教育部不鼓勵低齡留學個中緣由引深思

2024年3月22日發(作者：老師表揚了我)

2021年02月05日·第03-04期

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留學事務所

教育部不鼓勵低齡留學

個中緣由引深思

記者_屈琦 編輯_劉薇禛平 設計_李陽

低齡留學釀隱痛，誰之過？

議的焦點。日前，教育部召開2021年全國教育

近日，“低齡留學”再次成為留學行業熱學的學生，已占出國留學生總數的35%。

工作會議，提出要全方位高水平推進教育對外

出國學習的制度政策”。一直以來，國家對于

低齡留學持不鼓勵、不反對態度，此次會議則

在這方面釋放了更為明確的政策信號。

“低齡留學”對于留學行業從業者來說

開放，特別指出要“建立不鼓勵、不提倡低齡

《2018中國海歸就業創業調查報告》中指

出，2018年接受調查的海歸群體中，高中階

了9個百分點。

段出國留學的比例占29.79%，比2017年提高

“從2009年起，在美就讀高中的中國留學生

為美國高中留學生第一大生源國。中國成為

全球低齡留學生的主要生源國。”

《中國教育發展報告（2016）》指出，

智聯招聘與全球化智庫（CCG）在

是非常熟悉的話題。所謂“低齡留學”，一般

指的是K12階段，即小學、初中、高中階段出

國留學。近年來，低齡留學熱度不減，低齡留

者的心。低齡留學的趨勢將如何發展？是否

際高中的發展帶來哪些影響和啟示？

學群體規模持續擴大。教育部不鼓勵低齡留

學的表態，牽動著小留學生、家長，以及從業

會逐漸冷卻，甚至遭到“一刀切”的禁止？而

這樣的政策信號，又會對國內普通中學與國

人數直線上升，中國已在2011年超過韓國成

新東方聯合調研機構于2018年5月共同

發布的《2018中國留學白皮書》顯示，越來越

段出國留學。該《白皮書》數據顯示，中國家

段為29%，高中階段為24%。

長對于小學階段留學的意向達27%，中學階

多的中國家長接受孩子在高中或高中以下階

低齡留學持續升溫

反映個性化教育需求

要的一點是：隨著我國經濟社會發展，人們的

收入增多、經濟實力增強，涌現了越來越多的

“中產”家庭；與此相應，中國家庭對于子女

教育越來越重視，出國留學往往被視為提升

引發低齡留學熱的原因有很多，其中最主

勢。中國社科院社科文獻出版社等于2019年

出國留學人群。目前，中國高中及以下低齡留

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低齡留學的持續升溫，已經成為明顯趨

聯合發布的《中國留學發展報告》顯示，高中

生已經成為繼研究生、本科生之后的第三大

孩子能力的良好途徑。因此，在經濟能力能夠

體驗別樣的教育環境，成為越來越多家庭的

負擔的情況下，將孩子送出國門、開拓視野、

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“剛需”，被列為教育計劃的“必選項”。

進程加快，中國與世界都越來越需要具備國

際視野的雙語人才。留學給予了孩子自我提

升與發展的好機會。留學的低齡化趨勢，其

“贏在起跑線上”。這樣的思想，從本質上來

說無可厚非。

實反映出家長在個性化教育方面意識逐漸加

留學的價值不容否認。隨著經濟全球化

海外疫情仍在迅速蔓延。有網友認為，在這

樣的情況下接小留學生回國，不僅讓航班機

組人員冒風險，更讓國內的人民承擔著境外

輸入的風險。更有網友尖銳地表示：“這么小

表示理解。

在國外留學的，就算長大后也不會建設國家

強，他們更加重視孩子的教育，也希望孩子能

的。”然而，大部分網友仍然對小留學生回國

回國”話題再次成為輿論熱議中心，“小留學

生”遭到了更猛烈的抨擊。2020年12月底，英

國發現了新冠變異毒株，比原始毒株傳播性

高出70%，英國疫情加速惡化，倫敦等地進

2021年初，已經冷卻的“小留學生包機

小留學生站上輿論風口浪尖

“包機事件”映射低齡留學弊端

于低齡留學的反對聲音一直存在，2020年新

是一度站上風口浪尖。

伴隨著熱度產生的，是激烈的爭議。對入最高等級的封鎖。此時，留英低齡學生的

家長們再次發出呼吁，請求祖國包機接回孩

倒地表示反對和抵制。

“上次已經包機接回國了，為什么不珍

子們。面對這一次“呼吁”，網友們幾乎一邊

惜機會，還要再跑出去呢？”“國內尚且號召

外接回來。”“未來的英國人，請不要回到中

國?來。”

冠肺炎疫情在全球肆虐，低齡留學生群體更

國”的報道引發熱議。據悉，中國在英國大約

2020年3月初，“1.5萬名小留學生滯留英

有1.5萬名小留學生，由于學校關閉，回國機

票升至天價，部分寄宿家庭拒絕接收中國留

學生，166個家庭聯名寫信，請求中國政府安

接小留學生回國。不僅是英國，在美國、西班

牙等國滯留的小留學生也乘坐了中國的包機

返回國內。

排包機將孩子接回國內。中國政府立即做出

響應。2020年4月，中國政府組織包機分批次

原地過年，不應該耗費巨大資源把他們從國

家長們再次把孩子送出國，原因或許是

不愿讓孩子的學業受影響。然而，也有人質

疑這些家長純粹為了讓孩子移民英國。網友

超過180天，累計離境不得超過540天。”

指出，“按照英國規定，申請英國永久居留

權，必須在英國住滿10年，且單次離境不得

恐怕很難再次得到包機回國的機會。值得

我們關注的是，事件本身反映了低齡留學存

不論背后原因究竟為何，這些小留學生片中，這些小留學生最大看起來不過十余歲。

包裹在防護服、護目鏡、口罩下的小小身體與

面龐顯得非常稚嫩。這樣的場景讓人揪心。

后續的“2名小留學生乘坐包機回國后確診”

年的孩子獨自在海外生活、學習，并沒有足夠

孩子的安全便立刻陷入令人擔憂的境地。

鏡頭記錄了小留學生回國的經過。在照

的新聞則更讓家長們心碎與憂慮。這些未成

的自我保護能力；而父母遠在國內工作，無法

在身邊照顧他們。一旦突發事件降臨，這些

彼時，國內的疫情基本上得到控制，而

在的巨大問題。網友的激烈反對具有其合理

性，家長們對孩子的牽掛也能理解。在紛亂

繁雜的爭辯聲音中，真正無辜的是那些尚未

成年的孩子：他們大多數是在家長的安排下

安全風險——誰之過？

被送出國學習，懵懵懂懂中被卷入爭議風暴

的中心，在海外疫情中難以保護自己而面臨

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光鮮背后的無奈與隱痛

于低齡留學存在問題的思考。沸沸揚揚的爭

議聲中，我們看到了低齡留學的悲劇：與國內

文化割裂，與國內群眾離心。海外疫情風暴

更將他們推向了未知的迷茫。低齡留學的弊

端，從這一事件中展現無遺。

中，這些小留學生原本就面臨著不少困難，而

“回國之爭”的事件，值得引發我們對

式，學校里的“西方宗教史”課程，乃至一套

完全西方的風俗文化的熏陶。此時，他們甚

至還沒能充分了解漢語和中華文化。有的家

長誤認為只要能讓孩子融入當地環境就萬事

大吉，殊不知“融入當地環境”談何容易。且

不論可能存在的排外思想，語言文化的天然

隔閡就讓這種徹底的“融入”幾乎不可能發

與國內同胞在思想感情上產生的深深鴻溝，

首先，低齡留學存在安全隱患。未成年

生。有很多低齡留學生表達了心中的孤寂和

國內的朋友們也疏遠了。”“我覺得自己是一

個沒有‘根’的人。”

人們有時會在歐美的影視劇和新聞報道

迷茫。“在國外不能完全融入，回國后感覺和

人是弱勢群體，缺乏足夠的自我保護能力。

只身赴國外學習生活，使用一門不夠熟悉的

語言在復雜的環境中與他人進行交流，對孩

子來說是很大的挑戰。在平時相對安全的局

勢下，這種挑戰被不少家長和孩子視為“鍛

煉能力”的機會。然而，一旦發生突然的危

區出現暴力沖突事件甚至局部戰爭，這些孩

子就陷入了無助。那些請求祖國包機的家長

的眼淚就是最好的佐證。

險，比如新冠肺炎疫情暴發，或是在某些地

中看到那些黃皮膚、黑頭發，操著流利的英

語，言行舉止完全西化，已經不會說漢語的華

經不能被稱為“中國人”。如果這不是他們自

己和他們父母的本意，那么這樣的蛻變無疑

裔。他們已經真正“融入”當地環境，但也已

是可悲的。對于大多數人來說，留學的意義在

于追尋自我價值、成為國際化人才。所謂“國

支撐。如果罔顧這一點，就不能說是培養“國

際化人才”，只能稱為培養“外國人”。

際化”，并非完全西化，而是要以中華根基為

影。童年和青春期是身心成長的關鍵階段。在

人朋友的陪伴，承擔的壓力可想而知。而中小

父母的安排。“說一口流利的外語”“擁有國

其次，低齡留學會對孩子的成長造成陰

這一時期，孩子被從熟悉的文化環境中剝離，

來到一個完全陌生的語言文化環境，缺少親

學生很難擁有自主決定權，留學往往是服從

際范兒”是父母們的期待。光鮮亮麗的表象背

后，那些痛苦、孤單、掙扎、迷茫，卻需要年幼

的孩子來獨自承擔。這些負面情緒，很有可能

心發育。即使有些父母選擇“陪讀”，卻也未

必能解決孩子的心理問題。

喪失。中小學階段是全面學習知識、塑造價

值觀的重要時期。當孩子來到國外的英語環

轉化為抑郁、焦慮等心理問題，影響孩子的身

此外，低齡留學會造成民族文化根基的

低齡留學潮背后的現實因素

味否定。給低齡留學生及其家長一概扣上

低齡留學的確問題重重，但不可對其一

“崇洋媚外”“背棄中華文化”的帽子是不可

取的。出于種種原因，低齡留學有其存在的

齡出國留學”，也并不等同于禁止。如果深入

更多的思考和啟發。

實際上，許多家長送年幼的孩子出國留

必要性和合理性，不可“一刀切”地阻止。全

國教育工作會議提出的“不鼓勵、不提倡低

挖掘低齡留學問題的更深處，我們還能獲得

學，是迫于現實做出的被動選擇。比如，由于外

派、業務需要等因素出國工作，選擇將孩子共

同帶出國學習，這不失為一種負責任的?做法。境，他們要面臨的或許是寄宿家庭的禮拜儀

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政策密不可分。其中，值得一提的是我國中考

的“普職分流”政策。“普職分流”指的是學

生完成義務教育、參加中考后，學生被分流為

入職業高中，被培養為技術職業人才。在《高

兩部分：一部分進入普通高中，另一部分進

中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》

公告中，教育部針對中職教育的發展提出明

確指引，要求高中與職業學校的占比能夠實

現“大體一致”。據悉，為了保障中職招生，

生管理的普通高中國際班。在我國的教育環

線，但不愿意進入職業高中，于是家長便會考

慮送孩子出國留學。

全國各地都明確提出，沒有達到普高線的學

境中，“職業教育”還沒有被大多數家長認可

此外，低齡留學的產生也和國內的部分革，但不可否認的是，“應試化”“唯分數論”

等弊病仍未完全革去，使得考試成績不突出

的學生和家長陷入焦慮。相比之下，西方教育

強調個性化與多元化，注重培養學生的興趣

和綜合能力，對這些學生和家長產生吸引力。

“戰場”，尋找適合自己的道路。

出國留學，讓不能適應國內教育體制的學生

得以逃離國內中高考“千軍萬馬過獨木橋”的

階段出國留學的孩子，都是因為在國內學校

成績不佳，而選擇出國“逃避”。實際上，這

智庫（CCG）對北京５所中學的學生出國留學

常有持刻板印象的人認為，在基礎教育

生不能以任何方式讀普高，包括納入統一招

與接受。有些孩子的中考成績沒有達到普高

另一方面，進城務工人員隨遷子女在升

種觀念被證實為是錯誤的。據報道，全球化

情況做過抽樣調查，結果顯示，在出國留學

68%的學生出國前成績是班里的前25%，近

90%的學生出國前成績是班里的前50%。這

多元化教育的需求。

反映出越來越多的學生和家長對于個性化和

礎教育改革有益的啟示：發展素質教育，注

重發掘學生的興趣特長，尊重并培養他們的

個性，走出對于知識教育的一味崇拜。此外，

低齡留學熱的背后原因，給予了我國基

的學生中，2/3以上是班里的“尖子生”，約

學考試中遇到的阻礙也與低齡留學的趨勢密

城務工人員隨遷子女很難獲得同等的中考、

高考資格。有些學生即使在一個城市出生、

有兩個選擇：要么上職業學校，要么成為“回

流兒童”。此外，據了解，北京等大城市對于

適齡外地人口不得不尋求其他路徑。教育部

升學的困難處境，有些家長便會送孩子出國

留學。

切相關。據專家分析，在我國一些大城市，進

學習，仍不能在這座城市參加中高考。他們只

中考、高考限定了嚴格的戶籍要求，導致大量

數據顯示，2019年北京市初中生畢業人數為

92128人，但普通高中僅招生51403人。面臨

也要推進升學考試制度的改革，讓考試制

度更加公平和合理。當國內的基礎教育環境

“家門口”的優質教育以及個性發展的廣闊

平臺，那么低齡留學的熱潮或許才會真正冷

卻，國內教育也才能迎來真正的生機。

留學”的信號或許能為國際學校帶來發展

值得關注的是，“不鼓勵、不提倡低齡

能更好地適應更多孩子的發展，為孩子提供

國內基礎教育改革的啟示

國際學校或迎發展契機

的教育理念和體制也促使部分家長與學生考

慮留學。近年來，國內基礎教育進行大力改

除了升學考試政策層面的原因外，國內

契機。一旦政策落地，低齡留學如果受限

制，那么國內的國際學校和國際班將成為留

鼓勵社會力量舉辦高中階段的國際學校，

選?擇。

正是為潛在的低齡留學生群體提供替代性

學的良好替代品。有專家指出，當前，國家

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留學安全

回國“雙檢測”中的安全細節

記者

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李陽

海外疫情仍肆虐，留學生應牢記“非必要，非緊急，不旅行”。如果有必要的回國需求，

切不可忽視安全問題。

陸續發布《關于搭乘航班赴華人員須憑新冠

機的通知》。通知表明，搭乘航班赴華的中、

外籍乘客，須憑新冠病毒核酸檢測陰性證明

自2020年11月以來，中國駐多國大使館自己、他人和社會負責任的表現。如果出于

必要和緊急的原因一定要回國，則務必清楚

取得“雙陰”證明。

了解并遵循各項防疫規定，完成“雙檢測”并病毒核酸檢測及血清抗體檢測雙陰性證明登

和血清特異性IgM抗體檢測陰性證明（雙陰

或健康狀況聲明書。檢測需要在登機前48小

時內完成。

疫情跨境傳播，讓回國人員安全，讓國內人

民安心。然而，由于種種原因，不少有“雙

陰”證明的人在回國后仍然被檢測為陽性。

其中原因是多方面的，充分反映出疫情防

2020年11月6日“雙檢測”措施實施63天以

一個航班上出現數個確診病例。

控的復雜性。據中國駐美國大使館消息，自

來，自美輸入確診病例仍然幾乎每天發生，

出現確診病例的航班比例更高達三成，甚至

對于留學生來說，在疫情期間，應當響應

性證明），申領帶“HS”標識的綠色健康碼

“雙檢測”的規定在一定程度上阻止了

機構資質要認準

檢測要求須掌握

館對于回國前核酸檢測的要求在不斷更新。

內容需要注意。

近期，隨著國外疫情形勢變化，駐外使

有回國需要的留學生應密切關注使館發布的

要求，隨時了解動態信息變化。以下幾方面的

了解機構名單變化

1.在官方指定或認可的機構檢測，隨時

相關檢測一定要在中國駐當地使領館指

定的核酸檢測機構進行。可以在使領館官網

上查詢受認可的檢測機構名單。需要注意的

是，檢測機構名單并非一成不變，而是根據

整，如果有回國需求應當保持關注。如在使

領館指定檢測機構之外的機構進行檢測，檢

機構的檢測能力、出報告周期等進行動態調

“非必要，非緊急，不旅行”的號召，這是對

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測結果將不被認可。另外，一些地區的使領館

門檢測機構。 　　

沒有提供指定的檢測機構名單，赴華人員也

需選擇當地官方認可且具備資質的醫療或專

酸、血清抗體檢測要求通知。通知表示，自美

西時間2021年1月7日0時起，駐美使館將只

結 果。

接受通知中公布的實驗室的核酸、抗體檢測

旅客健康，保障公共衛生安全，自法國時間

行核酸和血清抗體檢測，并配合完成現場身

份查驗、拍照備案等工作。

Lancet Laboratories有關檢測報告近期多次

駐法國大使館表示，為維護赴華航班

駐美國大使館2021年1月發布了調整核

樣，不再接受指尖血方式完成的檢測。

通知，對部分人員實行“交叉雙檢測”。駐葡

駐葡萄牙大使館、駐南非大使館還發布

萄牙大使館要求，對從周邊國家入境葡萄牙

并搭乘首航航班赴華人員，如無中國駐始發

國使領館審發的有效綠色健康碼，實行“交

叉雙檢測”；即在使館認可檢測機構中選擇

家入境并搭乘國航航班赴華人員，實行“交

做一次雙檢測并同時上傳。 　　

3.把握好檢測時間

兩家不同機構，分別做雙檢測并同時上傳檢

測結果；駐南非大使館要求對從南非周邊國

叉雙檢測”，即需在Pathcare和Ampath各

進行相關檢測需注意時間限制。使領館

2021年1月8日起，駐法國大使館所轄領區人

員搭乘航班赴華需持本人護照到指定機構進

駐南非大使館2021年1月發布通知表示，

大多要求擬回國人員出具48小時以內的雙陰

性檢測證明。

26日起，赴華旅客嚴格在48小時內完成核

酸和血清特異性IgM抗體檢測。駐卡塔爾使

館、駐赤道幾內亞大使館、駐瑞士大使館等

也都發布通知，要求赴華乘客登機前48小時

內進行核酸檢測。駐瑞使領館在通知中特別

指出，不接受抗原快速檢測（antigen test）

結 果。

駐白俄羅斯大使館要求自2020年12月

發生落地復檢陽性，駐南非使館暫停接受其

所有門店出具的雙陰檢測結果，請乘機赴華人

員就近選擇Pathcare和Ampath進行核酸和

前僅為機場中轉乘客提供檢測服務。

雙檢測”　　

血清檢測。Port Health也在駐南非大使館公

2.弄清檢測要求，部分使館要求“交叉

駐法國大使館要求檢測人員在核酸檢

布的新冠病毒檢測機構名單中，不過該機構目

測時進行身份查驗、拍照備案。駐厄瓜多爾

特異性IgM抗體檢測證明采樣日期不同，則

以兩項檢測中較早的采樣日期作為起算點。

結果進行復核，再對赴華乘客發放健康碼

駐外使領館表示，不要在乘機當日才上傳證

核酸檢測后，使領館需要對核酸檢測

值得注意的是，如核酸檢測證明和血清

大使館要求在檢測時，主動向檢測機構說明

本次檢測目的，配合檢測機構對當事人到場

威等地大使館都發布要求，請擬赴華乘客進

血方式完成采樣，檢測報告上須明確體現血

行血清特異性IgM抗體檢測時，需通過靜脈

清（rum）、IgM、靜脈血（venous）等字

檢測留證。駐美國、新加坡、瑞士、丹麥、挪（HS）和健康狀況聲明書。拿到核酸檢測結

果后，要第一時間上傳，等待審核結果。多個

明，以免耽誤行程。駐南非大使館要求所有

核酸碼審核申請，必須在航班起飛當天下午4

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Study Abroad Safety

留學安全

時前提交，逾期提交的將不予審核。

地區進食、水。

落地后為何檢測出陽性？

登機前防護要做好

外輸入病例仍然存在。這引發了人們的關注

和疑問：“為什么持有雙陰證明，回國落地后

即使實施了“雙檢測”要求，近來我國境

機。如在行程前出現發燒、咳嗽等癥狀，請勿

（3）不抱有任何僥幸心理，切勿帶病乘

抱有任何僥幸心理，甚至為了乘機而刻意隱

瞞病情。請嚴格遵守當地疫情防控措施，如

門，必要時亦可致電使領館進行咨詢。

有癥狀應自覺居家隔離并或致電當地醫療部

還會檢測為陽性？”不排除這樣的情況：回國

乘客在檢測后至回國前的一段時間內感染了

防護工作顯得尤為重要，這不僅關乎乘客自

新冠肺炎，在回國后確診。在回國登機前的

身安全，也關系到國內疫情防控。針對這種

情況，中國駐墨爾本總領館發布了一份提醒，

義，要點總結如下。

（1）妥善做好“雙檢”期間防護，避免

該提醒對于所有回國乘客都有一定的借鑒意

交叉感染。請務必妥善安排好檢測時間，盡

造假、篡改不可取

違法行為要杜絕

能夠遵守規定，然而，造假、篡改檢測報告、

的安全，還會被追究法律責任。多個駐外使

違規行為要堅決杜絕。

1. 篡改檢測結果

自從“雙檢測”規定實施以來，大多數人

違反隔離規定等性質惡劣的個案曾有發生。

這種做法不僅威脅同航班乘客和機組人員

領館曾通報違反核酸檢測規定的案例。下列

駐西班牙大使館2020年11在網站發布提

可能避免乘坐公共交通工具或搭車、拼車

前往檢測點。檢測期間務必做好防護，保持

染。

足夠距離，檢測后應及時消毒，避免交叉感

一步確保“雙檢”后不被感染，請務必在“雙

檢”后至登機前做到閉環衛生健康管控，盡

商場、酒店、電影院、健身房、醫院等人員密

集的室內場所。請勿組織或參加各類室內、

量避免外出或與外人接觸。請勿前往餐廳、

室外的聚集性活動。赴機場途中盡可能選乘

私家車，如確需乘坐出租車或其他公共交通

工具，請務必做好個人防護，佩戴N95口罩和

手套。請根據個人實際情況備足候機和乘機

（2）高度重視檢后各項防護措施。為進

示稱，張某在西班牙感染新冠肺炎，核酸檢

測呈陽性，在乘坐赴華航班前，他把報告篡

改為陰性騙取健康碼。駐西班牙使館在與檢

銷其健康碼，不準其帶病登機旅行。

測機構核查時發現張某存在造假嫌疑，經過

中國駐俄羅斯大使館12月通報，在反查

與其聯絡核對，張某供認不諱。使館立即撤

自俄羅斯輸入病例核酸和血清抗體檢測報

告時發現，1名中國公民涉嫌篡改檢測結果。

12月中旬，中國公民黃某自伊爾庫茨克市經

莫斯科市擬搭乘航班回國，經多次檢測，其

血清特異性IgM抗體呈陽性，不符合登機條

期間的防疫物資，盡量不在機場內人員密集

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件。黃某即向中國公民鄭某請求協助并支付

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