淺議毛澤東的人民當(dāng)家作主思想

2024年3月5日發(fā)(作者：什么樣的山和海可以移動(dòng))

淺議毛澤東的人民當(dāng)家作主思想

千百年來,廣大人民群眾為統(tǒng)治階級當(dāng)牛做馬,是最令人瞧不起的“臭苦力”,連最起碼做人的尊嚴(yán)都沒有,更談不上當(dāng)家作主人了。只有在社會(huì)主義社會(huì),顛倒了的歷史再次顛倒過來,廣大人民群眾才有了做人的資格,才翻身得解放,成為國家和社會(huì)的主人,才真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的愿望。在如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主問題上,毛澤東畢生做了不懈的追求和探索。

一、建立起自己的國家是人民群眾當(dāng)家作主的前提

毛澤東曾講:“歷史給予我們的革命任務(wù),中心的本質(zhì)的東西是爭取民主?！边@里所說的“民主”,就是人民當(dāng)家作主,讓人民管理國家和社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,是毛澤東畢生的追求。他認(rèn)識到,要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,必須建立起人民群眾自己的國家,使人民群眾成為統(tǒng)治階級,也就是必須建立社會(huì)主義國家。因?yàn)?在社會(huì)主義國家里,建立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,建立了無產(chǎn)階級專政(或人民民主專政)的社會(huì)主義國家制度,工人階級和其他勞動(dòng)人民不僅成了生產(chǎn)資料的主人,而且成了國家和社會(huì)的主人,充分享有各種民主權(quán)利。社會(huì)主義國家所擁有的民主,其本質(zhì)和核心,就是人民當(dāng)家作主,一切權(quán)力屬于人民,真正享有各項(xiàng)民主權(quán)利,享有管理國家和企事業(yè) 1 / 9

的權(quán)力,這是社會(huì)主義民主的本質(zhì)所在,也是社會(huì)主義民主與其他社會(huì)形態(tài)的民主的本質(zhì)區(qū)別所在。毛澤東在他親自主持制定的第一部《中華人民共和國憲法》中明文規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。建國之初,毛澤東就多次強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行真正的人民民主”、“共同建設(shè)人民民主”。1954年6月,他在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》的講話中指出:我們的憲法草案貫串了兩個(gè)原則,即“民主原則和社會(huì)主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主,而是人民民主,這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫穿在我們整個(gè)憲法中。”他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中又強(qiáng)調(diào):“我們的這個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級國家所不可能有的最廣大的民主?！谌嗣駜?nèi)部實(shí)行民主制度,而由工人階級團(tuán)結(jié)全體有公民權(quán)的人民,首先是農(nóng)民,向著反動(dòng)階級、反動(dòng)派和反抗社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的分子實(shí)行專政。”這表明,社會(huì)主義民主,是真正的人民民主,具有極大的廣泛性、真實(shí)性。真正體現(xiàn)了:人民,只有人民才是國家和社會(huì)的主人。

二、管理國家,管理社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)是人民群眾當(dāng)家做主的根本體現(xiàn)

在延安時(shí)期民主人士黃炎培提出中共新政權(quán)能否跳出興勃亡速的歷史周期率的支配問題時(shí),毛澤東回答說:“我們已經(jīng)找到 2 / 9

新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?！?

人民群眾參與國家各項(xiàng)事務(wù)的管理。廣大人民群眾管理國家事務(wù)的權(quán)利,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民當(dāng)家作主的真正體現(xiàn)。在社會(huì)主義社會(huì),國家的一切權(quán)力屬于人民,國家政權(quán)理應(yīng)代表廣大人民群眾的根本利益,人民群眾也理應(yīng)成為管理國家和社會(huì)事務(wù)的主人,決定國家的大政方針。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“巴黎公社升起的紅旗,實(shí)際上只是標(biāo)志著巴黎的工人政府的建立,……但是他們的共和國的真正‘社會(huì)’性質(zhì)僅僅在于工人管理著巴黎公社這一點(diǎn)”。在馬克思看來,它(公社)實(shí)質(zhì)上是工人階級的政府,與資產(chǎn)階級的自治政府有著本質(zhì)區(qū)別,其根本之點(diǎn)“僅僅”在于它的主權(quán)是屬于工人階級和全體勞動(dòng)人民,并且是由工人階級和勞動(dòng)人民自己來當(dāng)家作主的,即“它是由人民自己當(dāng)自己的家”。列寧也指出:發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,“重要的就是普遍吸收所有勞動(dòng)者來管理國家”,“使全體人民都學(xué)習(xí)管理,并且開始管理”

毛澤東也十分重視人民群眾參加各項(xiàng)事務(wù)的管理,他曾指出:“勞動(dòng)者管理國家,管理各種企業(yè),管理文化教育的權(quán)利是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利,是最根本的權(quán)利。沒有這個(gè)權(quán)利,就沒有工作權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)等等?！钡谝?人民群眾參加國家政治事務(wù)的管理。民主革命時(shí)期,在各革命根據(jù)地,人民群眾在 3 / 9

黨領(lǐng)導(dǎo)下,積極參政議政,對重大的事情和重要的人事任免,采取了民主選舉的辦法來決定取舍,當(dāng)時(shí)晉察冀地區(qū)的“蠶豆選舉法”就很有名。新中國成立后,毛澤東多次談到國家事務(wù)的管理必須領(lǐng)導(dǎo)和吸引人民群眾來參加。他曾指出,凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng),都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合,都是聯(lián)系群眾的;凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng),都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合,都是脫離群眾的。而要制定適合群眾要求的政策,最重要的是讓人民群眾參與到?jīng)Q策的過程中來。毛澤東在談到新中國第一部憲法深得人心的理由時(shí)指出:“這個(gè)憲法草案,結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的意見和八千多人的意見,公布以后,還要由全國人民討論,使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法”,“過去我們采用了這個(gè)方法,今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法?！比嗣袢罕姴粌H要參與國家大政方針的制定,而且還要參與地方法律、法規(guī)及政策的制定。在農(nóng)村,廣大農(nóng)民群眾通過公社社員代表大會(huì)、生產(chǎn)大隊(duì)社員代表大會(huì)和生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì),積極參與社隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理,凡屬不同范圍內(nèi)的重大事情,都應(yīng)由不同層次的代表大會(huì)決定,不能由少數(shù)管理者決定。人民群眾廣泛地參政議政,體現(xiàn)了勞動(dòng)人民群眾在社會(huì)主義國家中的主人翁地位,實(shí)現(xiàn)了他們當(dāng)家作主的愿望。第二,人民群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的管理。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)工人、農(nóng)民直接參與企業(yè) 4 / 9

民主管理、社隊(duì)民主管理的重要性和必要性。1957年4月,中共中央《關(guān)于研究有關(guān)工人階級的幾個(gè)重要問題的通知》指出,必須擴(kuò)大企業(yè)管理工作中的民主,擴(kuò)大職工群眾參加企業(yè)管理的權(quán)利,確定了職工代表大會(huì)(在較小企業(yè)中為全體職工大會(huì))的組織形式,并“適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大它的權(quán)力”。為了更好地保障工人參加企業(yè)的民主管理,體現(xiàn)他們的主人翁地位,在《國營工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》中對企業(yè)職工代表大會(huì)的作用作了進(jìn)一步規(guī)定:“企業(yè)的職工代表大會(huì),是吸收廣大職工群眾參加企業(yè)管理和監(jiān)督行政的重要制度。企業(yè)各級的職工代表大會(huì)和職工大會(huì),要討論和解決企業(yè)管理工作中的重要問題,要討論和解決職工群眾最關(guān)心的問題,要保證大會(huì)決議的實(shí)行,切實(shí)避免形式主義。各級的職工代表大會(huì)和職工大會(huì)有權(quán)對企業(yè)的任何領(lǐng)導(dǎo)人提出批評,有權(quán)向上級建議處分、撤換某些嚴(yán)重失職、作風(fēng)惡劣的領(lǐng)導(dǎo)人員,并且有權(quán)越級控告?！惫と藗儾粩嗫偨Y(jié)參加企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了著名的“鞍鋼憲法”,其基本內(nèi)容是,兩參一改三結(jié)合,即工人參加管理,干部參加勞動(dòng),改變不合理的規(guī)章制度,工人、技術(shù)員、干部相結(jié)合共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。參加企業(yè)管理,是工人階級當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),社會(huì)主義企業(yè)是人民的企業(yè),干部和工人應(yīng)平等地參加勞動(dòng)和參加管理。建立健全完善的規(guī)章制度,既有利于調(diào)動(dòng)全體人員積極性,也有利于企業(yè)的較好發(fā)展。工人、技術(shù)員和干部應(yīng)共同努力,相互幫 5 / 9

助、學(xué)習(xí),充分發(fā)揮各自的長處,共同致力于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革命。在農(nóng)村,農(nóng)民群眾積極參與社隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理,農(nóng)業(yè)社財(cái)務(wù)情況,財(cái)政收支情況,要及時(shí)向人民群眾匯報(bào),生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行帳目上墻頭,每月向社員逐筆公布,定期口頭匯報(bào)一次收支明細(xì)賬,人民群眾參與評議,有權(quán)對不明確的支出提出質(zhì)疑。人民群眾有權(quán)批評、反映、甚至通過一定程序罷免少數(shù)貪贓枉法的干部。在決定社隊(duì)重要問題時(shí)必須同群眾商量、經(jīng)群眾同意,實(shí)行民主決策。這種民主決策、民主管理的辦社方式,的確讓千百年來“面朝黃土背朝天”農(nóng)民群眾感受到了新生活的溫暖。

除此之外,廣大人民群眾還積極參與文化教育事業(yè)的民主管理。人民當(dāng)家作主,說到底就是把人民群眾管理國家、管理文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益,引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性。

三、讓人民群眾監(jiān)督政府是人民群眾當(dāng)家做主的重要保證

人民當(dāng)家作主,不僅體現(xiàn)在廣大人民群眾參與國家與地方事務(wù)的管理上,還體現(xiàn)在人民群眾對國家各級政府及公職人員的監(jiān)督上。在社會(huì)主義社會(huì),政府的各級官員是由人民選舉出來、代表人民意志、受人民委托、為人民服務(wù)的公仆。但是,任何不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。所以,要保證公仆們能認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí) 6 / 9

為人民群眾辦事,而不以權(quán)謀私,必須要讓人民群眾來監(jiān)督政府。

馬克思在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說:“徹底清除了國家等級制,以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們,以真正的負(fù)責(zé)制來代替虛偽的負(fù)責(zé)制,因?yàn)檫@些勤務(wù)員經(jīng)常是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的?！倍鞲袼挂仓赋?“把行政、司法和國家教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任,而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者,”是巴黎公社“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”所采取的一項(xiàng)重要措施?？梢?馬克思恩格斯充分看到了對國家政治權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重要性,十月革命后,列寧也指出:“正是蘇維埃與勞動(dòng)人民的接近,才造成一種特別形式的罷免制和另一種自下而上的監(jiān)督制,現(xiàn)在應(yīng)該極力發(fā)展這種形式”,“我們應(yīng)該有更多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法來杜絕毒害蘇維埃政權(quán)的一切可能性,反復(fù)不倦地鏟除官僚主義的莠草?！绷袑幷J(rèn)為要徹底鏟除官僚主義的腫瘤,就必須加強(qiáng)人民的監(jiān)督權(quán),要讓人民采取多種形式和方法來監(jiān)督政府。

毛澤東歷來主張,人民群眾要切實(shí)負(fù)起責(zé)來,做好監(jiān)督工作。只有通過這種真正的責(zé)任制和罷免制,才能有效地防止那些人民的勤務(wù)員由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。國家的權(quán)力是人民賦予的,應(yīng)把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù),如果不對國家政治權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行必要的“公眾”即人民的監(jiān)督,政府中的公職人員就有可 7 / 9

能由公仆變?yōu)橹魅?。只有?shí)現(xiàn)了人民群眾對權(quán)力的監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)對權(quán)力真正有效的制約,離開了人民群眾的監(jiān)督來談所謂制約的問題,永遠(yuǎn)都無法找到權(quán)力制約的有效途徑。也只有人民的監(jiān)督工作做好了,才不會(huì)人亡政息。早在民主革命時(shí)期,他就多次強(qiáng)調(diào),根據(jù)地的政府工作人員,要受人民群眾監(jiān)督,并制定相應(yīng)條例和方法。如中央蘇區(qū)時(shí)“工農(nóng)兵群眾參與政權(quán)管理,實(shí)施監(jiān)督權(quán)力”的規(guī)定,延安時(shí)期“由人民代表組成各級參議會(huì)”的制度,這些方法和條例都較好保證了人民群眾對各級政府工作的監(jiān)督。建國后,毛澤東十分重視和提倡群眾監(jiān)督,他常講,政府的一切工作都需要群眾了解,經(jīng)人民群眾去做,并受人民群眾監(jiān)督,政府的干部,必須以真正公仆的身份,反映人民的意見,傾聽人民群眾的呼聲,向人民代表匯報(bào)工作、接受人民的檢查和監(jiān)督,隨時(shí)克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。如果沒有群眾監(jiān)督和揭露,他們可能會(huì)脫離群眾,甚至干出貪污、盜竊等違法活動(dòng)。他還對那些不愿意接受群眾批評和監(jiān)督的進(jìn)行了批評:“他們怕群眾,怕群眾講話,怕群眾批評。有了錯(cuò)誤,自己不講,又怕群眾講。越怕,就越有鬼?！薄耙嬲褑栴}敞開,讓群眾講話,哪怕是罵自己的話,也要讓人家講”。這些話語,體現(xiàn)出毛澤東注重聽取群眾意見、讓人民群眾來監(jiān)督黨和政府工作的意圖?？傊?毛澤東始終堅(jiān)信,公仆們是為人民謀利益的而不應(yīng)當(dāng)貪圖自己的私利,他們應(yīng)該接受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意旨,他們應(yīng)該 8 / 9

站在民眾之中而決不應(yīng)該站在民眾之上。只有加強(qiáng)人民群眾對國家政治權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,才能有效地防止國家政治權(quán)力的異化,才能體現(xiàn)國家權(quán)力的人民本質(zhì)。只有對公仆進(jìn)行監(jiān)督,才能保證他們始終是“公仆”而不是“主人”。對公仆們的監(jiān)督,要采取多種形式,其中重要的一條是自下而上的監(jiān)督形式。采取自下而上的形式,讓廣大人民來監(jiān)督人民的政府和公仆,才能真正有效地的發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督的效能,因?yàn)槿嗣窆蛠碜杂谌嗣?把人民賦予的權(quán)力,用來為人民服務(wù)是他們的責(zé)任也是他們的義務(wù),如果他們不能代表人民的利益去正確行使國家權(quán)力,人民就有權(quán)依法罷免他們。

9 / 9