打破慣例

2024年3月14日發(fā)(作者：永春)

．　

權(quán)力機關(guān)巡禮．權(quán)力機關(guān)巡禮?　

ｏ潘建軍　馬占奎　

２００９年４月２２日上午，魯山　

縣十三屆人大常委會第十九次會　

議如期召開，由新當(dāng)選的縣人大　

常委會主任楊紅旗主持。也正是　

這次會議，打破了以往的幾個慣　

例。　

負責(zé)人，與人大常委會主任面對　

面較為合適。一直都是這樣，應(yīng)該　

改改了。”　

直等人到齊了，楊紅旗才　

“縣人大常委會組成人員守　

宣布開會。　

則明確要求，常委會組成人員必　

須按時出席常委會會議，不得無　

對已經(jīng)習(xí)以為常、熟視無睹　

的座位問題提出意見，讓與會人　

員心中一震，倏然升起一種別樣　

故缺席。因病或特殊原因不能出　

席會議的，必須提前向常委會主　

任或受委托的副主任請假。”楊紅　

應(yīng)該改改　

會議開始前５分鐘，楊紅旗　

走進會議室。　

的感覺。　

下不為例　

上午１０點３０分，是原定的　

會議開始時間。根據(jù)通知，２５名常　

旗特別強調(diào)，“我們常委會組成人　

員是‘代表中的代表’，都應(yīng)帶頭　

執(zhí)行這一會議紀律，按時參加常　

委會會議。”　

會議室門朝西，橢圓形會議　

桌的兩側(cè)、門口靠墻處分別擺放　

有長條桌和座椅。楊紅旗的座位　

牌號在橢圓形會議桌的中間位　

置，他的左右及對面分別坐著其　

委會組成人員除兩人到北京參加　

有關(guān)會議外，應(yīng)到２３人。可此時　“因為以前沒有嚴格要求，這　

只到了２２人，還有１人未到。　

按以往慣例，有人不到照樣　

次耽誤了大家的時間，責(zé)任在我。　

我向大家道歉！今后，我們一定要　

將按時出席會議作為紀律。如有　他常委會組成人員。工作人員坐　

在門口兩邊的長條桌前。而列席　

開會。與會人員都攤開了本子，拿　

起筆，準(zhǔn)備作會議筆記。楊紅旗　

說：“還有一個人沒到，辦公室人　

特殊情況，必須請假。不請假或請　

會議的“一府兩院”負責(zé)人，被安　

排面南坐到橢圓形桌北側(cè)的長條　

桌前。　

楊紅旗環(huán)視了一下會議座　

次，對列席會議的“一府兩院”負　

假未獲批準(zhǔn)，就要準(zhǔn)時參加會議。　

這次等了，但下不為例。”說到這　

里，楊紅旗特地起立，向大家鞠躬　

致歉。　

員打電話催催，就說我們在等著　

他，人不齊不能開會。”　

“常委會會議是法定會議，也　

都提前通知了，不能再因為其他　

責(zé)人說：“你們坐在那里不合適。”　

縣檢察院檢察長馬東光說：“一直　

都是這樣。”楊紅旗說：“人大與　

‘

一

事耽誤。再者，開會人數(shù)一會兒多　

一

５（】分鐘的審議　

審議２００９年縣人大常委會　

會兒少，在審議表決時，容易出　

的等待時間，先看看今天的會議　

現(xiàn)矛盾和問題。請大家利用現(xiàn)在　

材料。”在大家愣神的當(dāng)兒，楊紅　

旗解釋道。　

工作要點，是這次會議的議程之　

一

府兩院’，是監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)　

。

往年審議工作要點時，大都匆　

系。‘一府兩院’向人大報告工作，　

匆通過了事，常委會組成人員往　

往“沒有意見”，很少主動發(fā)言。然　接受人大監(jiān)督。作為監(jiān)督對象的　

圃

１８　

權(quán)力機關(guān)巡禮．權(quán)力機關(guān)巡禮．　

而，這次有了不同。　

對年度工作要點草案，盡管此　

前已召開多次會議進行討論，楊紅　

旗還是親自通讀一遍，并作了一些　

簡要的解釋。讀完后，他鼓勵大家　

積極發(fā)言，并建議坐在身邊的常委　

常委會組成人員、迷王制衣有　

限公司總經(jīng)理劉海龍說：“今年，我　

們應(yīng)該多關(guān)注一下廉租房建設(shè)、非　

出意見，立即著手這方面的工作。”　

最后，常委會組成人員以舉手　

表決的方式，全票通過修改后的縣　

人大常委會２００９年工作要點。　

公有制經(jīng)濟發(fā)展及旅游環(huán)境優(yōu)化　

工作。”　

李懷中一聽“廉租房”，緊接著　

說：“是否聽一下農(nóng)村建房補貼的　

講程序，也講實際　

關(guān)于表決，以往的慣例是——　會副主任高學(xué)智帶個頭。　

高學(xué)智說：“今年審議政府專　

項工作報告時，建議邀請專家和選　

工作匯報？在平頂山市人代會上，　

市長李恩東提出，農(nóng)村中心村規(guī)劃　

同意者，請舉手：不同意者，請舉手；　

棄權(quán)者，請舉手。在對縣人大常委　

民代表參加，以提高審議質(zhì)量。現(xiàn)　

在全國不少地方已開始推行專家　

建房每戶要給予３０００元的補貼。另　

外，縣里已經(jīng)成立中小企業(yè)擔(dān)保服　

會２００９年工作要點進行表決時，當(dāng)　

楊紅旗看到全部同意后，就說：“既　

然全部同意，就不用再問‘不同意　

和選民代表參與，我們也應(yīng)這樣　

做，建議工作要點中加入這方面的　

內(nèi)容。”　

常委會副主任李文獻接著說：　

務(wù)中心，他們的工作開展得怎樣，　

也應(yīng)該聽聽匯報。”　

者，請舉手：棄權(quán)者，請舉手’了。人　

大工作講程序，也要講實際。”常委　

會組成人員紛紛表示贊同。　

常委會組成人員你一言我一　

語，從全縣的工作大局、民生問題　

“這個建議很好，但我們要提前拿　

出具體辦法。另外，關(guān)于開展代表　

向選民述職的規(guī)定，可否改為試　

點？全部進行述職，現(xiàn)在還有點不　

切合實際。”　

到人大常委會的自身建設(shè)，積極踴　

躍。這一項議程，審議了足足５０分　

鐘。　

“我們縣有９０萬人，縣人大常　

委會組成人員有２５人。３萬多人中　

才產(chǎn)生一名常委會組成人員。也就　

對大家的發(fā)言，楊紅旗認真聆　

聽，還不時記錄著，并要求工作人　

員做好記錄。　

是說，每個常委會組成人員的背后　

站著３萬多人。我們代表的是人民　

常委會組成人員、縣工會主席　

李懷中委員提出：“現(xiàn)在，手足口病　

大眾，責(zé)任重大。我們的各項工作　

必須體現(xiàn)人民的意愿和利益，經(jīng)得　

起全縣９０萬雙眼睛的審視。”議程　

進行完畢后，楊紅旗如是說。　

四月春風(fēng)暖。魯山縣人大常委　

就大家提出的養(yǎng)殖、廉租房、　

農(nóng)村建房補貼等熱點問題，楊紅旗　

問題很嚴重，群眾也很關(guān)心。常委　

會應(yīng)該聽聽這方面的工作匯報。”　

“今年聽取農(nóng)村合作醫(yī)療專項　

表示：“考慮到一些問題的復(fù)雜性，　

常委會作出的決議又必須嚴肅，可　

由常委會工作機構(gòu)先行調(diào)研，向主　

匯報時，應(yīng)把城鎮(zhèn)合作醫(yī)療一并列　

入審議。”常委會副主任、縣人民醫(yī)　

院院長李燕俠建議。　

會這次會議打破慣例的幾件小事，　

值得稱贊。　

責(zé)任編輯／屈偉朝　

任會議匯報后，再作決定。關(guān)于常　

委會的自身建設(shè)問題，請辦公室拿　

亟　

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