人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)和核心

2024年3月7日發(fā)(作者：奕丹)

人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)和核心

——論自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限

作者：中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心 網(wǎng)站編輯：楊賓 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 日期：2010-04-08

人民民主是社會主義的生命，沒有人民民主就沒有社會主義。長期以來，我們堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，使中國特色社會主義民主展現(xiàn)出旺盛的生命力。中國特色社會主義民主是馬克思主義民主理論與中國特色社會主義實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對資本主義民主的揚棄和超越，是符合民主本意、更高類型的民主。黨的十七大報告指出，要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治。黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)，要自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限。貫徹這些精神，推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，需要始終做到幾個堅持。

堅持民主的社會主義性質(zhì)

民主的本意是多數(shù)人的統(tǒng)治。在舊中國，廣大勞動人民深受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和奴役，根本沒有民主可言。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了三座大山，建立了中華人民共和國，以人民民主專政取代了國民黨的獨裁統(tǒng)治，從根本上否定了極少數(shù)人壓迫和剝削廣大勞動人民的不合理的政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會關(guān)系，使國家機器、生產(chǎn)資料和社會財富回歸到人民手中，人民從此獲得了徹底解放，實現(xiàn)了當(dāng)家作主。早在1979年，鄧小平就深刻指出：“什么是中國人民今天所需要的民主呢？中國人民今天所需要的民主，只能是社會主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級的個人主義的民主。”今天，推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，首先必須始終堅持民主的社會主義性質(zhì)。

社會主義民主在政治上把國家中的最大多數(shù)人納入到人民的范疇，成為民主的主體。包括工人、農(nóng)民、知識分子、全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的億萬人民，掌握一切國家權(quán)力和社會資源。人民享有管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的各項政治權(quán)利，享有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、人身人格權(quán)以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等廣泛權(quán)利，成為國家、社會和自己命運的主人。社會主義民主在經(jīng)濟(jì)上實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，占人口絕大多數(shù)的工人階級和其他勞動人民在享有生產(chǎn)資料不同形式所有權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上當(dāng)家作主。經(jīng)濟(jì)地位上的平等，從根本上決定并保證了社會主義民主不是受資本操縱的民主，不是少數(shù)人占有生產(chǎn)資料從而支配多數(shù)人的民主，而是最廣大人民享有的民主。

西方資本主義民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主。這種民主的本質(zhì)是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治和專政，是“富人的游戲”和“錢袋的民主”。據(jù)美聯(lián)社2000年對美國金錢與選舉勝勢關(guān)系進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析，1999年美國競選獲勝當(dāng)選的81％的參議員和96％的眾議員，所花的錢超過了競爭對手。金錢可以操縱美國的民主選舉成為不爭的事實，以至于有美國學(xué)者指出：“只要在聯(lián)邦大選委員會那里查一下籌集資金的賬戶，就可以在大選之前知道大選的最終結(jié)果。” 西方民主實際上被掌控在少數(shù)資本家及政客手中。對于廣大勞動人民來說，這種民主永遠(yuǎn)是可望而不可即的。因此，我們只有始終不渝地堅持民主的社會主義性質(zhì)，堅定不移地走中國特色社會主義民主發(fā)展道路，才能從根本上保證億萬人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)日

益充分的人民民主。

堅持人民民主專政的國體

國體是國家階級本質(zhì)的反映，國體問題是國家政權(quán)建設(shè)的首要問題，也是民主政治建設(shè)的根本問題。在我國，人民民主專政是國體，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，工農(nóng)聯(lián)盟是政權(quán)基礎(chǔ)，全體人民是國家的主人。人民民主專政是無產(chǎn)階級專政在我國的一種實現(xiàn)形式，是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。由于社會主義民主建設(shè)是在一定范圍內(nèi)還存在階級斗爭的條件下進(jìn)行的，所以只有對極少數(shù)敵視和破壞社會主義的勢力依法予以制裁和懲罰，才能保障人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，才能維護(hù)和鞏固人民民主制度。人民民主專政的國體的根本任務(wù)就是保障和實現(xiàn)人民民主。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，全方位、多層次、多渠道地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，最大限度地享有民主。同時，國家依照法律制裁極少數(shù)敵視和破壞社會主義的勢力，保證人民當(dāng)家作主。

西方資本主義國家往往只講政體而否認(rèn)國體，把資產(chǎn)階級民主說成是超階級、超金錢、超意識形態(tài)的和普適的，否認(rèn)或者掩飾其資產(chǎn)階級專政的階級本質(zhì)。西方資本主義國家的憲法和法律雖然也宣稱主權(quán)在民、國家權(quán)力歸屬國民，但其民主內(nèi)含著三大基本矛盾——理論上標(biāo)榜代表社會普遍利益與實踐中保護(hù)資本特殊利益的矛盾、政治法律形式上的平等與社會經(jīng)濟(jì)事實上不平等的矛盾、國家政權(quán)形式上的權(quán)力分立與實際上國家權(quán)力凌駕于社會之上的矛盾。因此，在西方資本主義民主中，勞動人民永遠(yuǎn)不可能真正當(dāng)家作主，不可能真正享有和行使國家的一切權(quán)力。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅持人民民主專政的國體。

堅持人民代表大會制度的政體

政體是國家政權(quán)的構(gòu)成形式，由國體所決定，體現(xiàn)和反映國家的本質(zhì)。人民代表大會制度是我國的政體，是國家的根本政治制度，體現(xiàn)了我國的性質(zhì)，符合我國國情。這種制度既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動性，又有利于國家政權(quán)機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是實現(xiàn)人民民主的最好制度形式，具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。人民代表大會制度實行民主集中制的組織原則和活動方式，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實現(xiàn)，維護(hù)社會公平正義。人民代表大會制度把民主與集中、民主與效率、民主與法治緊密結(jié)合起來，可以避免西方民主政治中“多數(shù)人暴政”的發(fā)生，充分體現(xiàn)和發(fā)揮社會主義民主制度集中力量辦大事、提高效率辦成事的優(yōu)勢。

中國決不實行西方的三權(quán)分立。三權(quán)分立不能解決國家權(quán)力凌駕于社會之上的基本矛盾，難以形成人民和社會對國家權(quán)力監(jiān)督制約的制度化機制。在三權(quán)分立之下，人民不是國家的主人和民主的主體，公民權(quán)利與國家權(quán)力呈對立狀態(tài)，公民權(quán)利經(jīng)常遭到國家權(quán)力的侵犯。同時，以權(quán)力制約權(quán)力為特征的三權(quán)分立互相掣肘、互相扯皮，降低甚至喪失了效率，使國家機器不能適應(yīng)社會發(fā)展變化的需要。三權(quán)分立作為西方民主政治的組織活動原則，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力分工。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅持人民代表大會制度的政體，不搞西方的三權(quán)分立，不搞西方的議會民主制和兩院制；堅持多民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的單一制國家形式和“一國兩制”方針，實行民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)

高度自治，不搞西方的聯(lián)邦制或邦聯(lián)制，堅決反對以任何形式分裂中國。

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政黨制度，也是我國的基本政治制度。中國共產(chǎn)黨在多黨合作和政治協(xié)商制度中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨與參加合作的各個政黨之間不是平分秋色、輪流執(zhí)政或者執(zhí)政黨與反對黨、在野黨的關(guān)系，而是友黨合作共事的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨根據(jù)“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，采用協(xié)商民主的原則、制度和方法，與各民主黨派建立起完全不同于西方多黨制政治模式的新型政黨關(guān)系。在這種新型政黨關(guān)系基礎(chǔ)上，形成的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政與各民主黨派平等相待、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的和諧統(tǒng)一。這是中國特色社會主義民主的一大特色，也是我國的一大政治優(yōu)勢。

在西方國家，多黨制的特點是：政黨代表資產(chǎn)階級的利益和要求；由一些熟悉資本主義民主政治游戲規(guī)則、黨務(wù)經(jīng)驗豐富的資產(chǎn)階級政客為中堅組成，這些人實際上控制和操縱著政黨組織；以組織選舉和爭奪權(quán)力為主要政治活動；組織體系比較松散，在選舉活動之外很少有全黨統(tǒng)一的政治活動。西方多黨制在各國的名稱和形式不盡相同，但其實質(zhì)都是資產(chǎn)階級通過其政黨對廣大勞動人民進(jìn)行統(tǒng)治。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，決不搞西方的多黨制，不搞西方的議會黨團(tuán)、輪流執(zhí)政和政黨政治。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主的基本要求，是劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主界限的重要標(biāo)志。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有人民民主，就沒有社會主義現(xiàn)代化，就不可能建成社會主義法治國家。“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。”人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要代表中國最廣大人民的根本利益，組織和支持人民依照憲法和法律管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)家作主。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會主義民主政治的基本要求，是人民民主的制度化、法律化運作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國，三者相互依存、相互作用，統(tǒng)一于中國特色社會主義民主的實踐之中。

堅持三者有機統(tǒng)一，要求我們不僅努力發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)越性，而且高度重視社會主義民主實現(xiàn)形式的創(chuàng)新與發(fā)展，但決不能因此搞西方的三權(quán)分立、政治掣肘和司法獨立。西方資本主義民主試圖用表面上普遍公正的法治和民主程序彌合其社會的內(nèi)在矛盾，但資本主義制度正是這種內(nèi)在矛盾產(chǎn)生的根源，只要資本主義制度存在，其政黨與人民、民主法治與人民的矛盾就不會消除。我們要推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須把西方資本主義民主的階級本質(zhì)與其實現(xiàn)形式、運作機制區(qū)分開來。

堅持立足國情發(fā)展社會主義民主

一個國家選擇什么樣的民主發(fā)展道路和模式，歸根結(jié)底是由這個國家的性質(zhì)和國情決定的。一個國家是否民主，不能只看有沒有全國性競選，是否實行三權(quán)分立、議會制和多黨制

——這些都是西方民主的所謂“標(biāo)準(zhǔn)”，我們不能盲目照搬。我們認(rèn)為，評判一個國家民主的基本標(biāo)準(zhǔn)是：民主應(yīng)當(dāng)符合本國歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情、社會政治制度、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，有利于解決本國面臨的主要問題；應(yīng)當(dāng)有利于本國人民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，真正當(dāng)家作主；應(yīng)當(dāng)有利于本國人民安居樂業(yè)、享受幸福生活，得到絕大多數(shù)人民群眾的認(rèn)同、支持；應(yīng)當(dāng)有利于國家政治體制高效運行，使公權(quán)力受到有效監(jiān)督制約、腐敗降到最低程度；應(yīng)當(dāng)有利于本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、法治秩序建立；應(yīng)當(dāng)有利于本國民族團(tuán)結(jié)和睦、國家強盛統(tǒng)一。

對于器物和技術(shù)，可以引進(jìn)模仿甚至全部照搬，但民主是與特定國家的經(jīng)濟(jì)、社會、文化條件密切聯(lián)系的上層建筑，不能全部照搬。在一國土壤里生長起來的民主制度，搬到另一國的土地上可能就不適宜。在現(xiàn)實生活中，民主是由具體歷史主體根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展要求進(jìn)行具體探索的產(chǎn)物，其現(xiàn)實形態(tài)永遠(yuǎn)是具體的、有條件的、有特色的。實現(xiàn)充分的民主是人類長期追求的崇高目標(biāo)，但實現(xiàn)民主的道路、過程、方式卻是各不相同甚至差別很大的。任何國家的民主政治制度只有適合本國國情，不斷完善和發(fā)展，才是有效的、富有生機的。照搬照抄別國的民主模式，從來不能成功。在實踐中我們可以看到，一些國家在被迫接受了西方民主政治制度模式后，不僅沒有實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而發(fā)生了嚴(yán)重的社會動亂，造成社會秩序紊亂、經(jīng)濟(jì)危機不斷，有的國家甚至發(fā)生了無休止的內(nèi)戰(zhàn)。

中國特色社會主義民主是西方民主模式在近代中國屢試屢敗、不能拯救中國的條件下產(chǎn)生的；是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合、同時學(xué)習(xí)借鑒世界民主政治文明的有益成果，經(jīng)過長期的探索而逐步形成的。實踐證明，中國特色社會主義民主具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。我們必須從我國國情出發(fā)，毫不動搖地堅持中國特色社會主義民主發(fā)展道路，絕不照搬西方資本主義民主模式。

（執(zhí)筆：李林）