美麗鄉村建設專題培訓班學習心得

2024年3月8日發(作者：招引)

美麗鄉村建設專題培訓班學習心得3月20日至25日赴浙江大學參加了**市美麗鄉村建設建設專題培訓班。為期5天的培訓，主要學習了浙大名師講授的《新常態綠色化理念下的農業農村發展》《建設美麗鄉村打造新農村建設金名片》《新型城鎮化視角下的美麗鄉村建設》《美麗鄉村建設與規劃》《休閑農業與鄉村旅游》等課程，并現場觀摩了德清縣五四村、莫干山洋家樂、桐廬縣荻浦村和環溪村、安吉縣橫山塢村、XX外桐塢村等美麗鄉村。學習培訓期間，本人結合薛城市美麗鄉村建設，帶著疑惑學，帶著問題學，切實開闊了眼界，拓展了思維。主要有以下幾點體會：一、在思想上實現“三個轉變”。一要從匆忙建設向規劃引領轉變。浙江省在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設中，始終堅持規劃先行、科學規劃，在村莊整治初期就用七分力量抓規劃、三分力量搞建設。我們搞美麗鄉村建設，必須學習浙江經驗，堅持規劃優先，切實做到不規劃不設計，不設計不施工，始終把高標準、全覆蓋的建設理念融入到規劃中，用規劃設計提升建設水平。二要從同質發展向分類實施轉變。美麗鄉村建設必須堅持“整體規劃、分類指導、逐步實施”的推進原則。浙江結合市域內鄉村自然稟賦、市位條件、經濟實力、生活習慣等不同層面的差異性，從山市農村先行試點，逐步向平原、丘陵地市農村延伸，由中心村創建向規劃保留自然村創建延伸，最終實現全覆蓋。我們也要按照這一原則，對市域內村莊進行科學劃分，分類實施，突出特色，確保不千村一面和同質化。三要從政府推動向農民主動轉變。浙江省在美麗鄉村建設中，始終堅持“誰受益、誰投資，誰參與、誰享受”的原則，積極引導廣大基層干部和農民群眾主動參與創建。這幾年，我們搞環衛一體化、生態文明鄉村建設，一個最大的問題就是發動群眾不夠，干部抓得緊、群眾看熱鬧。下步，必須在發動群眾上下功夫，著眼建立共建共享機制，讓群眾參與規劃設計、參與投資建設，真正把群眾的創建積極性調動起來。二、在工作上突出“三個重點”。一要堅持硬件打底。抓美麗鄉村建設關鍵要從基礎設施建設抓起。我們參觀的浙江省美麗鄉村，排污排水、道路硬化、綠美亮化等硬件設施都非常完善，生活舒適度和便利度與在城里基本沒有市別，還享受到了城里享受不

到的生態環境。這方面，這幾年我們市也下了很大功夫，農村硬化道路戶戶通率達到80%以上，環衛一體化實現全覆蓋，目前正在積極推進“三改五化”工程(改水、改氣、改廁和硬化、亮化、綠化、美化、文化)，農村面貌的到有效改善。下步要繼續在硬件建設上狠下功夫，讓農村人就地過上城里人生活。同時，要按照先地下后地上的順序實施好硬件建設，先建好地下排污排水管道，再實施地上硬件建設，堅決避免重復浪費建設。二要著眼留住鄉愁。這次學習考察的美麗鄉村盡管各村條件不盡相同，但他們沒有一味追求大拆大建出新出彩，而是在不破壞原生態資源的基礎上，尊重農民意愿，注重融入現代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導;特別是注重打文化牌經營村莊，充分挖掘歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，有效避免了“千村一面”。我們搞美麗鄉村建設也要尊重農民意愿，尊重村莊原始風貌，不搞大拆大建，不搞強迫命令，不辦形象工程;要堅持歷史傳承與文化創新并重，加強農村民俗、民情、民間文化資源的挖掘、整理、保護和創新，最大限度保護鄉村的歷史文脈和自然景觀，突出土味、農味和野味，保持鮮明的鄉村特色，讓村民記得住鄉愁。三要堅持產業夯基。美麗鄉村建設名義上是美麗鄉村，實質上則是美麗經濟。抓美麗鄉村建設，關鍵在于農村有產業、村集體有收入，才能有持續的資金投入到村莊建設中去;否則，僅靠上級資金投入注定難以持續。我們參觀學習的德清縣五四村土地全部流轉出去，每年村集體有二百多萬的收入;安吉縣橫山塢村竹子、白茶等產業全國聞名，莫干山的洋家樂較好地帶動了鄉村旅游產業發展，這些產業都為村集體帶來了大量收入。因此，我們搞美麗鄉村建設，最根本的要發展好農村產業，按照宜農則農、宜工則工、宜游則游的思路，按照“一鎮一業、一村一品”要求，加快發展壯大農村產業，為持續抓好美麗鄉村建設，打下堅實基礎。美麗鄉村建設專題培訓班學習心得2023年8月5日至11日，在區委黨校的組織安排下，我有幸參加了2023年**市近區實施鄉村振興戰略專題(浙江)培訓班，先后考察了安吉余村、魯家村，蕭山航民村、杭州外桐塢村、桐廬環溪村、荻浦村等地和浙江日昌升礦業有限公司富陽采礦區情況，并聽認真學習了沈偉橋等浙江大學知名教授的精彩授課。通過聽取授課、現場參觀以及與當地干部群眾交流座談等方式，學習考察浙江的先進思路、運行模式和創新方法。現將學習情況和培訓心得報告如下：

一、浙江省美麗鄉村建設的基本情況浙江是美麗鄉村的首創地。2003年親自調研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉村建設的新篇章。通過系統規劃設計、持續建設和整治，浙江全省農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。第一階段：從2003年至2007年，以全面小康示范村建設為重點，實施村莊整治建設。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農村生產生活條件。第二階段：從2008年至2010年，以提升農村環境綜合整治內容為重點，實施村莊整治建設。不斷擴大整治范圍，將生活垃圾收集、生活污水治理做為重點，從源頭上推進農村環境綜合整治，農村面貌發生了整體性的變化。第三階段：從2011年至今，以“四美三宜兩園”為核心內容，實施美麗鄉村建設。將美麗鄉村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，明確從內涵上推進“四美”(科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美)、“三宜”(宜居、宜業、宜游)和“兩園”(農民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園)，整個浙江農村面貌逐步發生了質的變化。截至2023年底，浙江積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”，現已培育美麗鄉村先進縣58個，創建美麗鄉村示范縣12個，打造特色風景線300多條、特色精品村2500多個、美麗庭院43萬多個，累計建成農村文化禮堂7600多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了浙江美麗鄉村的“全景畫卷”。二、學習浙江經驗的幾點體會(一)一張藍圖干到底。浙江以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，通過15年的努力，圍繞宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。在經濟發展先于、高于、優于云南的浙江是這樣，于今天我們的發展而言，對時間基本需要，可能也是一項難以跨越的歷史規律。

(二)強化規劃引領。注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。外桐塢村借力自身優勢，在中國美院的協助下，著力打造藝術村落，對整村基礎設施進行整體設計，并且實現了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規劃的有效實施。在經濟發展方面努力夯實藝術家工作室、高端民宿、藝術品展示拍賣等產業發展基礎，實現了從原來單一依靠西湖龍井生產，向藝術旅游、休閑養生、名家學術交流為一體的“江南藝術旅游第一村”的轉變。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產業的聯系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。(二)抓好環境整治。注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。桐廬縣環溪村、荻浦村對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分類存放，每家每戶也統一配發了有編號的垃圾袋，引導農戶分類傾倒，分類處理。其中：可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現了垃圾的“戶集、村收、鎮中轉”。另外微型化的污水處理設施也較為特色，相對于我們實施的村落污水收集處理設施而言，環溪村污水處理設施主要特點是小，有的結合地勢環境收集處理5-10戶人的污水，再通過管網匯集到村落污水收集處理設施，有效提高入戶收集率的同時，還實現了村內污水2級以上的生態處理。(三)注重資源挖掘。注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化。二是安吉魯家村創新運行架構，在村委會領導下設立魯家兩山學院以及安吉鄉土農業發展和安吉鄉土旅游服務兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就，但

在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的GDP差距還要大得多。(四)著力產業發展。牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化的同時，只要將美麗鄉村建設和產業結構調整，村美與民富相結合，發展工業也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在1979年創建的村辦企業蕭山漂染廠的基礎上，不斷拓展經營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業達28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至2023年年底全集團公司實現工業產值133.8億元，利潤9.1億元，擁有職工1.2萬人。村民每年分紅達6.5萬元，從小學至大學村民實現免費入學，大米、食用油等無償供應。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產為主的企業，以建設美好生活為愿景，引領產業變革、推動產業進步為使命，以技術創新為驅動，推動產業升級、綠色發展。自2008年成立以來，組建了國內首家新材料研究院，形成數十項技術專利，自主研發全球領先的第四代新材料制造工藝。在生產廠區創新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現了邊開采、邊恢復，采區見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區環境對傳統高科技企業來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產的企業而言，不僅僅是廠區環境優美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。三、啟示與思考以“兩山論”為核心的生態文明觀，系統論述了加強生態文明建設的價值取向、指導方針、目標任務、工作著力點和制度保障等，為建設美麗中國提供了根本遵循。“兩山理論”不僅僅為綠色發展理念提供了理論支撐，更是生態文明的理論基石。從理論上看，“兩山理論”是馬克思主義中國化在人與自然和諧發展方面的集中體現;從實踐上看，“兩山理論”是當代中國發展方式綠色化轉型的本質體現;從理念本身的價值上看，“兩山論”是中國特色社會主義生態文明理論的重要組成部分。

近年來，全區不斷加強美麗鄉村建設工作力度、大力推進全區生態文明建設工作進程，緊緊圍繞發展定位，持續加強農業農村基礎設施建設，有效改善了農村生產生活條件和面貌，農村居民收入持續增長，三農工作成效明顯。但對照發達地區發展現狀和先進經驗，我們還有更大的短板和不足，尤其是以下幾方面：一是思想認識不到位，普遍存在等靠要和發展意識僵化問題的同時，還存在寄希望于靠“大”項目解決所有問題，盼望餡餅砸到自己的幻想;二是對美麗鄉村建設的長遠和系統規劃，分類管理等滯后，“只見新房不見新村”的現象比較普遍;三是缺乏對特色文化的有效挖掘和保護利用，“千村一面”沒有特色;四是沒有產業支撐，后繼乏力，成果難以鞏固。通過學習浙江先進經驗，結合全區實際，對于晉寧實施鄉村振興戰略，我個人主要有一下幾點淺顯的認識和想法：(一)摸清底數、高標規劃。首先要對全區農業農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色。(二)打造重點，示范帶動。開展美麗鄉村建設，不能“撒胡椒面”，一哄而上，急功近利。要制訂美麗鄉村建設長期規劃，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。(三)強化治理、保護生態。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作。農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的，要建設大小適宜、小大結合的污水處理設施進行處理。(四)發展產業、夯實基礎。結合全區村級經濟的發展實際，晉寧實施鄉村振興戰略，必須要將產業培育當做首要工作來抓好。要利用開展美麗鄉村建設的機遇，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，不斷增加群眾收入。通過發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，促進美麗鄉村的可持續發展。

(五)挖掘資源、做出特色。要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度。為學習先進地區發展經驗，根據上級統一籌劃、機關周密安排，我們赴浙江進行了考察學習，分別去了安吉的橫山塢村目蓮塢自然村、劉家塘村、余村，莫干山民宿等地。2005年時，任浙江省委書記，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，十多年來，浙江在美麗鄉村建設、農村精神文明建設方面的腳步從未停止過。通過這次考察學習，開闊了眼界、轉變了觀念、收獲了理念，對我就基層工作、美麗鄉村建設的認識，有極大的幫助。一是注重前期規劃。在劉家塘村的參觀中，村主任對劉家塘村的發展歷程的講解讓我感觸頗深，總結起來，就是要在結合各村實際的基礎上，委托專業的設計團隊對村莊建設進行前期規劃，使后續發展有章可循。二是重視群眾意愿。美麗鄉村建設關鍵在人，這里的人不僅指的是專業人才，更指的是當地群眾。在建設過程中一方面要充分考慮群眾的利益，讓群眾能夠真正享受到實際的收益;另一方面要贏得群眾的支持，不怕辛苦，重復溝通，做通群眾工作，使全村上下一心，發展集體經濟;再一方面就是要充分調動起群眾的主觀能動性，使其多提出寶貴意見，并且參與到鄉村建設全過程。三是合作促進發展。要敢于在不改變土地所有權的基礎上，與先進企業聯合經營。比如分塊出租，由企業對集體土地統一規劃，村集體收取一定的費用，充實集體經濟。承包企業負責承包區域范圍內的設施建設、環境保護等工作。這樣不僅能夠物盡其用，同時以企業競爭帶動發展，讓企業成為鄉村建設的一支主力軍。