一、科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的積極性闡述 （一）有利于將對事的監(jiān)督以及對人的監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合在一起
所謂的科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指的是針對科研事業(yè)單位以及所屬的下級經(jīng)濟(jì)組織而開展的針對單位財務(wù)活動以及與其財務(wù)活動衍生的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任的審計(jì)，從本質(zhì)上來說科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)特殊性的審計(jì)活動，它是對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在日常的工作中所涉及的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種全方面的客觀性的評價，科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)方面以及行政方面的責(zé)任監(jiān)督。借助于開展科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我們能夠在對目標(biāo)單位的實(shí)際財務(wù)狀況以及經(jīng)濟(jì)活動中科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行客觀性的審計(jì)結(jié)果，并依據(jù)所提供的審計(jì)結(jié)果進(jìn)一步的評價和分析被審計(jì)對象在目標(biāo)單位中所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際履行情況。
（二）有利于規(guī)范科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動行為
眾所周知，科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與普通的一般審計(jì)在程序方面有較大的差異性，這是因?yàn)榭蒲惺聵I(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展只有在經(jīng)過上級機(jī)關(guān)或相關(guān)的主管部門審批同意之后才能夠?qū)嵤６?dāng)被審計(jì)的科研事業(yè)單位在接收審計(jì)通知書時，需要提供涉及到被審計(jì)人的任期內(nèi)工作總結(jié)等相關(guān)材料，這就使得科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動行為的規(guī)范性被進(jìn)一步的提升。除此之外，科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需要提交的審計(jì)報告以及征求意見報告形式也與普通的一般審計(jì)有著一定的差異性，這是因?yàn)槲ㄓ猩霞墮C(jī)關(guān)或相關(guān)的主管部門對審計(jì)報告報告無異議之后才能夠做出審計(jì)處理決定，這就使得科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性得到了有效的保障，從而使得科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動行為得到了相應(yīng)的約束。
二、當(dāng)前我國科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題闡述
（一）科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效益性目標(biāo)被弱化降低了審計(jì)評價質(zhì)量
實(shí)際上，科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要圍繞著合法性、真實(shí)性以及效益性這三個審計(jì)目標(biāo)而開展的。然而，筆者通過對我國科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，將合法性以及真實(shí)性這兩個審計(jì)目標(biāo)作為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重心是大部分的科研事業(yè)單位在在開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時的主要做法，即將科研事業(yè)單位以及科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在財務(wù)資金使用上是否存在違法違規(guī)的行為作為關(guān)注重點(diǎn)。這是因?yàn)槲覈蟛糠值目蒲惺聵I(yè)單位均屬于公益性的社
會組織，這就使得科研事業(yè)單位往往以成本作為財務(wù)核算的核心，即實(shí)際的內(nèi)部會計(jì)核算工作主要將側(cè)重點(diǎn)放在日常的成本管理以及控制當(dāng)中，而不是與企業(yè)一樣同時關(guān)注行收入成本控制等相關(guān)效益的核算工作，此舉導(dǎo)致了科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中難以全面的反應(yīng)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，使得科研事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)活動中的活力難以充分激發(fā)出來。
（二）科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求
通常來說，現(xiàn)有的科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式仍然被約束在財務(wù)收支審計(jì)模式的框架內(nèi)，即關(guān)注科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在失誤決策致國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)、被審的科研事業(yè)單位是否存在“小金庫”或賬外賬、科研事業(yè)單位在財務(wù)資金使用上是否存在違法違規(guī)的行為，我們對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在其中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任往往界定不清。實(shí)際上，想要客觀的評價科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在財經(jīng)法紀(jì)以及黨風(fēng)廉政情況等問題，僅僅從科研事業(yè)單位的財務(wù)賬面上是難以全面的進(jìn)行展現(xiàn)的，這是因?yàn)榭蒲惺聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪行為并不會簡單的在科研事業(yè)財務(wù)收支賬面上直觀的反映出來。為此，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審真實(shí)的應(yīng)用價值受到了來自現(xiàn)有的科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的削弱，還使得科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報告的全面性和權(quán)威性受到了來自外界的挑戰(zhàn)。
三、當(dāng)前我國科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題的解決措施闡述
（一）探索審計(jì)新模式，推動科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理念更新工作
隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入了新常態(tài)的階段，科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極探索審計(jì)新模式，加強(qiáng)對于科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理念更新工作，在科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展過程中認(rèn)真總結(jié)好（下轉(zhuǎn)第289頁）
淺談科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
紀(jì)曉慧 云南省環(huán)境科學(xué)研究院
中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）12-287-02
作要在稅法范圍內(nèi)完成，嚴(yán)格禁止和反對一切漏稅和偷稅的行為；其次企業(yè)既是會計(jì)主體，還是經(jīng)濟(jì)主體，因此要嚴(yán)格遵守我國會計(jì)法規(guī)和法則來提供相關(guān)會計(jì)信息，如果企業(yè)提供虛假會計(jì)信息，就屬于違反法律行為，需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任；再次，我國的稅收法律法規(guī)并不是一層不變的，因此企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃工作需要密切的關(guān)注稅收政策的變化，根據(jù)現(xiàn)階段的稅收政策，來適當(dāng)?shù)恼{(diào)整稅務(wù)籌劃工作，保證稅務(wù)籌劃工作能夠與國家稅收法律政策相一致。
（三）提高稅務(wù)籌劃工作人員的素質(zhì)水平
稅務(wù)籌劃工作需要高素質(zhì)的稅務(wù)籌劃人員來完成，因此中小型制造類企業(yè)的管理者要提高稅務(wù)籌劃工作人員的素質(zhì)水平，一方面企業(yè)要招聘專業(yè)專業(yè)是稅務(wù)籌劃專家制定科學(xué)的稅務(wù)籌劃方案，并對企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行指導(dǎo)，這樣既可以保證稅務(wù)籌劃方案的科學(xué)性，也可以提高企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的職業(yè)技能；另一方面企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)籌劃人員要及時的了解我國的稅收政策變化，全面掌握稅務(wù)籌劃工作的技能，這樣才能提高稅務(wù)籌劃工作的效率和質(zhì)量。同時，中小型制造類企業(yè)也要做好稅務(wù)籌劃人員的人才儲備工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的稅務(wù)籌劃后備力量，保證企業(yè)稅務(wù)籌劃工作人員的連續(xù)性。
（四）提高防范風(fēng)險的能力
隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，我國稅收政策的變動性也較大，因此在進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作過程中，一些中小型制造類企業(yè)的管理者就不能較好的把握現(xiàn)有的稅收政策，加大了稅務(wù)籌劃方案的實(shí)施難度和風(fēng)險性。導(dǎo)致稅務(wù)籌劃風(fēng)險的直接原因是政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，長期性的稅務(wù)籌劃的風(fēng)險性更大。因此中小型制造類企業(yè)在稅務(wù)籌劃工作過程中呀提高防范風(fēng)險的能力，首先，稅務(wù)籌劃人員要對稅收政策進(jìn)行深入的了解，避免出現(xiàn)由于對稅收政策誤解導(dǎo)致的稅務(wù)籌劃風(fēng)險；其次稅務(wù)籌劃人員要及時防范稅務(wù)籌劃工作中可能出現(xiàn)的問題，防范與未然，這樣就可以及時的采用合理的對策來應(yīng)對風(fēng)險；再次中小型制造類企業(yè)的管理者要明確稅務(wù)籌劃工作的責(zé)任，明確稅務(wù)籌劃工作崗位的內(nèi)容，這樣有利于落實(shí)稅務(wù)籌劃工作責(zé)任，提高防范稅務(wù)風(fēng)險的能力。
四、結(jié)語
綜上所述，稅務(wù)籌劃工作對于中小型制造類企業(yè)可以起到重要性的作用，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，稅務(wù)籌劃工作已經(jīng)成為了降低企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)綜合競爭實(shí)力的有效途徑，因此中小型制造類企業(yè)的管理者要重視稅務(wù)籌劃工作，認(rèn)識到自身稅務(wù)籌劃工作中的不足之處，并采用科學(xué)合理的方法來提高稅務(wù)籌劃水平，這樣才能充分的發(fā)揮出稅務(wù)籌劃的重要性作用，減輕中小型制造類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其得到健康可持續(xù)的發(fā)展。
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（上接第287頁）每一次科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，并將這些科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)按照類型進(jìn)行分類歸檔，從而為后續(xù)的科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式探索奠定基礎(chǔ)。科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)意識到科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的定位應(yīng)當(dāng)兼顧對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督以及科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理作用，在確保科研事業(yè)單位以及科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在財務(wù)資金使用存在約束性條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注科研事業(yè)單位的經(jīng)
濟(jì)管理活動效益。與此同時，科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)向科研事業(yè)單位管理效果、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力以及科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的方向轉(zhuǎn)變，著重關(guān)注科研事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理中領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力評價。
（二）探索審計(jì)運(yùn)用成果，實(shí)現(xiàn)對事的監(jiān)督以及對人的監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合
為了能夠充分發(fā)揮出科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效，一方面科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與科研事業(yè)單位干部考核任用有機(jī)結(jié)合在一起。換而言之，在科研事業(yè)單位干部屆滿、辭職、退休前或有職務(wù)變動等事情的發(fā)生時，干部考察組需要將科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為科研事業(yè)單位干部任職前公示的重要指標(biāo)之一，確保科研事業(yè)單位職工能夠了解擬任用領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而增強(qiáng)科研事業(yè)單位職工的信任感。另一方面，科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與研事業(yè)單位反腐倡廉具體工作有機(jī)結(jié)合在一起。即將科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果引入到對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理之中，使科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持著對反腐倡廉這柄達(dá)摩克里斯指尖的畏懼感，將科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與問責(zé)制度的貫徹執(zhí)行融合在一起，從源頭上抓起，徹底鏟除滋生科研事業(yè)單位腐敗問題的土壤。
四、結(jié)語
綜上所述，科研事業(yè)單位有必要開展科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對此，我們應(yīng)當(dāng)意識到當(dāng)
前我國科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在諸如科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效益性目標(biāo)被弱化降低了審計(jì)評價質(zhì)量等方面的問題，為此，我們需要從探索審計(jì)新模式，推動科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理念更新工作等方面入手，有效的提升科研事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。
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