建甌市綠地系統專項規劃文本

2024年3月1日發(作者：天爺洞)

第一章 總則

第01條 編制目的

為了指導建甌市綠化建設項目的安排，加強全市綠化工作的規劃管理，根據《國務院關于加強城市綠化建設的通知》、《建甌市城市總體規劃（2012-2030）》、《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》、《福建省城市綠地建設導則（試行）》和國家、省、市相關法律法規及技術標準，結合建甌市的實際情況，制定本規劃。

第02條 指導思想

以生態學理論和可持續發展的思想指導城市綠地系統建設：

1、保護生物多樣性，避免人為活動對城市生態環境的破壞。

2、保護好市區與郊區的生態通廊和城市氧源地的生態環境。

3、充分利用規劃區內的山體、水系、古樹名木、綠道及歷史文化古跡等資源，合理規劃布局城市各類綠地，構建“點、線、面、環、楔”相結合的城市綠地系統有機整體。

4、加強濱水綠地建設，有效保護“面城一重山”的山體綠色背景。

第03條 規劃依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008）

2、《城市規劃編制辦法》--（建設部令第146號）

3、《城市規劃編制辦法實施細則》--（建規[1995]333號）

4、《城市綠線管理辦法》--（中華人民共和國建設部 2002）

5、《城市綠化條例》--（國務院頒發1992/100號令）

6、《城市綠地分類標準》--（中華人民共和國建設部 2002）

7、《城市綠地規劃建設指標的規定》--（中華人民共和國建設部 1993）

8、《福建省省級園林城市申報與評審辦法》

9、《福建省城市綠地建設導則（試行）》--（福建省住房和城鄉建設廳）

10、《建甌市城市總體規劃（2012-2030）》（廈門市城市規劃設計研究院）

11、《城市綠地系統規劃編制綱要》（2002）

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12、《城市用地分類與規劃建設用地標準》（2011）

13、其他相關規范、規定

14、已批、已建項目或規劃文件

第04條 規劃范圍

根據《建甌市城市總體規劃》（2012-2030），本規劃范圍分為兩個層面：

（1）第一層面，市域行政區劃范圍：用地面積約4233.13平方公里。

（2）第二層面，中心城區范圍：包括建安街道、通濟街道、甌寧街道、芝山街道和高鐵新區在內的城市建設用地，用地面積約40平方公里。

第05條 規劃期限：本次綠地系統規劃期限為2013-2030年，分為近期、中期和遠期。

近期：2013-2015年，中期：2016-2020年，遠期：2021-2030年。

第二章 規劃目標

第06條 規劃目標

近期（2013—2015年）建設省級園林城市，中遠期（2016—2030年）建設國家生態園林城市為目標出發，建成布局合理、指標先進、功能完備、環境優越、特色顯著、省內乃至國內一流的園林城市。

第07條 規劃指標

1、近期指標：至2015年，規劃建成區綠地率35%，綠化覆蓋率40%，人均公園綠地面積10.5平方米。

2、遠期指標：至2030年，規劃建成區綠地率38%，綠化覆蓋率45%，人均公園綠地面積11平方米。

第三章 市域綠地系統規劃

第08條 規劃結構

建甌市域綠地系統布局結構為：“一心、兩帶、四核四片”。

1、“一心”： 城市綠心，位于建甌及其周邊近郊區范圍，規劃以古建州中心旅游區為輻射點，包括五鳳樓、古城墻、芝城廣場等文物古跡，依托城區內部的城市綠地1

系統及城郊的生態林地、農田、水體等景觀元素構成建甌中部的城市綠化核心區域。

2、“兩帶”：依托建溪、松溪及其兩岸的濱水綠化生態景觀及兩側的自然山林景觀等共同構建市域范圍內的生態景觀通廊。

3、“四核四片”：依據市域內綠地分布特點形成四個輻射區域，分別為：以萬木林自然保護區為核心的西部旅游觀光區、以歸宗巖風景區為核心的北部休閑觀光區、以辰山自然保護區為核心的東部生態園林保護區及以順陽鴛鴦湖為核心的南部綠色產業區。

第09條 建甌市大環境綠地規劃

1、城市組團隔離綠地：包括沿“兩溪”及其兩岸的濱水生態景觀綠化帶，規劃溪流沿線各留出30~100米的市級城市組團隔離綠地。

2、生態景觀綠地：包括黃華山風景區，歸宗巖風景名勝區、萬木林自然保護區、屏風山公園、云際山公園、順陽鴛鴦湖、景區辰山自然保護區等。

3、生態防護綠地：包括在建甌各鄉鎮之間應充分利用現有的自然山林地和生態農業用地等空間形態，在各鄉鎮組團之間預留和建設較寬闊（300米以上）的生態防護綠地。同時規劃在市域內的主要交通干道沿線、景點及河道沿岸構建生態景觀綠化帶，有效地改善城鎮之間聯系通道的生態環境和景觀質量，構建建甌市域內重要的“綠色通道”。

第四章 中心城區綠地系統規劃

第10條 規劃結構

中心城區的綠地系統布局以城市山水空間為依托，形成了“一心雙環青山繞，三岸彩廊綠水鏈”的規劃結構。

“一心”：以校場山公園、黃華山公園、天馬山森林公園為依托，形成“都市綠心”。

“雙環”：依托原古城河，圍繞古城形成“文化綠環”。通過綠廊連接城市外圍山體，將自然景觀引入城市，形成“生態綠環”。

“三岸”：延伸拓展現狀濱水綠帶公園，重點打造沿建溪及松溪“兩江三岸” 的濱水景觀綠化帶。

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“彩廊”：結合區域內自然的水域和綠化建構的多條帶形綠廊，形成多條自城市中心通向濱水及山體的綠色通廊。

第11條 規劃指標

規劃到2030年，中心城區綠地總量達到951.7公頃（不包含其他附屬綠地），其中公園綠地386.8公頃，占城市建設用地的12.8％，人均公園綠地面積13.6平方米。

表1 中心城區綠地規劃指標匯總表（2030年）

序類別 綠地率（%） 人均綠地面積

號

類別名稱

規劃面積

代碼 （公頃） 綠地占城市建設用地比例 （平方米/人）

1 G1 公園綠地 386.8 12.8 13.6

防護綠地（城市2 G3 道路、安全衛生） 124.7

4.1 4.4

附屬綠地

3 G4 （廣場） 14.1

0.5 0.5

小 計 525.6

17.3 18.4

4 G2 生產綠地 61.6

2.0 —

5 G3 防護綠地（其他） 121.9 — —

6 G5 其他綠地 242.6 — —

合 計 951.7 — 33.4

注：1、根據建甌市城市總體規劃（2012-2030 評審稿），規劃至2030年城市建設用地規模30.3平方公里，人口規模28.5萬人。

2、本次規劃將廣場用地劃分為附屬綠地（《福建省城市綠地建設導則（試行）》無此項分類，且與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（2011）中綠地分類不一致）。

3、根據《福建省城市綠地建設導則（試行）》本次規劃生產綠地、防護綠地（高速公路等其他防護綠地）不計入城市建設用地。

4、本次規劃居住區、道路及單位附屬綠地未納入綠地規劃指標。

5、“其他綠地”指城市建設用地以外生態、景觀、旅游和娛樂條件較好的或亟需改善的生態林地，包含溪流堤岸線堤頂內側部分綠地。本指標表中其他綠地不包含中心城區建設區以外近郊林區（云際山、歸宗巖等）其他綠地約1000公頃。

2

第五章 中心城區綠地分類規劃

第12條 公園綠地（G1）規劃

本規劃將中心城區公園綠地分為全市性公園（G111）、區域性公園（G112）、居住區公園（G121）、小區游園（G122）、專類公園（G13）、其他專類公園（G140）、帶狀公園（G14）和街旁綠地（G15）八類。公園綠地總規劃用地面積為386.8公頃。

1、綜合公園（G11）

規劃全市性公園4處，分別為黃華山公園、蓮花山公園、雞公灘公園、太平嶺公園，總規劃用地面積為115.0公頃。

規劃區域性公園有4處，總用地面積36.4公頃，分別為南湖公園、柳坑公園、高鐵公園、城北公園。

2、社區公園（G12）

規劃居住區公園有14處，總用地面積22.8公頃。每處面積宜在1公頃以上，服務半徑在1000米左右，宜結合建甌市的規劃管理單元進行建設，為該區域內的居民服務。公園內應建設成人活動場、兒童游戲場、老年人健身設施以及花木草坪、花壇水面、涼亭雕塑、停車場地和鋪裝地面等游憩設施。

規劃小區游園有15處，總用地面積9.2公頃。每處面積在2公頃以下，0.4公頃以上，服務半徑在500米左右，主要為周邊居民服務。公園建議設置兒童游戲場、老年人健身設施、游憩設施等 。

3、專類公園（G13）

規劃專類公園有2處，總用地面積62.2公頃。包括位于古城區東北部的植物園天馬山公園、位于古城區北部山地公園校場山公園。

其他專類公園4處，總用地面積16.9公頃。包括市民體育公園、城北體育公園、人民體育公園、氣象公園。

4、帶狀公園（G14）

主要沿城市街道、水域等因地制宜的靈活布置，具有一定良好游憩設施的帶狀綠地。帶狀公園主要包括兩種類型，一類為沿溪流河道布置的綠地，一類為沿城市景觀道路布置的帶形綠地。規劃總用地面積117.9ha。

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規模較大的帶狀公園有松溪濱江公園、三江口公園、護城河公園和校場溪公園及部分小型帶狀公園。

5、街旁綠地（G15）

街旁綠地主要有小型沿街綠地和街道廣場綠地兩種類型。街旁綠地共20處，總量約6.5公頃。

小型沿街綠地面積不小于200平方米，綠化占地比例不小于65%，結合道路與三角形建設用地設置，或間插在沿街商業帶，或成為居住區的步行入口。

街道廣場綠地是在城市空間景觀組織中起著重要作用的開敞型的一類街旁綠地，其綠化占地比例不應少于65%。

第13條 生產綠地（G2）規劃

生產綠地總面積應不低于城市建設用地總面積的2％，即規劃近中期（至2020年）達到34.3公頃，遠期（至2030年）達到60.7公頃。

本次遠期規劃生產綠地4處，總量約61.6公頃，分別為木西林公園的苗圃21.2公頃，西郊苗圃9.5公頃、高鐵苗圃21.7公頃以及城北苗圃3.2公頃。至2030年，城市建設用地約3035.25公頃，約占其2. 03%。

第14條 防護綠地（G3）規劃

防護綠地包括了衛生隔離林帶、道路鐵路林帶及城市高壓走廊等類型，主要結合城市高壓走廊、城市主次干道、對外交通、市政設施、水庫等進行設置。規劃總用地面積為246.6公頃。

1、衛生隔離林帶

污染嚴重的，產生有害氣體及污染物的工廠與居住用地之間應設置寬度不小于50米的防護林帶。

污染較少的工業企業用地與居住用地之間應設立寬度不小于30米的防護綠帶。

垃圾填埋場四周應設置100米以上的衛生隔離帶。

污水處理廠與居住區之間設置50米以上的衛生隔離帶。

2、道路防護林帶

高速公路兩側應設置寬度不小于30米綠化帶。

國道兩側應設置寬度不小于20米綠化帶。

3

省道兩側應設置寬度不小于15米綠化帶。

城市主干路兩側應設置寬度不小于15米的綠化帶。

3、濱水防護林帶

堤岸、江灘綠帶寬度控制在30米以上，有條件的地方可控制在50-100米以上。

非城市水源水庫的四周綠地寬度不小于30米。

有堤防的溪流防護綠地最小為堤岸外角外圍5米。

4、城市高壓走廊綠帶

220KV高壓線兩側各退不少于15米的綠化帶，形成不少于30米的防護林帶寬度。

35-110KV高壓線兩側各退不少于10米的綠化帶，形成不少于20米的防護林帶寬度。

5、鐵路防護綠帶

根據福建省城市綠地建設導則（施行）要求設置相應寬度的防護林帶。

鐵路主線單側寬度不小于30米。

鐵路支線單側寬度不小于20米，本次規劃控制不小于15米。

第15條 附屬綠地（G4）規劃

1、居住綠地

新建居住區綠地率不少于30%，古城區改造區塊綠地率不得低于25%。

根據居住區人口規模，公共綠地總指標應達到：組團不少于0.5平方米/人，小區不少于1.0 平方米/人，居住區不少于1.5 平方米/人。

2、單位附屬綠地

表2 附屬綠地規劃控制指標一覽表

附 屬 綠 地 分 類 規劃綠地率不少于（%） 備 注

行政辦公用地 30

公共管理與公共服文化設施用地 40

務用地

教育科研用地 40 古城區≥35%

體育用地 40

文物古跡用地 50

商業用地 25 新建賓館≥35%

商業服務業用地

商務用地 30

娛樂康體用地 40

醫療衛生用地 45 療養院≥50%

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公用設施營業網點用地

30

其它公共設施用地 30

供應設施用地 30

公用設施用地

環境設施用地 40

安全設施用地 45

其它公用設施用地 30

工業用地 20

物流倉儲用地 25

道路與交通設施用站場碼頭用地 30

地

社會停車場用地 35

綠地與廣場 廣場用地 60

特殊用地

軍事用地 35

保安用地 35

3、道路綠地

規劃道路綠地的綠地率指標主要按道路性質和道路控制紅線寬度確定，具體標準為高速公路綠地率不少于35%，園林景觀路綠地率不少于40%，其他道路綠地率不少于20%。

分車綠帶寬度、行道樹綠帶寬度不得小于1.5米；城市主干路中央分車綠帶不宜小于2.0米；快速路分車綠帶寬度不宜小于2.5米。交通島綠地應突出城市景觀特色，保證行車視線通透。

結合入城口建設2處入城景觀點，分別位于新204省道南入城口、浦南高速公路入城口。

4、廣場綠地

廣場綠地是指以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地，本次規劃廣場綠地8處，總用地面積14.1公頃。

第16條 其他綠地（G5）規劃

其他綠地是指位于城市建設用地以外，規劃區范圍以內，對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括部分松溪、建溪兩側綠地、白鶴山公園、小松溪公園，至規劃期末，中心城區的其他綠地面積將達到242.6公頃。

4

第六章 樹種規劃

略

第七章 生物多樣性保護與建設規劃

略

第八章 分期建設規劃

第17條 規劃原則及期限

1、遵循“全面規劃、重點突出、分布實施、量力而行”的原則。

2、充分利用現有資源條件，集中資金，解決當前綠化建設中的緊迫問題，改善城市綠化環境。

3、按照省級園林城市的要求，加強城市綠化建設和管理。

4、近期規劃期限為2013-2015年，中期規劃期限為2016-2020年，遠期規劃期限為2021-2030年。

第18條 近中期建設目標與重點

1、近期建設目標

近期建設以創建“福建省省級園林城市”為目標，規劃要求規劃區內綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公園綠地面積達到10.5平方米以上。郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其它綠地”得到有效保護和合理利用。

2、近中期建設重點

（1）改擴建黃華山公園、校場山公園、芝城公園及部分與市民迫切需要的街頭小綠地，優化其公園環境和完善其休閑活動設施。

（2）結合江濱路及松溪防洪堤建設，逐步建設完成自水西大橋至規劃水南二橋的松溪江濱公園，創造連續的城市帶狀濱水綠地景觀和休閑活動場所。

（3）結合放生池片區改造建設三江口公園，新建蓮花山公園、南湖公園及建溪濱江公園綠地，以及各組團的街旁綠地。

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（4）完成人民體育公園及市民體育公園的改造提升，為市民提供更好的休閑健身場所。

（5）結合古城保護及環境整治，建設完善護城河公園，特別是對護城河水系的整治提出可行性解決方案。

（6）規劃近中期建設西郊和木西林部分苗圃，以滿足城市綠化建設的苗木需要。

（7）近中期重點建設道路綠地包括：中山西路延伸段（林蔭道）、站前大道、甌寧路、205國道甌寧路段（林蔭道）、江甌大道、省道204線、北環路、站前路、瑤坪路、人民南路、水南江濱路及江濱路（林蔭道），古城區在保持現狀道路兩側綠化的基礎上，適當補充低矮型的灌木、花卉。

第19條 遠期建設目標與重點

1、遠期建設目標

遠期建設重點是全面建設城市綠地系統，通過完善規劃區內各類綠地布局，加強外圍綠地的控制和建設，充分改善城市人居環境，實現綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地面積達到11平方米以上。

2、遠期建設重點

（1）完成并完善各級公園建設。

（2）構建濱水綠地網絡，繼續構建濱江公園，加強城市濱水帶建設。

（3）加強建甌市各片區居住綠地建設，全面提高綠化水平。

（4）加強交通綠色網絡建設，在城市內各干道各支路形成綠樹成蔭的綠色網絡。

（5）在工業區與居住區之間、高速公路、鐵路及濱水沿線形成穩定的生態防護綠地。

（6）完成各類帶狀公園建設，全面構建城市生態系統。

（7）全面完善城市生態環境質量和城市景觀風貌，將生物多樣性和自然保育作為城市綠化的基本內容，弘揚歷史文化，創造具有生命力的富有特色的城市形象，形成完善的城市綠地系統。實現城市社會、經濟、自然復合生態系統的整體協調, 積極引導城市建設向“國家級生態園林城市”的目標發展。

、

5

附 表

附表1 中心城區綠地規劃指標匯總表（2030年）

序類別 人均綠地面積

號

類別名稱

規劃面積 綠地率（%）

代碼 （公頃） 綠地占城市建設用地比例 （平方米/人）

1 G1 公園綠地 386.8 12.8 13.6

防護綠地（城市道2 G3 路、安全衛生） 124.7

4.1 4.4

附屬綠地

3 G4 （廣場） 14.1

0.5 0.5

小 計 525.6

17.3 18.4

4 G2 生產綠地 61.6

2.0 —

5 G3 防護綠地（其他） 121.9 — —

6 G5 其他綠地 242.6 — —

合 計 951.7 — 33.4

注：1、根據建甌市城市總體規劃（2012-2030 評審稿），規劃至2030年城市建設用地規模30.3平方公里，人口規模28.5萬人。

2、本次規劃將廣場用地劃分為附屬綠地（《福建省城市綠地建設導則（試行）》無此項分類，且與《城市用地分類與規劃建設用地標準》（2011）中綠地分類不一致）。

3、根據《福建省城市綠地建設導則（試行）》本次規劃生產綠地、防護綠地（高速公路等其他防護綠地）不計入城市建設用地。

4、本次規劃居住區、道路及單位附屬綠地未納入綠地規劃指標。

5、“其他綠地”指城市建設用地以外生態、景觀、旅游和娛樂條件較好的或亟需改善的生態林地，包含溪流堤岸線堤頂內側部分綠地。本指標表中其他綠地不包含中心城區建設區以外近郊林區（云際山、歸宗巖等）其他綠地約1000公頃。

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附表2 建甌市近、中、遠期重點建設公園綠地一覽表

分期建設規劃(單位：公頃)

總面積 現狀 近中期 遠期

序號 名 稱 類 型 代碼 位 置 （公頃） (2020年) (2030年)

1 黃華山公園 全市性公園 G111 古城區 44.8 31.4 13.4 0.0

2 蓮花山公園 全市性公園 G111 水西區 23.4 23.4 0.0 0.0

3 南湖公園 區域性公園 G112 水南區 7.7 5.4 2.3 0.0

4 松溪江濱公園 帶狀公園 G14 古城區 20.4 2.7 9.0 8.7

5 三江口公園 帶狀公園 G14 古城區 13.5 0.0 6.7 6.9

6 芝城公園 居住區公園 G121 古城區 1.6 1.5 0.1 0.0

7 校場山公園 山地公園 G139 古城區 39.6 22.5 17.1 0.0

8 護城河公園 帶狀公園 G14 古城區 15.1 0.9 9.0 5.2

9 高鐵公園 區域性公園 G112 高鐵新區 6.0 0.0 4.8 1.2

10 放生池公園 居住區公園 G121 水西區 1.0 0.0 0.8 0.2

11 蓮花西公園 居住區公園 G121 水西區 1.9 0.0 1.6 0.4

12 氣象公園 其他專類公園 G140 城北區 2.7 2.0 0.7 0.0

13 人民體育公園 其他專類公園 G140 古城區 3.1 2.9 0.2 0.0

14 市民體育公園 其他專類公園 G140 水西區 2.7 2.5 0.2 0.0

15 柳坑公園 區域性公園 G112 柳坑片區 16.6 0.0 13.2 3.3

16 天馬山公園 植物園 G13 古城區 22.6 12.1 10.5 0.0

17 雞公灘公園 全市性公園 G111 城北區 12.7 0.0 0.0 12.7

18 太平嶺公園 全市性公園 G111 筍竹城區 34.1 0.0 0.0 34.1

19 城北公園 區域性公園 G112 城北區 6.1 0.0 0.0 6.1

20 東門公園 居住區公園 G121 古城區 1.6 0.0 0.0 1.6

21 東溪公園 居住區公園 G121 木西林區 1.2 0.0 0.0 1.2

22 中山公園 居住區公園 G121 水西區 1.1 0.0 0.0 1.1

23 朝天門公園 居住區公園 G121 城北區 1.2 0.0 0.0 1.2

24 北門公園 居住區公園 G121 城北區 2.2 0.0 0.0 2.2

25 西鎮公園 居住區公園 G121 高鐵新區 2.5 0.0 0.0 2.5

26 瑤坪公園 居住區公園 G121 高鐵新區 1.3 0.0 0.0 1.3

27 筍竹公園 居住區公園 G121 筍竹城區 1.7 0.0 0.0 1.7

28 木西林公園 居住區公園 G121 木西林區 3.0 0.0 0.0 3.0

三門-

29 七里街公園 居住區公園 G121 柳坑片區 2.6 0.0 0.0 2.6

30 城北體育公園 其他專類公園 G140 城北區 8.4 0.0 0.0 8.4

31 校場溪公園 帶狀公園 G14 城北區 16.1 0.0 0.0 16.1

32 小區游園 小區游園 G122 各區 9.2 0.5 7.4 1.3

33 其他帶狀公園 帶狀公園 G14 各區 52.8 23.6 26.4 2.8

34 街旁綠地 街旁綠地 G15 各區 6.5 2.3 3.0 1.2

35 合 計 386.8 133.7 126.3 126.8

備注：現狀綠地面積包括在建工程。6

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