鄉村振興項目規劃方案5篇

2024年3月11日發(作者：石壁山風景區)

鄉村振興項目規劃方案5篇

鄉村振興項目規劃方案【篇1】

根據鄉村振興責任分工會議精神，我局召開會議研究，現將具體細化方案報

告如下。

一、總體目標

按照“提升東西、打通南北、暢通內環、連接外環”的思路，打造高速、國

道317線“兩軸”最美景觀大道，加快“三支”生態景觀通道建設，推動至縣域

“環線”景觀通道建設，強化鄉村道路提檔升級，構建“內聯外暢、四向通達、

安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環線”暢通旅游格局。

二、工作內容

(一)推進高速建設。今年完成70公里，6月除獅子坪隧道外全面完成，到

全線正常運行。

（二）加快理小路、理黑路、理茂路“三支”生態景觀通道建設。一是理小

路，力爭在全面完成lx1實驗段建設；同時加快1x2標段的建設，力爭到完成完

成1x2標隧道50%；全面完成理小路境內的建設。二是理黑路，力爭在全面完成

實驗段建設；同時加快剩余標段的招標工作，力爭在全面開工，全面完成黑理路

境內的建設。三是理茂路，積極向上級部門爭取項目，力爭底納入省州規劃，同

時完成可行性研究報告的編制；完成項目設計及開工前的要件辦理，力爭啟動項

目建設。

（二）推動至縣域“環線”景觀通道建設。

薛孟路延伸段（至）環線公路目前已完成施工圖設計，今年爭取明年補助資

金，力爭完成項目開工前的要件辦理，進行項目施工招標，并進行開工建設。

（三）強化縣鄉村道路提檔升級。

一是力爭在進行-縣道12.48公里提檔升級。二是計劃對鄉道2公里進行提

檔升級，8公里于進行提升改造。三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公

里進行提檔升級。四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進

行提檔升級。五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進行提檔升

級。（詳見附表1）

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立由局主要負責人任組長的領導小組，統一領導、統

一部署、統籌協調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關各科室、局

屬各單位主要負責人要切實擔負起落實工作任務，全面推進“四向通達”全域旅

游通道建設的主體責任。

(二)落實責任分工。領導小組下設辦公室在局建設管理股，負責“四向通達”

全域旅游通道建設工作的指導、協調、統籌。局機關各科室、局屬各單位要根據

實施方案的責任分工要求，研究政策措施，主動加強配合，確保各工作任務取得

實效。

(三)嚴格檢查考核。全域旅游通道建設領導小組辦公室對細化分工落實情況

進行跟蹤問效；

將建設工作納入各單位目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對領

導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與干部任免和獎懲掛鉤。

鄉村振興項目規劃方案【篇2】

為進一步弘揚脫貧攻堅精神，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興各項工

作有效銜接，讓脫貧基礎更加穩固，成效更可持續。根據市六扶辦[]1號文件和

區會議精神，結合工作實際，特制定度幫扶工作方案。

一、指導思想

深入全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜

接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，

促進脫貧人口穩定就業，加大技術培訓力度，發展壯大特色產業，分批分類加強

對農村低收入人口常態化幫扶，防止出現規模性返貧和新的致貧，不斷增強人民

群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加強駐村工作隊伍管理，協助村兩委制定好村年度幫扶工作方案，并

按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單，充分發

揮駐村工作隊優勢，做好村鄉村振興產業發展規劃。

（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點，解

決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，

提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。

（三）創新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”

“一人一措施”幫扶舉措，實行動態幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開

發式幫扶，幫助其發展產業和參與就業，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監測，

及時制定幫扶措施清單，利用現有政策加以幫扶。

（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金

融服務機制，協調社會力量參與幫扶，創新幫扶服務體系，鞏固拓展脫貧攻堅成

果同鄉村振興有效銜接。

三、工作重點

嚴格落實“四個不摘”要求

（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振

興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，

立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。

（二）摘帽不摘政策，產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，

根據上級指示精神，要繼續按照現有政策措施抓好落實，確保政策平穩有序過度，

過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產業項目，金融扶貧、教

育、醫療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現“斷崖”效應。

（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協調各類資源幫

助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定

時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡，及時掌握有關情

況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往

開展好駐村幫扶工作，協助村兩委做好產業項目謀劃，幫助村集體發展特色產業，

壯大村集體經濟，引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業，

動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格

落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸

檔，并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。

（四）摘帽不摘監管，強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁

三保障”及飲水安全實現情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態清

零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合

理處置。

四、方法措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩定性。

特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧

困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策

連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民

生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發

展類政策。

（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，

以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴

重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保

障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和

響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。堅持預防性措施和

事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身

體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效

防范因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口

住房安全動態監測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農

村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數，光伏等

公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要

明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固

拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，

依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

五、組織保障

(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，

分管具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。

（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。

積極發揮“三個作用”，促進鄉村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村

“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉

村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養有工作能力、

發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。

（三）完善幫扶工作機制，落實“雙包”單位包村、干部包戶制度，健全干

部駐村工作機制和幫扶措施，確保村有工作方案，戶有一戶一方案、一人一措施。

（四）加強工作隊管理，駐村第一書記和工作隊長確實履行好職責，確保駐

村幫扶工作有序開展。

鄉村振興項目規劃方案【篇3】

根據全市“組織體系建設三年行動”行動計劃工作要求和縣委組織部《關于

開展“強村帶弱村”幫帶活動的通知》，為進一步鞏固和加強黨的基層組織，全

面提升基層黨建工作水平圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，結合我鎮實際，

特制定此方案：

一、工作目標

堅持抓兩頭，帶中間，按照“黨建工作聯動、產業增收聯創、干部隊伍聯助、

村級事務聯促”的思路，通過優化黨建資源配置，結對幫扶、以強扶弱，實現結

對村黨組織互通工作、解決問題、共同提高，推動工作薄弱村實現“有一個運轉

高效的村級班子，有一支高素質的黨員干部隊伍，有一條強村富民的好路子，有

一套規范化管理制度，促進弱村黨組織晉位升級”的“四有一促”目標任務。

二、幫帶方式

通過綜合考慮各村黨支部班子建設、黨建業務水平、檔案規范、村集體經濟

發展等因素后，擬定對幸福村黨支部等6個黨支部形成3隊相互幫帶對象開展“一

對一”結對幫扶。

三、幫帶內容

1.黨建工作聯抓。結對村黨組織通過每季度共同開展“我們的黨日”系列活

動、召開黨建聯席會等方式，加強學習交流，共同探討黨建工作經驗與方法，研

究村莊發展中存在的困難與問題和解決措施。特別是強村黨組織要發揮自身黨建

工作優勢，采取邀請弱村黨員干部到村觀摩學習、協助制定年度黨建工作計劃、

梳理檢查村級各項制度等方式，幫助弱村在班子建設、落實黨建工作制度、黨員

隊伍教育管理、支部規范化達標等方面規范工作流程、健全工作機制，強化黨建

工作。

2.產業增收聯創。強村黨組織要幫助弱村理清發展思路，共享實用人才、種

養經驗、市場營銷等資源，幫助弱村制定基礎設施建設、村集體經濟發展等規劃，

指導發展特色產業，切實解決弱村經濟發展緩慢的問題。要組織發動本村產業帶

頭人、致富能手通過“一對一”“一對多”方式，幫助弱村困難農戶解決創業、

生產等方面的困難。弱村黨組織要主動邀請強村致富能手到村“現場說法”，學

習先進經驗，提高脫貧技能。

3.隊伍建設聯動。強化黨建引領，按照干部隊伍“共建互助、結對互幫”的

思路，建立強村弱村干部結對關系。探索開展村干部交流掛職鍛煉，通過強村弱

村黨組織書記交流掛職，選派強村干部到弱村擔任黨建指導員，選派弱村干部到

強村掛職副書記、副主任等方式，把強村干部隊伍建設的經驗做法復制到弱村，

切實提升弱村“兩委”成員綜合素質。

4.村級事務聯促。結對村黨組織要積極組織黨員群眾開展讀書、文體競賽等

群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文化聯誼活動，豐富農村精神文化生活。

要充分溝通交流脫貧攻堅、農村人居環境整治、美麗鄉村建設等方面的經驗做法，

進一步完善村規民約，加強村級治理，促進鄉風文明。針對困難家庭、失學兒童、

孤寡老人等弱勢群體，探索黨員干部志愿服務機制，結合實際開展幫扶活動，營

造積極向上、團結友愛的良好氛圍。

四、相關要求

(一)統一思想，加強領導。各確定的強村要高度認識此項工作的重要意義，

黨支部書記要樹立“一盤棋”思想，高度負責，認真提煉工作中的好經驗、好做

法，根據實際制定幫扶計劃和幫扶措施，扎實開展幫帶活動。

各結對的村要理清本村存在的問題，各項工作中的短板，發展的方向，制定

問題清單和整改措施。要認真落實工作要求，提前與結對村黨組織溝通意見，協

調解決具體問題，明確工作責任，確保結對村黨組織通力配合、聯動推進。

(二)提升工作實效。各村黨支部要探索務實管用的途徑和方法，創造性開展

工作。要及時跟進，檢視反思，看結對村黨組織“幫”是否有務實的措施，“帶”

是否有明顯的成效，黨員群眾是否認可，從中發現問題，第一時間研究解決。

(三)注重氛圍營造。各結對黨支部要注重總結工作經驗，全面推進各項工作，

并及時將好的經驗和做法反饋至鎮黨政辦公室。鎮黨委將在幫帶活動中作用明

顯、效果顯著的黨支部在年終考核中適度予以加分。

鄉村振興項目規劃方案【篇4】

近年來，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞鄉村振興走在前列、率先

實現農業現代化，把產業興旺作為關鍵之舉，省政府出臺《關于促進鄉村產業振

興推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》，加快推進鄉村產業高質量發

展，推動實現新時代農業強、農村美、農民富。

一、全省鄉村產業振興主要做法及成效

(一)穩產保供取得實效。

把確保糧食、生豬等重要農產品有效供給作為“三農”工作的頭等大事，作

為穩經濟、穩全局的壓艙石和穩預期、穩民心的基本盤，先后出臺含金量高、務

實管用的《關于進一步落實糧食安全責任制確保糧食穩產增效的通知》《關于進

一步促進恢復生豬生產政策舉措的通知》《關于加快推進漁業高質量發展的意見》

等政策措施，切實有效落實重要農產品穩產保供任務，不斷夯實穩產保供促增收

的產業基礎。全省糧食產量連續多年保持在700億斤以上，今年在疫情、汛情疊

加影響的情況下，夏糧再獲豐收，總產274.8億斤，增3.4億斤;落實秋糧面積

4443.1萬畝，增47.5萬畝，其中水稻3288.7萬畝，增12萬畝，全年糧食面積

有望完成8100萬畝目標任務。蔬菜水產產量穩中有升，上半年蔬菜播種面積

1140.4萬畝，產量2848.4萬噸，同比分別增1.1%和0.8%;水產品總產量217.7

萬噸，同比增加2.3%。生豬產能加快恢復，截止7月末，生豬存欄989.1萬頭，

已完成1044萬頭存欄考核目標任務的94.7%。重要農產品的有效供給，為做好

“六穩”工作、落實“六保”任務發揮了重要作用。

(二)新產業新業態蓬勃發展。

立足自身資源稟賦和農業產業基礎，大力實施現代農業提質增效工程，著力

打造休閑農業、農產品電子商務等8個產值超千億元的優勢特色產業，配套制定

8個產業發展規劃和10個專項行動計劃。__年，全省有10億元以上縣域優勢特

色產業160個，新增全國“一村一品”示范村鎮19個，總數達144個;有44個

鄉村特色產品和11個能工巧匠入選全國目錄。啟動開展“蘇韻鄉情”休閑旅游

農業系列活動，重點推介發布100個主題創意農園、100條精品線路和100道鄉

土美食地標菜。全省共培育建設330個省級休閑旅游農業精品村，300個省級主

題創意農園;累計創建20個全國休閑農業示范縣、38個中國美麗休閑鄉村、279

個全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業(園區)。今年上半年，接待游客量達1

億人次，綜合收入超300億元，其中二季度綜合收入是一季度的3倍，同比增

31%。大力推行信息進村入戶，開展智能農業建設、農村電子商務提升等行動，

“蘇農云”平臺加快建設，大數據應用展示與指揮中心基本建成。新建省級農業

電商示范基地100個，形成了“沙集模式”“沭陽模式”等一批農村電商集聚區。

今年1-6月全省農產品網絡銷售額達390億元，同比增25.8%。

(三)農產品加工業穩步推進。

落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》，制定出臺

全省實施意見，推動農產品加工業穩步發展。截至__年底，全省規模以上農產品

加工企業5983家，主營收入達到9925億元，其中規模以上主食加工企業達到

220家，有17家企業入選全國主食加工示范企業。積極探索中央廚房產銷模式，

有9個主食加工企業入選全國中央廚房模式案例。百斯特食品打造第五代中央廚

房，伽力森“智慧餐車”開創主食加工新零售模式。農產品加工產業聚集功能不

斷提升，54家省級農產品加工集中區中，超百億園區3家，50億-100億園區15

家;入駐企業近1600家，其中國家級龍頭企業40家、省級228家、上市企業37

家，實際投資額超過923億元，入駐企業年銷售收入達到2556億元，對接合作

社數量超過6500多家，帶動535萬戶農戶增收總額144億元。

(四)農產品質量和品牌不斷提升。

加強農產品質量安全監管，開展國家農產品質量安全示范省創建，累計創成

國家級農產品質量安全縣13家、安全市1家、省級農產品質量安全縣21家。加

大農產品質量安全風險監測力度，去年開展例行抽檢樣品17180個，省級農產品

質量安全例行監測合格率達99.6%。省農產品質量追溯平臺上線啟用，全省有

9321家生產經營主體納入省級農產品質量追溯平臺，溯源產品1.5萬個，累計

出具追溯標簽409.8萬張次。加強農業品牌建設，12個區域公用品牌入圍中國

農業品牌目錄。組織開展農產品區域公用品牌大賽，推出了高郵鴨蛋等江蘇省“十

強農產品區域公用品牌”。積極發展綠色有機農產品及農產品地理標志，“兩品

一標”總量規模快速增長，截至去年底，全省已有綠色食品企業1522家，產品

3319個;有機農產品企業76家，產品124個;農產品地理標志98個。

(五)產業主體日益壯大。

目前，全省經認定的縣級以上農業龍頭企業近6000家，其中國家級龍頭企

業77家，數量位居全國第二。__年，全省823家省級以上農業龍頭企業實現銷

售(交易)額超過7000億元，超百億企業有12家。大力培育農民專業合作社和家

庭農場，全省工商登記的農民專業合作社8.5萬家，其中國家示范社476家，省

級示范社1244家;省級示范家庭農場達1891家，縣級以上示范家庭農場超過

8380家。促進產業化聯合體發展，龍頭企業牽頭成立農業產業化聯合體累計達

到500個，其中省級示范聯合體200個，帶動3000多個家庭農場、農民專業合

作社抱團發展，形成了多元主體合作的生產機制和多類資源要素的優配機制，達

到了利益共享、資源共用和品牌共建的目的。

(六)技術裝備逐步增強。

穩步推進高標準農田建設，__年全省新建350萬畝高標準農田、41萬畝高

效節水灌溉和4.12萬畝生態型高標準農田，旱澇保收農田占耕地面積比重提高

4個百分點，超額完成計劃建設任務，受到國務院表彰激勵，獲獎勵資金2億元。

農業生產機械化水平不斷提高，__年度支持現代農機裝備與技術示范推廣項目縣

超過20個，實現項目對66個糧食主產區全覆蓋，新確立7個糧食生產全程機械

化整體推進示范縣市，全省農機化水平達86%。推進稻麥優質豐產綠色增效、稻

田高效綜合種養、果樹化肥農藥減施增效、智慧農業等領域的技術集成創新，累

計示范應用1500萬畝次以上。強化農業科技創新與推廣，組建22個現代農業產

業技術體系，開發“農技耘”APP為農服務平臺。推進農業科技進村入戶，培育

5萬科技示范主體。加強農村科技服務超市建設，累計建成463家，初步實現了

全省涉農縣(市、區)全覆蓋。

(七)創新融合動能增強。

積極承辦全國“雙新雙創”博覽會和全國農村“創業創新”大賽，組織舉辦

全省農村“創業創新”大賽，累計成功創建7個全國農村“雙創”典型縣、87

個全國農村“雙創”園區和9個全國農村“雙創”孵化實訓基地，從事農村“雙

創”人員超過40萬人，涌現大批農村“雙創”主體，10人入選全國農村“雙創”

優秀帶頭人典型案例。加快推進農村產業融合發展載體建設，在全國范圍內率先

開展農村一二三產業融合發展先導區建設，目前已有國家級農村產業融合發展先

導區5家，省級農村產業融合發展先導區40家。依托10個國家級現代農業產業

園和40個省級現代農業產業示范園，打造新產業、新業態、新模式集聚創新和

融合發展的有效載體。全省已有43個鄉鎮進入全國農業產業強鎮創建名單，培

育了一批主導產業突出、優勢特色明顯、規模集中連片、模式綠色生態的產業融

合發展樣板。實施中央農村一二三產業融合發展試點項目，試點縣(市、區)達到

26個，探索形成了產業鏈延伸型、農業多功能拓展型等多種農村產業融合模式。

組織實施“萬企聯萬村共走振興路”行動，促進各類要素更多地向鄉村流動，構

建新型城鄉工農關系。

(八)政策支持不斷加大。

圍繞產業發展“用地”瓶頸，省農業農村廳、省自然資源廳印發《關于保障

農村一二三產業融合發展用地促進全省鄉村產業振興的通知》，明確市縣每年單

列不低于5%的建設用地專項用于支持農村產業融合發展，并允許實行“點狀供

地”。在鄉村產業振興意見中，提出鄉級國土空間規劃可安排不少于10%的建設

用地指標用于保障農村產業融合發展項目用地。出臺引導社會資本更多更快更好

參與鄉村振興的意見，聚焦了農民干不了，但又急需投資建設的8個重點領域，

對農業企業掛牌上市給予獎勵，多渠道推動產業主體對接資本市場，目前已有

607家農業企業在江蘇股權交易中心“農業板”掛牌。加大項目融資推介，省農

業農村廳與國家開發銀行江蘇省分行、農業發展銀行江蘇省分行等7大銀行簽署

戰略合作協議，落實7000億融資授信，支持重大項目貸款150多億元。設立100

億元省級鄉村振興基金，支持重大項目建設。此外，積極爭取中央財政資金扶持，

兩年來共爭取國家級產業強鎮創建、綠色循環特色農業、特色產業集群等各類項

目資金4.33億元。

二、存在的主要問題

對照鄉村振興戰略總要求，我省鄉村產業振興還存在一些短板和不足，有面

上共性的，也有集中在少數地區的某些產業領域。有的正在逐步得到解決，有的

仍需要從深層次研究分析、提出系統解決方案，鄉村產業振興基礎有待進一步夯

實。主要體現在以下幾個方面：

(一)經營主體多而不強。

我省產業經營主體眾多，但存在“多而不強”的問題。農業龍頭企業規模總

體偏小，全省農業龍頭企業銷售(交易)額超百億的比例較低，80%是市場流通類

企業。企業科研實力相對薄弱，生產加工類省級以上農業龍頭企業的科研投入僅

占營業收入的1.05%，使用的生產設備平均比國外發達國家同行業落后5-10年。

一些農民專業合作社綜合實力還不強、服務功能偏弱、抵御市場和抗風險等能力

脆弱，不少家庭農場主缺乏必要的專業技術知識和有效的市場分析能力，生產經

營管理粗放，產品特色不明顯，較難適應日趨激烈的市場競爭。

(二)產業層次還偏低。

一是產業結構布局還不合理。農業產業區域特色不夠鮮明，新興產業培育較

為滯后;農產品產地初加工比例不高，農產品深加工不少遠離鎮村，對當地產業

發展和勞動力就業帶動不夠。二是產業鏈仍然較短。一產向后延伸不充分，多以

供應原材料為主;二產連接兩頭不緊密，農產品精深加工不足，農產品加工轉化

率不高;鄉村休閑旅游農業等新型業態還處于成長階段，多產業、多業態的跨界

深度融合難以形成。三是叫得響的品牌還不多。有的企業品牌雖然做得很大，但

做得不響，知名的“蘇”字號農產品品牌不多，與江蘇農業大省、經濟強省的地

位不相適應。

(三)產業融合與利益聯結機制還不夠完善。

一是產業融合程度還較低。全省農產品加工初步形成生產、加工、流通一體

化的格局，但融合的深度還不夠，全產業鏈上各個環節緊密度不高，生產、加工、

分等分級、冷鏈物流等領域由多個主體承擔，主體之間分工協作不夠、優勢互補

不強，共同推進農村產業深度融合的機制尚未形成。二是利益聯結還不夠緊密。

多數企業與農戶之間是簡單的產品買賣關系，沒有通過訂單生產、合作制、股份

合作制等方式與農民建立緊密的利益聯結機制，農民較難共享全產業鏈的增值收

益，不同經營主體和利益主體之間還沒有完全做到互惠共贏、風險共擔。

(四)要素保障還有待加強。

一是在用地上。扶持鄉村產業發展的用地政策在少數地方還沒有真正落到實

處，需要地方上出臺具體可操作性的實施辦法。二是在人才上。盡管出臺了一系

列鼓勵返鄉下鄉人員創業創新的優惠政策，但受制于各種因素，鄉村產業發展缺

乏有足夠能力和社會責任感的領頭人，缺少一批懂農業、愛農村、愛農民的帶頭

人，大量的創業型、技術型人才很難扎根農村發展鄉村產業。三是在金融上。不

少財政和金融支持鄉村產業發展的項目缺乏針對性、精準性和實效性，同時各地

也缺乏對接金融支持的包裝項目，在一定程度上影響了鄉村產業的發展勢頭。

三、下一步思路和打算

根據中央要求，從開始，“三農”工作將全面轉入實施鄉村振興戰略，將把

產業振興作為重要基礎。圍繞“產業結構優、質量效益高、經營主體強、技術裝

備精、路徑模式新”的發展思路，以重大項目為抓手，突出重點產業、重要主體、

重要載體，進一步調優產業結構、調高質量效益、調強經營主體、調精技術裝備、

調新路徑模式，加快構建鄉村產業發展體制機制，加快推進鄉村產業集群化特色

化發展，加快培育鄉村產業主體載體，完善產業鏈、提升價值鏈、緊密利益鏈，

推進農業融合、三產融合、城鄉融合，為加快美麗江蘇建設、推動農業農村高質

量發展走在前列提供更加堅實的基礎。

(一)突出抓好穩產保供。

全力確保糧食豐產豐收和生豬產能恢復。進一步壓實“米袋子”省長負責制

下的市縣長分級負責制，堅持抓早抓緊抓實，加強督導和調度，確保穩政策、穩

面積、穩產量。進一步強化農業基礎設施和科技裝備支撐，推進科技興農，加快

高標準農田建設，提升農業生產全程機械化水平，全力奪取全年糧食生產豐產豐

收。更大力度推動生豬恢復生產，加強調度跟進，繼續組織開展常態化督導調研，

加快落實規模豬場擴能增量綜合獎勵、引進種豬獎補、貸款貼息等政策，在發展

大型集約化養殖的同時，積極推廣“公司+家庭農場”等新型合作經營，支持生

豬養殖企業布局全產業鏈建設。進一步抓好非洲豬瘟防控，強化網格化管理，嚴

格打擊違法違規調運生豬行為，確保完成全年生豬生產目標任務。

(二)突出抓好提質增效。

著力提升優勢主導產業和區域特色產業。圍繞產業興旺目標要求，協調推進

現代農業提質增效工程，合力推動優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、

現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑觀光農業和農業電子商務等8個產值千億

元級產業培育發展進程。進一步抓好糧食提質增效，推進“糧食+”，擴大優良

食味稻米和稻蝦共作面積，拓展稻田功能，提升綜合效益。實施縣域優勢特色產

業集群建設工程，推動每個縣(市、區)因地制宜確定特色產業主攻重點，科學制

定發展規劃，集聚多元市場主體、現代科技、高端人才、資本投入等各種要素，

壯大一批規模集中連片、競爭優勢明顯、抗風險能力較強的縣域優勢特色產業集

群。依托各地農業資源稟賦，發展“一村一品”專業村鎮，挖掘梳理一批鄉村傳

統工坊、鄉村手工業、鄉村文化、鄉村能工巧匠等，建立鄉土氣息濃郁、市場影

響力強的地方鄉土特色產業名錄。

(三)突出抓好融合發展。

大力發展生產加工流通和鄉村新興產業。大力發展農產品產地初加工，支持

新型經營主體建設冷鏈、分級包裝等初加工設施，推動農產品就地轉化增值。支

持縣域發展農產品精深加工，建設一批農產品專業村鎮和加工強縣，盡可能把產

業鏈留在縣域，讓農民更多分享加工增值收益。大力發展鄉村休閑旅游農業，建

設一批省級主題創意農園和省市級休閑旅游農業精品點，持續組織開展“蘇韻鄉

情”鄉村休閑旅游農業系列推介活動，推動各市舉辦形式多樣的專場推介，帶動

城鄉消費擴容。在全省選擇10個農業縣(市、區)開展“互聯網+”農產品出村進

城工程試點縣建設，推動縣域農產品產得優、賣得出、賣得好。

(四)突出抓好重大項目。

聚力做強產業經營主體和集聚載體平臺。實施“1111”工程，瞄準10個重

點建設工程領域，建設1000個以上重大項目，推動1萬個以上企業聯村帶農，

帶動1萬億元以上資本進入農業農村，加快補上“三農”領域突出短板。實施行

業領軍型企業培育行動，推動龍頭企業群體做大做強。鼓勵農業龍頭企業牽頭組

建聯結緊密、資源共享、產業鏈長、帶動力強的產業化聯合體，帶動農民持續增

收。強化資源配置，推進產業布局合理、基礎設施完善、經濟效益顯著、產業集

聚發展高效、與農民利益聯結緊密的省級三產融合先導區建設。加快組建園區聯

盟，出臺全省現代農業產業園區高質量發展意見，推動全省園區建設再上新水平。

實施農產品加工集中區提升工程，強化政策獎補，重點支持園區基礎設施和公共

服務平臺建設，打造一批五十億級和百億級的省級農產品加工集中區。

(五)突出抓好綜合保障。

合力產業發展瓶頸和要素制約。圍繞鄉村產業發展的短板弱項和安全隱患，

進一步強化政策創設、制度管理和服務引導，推動現有各項扶持政策落細落地、

用足用好。進一步細化農村三產融合建設用地操作細則，促使政策盡快見到實效。

制定和完善支持鄉村產業發展的創業扶持政策，引導各類人才到鄉村創業興業。

支持科技人員以科技成果入股農業企業，落實科研人員校企、院企共建雙聘機制。

建設農村實用人才培訓基地，推進產教、產才融合，落實職業學校擴大農村招生，

建立涉農職院校與企業之間訂單培訓機制。充分發揮省農擔公司作用，推動完善

“鑫農貸”金融支持政策，擴大主體獲貸率，緩解融資難、融資貴。筑牢安全防

線，排查安全隱患，指導有關部門切實抓好農業龍頭企業、休閑旅游農業景點的

安全管理，確保安全營運。加強調查研究，及時了解鄉村產業發展的新熱點、新

問題和新需求，總結宣傳鄉村產業融合發展典型案例，營造良好的發展氛圍。