為什么說黨章是黨的根本大法

2024年3月13日發(fā)(作者：枸杞葉湯的做法)

為什么說《黨章》是黨的根本大法

黨章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中具有非常重

要的地位及作用。黨章所具有的這種特性決定它是黨的根本大法。

第一，它是黨的整體意志的體現(xiàn)。黨章內(nèi)容包括黨的活動和黨的建設(shè)的基本規(guī)定，代

表了全黨的最高利益和最大利益，是這些利益的集中體現(xiàn)，實際上也集中了全黨的意志、

信念和愿望。

第二、它是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范。毛澤東指出：政黨

就是一種社會，是一種政治的社會。黨內(nèi)有大量的人與人的關(guān)系問題，又復(fù)雜的行使

權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的問題。像整個社會需要確立法律規(guī)范一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部為了維護(hù)正常

的活動秩序，正確調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確定一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指

導(dǎo)和約束人們的行為。黨章就是張中規(guī)范的根本體現(xiàn)。

第三，它是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)包含許多種類，適應(yīng)不同層次，不同

范圍，不同對象，都有相應(yīng)的規(guī)則，規(guī)章，條例，制度。但是，黨章卻是具有最高權(quán)威的

黨內(nèi)法規(guī)，或者稱為黨內(nèi)的基本法。所有的其他法規(guī)，都是它的延伸或補(bǔ)充，又必須服從

或從屬于黨章。我們也可以將黨章稱為“母法“，其他黨內(nèi)法規(guī)稱為“子法”。

因此，一部正確和完善的黨章，一定會在黨的生活中發(fā)揮積極作用。這種作用大體上

有四個方面：一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。黨內(nèi)上下左右有多方面的復(fù)雜關(guān)系，正確處理好黨內(nèi)的

關(guān)系，是保證黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的重要條件。黨章調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，主要通過規(guī)定黨的

各級組織職責(zé)，黨員的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的。這個問題解決好了，就能使黨的各級組織，

各個部門，各得其所，互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是改善組織工作。黨的工作一刻

也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨的工作若是無章可循，無法可依，幾不能很好開展起來，以至

難以防止被可避免的無效率，低效率或混亂。在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，無疑黨章是特別重要

的，因為有了一部完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體法規(guī)文件，黨的各項工作才

能正常開展。三是鞏固組織紀(jì)律。黨章是權(quán)責(zé)分明的規(guī)范性文件。就是說，一個黨組織或

黨員，在決定自己行動時，就能夠根據(jù)黨章知道自己這種行動是符合黨章，還是違反黨章。

而且知道將會帶來什么樣后果，包括受到何種處罰等等。歷史經(jīng)驗證明，有了一部好的黨

章，并能得以施行，對于鞏固黨的紀(jì)律是有著重要意義的。四是戰(zhàn)勝黨內(nèi)動搖分子及各種

危險分子，有法可依，依法辦事。黨章是保證黨在政治，組織上的純潔性的重要武器。從

內(nèi)容來說，黨章作為黨的根本大法，它要解決的

是關(guān)系黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的最重要最根本的問題，不能事無巨細(xì)，

變成“善良愿望的匯集”或各項具體法規(guī)的總集。因此，它的內(nèi)容集中于以下幾方面，并

作出總的原則的規(guī)定：黨的性質(zhì)，宗旨；黨的指導(dǎo)理論；黨的最高理想，最終目標(biāo)及近期

任務(wù)；黨對革命及建設(shè)新社會的方針；黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)原則；黨的組織原則及組織構(gòu)

成，職權(quán)劃分；黨員標(biāo)準(zhǔn)及黨員權(quán)利與義務(wù)；黨的紀(jì)律等。從產(chǎn)生程序來說，黨章的創(chuàng)立，

修改，解釋及停止生效，全部權(quán)利集中于黨的全國代表大會，其他機(jī)構(gòu)或部門均無權(quán)決定。

至于為了集中貫徹執(zhí)行黨章，由此而衍生的具體黨內(nèi)法規(guī)，條例，細(xì)則，也必須由黨中央

政治局及其常務(wù)委員會經(jīng)授權(quán)并審查批準(zhǔn)，才能擬訂，頒布，執(zhí)行。政黨章程是政黨的立

黨之本。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平說：“國要有國法，黨要有

黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”這是我們黨對黨

章在黨內(nèi)生活中地位和作用的十分精確的表達(dá)。

從內(nèi)容上看，黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都

作出了明確的規(guī)定，集中體現(xiàn)了全黨的最高利益和最大利益，集中了體現(xiàn)了全黨的信念和

愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。同時，黨章還規(guī)定了黨組織和黨員的行動規(guī)范。就

像整個社會需要用法律來規(guī)范人們的行為一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，為了維護(hù)正常的黨內(nèi)生活

秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每

個黨員的行為，黨章正是這種指導(dǎo)全黨思想和行為的規(guī)范。

從地位上看，黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的根本大法。黨內(nèi)法規(guī)包含許多

門類，適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對象，包括規(guī)則、規(guī)章、條例、制度等。黨章是具

有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，也稱為黨內(nèi)的基本法，其作用相當(dāng)于國法體系中的憲法。黨內(nèi)其

他所有法規(guī)，都是黨章的延伸或補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內(nèi)

的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。

從黨章產(chǎn)生的程序看，只有黨的全國代表大會，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成

立到現(xiàn)在，我們黨對黨章先后進(jìn)行了15修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會來

完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內(nèi)至高無上的地位。

從作用上看，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)整黨

內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要條件。黨章通過規(guī)定黨的各

級組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義

務(wù)來實現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級組織、各個部門，各司

其職、互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作

為依據(jù)。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無效率、低效率甚至混亂。

在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的

具體黨內(nèi)法規(guī)，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章對黨員、黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織的權(quán)利與義務(wù)都作出了明確的規(guī)定，一旦違反黨章，就會受到相應(yīng)

的紀(jì)律處分，從而保證黨的純潔和行動統(tǒng)一。