充分發揮扶溝優勢 大力推進工業興縣——訪扶溝縣人民政府縣長孫敬林

2024年3月6日發(作者：搖搖晃晃的橋)

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……　…　…　…　…　■■■■　人物背景鏈接：孫敬林，管理學碩士．高級農　藝師。先后擔任技術員、副鄉長、周口市種子公司　副經理、種子管理站站長、項城市副市長．２００３年　參加河南省第三期赴美國高級管理培訓班．在美　國接受為期半年的學習培訓。２００４年３月調任周　１：７市統計局黨組副書記、副局長．主持全面工作．、　２００５年２月至２００６年５月擔任周口市工業經濟　發展局黨組書記、局長。２００６年５月至今．任中共　扶溝縣委副書記、縣人民政府縣長。　中共扶溝縣委副書記、縣人民政府縣長孫敬林　充分發揮扶溝優勢　大力推進工業興縣　訪扶溝縣人民政府縣長孫敬林　文／游根杰　編者按：孫教林曾在周口項城市擔　者在相關人員的陪同之下．驅車前律扶　口６３．３萬，耕地面積１１３，８萬畝．農民　任過６年多的副市長．主管過文教衛、　溝縣政府辦公大樓．來到了孫敬林縣長　人均耕地１．８畝．是一個典型的內陸平　農業、工業等。他學的雖然是農業。但他　的辦公室．記者看見孫縣長正在安排工　原農業縣。在整個周口來說，扶溝農民　對工業卻情有獨衷。并且他還曾在國外　作，看得出他很忙。不過他還是在百忙　比較重視農業生產．在種植上積累了不　學習過發達國家先進的工業理念及管　之中抽出時間接受了我們的采訪。　少經驗．掌握了一定的種植技術。在土　理經驗。剛剛采到扶溝的他．隨著扶溝　孫敬林說．自己雖然來扶溝才４個　地上種出了“文章”、種出了效益，這里　“工業興縣”戰略的提出．他將怎樣用自　月，但對扶溝就象老朋友一樣非常熟　的農民基本靠種地勤勞致富．相對來　己扎實的工業理論知識及豐富的實踐　悉。扶溝縣位于黃泛區腹地．縣域面積　說，扶溝農民普遍比較富裕，收入來源　經驗謀劃拄溝縣域經濟的發展？　１１７３平方公里，轄１６個鄉、鎮（場），４ｌ１　比較穩定，生活水平也較高．外出務工　在九月份一個陽光明媚的上午．記　個行政村。總人Ｅｌ　７２．４萬。其中農村人　人員相對較少。另外。他在主管工業局　

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的時候，對扶溝的中小企業就已經很熟　悉了。對于扶溝的其他情況，剛剛到扶　溝走馬上任的孫敬林仿佛是一個扶溝　通，如扶溝的人文地理，地緣地貌．環境　教育等等，他向記者介紹這些時如數家　珍。　進，先后被國家確定和命名為全國小麥　生產基地縣、優質棉生產基地縣、可持　續農業發展試點縣、全國無公害蔬菜生　產示范縣、全國果蔬生產十強縣之一．　在全國、全省都有一定的影響．但是我　們的第二產業沒有發展起來．第三產業　也不發達，導致了財力較弱。要想提高　來越響。第二是蔬菜資源，扶溝蔬菜種　植面積達到３６萬畝，其中大棚種植面　積２Ｏ多萬畝，第五代Ｅｔ光溫室種植面　積１萬多畝。農民種植蔬菜的效益都非　常不錯，扶溝素有重視教育的歷史．一　般農民投資一個蔬菜大棚，可以供養一　個大學生。現在生產的一些蔬菜還直接　出口到香港、澳門等地。第三是畜牧資　源。扶溝也是一個畜牧大縣，２００５年．扶　溝黃牛、生豬、雞鴨存出欄分別達到　２２．２、７８．７萬頭和２３８．７萬只．為工業發　展奠定了基礎　發展＝Ｉ＝業是必由之路　孫敬林告訴記者．工業化是實現現　代化的基礎和主體．是實現現代化的必　由之路。工業化的任務完不成。實現現　以工哺農、以城帶鄉的能力．推動扶溝　經濟社會的跨越發展，必須發展工業．　擴大就業。涵養稅源。因此．發展扶溝縣　域經濟的根本之所在就是發展工業。　代化就無從談起。從英國上業革命產生　的巨大影響，二戰以后的日本崛起．到　亞洲四小龍的快速發展，都可以看出．　這些國家的強盛，無一不是從農業社會　到工業社會，進而帶動　Ｅ業化、信息化、　嘲　扶溝實施工業興縣的優勢是什么？　孫敬林說，扶溝實施工業興縣發展縣域　經濟優勢非常多．其中最大的優勢是農　副產品資源豐富。第一是棉花資源，扶　溝是產棉大縣．常年棉花種植面積穩定　第二大優勢，區位優勢。扶溝區位　優勢明顯，地處豫東平原．位于鄭州東　南方，周口市西北隅，相距鄭州１２０公　里．與開封、許昌相鄰，到鄭州新鄭機場　僅有一個小時的車程。扶溝交通便利，　境內公路四通八達，許毫、大，一兩條高　速穿境而過，十一五期間還將有浦黃、　徐毫兩條鐵路在扶溝東部交匯。　第三大優勢．勞動力優勢。扶溝有　城市化的整體推進，最終實現現代化。　從國內來看．珠三角、長＝三角和環渤海　灣等經濟繁榮地區，也都是工業經濟最　先發展起來的。可以說在我們國家沒有　一在６５萬畝．年均產量５萬噸．當然這中　間也存在一些質量問題．如農民過去習　個地方不是通過工業化的路予而走　慣混級采摘．不能優質優價，不過今年　７２萬多人口．大部分農民都在當地務　扶溝對棉花市場進行了整頓規范．農民　農。隨著市場經濟的逐步發展和農業生　Ｊ二現代化發展之路的。沒有一個地區不　是通過工業化而發展起來的。再從扶溝　也開始實行分級采摘．在流通過程中嚴　格把關．“銀山”牌棉花在市場上叫得越　產力水平的不斷提高，一些地方農民大　量外出打工謀生存、謀發展．部分地區　開始凸現勞動力資源嚴重不足　的問題，而在扶溝，廣大的農民　不但可以活躍在農村．耕種自己　的“一畝三分地”，還可以為工業　的實際情況來看，我們的農業比較先　發展服務．為扶溝工業的發展提　供了充足的人力資源。　第四大優勢，土地優勢。我　們利用這兩年時間通過土地整　理和土地三項整治．大概整出了　２萬多畝地．如一些荒地、河灘、　空心村、廢棄磚窯廠等通過整治　之后轉化成了基本農田．并通過　了河南省國土資源廳的驗收，可　以將其置換村邊的一些土地用　于建設，因此，通過土地整理和　土地三項整治之后，按照國家政　策我們擁有充足的建設用地。　扶溝土地三項整治現場圖　孫敬林告訴記者，另外我們　

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業共１７家．其中缸蓋加工制造　企業１２家，其它機械行業５家，　擁有力神機械、天譽動力機械等　實力較強的企業。今后，我們將　積極引進高新技術項目。加大對　骨干企業的扶持力度，完善政策　措施，支持骨干企業通過技術改　造實現主導產品的結構升級，增　強　ｆ『場競爭能力．為實施大公　司、大集團戰略奠定基礎，加大　組建以資本為紐帶．以名優產品　為龍頭的企業集團，形成規模優　勢，發展成為行業龍頭企業．把　大項目做成大產業集群。通過３—　５年的努力．把扶溝打造成全國　較大的氣缸蓋生產基地和大馬　扶溝大地花爛漫　力輪式拖拉機裝備生產基地。　還有一些優勢也是十分重要的。如新一　勢？孫敬林說，經過歷屆縣委、縣政府的　發展食品加工業．推進縣域　屆縣委、縣政府領導班子充分認識到發　努力，加上新一屆縣委、縣政府的辛勤　經濟發展　展工業是發展扶溝縣域經濟的第一要　工作．扶溝工業興縣、發展縣域經濟已　全縣共有食品加工企業２５家，除　務。這就為我們發展工業創造了條件，　經有ｒ一定的工業基礎。對于扶溝的未　了騰爾牧業、寶樂奶業等企業之外．其　創造了環境。經過大家的共同努力．已　來，我們充滿信心，我們將立足．ｊ大支　中最值得一提的就是面粉加工制造業．　經取得了一定的成效。第一位就是我們　柱產業，大力發展扶溝工業，做大做強　現有年加工十六萬噸面粉生產企業三　的電價。我省為了做大做強一些產業，　扶溝縣域經濟。　家　我們將繼續提高農產品向工業制成　定了八個產業區．并為此出臺　一些優　發展棉紡工業，打造紡織城。　品的轉化率，形成更大規模的生產能　惠政策。其中扶溝被批準為紡織產業聚　棉紡工業是扶溝的一個重要的支　力．推動食品工業由以面粉、油脂加工　集區。這為我們下一步發展帶來ｒ機　柱產業，全縣共有棉花系列加：［企業４５　等群體優勢向“特色＋品牌＋規模”優勢　遇。如工業電價方面，河南別的地方都　家．其中棉紡企業１５家．棉織企業２　轉化。力爭經過３—５年的努力，使扶溝　是０．５７２元／度左右．而我們扶溝可以享　家，棉短絨加工企業２１家，棉籽加工企　食品加工業產值達到２Ｏ億元以上。　受到較大幅度的降價優惠。這一次降價　業７家。其中規模以上的企業有中方棉　除了三大支柱產業之外，隨著扶溝　主要是針對有一定規模的紡織企業．主　業、陸新棉紡等企業。我們將緊抓扶溝　招商引資工作的大力推進．扶溝的其它　要是為了吸引周邊有一定規模和經濟　紡織聚集區是河南八大特色產業聚集　產業也將迎來新的發展機遇。如蔬菜產　實力的紡織企業聚集到扶溝，形成產業　區的機遇，立足棉花優勢和產業基礎，　業等加工的潛力也非常大。我們預計通　集群．推動紡織行業技術進步，優化紡　以引進外地知名紡織企業投資和改造　過五年左右的努力．扶溝工業的發展水　織業國內外市場競爭環境，促進紡織業　現有企業為重點．推進紡織業的產業聚　平將進入周Ｅｌ市先進行列。將徹底改變　的發展。　集。提升產品檔次和技術含量，形成河　扶溝農業大縣、財政窮縣的落后局面。　南省紡織工業基地．通過３—５年的努　力，把扶溝建設成新興的紡織城，紡織　規模達到１００萬紗錠。　發展機械制造加工業．打造國家級　扶溝作為一個農業大縣。將如何立　扶溝將怎樣具體實施工業興縣發　生產基地。　足農業資源優勢發展工業。推動工業興　展戰略，使這些資源優勢變成經濟優　全縣機械加工制造業規模以上企　縣戰略的順利實施？孫敬林說。扶溝耕　地面積１１３．８萬畝，可以說農業規模種　

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、　∽　ｍ　。　ｉ　０　ｘ　。”　搟州　｝　Ｉｘ　１¨Ｊ　植已經形成。以蔬菜為例，扶溝蔬菜種　款金額多少根據用戶的信用等級來定．　立足國內市場面向國際市場。在發展的　植面積常年能達到３６萬畝．但農民大　一般最多１００００元。最少３０００元。主要　過程中，不能為了政績而盲目發展．要　都坐門等客，土動出去闖市場，創品牌．　目的就是為了鼓勵農民進行農業生產．　立足于扶溝的長遠發展，把基礎工作做　增加蔬菜附加值。提高蔬菜效益的觀念　發展養殖業、蔬菜產業等。　好。如研究好縣域經濟發展的思路．制　和經營意識還很淡薄。如何扭轉農民的　定好縣域經濟發展的目標，解決好老百　　｛¨＝　小農意識，將扶溝農業規模種植優勢轉　工業興縣挾淘的　鱗檄ｊ纛攆　姓戈心的熱點、難點問題等等．這些基　化成經濟優勢？孫敬林進　步指出．農　礎工作可能不能為財政帶來貢獻．但它　業要山效益，必須得俅：亡業一樣有規　扶溝在推進整個工業興縣戰略的　有利于扶溝的長遠發展。　模、有標準、有品牌。盤Ｉ１果就農業抓農　過程中，將會遇到哪些問題，ｌ義將如何　孫敬林最后說，丁業興縣是我們的　業，　定會出問題，必須跳ｆｌＪ農業抓農　解決？孫敬林說在與發達地區的市場競　終極選擇。一個地方要發展，必須發展　、世，用＿＿Ｌ業的途徑和理念來抓農業．通　爭中及推進工業興縣的進程中，作為經　工業。工業是源動力，只有發展工業才　過加．ｒ型、貿易型龍頭企業來促進農業　濟相對落后的扶溝來說，肯定會遇到很　能引領扶溝縣域經濟的快速發展。在全　發展　多問題。如：如資金短缺問題：在國家實　省基本處于工業化向新型工業化邁進　重點就是要大力培育和扶持龍又　行最嚴格的土地保護制度下、發展工業　的大潮中，我們不能再有任何遲疑和猶　企業發展。農業的發展必須有龍頭企業　所需建設用地的問題：還有人才和技術　豫。集中力量，做強現有，不貪多求大，　的帶動，通過龍頭企業的帶動必然帶來　的問題等等。面對這蝗問題，最根本的　有效使用資金和資源，有選擇地招商和　農業生產的標準化、規模化，農副產品　就是要堅持科學發展觀統領全局．走可　吸引項日，實事求是地發展工業．建一　的質量也將有進一步的提高，農民的經　持續發展道路。扶溝的摹礎雖然不是很　個活一個，發揮效益一個．將是我們的　營效益自然會有所增加。在發展農業方　好，但在發展的過程中．我們肯定會把　必然選擇。全縣上下必須以時不我待和　面。我們將重點培育和扶持兩類龍頭企　握住一些原則。如在項日的篩選上．落　科學務文的態度，＿Ｆ大力氣抓』：業，同　業。一類是加．Ｔ型龍頭企業，通過對農　后的技術、被淘汰的設備、有污染的項　時為經濟建設營造良好的社會環境，大　副產品進行加工，以滿足市場需求．既　目，我們堅決不上．我們可以發展一些　力推進工業興縣戰略的實施和開展．才　拉長了產業鏈條，提高ｒ效襤，同時也　有一定技術含量的勞動密集型項目。以　能最終使扶溝縣域經濟實現快速健康　帶動了農業生產。促進廠農業發展；另　紡織業的項目為例，我們制定的標準　發展　一類是貿易型龍頭企業。貿易型龍頭企　是：設備至少是國內先進，產品銷售要　業的帶動作用將不亞于Ｔ業型龍　頭企業的帶動。扶溝農副產品資源　豐富．如果農戶一家一戶分散銷　售，必然導致效益低下。有ｒ貿易　型龍頭企業．必然實現規模銷售，　規模效益．不但解決了農民生產的　后顧之憂，也降低ｒ市場經營風　險．有利于打造品牌農業。　除ｒ扶持龍頭企業之外．扶溝　縣委、縣政府還將重點做好以下工　作。鼓勵組建農村中介組織．為農　業生產做好產前指導和產前、產　中、產后服務．快捷迅速地將市場　信息傳遞給農民．使農民的生產與　市場相對接；推行農村信用小額貸　款，為農業生產和發展提供資金支　持。信用戶申請小額貸款無須擔　保，只須拿著信用證就可辦理，貸　扶溝大型養雞場