珠海市國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035五年遠景目標綱經濟發展

2024年3月28日發(作者：小班教學計劃)

珠海市國民經濟和社會發展“十四五”規

劃和2035五年遠景目標綱經濟發展更為

高質高效

珠海市國民經濟和社會發展“十三五”成效

“十三五”時期，珠海市2020年全市地區生產總值（GDP）達

到3482億元，升至全省第六位，實現比2010年翻一番的目

標。人均GDP位居全國第四、全省第二，達到高收入經濟體

標準。地方一般公共預算收入達到379億元，年均增長8。

4%。固定資產投資額5年累計超過9千億元，年均增長11。

3%。會展、物流等服務業加快發展，金融運行總體平穩，金

融業增加值占GDP比重突破10%。民營經濟、海洋經濟穩步

發展，民營經濟增加值占GDP比重達到40。8%，海洋經濟

總產值接近1600億元。高新技術企業數量超過2100家。南

方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）、橫琴先進智能計

算平臺布局建設，國家企業技術中心累計達到8家，省級新

型研發機構累計達到16家，省級以上工程研究中心累計達到

284家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到45%?！爸楹?/p>

英才計劃”效果明顯，人才凈流入率約6。1%，位居珠三角首

位。進出口總額累計14629億元，一般貿易出口持續超過加

工貿易。國務院批復跨境電子商務綜合試驗區，跨境電子商

務零售進出口總貨值超過30億元。利用外資提質增效，5年

新增外商投資企業9895家，累計實際利用外資達到121。4

億美元，17條建成區黑臭水體整治完成“初見成效”評估，污

水廠網建設、垃圾分類工作、前山河治理成效明顯。完成受

污染耕地安全利用5。27萬畝。實現100%城鎮生活垃圾無害

化處理和固體廢物自主處理，城市污水處理率達到96。8%。

全市100%村莊達到省定干凈整潔村標準。森林覆蓋率達到

32。2%，森林蓄積量達到243萬立方米，獲得國家森林城市

稱號。

“十三五”期間發展成效列表

要點 重點內容

2020年全市地區生產總值（GDP）達到3482億元，升至全省第六位，實現比

經濟實力躍上新臺階

2010年翻一番的目標。人均GDP位居全國第四、全省第二，達到高收入經濟

體標準。地方一般公共預算收入達到379億元，年均增長8.4%。固定資產投

資額5年累計超過9千億元，年均增長11.3%。

加速構建戰略性新興產業集群，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重

達到58.2%。世界最大水陸兩棲飛機AG600首飛成功，格力電器進入世界50

現代產業格局逐步顯現 0強。會展、物流等服務業加快發展，金融運行總體平穩，金融業增加值占G

DP比重突破10%。民營經濟、海洋經濟穩步發展，民營經濟增加值占GDP比

重達到40.8%，海洋經濟總產值接近1600億元。

科創發展指數進入全國10強，高新區獲評全國大眾創業萬眾創新示范基地。研

究與試驗發展（R&D）經費投入強度達到3.15%，每萬人口發明專利擁有量為

93.9件，均居全省第二位。入選全國智慧城市。高新技術企業數量超過2100

科技創新能力不斷增強

家。南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）、橫琴先進智能計算平臺布局

建設，國家企業技術中心累計達到8家，省級新型研發機構累計達到16家，

省級以上工程研究中心累計達到284家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達

到45%?！爸楹Ｓ⒉庞媱潯毙Ч黠@，人才凈流入率約6.1%，位居珠三角首

位。

落地實施400余項改革任務。國資國企改革取得重要突破，格力電器“混改”

完成。數字政府改革成效居全省第三位，推出全國首批“商事主體電子證照”

和“電子證照銀行卡”，80%事項“最多跑一次”，在全省率先建立權責清單

制度和動態調整機制，取消200多項市級非行政許可審批事項，下放400多項

行政管理事權。營商環境明顯改善，頒布《關于優化珠海市營商環境的決定》，

全面深化改革成效顯著 國家信用體系建設連續5年全省第一。落實減稅降費政策，平均每年降低企業

成本100億元。地方機構改革、區域管理體制改革、財政管理改革順利完成，

農村綜合改革富有成效。依法治市取得重大進展，獲評首批全國法治政府建設

示范市。社會治理制度體系日趨完善，實現全國雙擁模范城“九連冠”，學校

食堂“互聯網+明廚亮灶”達到全覆蓋，榮獲全國社會治理創新優秀城市、全

國社會治理創新示范市稱號。

自由貿易試驗區制度創新走在全國前列，橫琴自貿片區制度創新成果510余項，

遠程可視自助辦稅平臺案例獲國務院辦公廳通報表揚。外貿結構優化升級，進

出口總額累計14629億元，一般貿易出口持續超過加工貿易。國務院批復跨境

全面開放新格局加快形

成

電子商務綜合試驗區，跨境電子商務零售進出口總貨值超過30億元。利用外資

提質增效，5年新增外商投資企業9895家，累計實際利用外資達到121.4億

美元，實際利用外資總量全省排名第三。積極參與“一帶一路”建設，中國國

際航空航天博覽會影響力持續擴大，成功舉辦“21世紀海上絲綢之路”國際論

壇。

與澳門簽署加快建設大灣區澳珠極點合作備忘錄，謀劃建設橫琴粵澳深度合作

區，澳門單牌車入出橫琴政策落地，新橫琴口岸旅檢區域啟用。全市注冊澳資

企業超過6000家，其中橫琴新區3575家，成為內地澳資企業聚集最集中的

珠澳合作取得重要進展

區域?；洶暮献髦嗅t藥科技產業園累計注冊企業186家，橫琴澳門青年創業谷

累計培育澳門企業415家。橫琴國際休閑旅游島獲國務院批準，粵澳跨境金融

合作（珠海）示范區、中藥材現貨交易中心、外商投資股權投資企業（QFLP）

試點落地。全國首創澳門企業到橫琴跨境辦公，4000名澳門居民常住橫琴。對

澳門供水供電供氣新項目完工。

港珠澳大橋建成通車。珠機城際（一期）投入使用，高鐵通達城市達到64個。

洪鶴大橋、金琴快線、橫琴二橋和加林山隧道等骨干路網工程建成通車，主城

基礎設施保障支撐能力

顯著提升

區主干道、次干道路面“白加黑”改造基本完成，“一元公交”通達全城。珠

海機場旅客吞吐量邁入千萬級機場行列，通達城市增至85個。蓮洲通用機場啟

用。高欄港貨物吞吐量突破億噸大關。桂山海上風電場示范項目完工。第五代

移動通信技術（5G）基站首批6000個站點建設完成。香洲漁港完成整體搬遷。

橫琴新區與珠海保稅區、洪灣片區一體化發展持續推進，主城區服務功能不斷

完善，西部中心城區建設加快。鄉村振興戰略深入實施，斗門區獲評全國休閑

農業和鄉村旅游示范區，南門村獲評全國鄉村旅游重點村，蓮洲鎮、蝦山村、

三板村入選全國鄉村治理示范鄉鎮村，桂山島、東澳島、大萬山島實現與市區

城市功能品質明顯提升 同網同電價、民生用水同城同價。著力營造平安、整潔、優美的城市環境，以

“繡花”功夫在園林綠化、燈光亮化、環境整治等方面持續用力，市容市貌明

顯改善。推進“公園之城”“千里綠廊”建設，香山湖公園、海天公園、黃楊

河濕地公園、城市客廳等高質量市民休閑活動場所建成。香爐灣沙灘修復工程

獲中國人居環境獎，全球最大無人船海上測試場啟用。

生態文明建設再創佳績

獲評首批國家生態文明建設示范市。空氣質量繼續保持全國前列，國考斷面水

質全面達標，17條建成區黑臭水體整治完成“初見成效”評估，污水廠網建設、

垃圾分類工作、前山河治理成效明顯。完成受污染耕地安全利用5.27萬畝。實

現100%城鎮生活垃圾無害化處理和固體廢物自主處理，城市污水處理率達到9

6.8%。全市100%村莊達到省定干凈整潔村標準。森林覆蓋率達到32.2%，森

林蓄積量達到243萬立方米，獲得國家森林城市稱號。

歷年十件民生實事均順利完成，多次榮獲中國最具幸福感城市。民生社會事業

取得重大進展，財政支出用于民生比例接近70%。居民人均可支配收入達到5.

6萬元，年均增長9.1%。城鎮新增就業年均4.4萬人，城鎮登記失業率保持在

2.4%以內。養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，率先實現全體市民醫保一體

化、城鄉居民和職工醫保待遇均等化，創新實施“大愛無疆”附加補充醫療保

險項目。榮獲省推進教育現代化先進市稱號，新增公辦幼兒園51所、學位4.

2萬個，新增中小學校45所、學位5.1萬個，建成華中師范大學珠海附屬中學

等一批高水平學校，12年免費教育惠及全市居民。中山大學珠海校區提升項目

全面建成小康社會圓滿

收官

基本完成，北京師范大學珠海校區招生辦學，北京師范大學-香港浸會大學聯合

國際學院（UIC）新校區投入使用。房地產市場運行總體平穩，超額完成省下

達任務。在全省率先實現城鄉社區養老服務設施全覆蓋，建成24個鎮（街）居

家社區養老綜合服務中心、306個村（社區）居家養老站和168個長者飯堂。

入選全國首批健康城市建設示范市，市人民醫院成為省高水平醫院建設單位，

省人民醫院珠海醫院、市婦女兒童醫院新院區投入使用，全面取消公立醫院藥

品耗材加成，率先啟動城市醫療聯合體建設國家試點。新冠疫情防控取得重大

成果，25天建成中大五院鳳凰山病區，3批56名醫護人員逆行出征援助湖北。

有效應對“天鴿”“山竹”“海高斯”超強臺風。對口陽江、茂名精準扶貧連

續四年獲省級考核“好”的等次，與陽江產業共建項目超額完成省下達任務，

對口云南怒江州東西部扶貧協作連續三年獲國家考核“好”的等次。

市區10分鐘文化圈和西部地區10里文化圈基本建成，市區鎮村四級公共文化

服務設施實現全覆蓋，珠海大劇院、珠海博物館、珠海規劃展覽館成為城市文

化新地標。建成一批文化創意產業園區和文化產業特色基地。社區體育公園實

現全覆蓋，建成城市社區10分鐘健身圈。獲評中國旅游休閑示范城市，成功創

文化強市建設取得顯著

成效

建廣東省全域旅游示范區。成功舉辦多屆中國國際馬戲節、珠海國際女子職業

網球協會（WTA）超級精英賽和國際沙灘音樂節，中央廣播電視總臺春節聯歡

晚會2次在我市設立分會場。紀錄電影《港珠澳大橋》和報告文學《中國橋—

—港珠澳大橋圓夢之路》獲中宣部“五個一工程”獎，話劇《龍騰伶仃洋》獲

省藝術節金獎。組建珠海傳媒集團和珠海演藝集團，媒體融合發展和文藝院團

改革走在全省前列。成功創建全國文明城市。

珠海市“十三五”規劃主要指標實現情況

珠海市人民政府

珠海市國民經濟和社會發展“十四五”規劃

錨定二〇三五年遠景目標，著眼珠海新發展階段定位，綜合

研判發展趨勢和發展條件，推動全市經濟超常規跨越式高質

量發展，我市“十四五”時期經濟社會發展要努力實現以下主要

目標。

——經濟發展更為高質高效。堅持新發展理念，在質量效益

明顯提升的基礎上增長潛力充分釋放，經濟內生動力明顯增

強，經濟結構更加優化，力爭GDP達到6000億元，常住人

口達到300萬人?？萍紕撔聦嵙︼@著增強，粵港澳大灣區創

新高地和全球新興產業重要策源地建設取得重大進展。產業

基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，現代服務業和先

進制造業深度融合發展，數字對產業發展的賦能作用大幅提

升，集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、高端打印設備

等若干千億級規模產業集群基本形成，現代海洋經濟體系基

本建立，全省新的重要增長極作用突顯。

——改革開放更為深入全面。市場取向的經濟體制改革進一

步深化，經濟特區、自貿試驗區、粵澳深度合作區的示范引

領作用充分發揮，率先在推動粵港澳三地規則銜接和體制機

制“軟聯通”上破題，高質量發展體制機制、要素市場化配置、

營商環境、城市治理、生態文明等領域的創造型引領型改革

取得重大進展，市場主體活力和創造力全面激發，深化改革

擴大開放走在全國前列。

——珠澳合作更為密切廣泛。橫琴粵澳深度合作區建設成效

初顯，珠澳兩地空間規劃、基礎設施、公共服務全面對接，

資源要素跨境流動自由便利，制度最優越、環境最寬松、經

濟最活躍的國際化區域初步顯現，支持澳門經濟適度多元發

展取得重要突破，形成珠澳全方位合作新局面。

——區域發展更為協調均衡。國土空間開發保護格局清晰合

理，城市鄉村、東部西部、陸地海島區域功能互補，鄉村振

興戰略全面推進，以人為核心的城鎮化質量明顯提升，形成

產業分工協調、交通往來通順、公共服務均衡、環境和諧宜

居的城鄉融合發展格局。

——社會文明更為繁榮進步。社會主義精神文明與物質文明

更加協調，社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道

德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化

服務體系更加健全，文化產業蓬勃發展，高品質文化供給不

斷涌現，人民精神生活日益豐富，城市文化向心力、凝聚力

和青春活力顯著提升，建成國內知名的“青春之城·活力之都”。

——生態環境更為優美宜居。生態文明制度體系基本構建，

生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提

高，主要污染物排放總量持續減少，生態文明建設水平全國

領先，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，特色城

市風貌進一步彰顯，成為人與自然和諧共生的美麗典范。

——人民生活更為幸福美好。民生底線不斷筑牢，就業更加

充分更高質量，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公

共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更為健全，

脫貧攻堅成果鞏固拓展，教育、醫療等領域短板解決改善，

人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，打造最具

幸福感的標桿城市。

——治理效能更為優化顯著。平安珠海、法治珠海達到更高

水平，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力大幅提

升，社會治理體系更加完善，社會治理特別是基層治理水平

明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共

事件應急能力和自然災害防御能力顯著增強，發展安全保障

更加有力，成為國內最安全穩定、最公平公正、法治環境最

好的地區之一。

珠海市“十四五”時期經濟社會發展主要指標