及沿線城鎮，逐步形成營（口）盤（錦）鲅（魚圈）都市區。

第二十條 沈大鞍城市帶主要城市建設要點：

1、沈陽

加強建設中心商務區和區域性大市場，服務全東北；調整用地結構，城市空間向渾河南岸擴展，建設渾南大學科學城；加快基礎設施建設，建設地鐵和高架路，完善城市快速交通系統；建設渾河沿岸景觀帶，改善居住環境。

2、大連

調整老市區用地結構，加強建設中心商務區；搞好交通樞紐建設，做好煙大輪渡與鐵路、公路的銜接，擴建周水子機場，遠期建設新機場；建設老區、新區和開發區之間沿路景觀帶。

3、鞍山

調整鐵東中心區用地，加快商業區建設；加強市內快速交通網絡和外圍組團基礎設施建設；保護公園綠地，治理污染，改善城市環境；加強旅游景點、旅游設施建設，提高服務能力與水平。

4、撫順

調整城市布局，逐步由渾河南岸向北岸推進；加強對舊城改造的規劃管理，嚴格控制采煤沉陷區內的各種建設；建設沿河景觀帶，限期治理城市各類污染，提高和改善城市環境質量；系統開發旅游資源，妥善處理開發與保

護關系。

5、本溪

擴展城市，發展新區，降低建設密度；完善旅游交通設施，提高旅游公路等級；繼續治理大氣污染，做好太子河整治和沿岸綠化建設工作。

6、營口

建設營口鐵路新站、遼河大橋，改善老區對外交通聯系；加強遼河沿岸景觀建設，提高老區綠化覆蓋率；加強營口新市區和鲅魚圈港區建設，擴大港口規模，拓展工業和倉儲用地，完善基礎設施。

7、遼陽

繼續發展高科技園區，加快南部新區建設；做好歷史文化名城保護工作，加強城市風貌建設；完善市內交通網絡，提高基礎設施水平。

8、鐵嶺

調整城市結構，重點發展南部新區；充分利用山水資源建設龍首山、柴河景觀帶；建設連通龍首山兩側城市組團的交通干道，完善城市交通網絡。

9、盤錦

加強防洪工程建設，加強雙臺子區與興隆臺區兩大組團的交通聯系，形成新的城市道路網絡；加強雙臺子河兩岸的綠化建設，形成以雙臺子河為軸的綠化走廊，保護市區內水系，建設具有北方水鄉特色的生態環境良好的城市。

第二十一條 遼西城市群包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島、凌海、北寧、北票、凌源、興城9個市以及9個縣。

發展目標：初步形成合理分工、有序發展的城市群；基本形成專業職能突出、經濟健康發展、全面參與國際分工的區域經濟體系；基本形成四通八達、便捷的區域交通網絡，成為東北西部地區物資集散通道；基本形成內容豐富、線路多樣的旅游體系，成為進出關旅游熱點；初步建成生態平衡發展體系，扭轉生態惡化局面。

1、強化支柱產業

重點發展石油化工、有色冶金、運輸設備工業，調整產品結構，利用高新技術改造傳統產業，增加產品的科技含量，增強國際競爭力。

2、發展海洋和旅游業

海陸一體開發，科研與開發并行，重點發展海洋化工和生物制藥業。以

興城海濱、萬家碣石公園等為依托，發展國內外旅游市場，創旅游名牌。

3、建設生態農業

加強水土流失治理，植樹種草，發展生態農業，嚴格控制開發強度，避免生態環境的惡化。

第二十二條

遼西城市群發展策略：突出中心，發展軸線，梯度推進

突出中心：優先發展錦（州）葫（蘆島）興（城）凌（海）都市區、阜新城市組群和朝陽城市組群及其他中心城鎮。加快錦州港建設，建成東北地區西部對外貿易口岸和物資集散中心；調整工業結構，增加高新技術產業比重；發展第三產業，加強基礎設施建設，建設以錦州為中心的區域交通網絡，增加對遼西城鎮群的吸引力和凝聚力。

發展軸線：促進沈山、魏塔、錦承、錦—阜—霍鐵路沿線城鎮的發展。

梯度推進：依托中心城鎮以及發展軸線上的城鎮，由點、線向面發展，帶動落后地區城鎮與經濟的發展。

第二十三條

遼西城市群主要城市建設要點：

1、錦州

重點發展新區，改善經濟技術開發區投資環境，配套建設高速鐵路客運站地區，逐步改造老區；加快對外交通網絡建設，合理組織城市組團間的交通聯系；加強小凌河、女兒河沿岸綠化建設，提高城市建設標準。適時建設中型機場。

2、阜新

城市向西向北發展，加速發展新區，采煤沉陷區上的礦工生活區異地安置，集中布局，提高居住質量。完善對外交通；治理礦山廢棄地，進行土地復墾和綠化；治理細河，營造城市防護林，搞好生態建設，改善城市環境。

3、朝陽

建設錦州——朝陽的高速公路，完善對外交通網絡；加快高速公路北側新區建設，逐步改造老區；加強生態建設，遏制生態環境惡化的局面。

4、葫蘆島

城市重心在西移南下基礎上，繼續沿海岸線發展，使興城、葫蘆島有機結合；做好機場搬遷工作，調整城市用地布局，完善城市交通網絡；提高綠化水平，保持良好生態環境。

第二十四條

遼東邊境城鎮群為整個丹東行政區劃范圍，由丹東、鳳城、

東港3市以及寬甸縣組成。

發展目標：基本形成包括丹東城區、前陽、東港等的現代化城市組群。基本形成依托港口發展的外向型經濟結構，全面參與國際分工；形成通暢、便捷的對外交通網絡，成為東北地區重要口岸。

1、發展外向型經濟

發展口岸經濟。改造輕紡、電子制造業，建設臨海工業，發展對外貿易和旅游業。

2、大力發展旅游業

統籌規劃建設旅游景點、旅游交通與服務設施，形成具有一定影響的大旅游系統。

3、建立生態功能保護區

將本區的山林、水體、海洋作為生態功能保護區嚴格保護，嚴格控制開發強度，防止水土流失及環境污染。

第二十五條

統籌規劃建設丹東、東港、浪頭、前陽，形成緊密的城市組群；重點培育鳳城、寬甸，使其成為本區的副中心城市，帶動周圍城鎮的發展；選擇一批位于交通體系節點上或靠近中心城市及工業區的城鎮重點進行建設，完善基礎設施，使之成為功能完善的綜合型重點鎮或中心城市的衛星城。

第二十六條

丹東城市向鴨綠江下游發展，調整用地結構；建設丹東—大連、丹東—沈陽的高速公路，丹東—大連、丹東—通化的鐵路，完善對外交通網絡；加強市區與港口的聯系；加強鴨綠江岸邊及口岸的形象工程建設。

第五章 小城鎮建設規劃

第二十七條

小城鎮發展做到科學規劃、合理布局；分類指導、梯度推進；重點突破、帶動全面。優先發展示范鎮，重點建設中心鎮，帶動一般鎮，形成縣城、中心鎮、一般鎮協調發展的格局。

第二十八條

到2005年，建制鎮達到650個左右，23%的鄉鎮域人口居住到小城鎮；中心鎮鎮區人口平均達到2萬人以上，全鎮國內生產總值達到10億元以上；重點抓好15個省示范鎮，使其成為全國一流的小城鎮。到2010年，全省農村基本上實現建制鎮體制，30%的鄉鎮域人口居住到小城鎮；中心

鎮鎮區人口平均達到3萬人以上，全鎮國內生產總值達到20億元以上，形成一批新興的小城市。

第二十九條

小城鎮基礎設施建設要達到下列標準：

縣城至鎮區公路2005年達到三級以上公路標準，基本實現路面柏油化；2010年達到二級公路標準。鎮區至村公路2005年達到四級以上公路標準，實現村村通公路；2010年達到三級以上標準。

2005年鎮區全部使用集中飲用水源，水源水質達標率為100%，給水普及率達到80%，生活用水標準為100升/日·人；2010年給水普及率達到90%，生活用水標準為120升/日·人；2020年給水普及率達到100%，生活用水標準為150升/日·人。

2005年鎮區主要街道鋪設排水管道，采用合流制，2020年改為分流制。鎮區外圍逐步建成環繞鎮區的大型綠化圈。建設垃圾填埋場和污水處理廠或集中處理設施。改變鎮區能源結構，逐步減少燃燒柴草和煤。

第三十條

全省確定100個中心鎮，以中心鎮的發展帶動一般小城鎮和中心村的發展。在100個中心鎮的基礎上，確定15個示范鎮：茨榆坨、復州城、永陵、高升、前陽、西柳、南臺、溝幫子、三十家子、佟二堡、高坎、草河口、泡子鎮、新臺子、東辛莊。

100個中心鎮名單

表5

市 名

沈 陽 市

大 連 市

鞍 山 市

撫 順 市

本 溪 市

丹 東 市

錦 州 市

阜 新 市

營 口 市

遼 陽 市

鐵 嶺 市

朝 陽 市

盤 錦 市

葫蘆島市

合 計

數量

10

10

11

7

4

6

8

5

6

6

8

7

5

7

100

中心鎮

名 稱

遼中鎮、法庫鎮、康平鎮、虎石臺、白塔、沙嶺、胡臺、陳相、紅菱、茨榆坨

大長山鎮、皮口、安波、登沙河、大連灣、營城子、鐵山、青堆子、復州城、炮臺

臺安鎮、岫巖鎮、南臺、牛莊、西柳、騰鰲、牌樓、高力房、偏嶺、寧遠、沙河

清原鎮、新賓鎮、南雜木、永陵、草市、紅透山、章黨

桓仁鎮、小市鎮、草河口、二戶來

寬甸鎮、前陽、通遠堡、賽馬、永甸、孤山

黑山鎮、義州鎮、新立屯、溝幫子、雙羊、石山、中安、七里河

阜新鎮、彰武鎮、華東、泡子、哈爾套

高坎、水源、湯池、溝沿、萬福、熊岳

首山鎮、鏵子、劉二堡、黃泥洼、佟二堡、羅大臺

西豐鎮、昌圖鎮、八面城、新臺子、凡河、慶云堡、郜家店、曉南

大城子鎮、葉柏壽鎮、黑水、大平房、楊杖子鎮、西官屯、三十家子

大洼鎮、太平、高升、沙嶺、田莊臺

綏中鎮、建昌鎮、高橋、東辛莊、沙后所、萬家、高嶺

第六章 生態環境保護規劃

第三十一條

生態環境保護總目標：

2005年，基本改變我省特別是西部地區生態環境惡化的狀況。以治理遼河流域水污染、渤海水污染和城市空氣污染為重點，搞好環境綜合治理工作，促進遼河等重要河流流域內自然生態系統的良性循環和近岸海域環境質量的改善。減輕自然災害危害，保護大、中型水庫水質，確保遼寧中部城市飲用水安全。實現經濟發展與生態環境相協調，推動國民經濟和社會持續、穩定、健康發展。

2010年，環境質量明顯改善，全面實施可持續發展戰略，局部地區生態環境和遼河流域水環境實現良性循環，基本形成經濟、人口、社會、資源與環境協調發展的格局。

2020年，全省生態環境基本達到良性循環，保證水資源可持續利用，為環境經濟一體化打下堅實基礎。

第三十二條

生態環境分項保護目標：

1、水土保持：將現有6951.14萬畝水土流失面積基本治理一遍，完成一批重點水土保持建設項目，堅決控制各種新的水土流失產生，遏制水土流失發展，建立完善的水土保持預防監督體系。

2、水環境：2005年，全省主要河流大凌河、鴨綠江和大伙房、湯河、觀音閣、碧流河、烏金塘、鬧德海、柴河、三道嶺等主要水庫，以及大連、營口、丹東、盤錦、錦州、葫蘆島近岸海域水質達到《遼寧省水域環境功能區劃》目標；2010年渾河、太子河、大遼河、遼河水質達到《遼寧省水域環境功能區劃》目標，符合遼河流域水污染防治‘十五’計劃的目標和要求；2020年，河流上游達到Ⅱ類，水庫大部分達到Ⅰ類標準。

3、城市環境空氣質量：2005年，省轄市和60%以上的縣級市環境空氣質量基本達到二級標準。2020年，全省城市環境空氣質量達到國家二級標準，沈陽、大連及部分城市達到一級標準。

4、城市聲環境：2005年，城市聲環境質量按功能區基本達標。2020年全省城市達到國家功能區要求；城市道路交通噪聲等效聲級控制在70分貝（A）以下。

5、固體廢物無害化處理和綜合利用：達到資源化、減量化、無害化。

“三廢”處理及利用指標表

表6

期 限

目 標

2005年 2010年 2020年

項 目

工業廢水處理率（%）

工業廢水重復利用率（%）

工業廢水排放達標率（%）

工業廢氣處理率（%）

工業粉塵回收率（%）

工業固體廢物綜合利用率（%）

工業固體廢物綜合治理率（%）

工業危險廢物綜合治理率（%）

城市污水處理率（%）

城市生活垃圾綜合治理率（%）

100

85

100

95

80

48

75

100

60

60

100

90

100

100

90

60

82

100

70

80

100

95

100

100

95

80

95

100

80

90

第三十三條

強化控制措施，調整產業結構，加大治理工程建設力度，保證實現生態環境保護目標。

1、加強控制與治理城鄉人為水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須采取措施保護水土資源，負責治理因生產建設活動造成的水土流失。建立水土流失重點治理項目區監督管護體系，確定管護范圍，采取圍欄等管護工程措施。采取水平梯田、水平槽、魚鱗坑、截水壕等坡面攔蓄工程配套植物措施和封禁治理措施治理坡面水土流失；采取塘壩、谷坊、溝頭防護、小河道治理等措施治理溝壑。西部年治理水土流失面積176.2萬畝，中部年治理水土流失面積78.5萬畝，東部年治理水土流失面積79.3萬畝。建設大凌河國家重點治理工程，黑土地重點治理工程，碧流河上游重點治理工程。

2、發展生態農業，減少面源污染。推進畜禽糞便的資源化，推廣測土施肥和有機肥，開發和引進高效低殘留的新型農藥品種、生物農藥技術，重點屠宰企業近期全部實現達標排放。

中部：以沈陽為中心，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽和鐵嶺6個地級市及所轄縣級市、縣。大力發展第三產業、優化第二產業、穩定第一產業，推行清潔生產，禁止高能耗、高水耗、原料浪費、污染重的產業發展，實行落后工藝、設備和生產能力強制淘汰制度。實施遼河流域水污染防治規劃，控制水污染物排放總量，恢復遼河流域水環境良性循環，保證水資源可持續利用。嚴格控制新污染源的增加。加強礦產資源開發的環境保護，加速

礦區生態環境恢復治理。

南部：以大連為核心，包括大連、營口、盤錦和丹東市以及所轄縣級市、縣。完善地方海洋管理的規章制度，加強陸源污染防治，加強海岸工程的環境管理，逐步實現近岸海域環境功能區達標。旅游資源開發與環境保護并重，濱海旅游遵守海岸、海域、灘涂等海洋保護規定。遼河流域下游入海口地區，建立濕地、草地、地質、動物等門類齊全的自然保護區，恢復和保護濕地生態環境功能。

西部：以錦州為核心，包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島4個地級市及所轄縣級市、縣。發展生態農業，工程措施與生物措施相結合，控制水土流失和荒漠化。大力植樹造林，營造水源涵養林，營造護溝、護岸林，營造薪炭林。加強草地建設，發展畜牧業。

第三十四條

2005年，有林面積增加到513萬公頃，森林覆蓋率達到35%；2010年，全省有林面積增加到540萬公頃，覆蓋率達到40%，遼東山區有林面積增加到280萬公頃，遼西地區基本控制水土流失，全面減輕風沙干旱災害。周圍環山的城市，到2010年城周面山全部綠化，森林覆蓋率達到90%以上。平原城市外圍建成環城綠化林帶，大城市林帶寬500-1000米，中等城市200-500米，小城市100-200米，建制鎮50-100米。中心城區、副城、衛星城、邊緣組團之間建設不少于500米的永久性隔離綠地。

第三十五條

加強陸源污染防治和海岸工程環境管理，限期治理沿岸污染嚴重的企業，嚴格控制陸源污染物入海量，加強海水浴場的水質治理和管理，保護近岸海域生態環境。大連、營口、盤錦海域水質2005年達到國家《海水水質標準》三類標準，2010年達到二類標準，2020年達到一類標準；葫蘆島、丹東海域2005年達到二類標準，2010年達到一類標準。

第三十六條

統籌規劃、合理開發、綜合保護溫泉資源。重點開發利用大連、鞍山、本溪、丹東、營口、朝陽、葫蘆島等市的溫泉資源。

第三十七條

沈陽渾河、大連馬欄河、鞍山沙河、撫順渾河、本溪太子河、丹東鴨綠江、錦州小凌河、營口遼河、阜新細河、遼陽太子河、盤錦雙臺子河、鐵嶺柴河、朝陽大凌河、葫蘆島五里河城市段，結合城市防洪工程，統一治理，采取橡皮壩截水，增加水面，兩岸建設20米以上的綠化帶，沈陽渾河南岸、盤錦雙臺子河南岸綠化帶寬度不少于500米。市區水系按總體規劃進行建設和改造，加強水質保護，防止建筑侵占水面。

第三十八條 將下列風景名勝區、自然保護區、文物古跡保護區、森林公園、河流水庫、海岸帶、旅游度假區和水源地等確定為省級生態敏感區。調整區內現有居民點及工礦企業布局，嚴禁各類新的污染源進入，加強水土保持工作，不斷提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，促進生態良性循環。

1、列入省級生態敏感地區的風景名勝區有：鞍山千山、鴨綠江、金石灘、大連海濱——旅順口、興城海濱、丹東鳳凰山、本溪水洞、錦州醫巫閭山、丹東青山溝、沈陽棋盤山、鐵嶺龍山、丹東大孤山、大連長山群島、本溪五女山、營口望兒山、鞍山藥山、丹東五龍山、阜新普安寺、觀音洞、玉龍湖、鳳凰山（朝陽），其它新增加的省級以上風景名勝區。

2、列入省級生態敏感地區的自然保護區有：大連蛇島老鐵山、錦州醫巫閭山、丹東白石砬子、盤錦雙臺河口、大連仙人洞、鴨綠江口濕地、大連斑海豹、本溪老禿頂山、北票鳥化石、即丹東鳳凰山、阜新青溝、阜新海棠山、撫順大伙房水庫、大連長海海洋珍貴生物、大連城山頭海濱地貌、海城九龍川、朝陽小凌河中華鱉、阜新章古臺、清原滾馬嶺、沈陽古隕石、臥龍湖、本溪地質、阜新老鷹窩山、葫蘆島白狼山、義縣古生物化石、凌源大王杖子、本溪和尚帽子、本溪寬桓龍湖，其它新增加的省級以上自然保護區。

3、列入省級生態敏感地區的文物保護區有：沈陽故宮、張學良舊居、福陵、清昭陵、大連俄國建筑、中蘇友誼紀念塔、旅順監獄舊址、平頂山慘案遺址、永陵、五女山山城、風凰山山城、北鎮廟、崇興寺雙塔、奉國寺、萬佛堂石窟、金牛山遺址、玄貞觀、石棚山石棚、查海遺址、遼陽壁畫墓群、遼陽白塔、朝陽北塔、興城城墻、姜女石遺址、萬里長城━九門口、牛河梁遺址、大連中山廣場近代建筑群、新樂遺址、東北大學原址、葉茂臺墓群、析木城石棚、仙人洞遺址、廣濟寺和廣濟寺塔、燕長城遺址、東山嘴遺址、蘇聯紅軍陣亡將士紀念碑、實勝寺、中共滿州省委舊址、太清宮、長安寺、慈恩寺、沈陽天主教堂、周恩來少年讀書舊址、沈陽抗美援朝烈士陵園、無垢凈光舍利塔、塔山山城、永安石橋、小塔子城址、大連中華工學會舊址、營城子壁畫墓、大嘴子遺址、四平山積石墓、崗上樓上墓地、萬忠墓、旅順蘇軍烈士陵園、牧羊城城址、旅順口日俄戰爭遺址、大黑山山城、關向應故居、橫山書院、望海寺摩崖造像、巍霸山城和清泉寺、龍泉寺、無量觀、香巖寺、金塔、三學寺、山西會館、琉璃影壁、臥鹿山石廟、娘娘城山城、姑嫂石石棚、高爾山山城、撫順戰犯管理所舊址、雷鋒墓和雷鋒紀念碑、元帥

林、薩爾滸和界藩城、費阿拉城、赫圖阿拉城、永陵南城址、廟后山遺址、抗聯第一路軍西征會議遺址、米倉溝將軍墓、上古城子墓群、高儉地山城、遼東解放烈士紀念塔、中國人民志愿軍第十三兵團炮兵指揮所舊址、河尖古城址、九連城城址、劉家堡城址、大孤山古建筑群、后洼遺址、前陽洞穴遺址、《創建大奠堡記》碑、郝甸城城址、虎山遺址、遼沈戰役遺址、筆架山古建筑群、李成梁石坊、北鎮鼓樓、龍崗墓群、黑山天主教堂、八塔子塔、廣勝寺塔、楞嚴禪寺、牛莊海關舊址、牛莊居留民團役所舊址、西炮臺遺址、石棚峪石棚、高麗城山城、蓋州鐘鼓樓、阜新萬人坑、塔營子古城、海棠山摩崖造像、大玄真宮祖碑、紅帽子城址、瑞應寺、勿歡池遺址、千佛山摩崖造像、圣經寺、彭公館、官屯窯址、東京城城址、東京陵、燕州城山城、首山清風寺、慈清寺、銀崗書院、催陣堡山城、崇壽寺塔、團山遺址、龍潭寺山城、城子山山城、八面城城址、四面鎮城址、云接寺塔、朝陽南塔、朝陽關帝廟、佑順寺、惠寧寺、豐下遺址、八家子城址、黑城子城址、耶律仁先家族墓、馮素弗墓、八棱觀塔、袁臺子壁畫墓、敖包山遺址、霍家地城址、漢長城址、張家營子城址、榆樹林城址、五連城城址、達拉甲城址、天盛號石拱橋、萬祥寺、魚化石產地、安杖子城址、大城子塔、鴿子洞舊石器文化遺址、康泰真墓碑、天成觀、北洞遺址、塔山阻擊戰革命烈士紀念塔、安昌峴塔、蓮花山圣水寺、葫蘆島筑港開工紀念碑、邰集屯城址、石塔、沙鍋屯遺址、祖氏石坊、興城白塔峪塔、磨石溝塔、興城文廟、興城溫泉別墅、妙峰寺雙塔、三臺子烽火臺、前所城、朱梅墓、關氏世傳碑，其他新增加的省級以上文物保護單位。

4、列入省級敏感地區的森林公園有：旅順口、大孤山、首山、海棠山、鳳凰山、庫區、本溪、天橋溝、蓋州、隕石山、元帥林、仙人洞、大連、長海海島、普蘭店、大黑山、沈陽、高山臺、渾河源、翠巖山、七鼎龍潭寺、五峰、西平、城子山、沙地、牛河梁、朝陽洞、猴石、石洞溝、黃椅山、五龍山、白云山、元寶山、龍潭灣、本溪環城、大地、蒲石河、駝山海濱、冰砬山、長興島海濱、金龍寺、天華山、盤錦森林公園，其他新增加的省級以上森林公園。

5、列入生態敏感地區的河流有：渾河、太子河、大遼河、遼河干流、柳河、饒陽河、渾江、鴨綠江、大洋河、碧流河、大凌河、小凌河、六股河等。

6、列入省級生態敏感地區的大型水庫有：大伙房、觀音閣、白石、錦凌、

青山、桓仁、水豐、鐵甲、湯河、臥龍湖、清河、森窩、柴河、碧流河、烏金塘、石佛寺、土門子、太平哨、石門、佛寺、南城子、宮山嘴、鬧德海水庫，其他新增的大型水庫。

7、其他自然保護區、風景名勝區、森林公園、文物保護單位及海岸帶、中小河流和水庫以及水源保護區等由各市、縣分級確定。

第三十九條

全省生態環境保護投資要達到占同期GDP1.5%以上。

第七章 資源開發規劃

第四十條 2010年，全省城鎮建設用地總量控制在3562平方公里，其中設市城市用地控制在1880平方公里；縣城用地控制在249平方公里。2020年，全省城鎮建設用地總量控制在3817平方公里，其中設市城市用地控制在2219平方公里；縣城用地控制在302平方公里。大城市、特大城市嚴格控制用地規模，不得超出總體規劃的用地控制范圍，走內涵挖潛道路，盤活存量土地，充分利用閑置土地，搞好舊城改造。中小城市合理發展，適當擴大城市規模，人均用地要嚴格執行《城市用地分類與規劃建設用地標準》。小城鎮的建設規模和發展速度與當地經濟發展水平相適應，節約用地，少占耕地。

地級（以上）市土地利用規劃一覽表

表7

市 名

沈 陽 市

大 連 市

鞍 山 市

撫 順 市

本 溪 市

丹 東 市

錦 州 市

營 口 市

阜 新 市

遼 陽 市

鐵 嶺 市

朝 陽 市

盤 錦 市

葫蘆島市

合計

2010年總用地

（平方公里）

350.00

262.00

145.29

147.00

94.10

66.90

92.10

53.55

63.45

70.90

45.00

39.90

55.00

52.50

1537.69

2020年總用地

（平方公里）

400.00

321.90

160.00

150.00

112.50

89.40

104.58

57.60

78.30

81.00

55.00

49.32

70.00

65.10

1794.70

縣級市土地利用規劃一覽表

表8

市 名

新 民

瓦房店

普蘭店

莊 河

海 城

東 港

鳳 城

凌 海

北 寧

大石橋

蓋 州

燈 塔

調兵山

開 原

北 票

凌 源

興 城

合計

2010年總用地

（平方公里）

20.00

28.00

22.00

25.00

32.50

16.55

14.40

22.00

10.20

27.94

20.07

11.00

16.50

15.00

18.50

18.55

23.00

341.21

2020年總用地

（平方公里）

28.62

36.86

30.47

31.50

36.00

18.10

18.00

25.00

16.00

31.81

22.00

14.08

20.95

20.00

21.60

25.00

27.70

423.69

縣城土地利用規劃一覽表

表9

縣 名

遼 中

康 平

法 庫

長 海

臺 安

岫 巖

新 賓

清 原

本 溪

桓 仁

寬 甸

義 縣

黑 山

阜 新

彰 武

2010年總用地

（平方公里）

19.60

10.80

7.53

3.00

9.97

10.00

4.80

9.10

15.60

10.50

13.16

9.40

14.00

10.26

7.00

2020年總用地

（平方公里）

21.00

11.45

10.17

3.86

12.01

14.50

6.30

9.36

17.25

12.90

19.16

11.00

16.00

10.26

9.00

遼 陽

大 洼

西 豐

昌 圖

建 平

喀 左

綏 中

建 昌

合計

13.20

10.00

9.25

18.50

12.17

7.20

13.20

11.04

249.28

22.00

12.78

12.00

20.00

14.81

9.00

15.00

11.81

301.62

第四十一條 重點開發沈陽——遼陽——鞍山——營口——大連——丹東——本溪——沈陽——撫順——鐵嶺遼寧旅游金三角。開發遼西走廊旅游線，引客出關。規劃建設三個旅游區：以沈陽為中心的遼寧中部旅游區，以大連為龍頭的遼東半島旅游區，以錦州為中心的遼寧西部旅游區。

全省規劃建設10類17條旅游線：

1、都市風光線：沈陽——鞍山——大連。

2、山水風光線：沈陽——鞍山——營口、沈陽——本溪——丹東、沈陽——阜新——錦州——葫蘆島——山海關。

3、奇特景觀線：沈陽——本溪——鞍山——盤錦——錦州——大連。

4、冰雪風光線：大連——沈陽——吉林——哈爾濱。

5、度假休閑線：大連——營口——鞍山——沈陽——本溪、沈陽——錦州——葫蘆島。

6、遼西古跡線：沈陽或大連——北寧——義縣——錦州——葫蘆島、沈陽——阜新——朝陽——葫蘆島。

7、生態旅游線：大連——盤錦——本溪——沈陽、沈陽——本溪——丹東——大連、沈陽——阜新。

8、中朝跨國旅游線：沈陽或大連——丹東——平壤——開城——妙香山——金剛山——平壤——丹東。

9、清前史跡和清帝東巡線：北京——山海關——興城——錦州——沈陽——撫順——遼陽、北京——承德——朝陽——北寧——沈陽——新賓——沈陽。

10、商務旅游線：大連——營口——鞍山——沈陽——丹東——大連。

第四十二條 以大連為龍頭，以丹東、錦州為兩翼，以海岸帶為軸線，

以發展海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、濱海旅游業和海洋船舶制造業為主體，改造海洋傳統產業，發展新興產業，建設全省沿岸海洋資源綜合開發帶和沿岸產業經濟技術帶。

1、丹東市區——東港市區段：以港口開發為主，形成河口——海港組合，重點建設大東港。

2、東港市區——皮口段：以灘涂養殖為主，適當發展莊河港、皮口港和孤山港，限制浴場發展。

3、皮口——大連市區段：以港口、海水浴場開發為主，大連港發展為北方大港和航運中心，旅順港建成為溝通渤海海峽南北的輪渡樞紐港；海濱浴場增加服務設施，開展深層次開發，提高接待能力。

4、大連市區——瓦房店境內段：以海水浴場開發為主，兼顧鹽業和灘涂養殖，重點開發三堂鄉、八岔溝、駝山鄉、將軍石和大嘴子等海水浴場，建成面向全國的大型浴場。

5、營口境內段：以港口、海水浴場開發為主，兼顧灘涂養殖，重點開發鲅魚圈港，改造營口老港；海水浴場開發與文物古跡和溫泉資源開發相結合。

6、盤錦境內段：以港口開發為主，兼顧水產養殖和旅游，在繼續發展遼濱港同時，在遼河口航道口到二界溝之間建設河口港，除為沈大鞍城市帶服務外，為松遼運河出海換裝服務，成為內河水運出海換裝的轉運中心。

7、凌海境內段：以鹽業為主，兼顧灘涂養殖。

8、錦州市區——葫蘆島——興城市區段：以旅游、港口開發為主，在錦州灣建設1個港群，繼續開發筆架山、興城旅游資源。

9、興城境內段：以大型浴場為主，以鹽業為輔。

10、綏中境內段：以海水浴場開發為主，重點開發芷錨灣、前所、蘭寶石海水浴場，與周圍自然、人文景觀組合開發，成為關外旅游熱點。

11、海島岸線段：以養殖為主，兼顧旅游、港口。旅游重點開發長海、大鹿島、菊花島。海島開發必須控制規模。

第四十三條 2010年全省總需水量為190億立方米，其中城鎮生活與工業為76億立方米。2020年總需水量220億立方米。

遼寧省不同水平年需水量表

表10 單位：億立方米

項 目

城鎮生活

工 業

農村人畜

農業灌溉

其 他

合 計

2005年

24.07

36.32

7.09

102.46

0.79

170.73

2010年

28.20

47.37

7.71

103.65

3.59

190.52 220

2020年

第四十四條 堅持開源節流并重，以節流為主。

1、發展節水型工業和農業

優化工業結構，采用新工藝、新技術、新設備降低產品單耗和用水量，提高水的重復利用率。大力發展旱作節水農業。采用渠道防滲、淺濕灌溉、噴灌、滴灌和微灌等節水技術，降低灌溉用水量，提高農業灌溉水的有效利用率。優化農業種植結構，推廣先進實用的旱作農業技術和保護性耕作技術，積極發展耐旱和早熟作物品種，壓縮水稻等高耗水作物面積。

2、建設節水型城市

加大城市供水管網的改造力度。自來水企業要加快供水設施的維修改造，降低輸水管網的漏失率。2020年省轄市漏失率下降到國家規定的14%以內；26個縣級缺水城市的漏失率下降到6%。定期進行水平衡測試，適時調整用水定額和標準。提高公用水的循環利用率，尤其是部分設施的冷凝水的回收利用。推廣住宅和公共節水便器、淋浴器，2020年節水器具普及率達到100%，生活雜用水中減少優質淡水用量，推廣家庭用水二次利用技術、設備。實施定額管理，超額累進加價，遏制高耗水的特業盲目發展。適當調整水價，促進全社會節約用水。

3、中水利用、污水處理回用和海水淡化

沈陽、撫順、鞍山、本溪、遼陽、大連等城市將建城市污水處理廠，在達標排放的基礎上，對部分處理后的污水進行深度處理，可在一定范圍內重復使用的非飲用水，主要用于廁所沖洗、車輛沖洗、綠化灌溉、景觀用水等。2010年污水處理后回用達到6億立方米，2020年污水處理回用量將會明顯增大，實現污水資源化，緩解水資源短缺局面。

大連等沿海城市除直接利用海水作為工業冷卻水、生活雜用水外，還要根據需要進行海水淡化，補充淡水缺口。

4、加大水環境治理力度

通過治理污染，改善水資源環境，增加省內可利用水資源的數量。對地下水超采區實施限量開采和地下水回灌，對地表水污染從根本上進行治理，增加環境用水量。

5、統一調配，綜合利用地表和地下水

2010年前實施?大伙房水庫輸水工程?，從渾江調水，供給遼寧中部缺水城市。遠期條件具備時實施?北水南調?工程，從松花江調水，徹底解決遼寧中部地區的水資源不足問題。通過中部地區省直6大水庫與地下水資源的聯合調度與上述調水工程的實施，協調區域、流域、地表水、地下水資源的開發。

第四十五條 規劃供水工程

1、2005年供水工程

水庫供水工程主要有白石水庫供水、引白濟阜工程、閻王鼻子水庫供水工程、玉石水庫引水工程、青山水庫、錦凌水庫、三灣水庫的建設等；調水工程主要有大伙房水庫輸水工程，引細入湯工程；地下水工程主要有大魏家地下水庫工程。上述工程每年可增加向城市供水能力9.28億立方米（不含大伙房水庫輸水工程供水量）。

遼寧省2005年主要供水工程項目表

表11

序號 工程名稱 工程地點

桓仁鳳鳴水庫

北票上園鄉

朝陽縣

蓋州市礦洞溝鄉

南芬上馬塘

丹東市

所在河流

渾河

大凌河

大凌河

碧流河

細河

叆河

英那河

東洲河

年供

水量

(億m3)

19.10

0.58

1.10

0.46

0.53

0.73

0.90

0.07

0.20

城市供

水規模

(萬t/d)

523.0

16.0

19.0

12.6

15.0

20.0

25.0

1.9

5.5

主要供水城市

遼寧中部城市

阜新市

朝陽市

營口市和鲅魚圈區

鞍山市

丹東市

大連市

大連市

撫順市

A1 大伙房輸水工程

A2 引白濟阜一期

A3 閻王鼻子水庫供水

A4 玉石水庫引水

A5 引細入湯工程

A6 三灣水利樞紐

A7 英那河水庫二期供水 莊河大營子

A8 大魏家地下水庫供水 金州區大魏家鄉

A9 關山水庫供水 撫順縣

A10 青山水庫

A11 錦凌水庫

A12 誠信水庫

A13 觀音閣水庫供水

綏中縣

凌海市

西豐

觀音閣水庫

六股河

小凌河

寇河

太子河

0.73

1.40

0.30

2.03

20.0

40.0

9.0

55.0

葫蘆島市

錦州市

西豐縣

本溪市

2、2010年供水工程

2010年前遼寧省主要修建的水利工程有柴河水庫引水二期、引東入瓦、引劉入普以及大伙房水庫輸水工程下游輸配工程（即大伙房水庫輸水工程二期）以及烏金塘水庫擴容等工程。上述工程每年可向城市增加供水能力11.96億立方米。遼寧省2010年前擬建主要工程見表12。

遼寧省2010年主要供水工程項目表

表12

序號

B1

工程名稱 工程地點 所在河流

渾河

柴河

大凌河

大沙河

復州河

東洲河

大青河

大凌河支流

大凌河支流

年供 城市供

水量 水規模

(億m3) (萬t/d)

9.55

0.18

0.36

0.13

0.21

0.26

0.07

0.60

0.03

0.07

0.5

262.0

5.0

10

3.6

5.8

7.2

2.0

16.4

1.0

2.0

15

主要供水城市

沈陽、撫順、鞍山、遼陽、營口、盤錦

鐵嶺市

北票、義縣

普蘭店市

瓦房店市

撫順市

蓋州市

朝陽市

凌源市

喀左縣

北票市

大伙房水庫輸水工中部地區

程二期

B2 柴河水庫引水二期 柴河水庫

B3 白石水庫引水 北票市

B4 引劉入普 劉大水庫

B5 引東入瓦 東風水庫

B6 前腰水庫 撫順縣

B7 曾店水庫 蓋州徐屯

B8 楊家杖子水庫 朝陽縣

B9 汕頭水庫

B10 珠山水庫

B11 生金水庫 北票

3、2020年供水工程

至2020年，各市的城市生活與工業用水量將超過95億立方米，要在大力使用節水設備、減少城市管網漏失率、污水處理回用（含中水利用）和海水利用的前提下，進一步挖掘水資源潛力。建設大伙房水庫輸水工程三期和?北水南調?工程，增大向中部地區調水量，開發大洋河水資源建設沙里寨水庫向大連調水7億立方米，建設石湖水庫向鞍山市調水4億立方米的引水工程等。

第八章 重大設施建設規劃

第四十六條 鐵路建設以沈陽為中心，以秦沈、哈大客運專線為骨干，

沈山、哈大、平齊、沈丹、大鄭、錦承、沈吉、溝海等主要干線為依托的多條縱橫干線聯結，互為補充，機動性強的路網結構。建設聯結國內外的國際鐵路通道。鐵路重點工程安排如下：

1、近期工程項目

（1）建設秦沈鐵路客運專線，雙向客運輸送能力達到1.2億人次。

（2）進行沈山、溝海線電化改造。

（3）修建沈山、溝海與秦沈專線的聯絡線。

（4）齊齊哈爾——大虎山鐵路修建二線。

（5）建設沈陽集裝箱結點站。

（6）沈丹、沈吉、錦承等線進行提速改造。

（7）建設煙臺至大連鐵路輪渡。

2、遠期工程項目

（1）建設沈陽—哈爾濱、沈陽—大連鐵路客運專線。

（2）沈丹線電化和南芬至丹東建設二線，建設金山灣編組站。

（3）建設金窯鐵路雙線。

（4）沈吉線電化。

（5）建設灌水——通化、莊河——丹東、西豐——遼源、本溪——桓仁、調兵山——康平鐵路。

第四十七條 公路網建設以公路基礎設施建設為基本點，以國道主干線?五縱七橫?、國家重點干線布局和全省?一網六射兩環? 公路主骨架為依托，以實現交通現代化為目標，建設以高速公路為主骨架，國省干線為基礎，縣鄉公路為補充的公路交通基礎設施網絡，優化完善路網結構，提高路網的整體水平，建設生態交通和綠色通道。

1、沈大高速公路全線采用雙向八車道高速公路標準進行改擴建。

2、建設丹東至莊河、撫南（三寶屯至南雜木）、四平至阜新、南雜木至通化、朝陽至赤峰、沈陽至阜新高速公路。

第四十八條 省內民用航空運輸機場已基本形成以干線機場為中心、干支互補、布局合理的機場網。近期繼續改擴建沈陽桃仙國際機場和大連周水子國際機場航站區，完善配套設施。逐步改建完善朝陽機場及軍民合用丹東浪頭、錦州小嶺子機場。近期規劃新建大連民用機場。遠期規劃在遼西地區適時建設新機場。

嚴格保護好機場凈空，嚴格控制機場周圍的建設。并注意做好對大連預選場址的控制保護工作。

第四十九條 重點建設大連港、營口港、錦州港、丹東港，進一步擴大港口規模，完善結構功能，形成服務于東北地區及內蒙東部地區的遼寧沿海綜合性港群。

大連港加速開發建設大窯灣新港區，盡快成為國際深水中轉港；加速其他各港區的技術改造，調整功能，向專業化過渡，提高泊位裝卸率和吞吐能力，港口吞吐能力達到1億噸。

營口港發展方向為集中轉運輸、倉儲加工、商貿、臨港工業、保稅等綜合性、多功能、全方位的現代化大型港口。遠期年吞吐量達到5000萬噸，集裝箱達100萬標準箱。

錦州港發展為集原油、成品油、化工產品、集裝箱裝卸與儲存于一體的現代化港群，遠景年吞吐量達到6000萬噸。

丹東港發展大宗散貨中轉業務，為內、外貿運輸服務。遠景年吞吐量達到2000萬噸。

綏中港以電廠物資、臨港工業物資運輸為主。

盤錦港以油品運輸為主，莊河港以散貨運輸為主。

第五十條 電力建設主要發展火電，積極開發水電，重視新能源的利用，適時建設核電。

水電建設：蒲石河抽水蓄能電站，裝機容量120萬千瓦。

火電建設：莊河電廠（120萬千瓦）、綏中電廠（規劃容量160萬千瓦）、鐵嶺電廠（規劃容量240萬千瓦），改造遼寧電廠70萬千瓦（2臺、35萬千瓦）、撫順電廠40萬千瓦（2臺、20萬千瓦）、阜新電廠110萬千瓦（2臺、20萬千瓦，2臺、35萬千瓦）。

第五十一條 新建、擴建一批變電所和高壓電網

1、500千伏變電所

2005年，新建4座，擴建增容原變電所1座，設備總容量新增加475萬千伏安。2010年，新建6座，擴建增容原變電所8座，設備總容量新增加1225萬千伏安。2020年，新建500千伏變電所3座。

2、500千伏網架

加強500千伏電網省間聯系，在吉林與遼寧省間實現有三回500千伏聯

結線。加強遼寧中部沈、鞍、撫、本、遼等城市重工業區電力負荷中心受電網架。構成以?遼陽——徐家（本溪）——鞍山——王石——遼陽?的雙回路環網結構與?遼陽——沙嶺（沈陽）——沈東——撫順——徐家（本溪）——遼陽?變電所之間的?日?字形雙環網結構。遼寧中部地區500千伏的堅強受端網架形成，具備地區間220千伏聯絡線解列，實現500/220千伏電磁環網的開環解列，分層分區運行的目標方式。

大型電廠大容量機組經升壓變壓器直接接入500千伏電壓電網。綏中、莊河、丹東等火電廠和蒲石河抽水蓄能電站以及核電站均經500千伏多回線路接入500千伏電網。提高受端大連地區供電可靠性，建設?王石——南關嶺——雁水?變電所間聯線。建設東北電網自綏中電廠至華北電網的遷西500千伏變電所500千伏跨大區聯網線路。

到2010年遼寧省新建500千伏線路1062.1公里。

3、220千伏電網

遼寧省14個市的220千伏地區電網目標網架結構，均以500千伏變電所或大型發電廠為依托，組成本地區相對獨立的供電城網結構，采取220千伏送變電工程深入電力負荷中心區的經濟供電方式。

第五十二條

2020年，全省電信業要在優化結構和提高效益的基礎上，建成技術先進，安全可靠，適應社會多層次需求的信息網絡。電話普及率（含移動電話）達到70部/百人；電信網成為高速寬帶、能傳送語音、數據和圖像的綜合業務網；信息技術普遍應用于電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫療、文化娛樂、家庭生活等領域。

1、在城鎮基礎設施建設中，統一規劃和建設地下信息管網，滿足信息化發展的需要。

2、郵政通信網要加快建設郵政綜合計算機網，繼續完善中心局體制，大力推進郵政現代化建設。沈陽建成為全省郵政一級中心局，大連、錦州建成為二級中心局。

3、電信網建設。完善全省骨干傳輸已形成的東、西、南、中四個環網及各地區的本地網，適時調整傳輸系統及容量。優化與調整SDH傳輸網絡結構，提高網絡資源利用率，充分利用先進的DWDM技術，以提供更高的傳輸速率和帶寬，為實現語音、數據、圖像，窄帶、寬帶為一體的綜合傳輸平臺奠定基礎。

固定電話交換網以優化網絡、提高網絡運行效率為重點，簡化網絡結構，完善網絡功能，提高網絡的綜合能力和安全性。安排新型的集語音、數據為一體的綜合性寬帶交換機，逐步實現多種業務接入，向下一代通信網絡（NGN）過渡。2005年全省固定電話普及率接近中等發達國家水平。

數據及多媒體通信網要建成一個電話、數據、計算機三網合一的綜合業務通信網絡平臺。適度發展DDN、幀中繼、ATM業務。以大力發展IP網絡為重點，根據需求逐步加快寬帶城域網的建設，完善和提高寬帶接入技術。

用戶接入網建設堅持以光纖接入為主、無線接入作為重要補充的原則。采用以SDH、ATM／IP技術為基礎的多種組網模式，建成能夠滿足各種接入速率、靈活可靠的用戶接入網。加快光纖化進程，采用新的技術和設備為用戶提供多種業務的綜合接入能力，實現接入網的數字化、寬帶化和綜合化。

建設移動通信網絡，發展和完善現有的GSM、CDMA網絡，按照業務需求擴建網絡系統，增加容量。根據3G的技術發展狀況，適時建設第三代移動通信系統。

4、廣播電影電視以HFC技術為主，多種接入技術并用，改造現有城鎮有線電視網，開發并建立有線電視網絡數據業務平臺系統。

推廣集數字電視和數據業務為一體的數字用戶終端，逐步實施模擬廣播電視向數字廣播電視的過渡。建設數字立體聲影院。

第五十三條 大城市城市道路規劃設置快速道路系統，沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪近期基本形成快速干道系統。設市城市建設市級公共停車場，大型商業、公共建筑配套建設停車場。大中城市優先發展公共交通。設市城市要實施?5-1-2?交通工程，即500米內到達公交車站，1小時內可到達市區各點，2小時內到達所轄市縣。沈陽市建設地鐵，大連、鞍山、撫順建設快速軌道交通。

大城市要建設市政廣場、文化廣場、商業廣場、游憩廣場、交通集散廣場等，中小城市建設綜合性廣場。城市廣場面積達到0.2~0.5平方米/人。大城市、特大城市中心廣場5~15公頃；中等城市中心廣場3~10公頃；小城市中心廣場（包括建制鎮）1~3公頃。

第五十四條 設市城市要實施“1-2-5”和“5-3-2”綠化工程。即2005年前，1公里半徑內建成1塊2000平方米以上的集中公共綠地，新建主干道兩側5米內建成綠化帶；2010年前，500米半徑內建成1塊3000平方米以上

的集中綠地，流經城市的江河沿岸設立20米以上綠化防護林帶。

建設全國一流的2個動物園：沈陽輝山野生動物園、大連森林動物園。

建設以保護古塔為主的各具特色的8個塔園：錦州市古塔公園、北寧市雙塔公園、朝陽市北塔公園、遼陽市白塔公園、沈陽市東塔、南塔、西塔、北塔公園。

建設14個水上公園：撫順、沈陽渾河水上公園；鞍山沙河水上公園；大連馬欄河水上公園；本溪、遼陽太子河水上公園、錦州市小凌河水上公園、營口遼河水上公園、丹東鴨綠江水上公園、阜新細河水上公園、鐵嶺柴河水上公園、朝陽大凌河水上公園、盤錦雙臺子河水上公園、葫蘆島五里河水上公園。

第五十五條 以沈陽、大連兩市為主，沈大鞍城市帶建設能承擔亞運會和全國性運動會的體育設施；以錦州為主，遼西城市群建設能承擔全國專項運動會的體育設施；其他省轄市建設能承擔全省及本市運動會的體育設施。

各市建設博物館、展覽館、科技館、圖書館、青少年宮、新華書店等文化設施。城市的主要文化設施宜集中布置，形成文化廣場。

各城鎮建設社區衛生服務網絡和?120?醫療急救網絡。

第九章 防災規劃

第五十六條 以流域綜合整治為主，城市防洪措施為輔，蓄排結合，不斷提高防洪標準，保障城市安全。

2005年，大連、鞍山、錦州維持現狀防洪標準，其它各市均提高防洪標準。完成渾河、大遼河堤防工程建設，遼河石佛寺以上的防洪標準提高到50年一遇，石佛寺以下提高到100年一遇；繞陽河的防洪標準提高到50年一遇；實施太子河堤防加固工程。

2010年，完成渾河、太子河、大遼河、繞陽河基礎處理加固工程；完成雙臺子河閘擴孔工程；完成遼陽市、本溪市、鐵嶺市等城市防洪工程；完成72條重點中小河流的治理任務；建設完整的平原區防御超標準洪水方案；基本建成遼河流域防洪體系。開展雙臺子河口、大遼河口規劃治理工作。

2020年，完成雙臺子河口和大遼河口治理工程，建成遼河流域工程措施與非工程措施密切結合的防洪體系，區內大河防洪全部達標，中小河流可防

御常遇洪水。城鎮防洪標準相應提高，見表13。

遼寧省城鎮防洪標準

表13

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

城市名稱

沈 陽

大 連

鞍 山

撫 順

本 溪

丹 東

錦 州

營 口

阜 新

遼 陽

鐵 嶺

朝 陽

盤 錦

葫蘆島

縣級市、縣城

其他建制鎮

防洪標準（年）

L100/R300

50-100

100

200

100-200

100

100

100

100

L300/R100

100

L100/R20

50(石佛寺200)

100

50

20

備注

第五十七條 加強計算機網絡安全設施建設和安全管理，防止計算機網絡受到侵害，防止有害信息的傳播。黨政專網、應急通信網和其它涉及到國家及經濟安全的專用網絡要把安全建設放在首位。

第五十八條 地下空間開發利用以提高城市的整體功能和防空防災抗毀能力為主，利用地下空間修筑的各類地下建筑設施，要兼顧防空防災的要求，城市地下交通等設施要與人防工程相連通，逐步形成由地下交通干線、地下商服娛樂設施、地下停車場、地下過街道、地下共同溝等組成的地下防護空間體系。

第五十九條 建立全省消防調度指揮中心，并與14個市消防調度指揮中心聯網，實現跨市滅火作戰統一調度指揮。各市建設特勤消防站，沈陽、大連、錦州建成大型特勤消防站，成為輻射保衛周邊地區的重要區域性基礎設施。

第六十條 城鎮建設避開活動斷層等抗震不利地段。重要區域基礎設施（鐵路、高速公路、主要電纜、通訊光纜、電廠、大中型水庫、交通和通訊樞紐等）按地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防，確定應急措施。建立區域綜合抗震體系，明確各城鎮、各部門在抗震救災中的地位

和作用，確定抗震救災基礎設施系統。沈陽、大連、錦州建設為區域性抗震救災中心，服務周邊地區。

第六十一條 各部門分別組織建設災害監測與預防機構和設施，沈陽建設省域災害監測與預報中心。各市建設民防指揮中心，同時建設機動指揮保障系統，全省聯網，沈陽建設全省民防指揮中心。各市建設綜合性防災中心，作為居民避災場所。

第十章 與相鄰省（區）的協調

第六十二條 與吉林、黑龍江二省的協調

開展北水南調工程的調研論證及前期工作，適時開鑿松遼運河，引松花江水入遼；加強遼河、五柳河流域的環境保護和污染治理工作，遼吉二省需要對整個流域進行全方位的保護，保持沿河流域的生態環境，防止污染；建設東邊道工程，加強遼寧、吉林兩省的經濟聯系，為吉林省提供出海口，修筑丹東——桓仁——灌水——通化的鐵路和公路。

第六十三條 與內蒙古自治區的協調

建設西邊道工程，加強遼寧、內蒙兩省區的經濟聯系，為內蒙提供出海口，修筑錦州——阜新——通遼的公路；建設錦州——朝陽——赤峰的高等級公路；加強遼河流域的環境保護和污染治理工作，遼蒙合作，實行全流域治理。

第六十四條 與河北省的協調

加強兩省的旅游協作，實施引客出關戰略；提高朝陽——承德的公路等級，充分發揮第二條進京道路的作用。

第十一章 實施措施

第六十五條 對部分行政區劃按照地域相近、相互吸引、經濟聯系密切的原則進行適當調整，使其互相促進，共同發展。

第六十六條 土地一級市場由國家統一掌握，土地二、三級市場由價值規律自行調節。各級土地行政主管部門會同規劃等部門編制近期和年度土地供應計劃。在保證全省土地動態平衡的前提下，壓縮農業居民點用地，適當增加城鎮土地供給。盤活城鎮存量土地，保證城鎮建設用地。

第六十七條 省級以上各類景區進行建設時，須報省政府審批建設項目選址審批書。國家審批的大中型建設項目、區域重大基礎設施和區域性重大項目，由省城市規劃行政主管部門核發選址意見書。

未經省政府同意，擅自變更城市總體規劃和不按近期規劃進行建設的，由省建設廳和省監察廳嚴肅處理。凡沒有完成跨世紀城市總體規劃編制并經批準、近期規劃已經到期未重新編制的城市，2003年7月1日以后一律不準新征土地，不批準新建項目。近期規劃已經到期的，必須重新編制。

第六十八條 完善省城鄉規劃指導委員會的組織機構，增補專家學者為成員，實行科學民主決策。由國務院或省政府審批的省域城鎮體系規劃、城市群規劃、市、縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃和省以上各類開發區規劃在審批或上報前必須經省城鄉規劃指導委員會的審查。跨市域的基礎設施建設項目及環境保護項目必須報省城鄉規劃指導委員會審查后實施。省城鄉規劃指導委員會對全省城鄉規劃的編制及實施進行監督、檢查。

建立和推行規劃展示和咨詢制度、違法建設案件移送制度、對城市規劃行政主管部門的監察制度及省級規劃部門和監察部門直接查處制度。

集中統一管理。設區城市的市轄區原則上不設區級規劃管理機構，如確有必要，可由設區的市規劃部門在市轄區設置派出機構。城市各類開發區以及大學城、科技園、度假區的規劃等必須符合城鎮體系規劃和城市總體規劃，由市城鄉規劃部門統一管理。

第六十九條 編制沈大鞍城市帶、遼西城鎮群和遼東邊境城鎮群規劃。編制遼寧沿海岸線開發利用規劃、高速公路沿線景觀建設規劃。編制沈撫本、大連、鞍遼海、錦葫興、營盤鲅5個都市區規劃。加快縣（市）域城鎮體系規劃的編制，根據省域城鎮體系規劃，協調區域內各城鎮的矛盾，確定合理的縣（市）域城鎮體系。強化詳細規劃的法律地位，明確城市規劃的強制性內容。

第七十條 鼓勵在小城鎮務工經商有穩定收入的農民逐步退出原有承包地，促進土地逐步實現規模經營，實現農業集約化生產。強化鄉鎮政府職能，建立健全小城鎮建設專門管理機構。安排一定數量用地作為小城鎮特別是中心鎮建設啟動用地。實行合鄉并鎮，減少小城鎮數量。近期重點建設15個示范鎮和100個中心鎮，為小城鎮的發展提供示范和經驗。

第七十一條 優化城市土地配置，促進城市土地升值。城市土地收益必

須用于城市基礎設施建設和土地開發。各級財政部門要將城市發展戰略研究及重要公益事業的建設資本金列入財政預算，不斷加大投入。省級城市規劃工作專項經費由省財政預算列支，市級城市規劃工作專項經費由市財政從城市建設維護費中列支。

按?誰投資、誰受益?的原則吸引社會資金，引進外資進行城市開發建設。對貸款、合資、集資等方式修建的橋梁、隧道和道路等，實行有償使用。建設項目按規定應建設綠地和停車場位的，必須按有關規定進行建設，凡達不到標準的應按工程造價折款上繳，由政府組織有關部門進行建設。適時上調建制鎮的城市維護建設費稅率。

第十二章 附 則

第七十二條 本規劃由規劃文本、規劃圖件和附件（綜合報告、專題報告）三部分組成，規劃文本和圖件具有同等效力。

第七十三條 規劃文本內容中黑體字的條款為規劃強制性內容。

第七十四條 本規劃經國務院批準之日起，由遼寧省人民政府組織各市實施。

第七十五條 本規劃由遼寧省人民政府授權遼寧省建設廳作為規劃實施的管理和監督機構，對規劃實施情況進行檢查、督促，并向遼寧省人民政府報告。

第七十六條 本規劃由遼寧省建設廳負責解釋。