觀看警示片心得體會

在全市開展反腐倡廉警示教育活動會議上的講話

王 璽 玉

(2010年12月30日)

們：

為了認真貫徹落實中央和省委關(guān)于反腐敗斗爭的重大決策部署，深入推進教育、制度、監(jiān)督

并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)我市目前面臨的反腐倡廉形勢，市委決定在全市黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展一次反腐倡廉警示教育活動，目的是深入剖析市內(nèi)外發(fā)生的嚴重腐敗案

例，吸取教訓(xùn)，引以為戒，使廣大黨員干部進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強廉潔

從政的自覺性, 從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生，保持隴南黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，促使黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職盡責，推動全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

前段時間，市委召開了全市反腐倡廉警示教育座談會，《隴南日報》以專版的形式刊發(fā)了警

示教育文章，為活動的開展營造了良好氛圍。在專版上我也發(fā)了題為《深入開展警示教育活

動，大力推進反腐倡廉建設(shè)》的署名文章，分析了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生貪污腐敗、違紀違法問

題的嚴重危害，剖析了發(fā)生腐敗問題的根源，提出了進一步規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的幾

點措施。希望大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于這次活動的安排部署上來，扎扎實實

開展活動，誠心誠意接受教育，認認真真解決問題，不斷把我市反腐倡廉建設(shè)引向深入。下

面，我就開展反腐倡廉警示教育活動再講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步明確開展反腐倡廉警示教育活動的重要性和緊迫性

黨的十七大明確指出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須

始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央和省上關(guān)于反腐倡廉的

一系列決策部署，有力地推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。從總體上講，全市絕大多數(shù)黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴于律己，做到勤政廉潔，實踐證明是靠得住的，人民群眾也是認可的。但

是也發(fā)生了極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法問題和重大腐敗案件。繼2007年任登宏、李樹杰

腐敗案之后，2008年、2009年發(fā)生了趙玉峰、王志強等人的腐敗案件，今年3月又發(fā)生了

宕昌縣原縣委書記王先民受賄案。已經(jīng)查清的王先民受賄案，涉案資金達1900余萬元，其

中擔任縣委書記僅3年多時間，就斂財1500多萬元。王先民受賄案，涉案金額之巨大，時

間之集中，性質(zhì)之嚴重，影響之惡劣，令人震驚，發(fā)人深省。這些腐敗案件，雖然發(fā)生在極

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴重敗壞了黨和政府形象，影響了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，影響了社會

的和諧穩(wěn)定，也影響了黨群干群關(guān)系，反映出我市反腐倡廉的形勢依然嚴峻，容不得絲毫麻

痹和松懈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不能掉以輕心，一定要保持高度的清醒和警覺，從鞏固黨的執(zhí)政

地位高度，從保護干部、愛護自己的角度，充分認識這次警示教育活動的重要性和緊迫性。

第一，開展反腐倡廉警示教育活動，是進一步強化學(xué)習(xí)，提升黨員干部思想道德素質(zhì)的需要。

胡錦濤總書記深刻指出：“教育抓好了，德治加強了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界

提高了，可以有力地防范和減少違法違紀問題的發(fā)生”。深入分析王先民等人發(fā)生的索賄受

賄、違法違紀案例，其中最主要、最根本的原因就是放松了政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，理

想信念動搖，思想道德滑坡，宗旨意識淡化。正如王先民在悔過材料中所表露的“思想深處

拜金主義作祟，總認為金錢是萬能的，……從而滋生了自己的貪欲。”在這一思想的支配下，

他把黨的信念宗旨置于腦后，心態(tài)失衡，人格扭曲，不是比奉獻，反而與老板比收入、比享

受，必然導(dǎo)致利令智昏、心存僥幸、到處伸手、瘋狂斂財，最終演繹了一場領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤用

權(quán)、違法用權(quán)、以權(quán)謀私的悲劇。開展這次反腐倡廉警示教育活動，就是要在全市上下大興

學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀之風，大興

學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)之風，大興學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》等法律之風。通過

學(xué)習(xí)，進一步堅定黨員干部理想信念，提高思想道德素質(zhì)，強化法制觀念和紀律觀念，筑牢

拒腐防變的思想道德和法紀防線，避免重蹈他人違法犯罪的覆轍，永葆共產(chǎn)黨人的先進性和

純潔性。

第二，開展反腐倡廉警示教育活動，是營造風清氣正創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展

的需要。一個地區(qū)，風清氣正才能百業(yè)興旺，腐敗不能根除就難持久發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部如果以

權(quán)謀私、貪污受賄，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策就會走樣變形，作決策決定就會急功近利，

工作行為就會損公肥私。通過對王先民等人腐敗案例分析，都是在擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，把自

己凌駕于組織之上，隨意破壞民主集中制原則，個人主義嚴重，攬權(quán)越權(quán)、作風霸道，重大

決策個人說了算，選人用人個人說了算，項目建設(shè)個人說了算。王先民通過成立項目領(lǐng)導(dǎo)小

組的形式，將政府的項目權(quán)、財權(quán)攬到自己手中，一些屬于政府職能范圍的事情也“攬走”。

實踐證明，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部把手中的權(quán)力變成謀取私利的工具，就會嚴重損害黨和人民的利益。

在重大決策上，就會嚴重破壞正常的民主科學(xué)決策程序，形式上是黨委集體決定，實質(zhì)是個

人說了算，導(dǎo)致職責不清，權(quán)限不明，影響集體領(lǐng)導(dǎo)，阻礙班子團結(jié)。在干部工作上，就會

產(chǎn)生錯誤的選人用人導(dǎo)向，形成買官賣官、跑官要官、任人唯錢、任人唯親的不良風氣，傷

害廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在經(jīng)濟建設(shè)上，就會嚴重損害國家和人民的利益，破壞正常

的經(jīng)濟秩序和投資發(fā)展環(huán)境，挫傷投資者的投資熱情；在社會發(fā)展上，就會嚴重影響社會的

公平與正義，社會資源得不到公平合理分配，人民群眾的合法權(quán)益得不到有效保護，黨和政

府的惠民政策得不到徹底落實，群眾反映的突出問題得不到真正解決，必然制約經(jīng)濟的健康

發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。開展警示教育，就是要讓廣大黨員干部深刻認識貪污腐敗對黨的事

業(yè)的極端危害性，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和政績觀，切實維護和發(fā)展人民群眾的切身利

益，全力推動經(jīng)濟健康發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

第三，開展反腐倡廉警示教育活動，是關(guān)愛黨員干部，遏制和減少發(fā)生腐敗案件的需要。事

實證明，任何違法違紀分子都必須為自己的行為付出沉重的代價。腐敗分子案發(fā)受到查辦，

丟了工作，毀了家庭，失去了自由，成了階下囚，不僅給黨和人民的事業(yè)造成損失，損害黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象，而且還給其家庭、親人和個人帶來巨大的痛苦。江蘇省徐

州區(qū)建設(shè)局原局長靖大榮索賄受賄被繩之以法，她在懺悔錄中為自己算了七筆帳：一算“政

治帳”，自毀前程；二算“經(jīng)濟帳”，傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽帳”，身敗名裂；四算“家庭帳”，

夫離女散；五算“親情帳”，眾叛親離；六算“自由帳”，身陷牢籠；七算“健康帳”，身心

憔悴。我市發(fā)生的幾個典型的索賄受賄腐敗案件，其結(jié)局無不與此相類似。正如李源潮

在《共產(chǎn)黨的干部必須清正廉潔》一文中告誡的“貪官斂財，從來都禍及子孫；廉官清白，

多數(shù)能蔭及后代。”這應(yīng)該成為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘。近幾年我市遭受了重大自然災(zāi)

害，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大損失，但同時也帶來了災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、深圳援建等一

系列重大歷史機遇，爭取和實施了許多項目，投入資金達到了歷史之最，有力地推動了經(jīng)濟

社會發(fā)展。但是越是經(jīng)濟發(fā)展，我們越要謹慎從事；越是項目建設(shè)多，我們越要警惕腐敗問

題，絕不能發(fā)生“經(jīng)濟上去了，干部倒下了”的不正常現(xiàn)象。極少數(shù)違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部就

是沒有把國家投資項目作為為民辦實事好事、為民謀福祉求發(fā)展的千載難逢的機遇，而是當

成了自己以權(quán)謀私、中飽私囊的時機和條件，面對托關(guān)系承攬工程的人多起來，只感到誘惑

力很大，沒有意識到陷阱的極端危險性，從而步入了犯罪的深淵。開展警示教育活動，既是

一項教育干部的方法，同時也是一項保護干部的重要舉措，主要目的就是要通過這種直觀、

直接的教育形式，近距離地接觸一些反面典型，剖析一些人違法違紀和犯罪的軌跡，用身邊

事教育身邊人，使廣大黨員干部從中吸取深刻教訓(xùn)，始終保持清醒頭腦，頂?shù)米⊥犸L，經(jīng)得

住誘惑，守得住底線，真正做到勤政為民、廉潔奉公。

第四，開展反腐倡廉警示教育活動，是推進制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的需要。從王

先民等人的腐敗案例中，反映出我們在反腐倡廉制度建設(shè)上還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)和明顯漏

洞。一方面，是對黨的民主決策制度，對人、財、物、項目等管理制度和監(jiān)督落實制度執(zhí)行

不到位，使制度形同虛設(shè)，變?yōu)橐患埧瘴摹Ａ硪环矫妫瑢︻I(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)缺乏規(guī)范、嚴密、完

善的制度保障。經(jīng)查實，王先民插手各類項目建設(shè)工程，先后收受22名企業(yè)老板56次賄賂

達1400多萬元，占涉案金額的74%。這充分說明，當前我們一些項目工程管理、招投標制

度，貌似健全完善，實則嚴重存在缺失和漏洞，給領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)，運用手中的

權(quán)力尋租，進行權(quán)錢交易開了方便之門、給了可乘之機。開展警示教育活動，就是要使我們

每位領(lǐng)導(dǎo)干部既看到隨意蔑視制度、踐踏制度、不執(zhí)行制度造成的惡果，又看到制度缺陷、

自律不嚴產(chǎn)生腐敗的嚴重危害。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門、各單位，都要對照腐敗案例中

暴露出的制度執(zhí)行不力、權(quán)力運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，進行認真研究，找準決策、

執(zhí)行、落實等各個環(huán)節(jié)有可能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的腐敗點，制定相關(guān)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)

行為，真正形成防止權(quán)力濫用、權(quán)力尋租的制度保障體系。

第五，開展反腐倡廉警示教育活動，是樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系的需要。我們黨從

成長、壯大到最后成為執(zhí)政黨，最根本的原因就是公正廉明，為民謀利，得民心、順民意。

腐敗不除，無論講多少道理、表多大決心、做多少工作、創(chuàng)多大政績，都不會贏得民心。黨

的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是在代表黨和政府行使人民賦予的權(quán)力，從一定意義上說，黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部的形象直接關(guān)系著黨和政府的形象。因此，貪污腐敗問題，盡管發(fā)生在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部

身上，但嚴重影響整個黨員干部隊伍的純潔性，從而影響黨群干群關(guān)系，嚴重破壞黨和政府

在人民群眾中的形象，甚至?xí)訐u黨的執(zhí)政之基。反腐倡廉警示教育活動，可以說也是“優(yōu)

化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動的拓展和深化。要通過活動的開展，促使每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干

部，從貪污腐敗案例中吸取慘痛教訓(xùn)，牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，堅決糾正損害群眾利

益的不正之風，自覺擺正與人民群眾的關(guān)系，認真解決群眾反映強烈的突出問題，真正做到

為民、務(wù)實、清廉，樹立良好形象，自覺維護黨群干群關(guān)系。

二、加強修養(yǎng)，堅定信念，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線

遠大的理想、堅定的信念和高尚的道德情操，始終是我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神支柱和做

人根本，也是拒腐防變的力量所在。我們必須要堅持把對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信

念和思想道德教育放在首位，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部的思想道德防線，有效地防范和減少違法違紀問題的發(fā)生。當前，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

中深入開展反腐倡廉警示教育活動，就是要通過組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政治理論，通報貪污

腐敗典型案例，觀看警示教育專題片，聽犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，列出專題討論研究重點問

題，媒體宣傳等各種有效形式，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)更加堅強，道

德情操更加高尚，特別在名利、地位等方面有所思、有所悟，想透、警醒、看開，取得實實

在在的效果。

（一）加強修養(yǎng)，進一步在黨性鍛練上下功夫。要把活動的重點放在教育上，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)

干部力求做到“五個看重、五個看淡”：一是看重理想信念，看淡生活享樂。理想信念是人

生的總開關(guān)，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動搖是最危險的動搖。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹

立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念,牢記“生于憂患、死于安樂”

古訓(xùn)，樹立“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的思想，立大志、重奉獻、輕享樂，遠離

奢靡生活，遠離低級趣味，在復(fù)雜環(huán)境中保持清醒頭腦，不迷失正確方向；在應(yīng)對矛盾變化

中明辨是非，不糊涂行事；在各種誘惑面前立定腳跟，不越雷池一步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要勤

于錘煉，勇于實踐，始終堅持工作上高要求，把堅定遠大的理想信念，體現(xiàn)在艱苦奮斗的創(chuàng)

業(yè)實踐中，體現(xiàn)在勤儉樸素的工作生活中，努力做一個組織放心、人民滿意、自己無愧的黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部。 二是看重道德修養(yǎng)，看淡物欲追逐。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，一舉一動，在一

定程度上代表著黨的形象，就應(yīng)該有超越一般人的道德追求。面對市場經(jīng)濟大潮的沖擊和形

形色色的誘惑，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，常修為政之德、

常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺做到慎始、慎微、慎獨、慎行，自覺做到自重、自省、

自警、自勵，強化法紀觀念，嚴守職業(yè)道德，防微杜漸，真正抵御金錢、權(quán)力、美色等各方

面的誘惑，堂堂正正做人，干干凈凈干事。三是看重干事創(chuàng)業(yè)，看淡自身得失。一個領(lǐng)導(dǎo)干

部，手中掌握著一定權(quán)力，客觀上具備在更大范圍干事創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的條件。隴

南是欠發(fā)達地區(qū)，改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立強烈的責任感和緊迫

感，珍惜崗位、珍惜權(quán)力，把心思和精力用在工作上，正確對待個人得失，不急功近利，放

寬胸懷、放遠目光、放眼發(fā)展，埋頭苦干、踏實做事，多干打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的工作。

四是看重服務(wù)群眾，看淡地位名利。權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力必須為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部一

定要擺正與群眾的關(guān)系，堅持把權(quán)力行使定位在服務(wù)人民群眾上，把價值追求定位在人民群

眾滿意上，在名利上淡泊知足，在心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不被人情所擾，不受貪

欲所害，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持正確

的群眾觀和利益觀，放下自己心懷群眾，去除私心秉持公道，看淡名利看重人格，永葆共產(chǎn)

黨人的清廉本色，永做為人民服務(wù)的忠實公仆。五是看重真情實誼，看淡庸俗交往。人是社

會的人，人與人之間都要交往和合作。領(lǐng)導(dǎo)干部于公于私都有大量交往，但要注意交往的方

式，看重為了人民的共同事業(yè)相互支持、團結(jié)協(xié)作、勇于補臺的情誼，看重為了健康成

長進步敢于提醒、善于諫言、勇于批評的諍友之情，多一些思想碰撞、少一些杯盞應(yīng)酬，多

一些感情交流、少一些庸俗往來，真正做到君子之交淡如水。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落往往

始于交友不慎，而且一失足成千古恨。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在人際交往中既要有寬廣的胸懷，真

誠的態(tài)度，更要有做人的原則，慎重的選擇。要多與基層群眾交朋友，要多與弱勢群體交朋

友，多與品德高尚的人交朋友，不交無德之友、不交無義之友、不交酒肉之友。要培養(yǎng)健康

的生活情趣，保持高尚的志向追求，養(yǎng)成正派簡樸的生活作風，讓有所貪圖者無法接近，讓

投機鉆營者無空可鉆，真正筑起拒腐防變的堅固堤防。

（二）觸動靈魂，切實在查找和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想問題上下功夫。通過集中組織多種形

式的警示教育活動，形成對腐敗行為的內(nèi)心道德譴責壓力和社會輿論譴責氛圍，促使每個黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以貪污腐敗案件為反面教材，深入反思，觸動靈魂，根除以權(quán)謀私、損公肥

己的念頭，糾正只顧形象、不顧群眾利益的政績觀，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

在深入學(xué)習(xí)、接受教育中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格對照《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)，進行深

刻入微的自我剖析，做到“十個想一想、查一查”：想一想自己是一名黨員，查一查理想信

念牢不牢；想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意識強不強；想一想自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，查一

查能力行不行；想一想自己作出的每項決策，查一查實踐檢驗對不對；想一想干部選拔任用，

查一查用人到底公不公；想一想用權(quán)辦事，查一查目的動機純不純；想一想制度規(guī)定，查一

查自己執(zhí)行得嚴不嚴；想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用夠不夠；想一想干工作

的過程，查一查辦事效率高不高；想一想自己的社會往來，查一查交友慎不慎。要通過這次

活動，切實把抽象的學(xué)習(xí)教育，變?yōu)榻Y(jié)合實際的具體反思檢查，要把典型案例中反映出的問

題，變?yōu)橐槐K盞亮起的“紅燈”，時刻警示自己，從點點滴滴做起，從一言一行做起，從一

思一想做起，不斷改造、不斷錘煉，真正筑牢拒腐防變思想道德堤防。

（三）常懷敬畏，著力在增強執(zhí)政的責任感上下功夫。分析一些腐敗案例，部分領(lǐng)導(dǎo)干部一

旦掌權(quán)，就忘乎所以，自以為是，目無組織，言行張狂，究其原因是他們對權(quán)力缺乏敬畏之

心。鄧小平曾告誡我們，共產(chǎn)黨員“一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些”。

所謂“怕”，就是提醒我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部保持敬畏之心，不僅

是一種人生智慧，更關(guān)乎黨性修養(yǎng)和作風品行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政的過程中，一定要有一

種如履薄冰、如臨深淵的危機意識，對歷史、人民和組織高度負責的執(zhí)政意識，有所為有所

不為，努力做到四個敬畏：一要敬畏歷史。“政聲人去后”，一個人的是非功過終要由歷史來

評判。為官從政者，總要思考身后留下點什么。歷史最公正，對那些沒有歷史責任感的人，

無論一時多么風光無限、多么轟轟烈烈，終會曇花一現(xiàn)；對那些敬畏歷史、踏實做事的人，

即便一時遭遇不公和委屈，歷史也會記住他、褒獎他。敬畏歷史，就是要求我們每一個領(lǐng)導(dǎo)

干部深思熟慮、認真謀劃，不搞“花架子”、“形象工程”和“政績工程”，真正使所作的每

個決策、所干的每件事情都能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。二要敬畏人民。我們常講，黨的執(zhí)

政地位是歷史的必然，人民的選擇。人民之所以選擇中國共產(chǎn)黨，是因為共產(chǎn)黨服務(wù)人民，

維護和發(fā)展了人民的利益。我們黨執(zhí)政60余年，歷史條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，但

立黨為公、執(zhí)政為民的理念不能變。水能載舟，亦能覆舟。任何統(tǒng)治者和執(zhí)政黨，只要脫離

人民，違背人民的意愿，損害人民的根本利益，就必然為人民所拋棄。敬畏人民，就是要求

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擺正自己與群眾的關(guān)系，找準自己在群眾中的位置，把群眾的呼聲作為第一信

號，把群眾的需求作為第一選擇，真正做到為民用權(quán)、為民謀利、為民干事。三要敬畏組織。

一個人的成長，固然離不開個人的勤奮和努力，但同樣要靠組織培養(yǎng)和同事支持。有的領(lǐng)導(dǎo)

干部擺不正個人和組織的位置，提拔重用了覺得是憑自己的能力，得不到提拔就認為組織“虧

欠”了他，更有甚者，凌駕于組織之上，一手遮天、獨斷專行。敬畏組織，就是要求我們增

強對組織的歸屬感，將個人的成長進步融入事業(yè)的繁榮發(fā)展之中，自覺維護大局與團結(jié)，抵

御歪風與邪氣，以優(yōu)秀品格和工作業(yè)績，贏得組織認可、同事尊重。四要敬畏輿論。信息社

會、網(wǎng)絡(luò)時代，輿論是強大的監(jiān)督，輿論也代表社情民意，領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受輿論的監(jiān)督甚

至是拷問。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對輿論或是“畏而不敬”，總以為輿論就是“捅婁子”、惹麻煩，

封堵正確的批評；或是“敬而不畏”，保持距離，你說你的、我做我的。敬畏輿論，就是要

求我們要把輿論當鏡子，防微杜漸，慎始慎終；把輿論當平臺，了解社情民意，宣傳黨的主

張，爭取各方支持，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，著力構(gòu)建權(quán)力運行的有效制約機制

領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的中堅力量，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中起著非常重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部不同

于一般黨員干部的一個很重要的方面，就是領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握一定權(quán)力。權(quán)力是一把雙刃

劍，正確運用就是干事創(chuàng)業(yè)為人民謀福祉的利器，如果濫用就可能成為謀取私利、腐化墮落

的工具。一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗就是因為權(quán)力觀錯位異化，將“公權(quán)力”變成了“私權(quán)力”。

這次在全市上下深入開展的警示教育活動，不僅要使領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念上得到錘煉，在思

想靈魂上接受一次洗禮，更要在體制機制方面進行探索，通過改革簡權(quán)、制度限權(quán)、監(jiān)督用

權(quán)，建立對權(quán)力的有效約束機制，進一步規(guī)范權(quán)力的行使，確保權(quán)力科學(xué)有效運行，真正從

源頭上消除產(chǎn)生腐敗的動機、條件和土壤，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。

一要深化改革，大力推進權(quán)力運行規(guī)范化。權(quán)力過多過大過分集中，只會給意志薄弱者提供

更多貪污腐敗的機會。要遏制腐敗的發(fā)生，必須要進一步深化決策權(quán)、人事權(quán)、審批權(quán)、支

配權(quán)等重要權(quán)力的改革。要認真貫徹在全國縣區(qū)開展的縣委權(quán)力公開透明運行試點的精神，

選擇一個縣區(qū)，幾個權(quán)力相對集中、與人民利益直接相關(guān)的部門，開展規(guī)范權(quán)力公開透明運

行試點，把決策、辦事過程和重點環(huán)節(jié)公開，既嚴格遵守有關(guān)制度規(guī)定，又積極探索創(chuàng)新，

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步向面上推開，做到陽光決策、辦事透明。要明確黨政各級橫向、縱

向職責權(quán)力，科學(xué)分解和合理配置權(quán)力，防止攬權(quán)、越權(quán)問題的發(fā)生。要深化民主議事決策

機制改革，健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，把各級各部門“一把手”

作為進一步規(guī)范權(quán)力運行的重點對象，既要鼓勵和支持一把手敢抓敢管，敢于負責，又要規(guī)

范程序，防止“一言堂”和“個人說了算”的傾向, 防止用權(quán)不當、權(quán)力濫用。要深化干部

人事制度改革，探索公推直選、競爭上崗、干部提名、差額選任、考核評價等方面的新途徑

新辦法。要全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，拓寬更廣泛的民主參與渠道，做到用權(quán)在領(lǐng)導(dǎo)集體、還

權(quán)于人民群眾。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理和審批權(quán)限改革，研究制定科學(xué)規(guī)范

管用的運行機制，把那些政府不該管、管不好、容易出事的權(quán)力簡化下放，該市場運作的政

府不要插手，在資源整合、工程項目招拍掛、招商引資的過程中，重點運用市場機制的手段

規(guī)范辦理；該部門與基層負責的上級和領(lǐng)導(dǎo)不要插手，防止層層設(shè)卡，防止越權(quán)行事、攬權(quán)

過多，防止干預(yù)，消除干擾。特別是在征地拆遷、落實黨和國家優(yōu)惠政策的過程中，既要嚴

格依法依規(guī)定辦事，又要征求群眾意見，尊重群眾意愿，盡可能地滿足群眾提出的合理要求，

切實維護群眾的合法權(quán)益。市縣區(qū)要加快行政服務(wù)大廳建設(shè)，大力推行和完善“一站式”、

“一條龍”服務(wù)，逐步推行行政審批決策網(wǎng)上操作平臺建設(shè)，不斷簡化審批和辦事程序，對

于需要辦理的事項要公開透明，一次性告知、限時辦結(jié)，杜絕吃拿卡要。要通過各方面改革，

實現(xiàn)管理民主、辦事規(guī)范，從根本上預(yù)防腐敗。

二要健全制度，逐步形成科學(xué)的管理機制。胡錦濤總書記在中紀委五次全會上指出：“反腐

倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。”

廉潔自律使領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上不想違法違紀，制度約束才能使領(lǐng)導(dǎo)干部在客觀上不能違法違

紀。剖析一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀道路，在許多方面、許多領(lǐng)域均程度不同地存在制度規(guī)

章不健全、不管用的問題，這是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。我們一定要以這次警示教育

活動為契機，探索創(chuàng)新，建立一套系統(tǒng)、嚴密、可行、有效的反腐倡廉制度體系。要圍繞如

何執(zhí)行好民主集中制，制定具體辦法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位“一把手”用權(quán)的規(guī)范

約束，切實解決權(quán)力濫用的問題。要圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域加強制度建設(shè)，在重

大人事任免、重大事項決策、重大項目安排、大額度資金使用“三重一大”等重要方面，在

執(zhí)法司法、選人用人、行政審批、土地出讓、工程發(fā)包、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進制度創(chuàng)

新，研究出臺具體管用、操作性強的措施辦法，明確用權(quán)范圍，細化審批程序，規(guī)范運作過

程，強化責任追究，堵塞管理漏洞，從源頭上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的

問題。紀檢監(jiān)察、組織人事、發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等執(zhí)紀執(zhí)法單位要

通力合作，認真對現(xiàn)有制度進行清理檢查和科學(xué)評估，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該重

建的重建。制定制度要準確依據(jù)黨和國家反腐倡廉法律法規(guī)、行業(yè)管理法律法規(guī)，積極吸收

各地有益經(jīng)驗，緊密結(jié)合各方面實際，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點上認真研究論證，精心設(shè)計起

草，反復(fù)修改完善，大膽實踐試行。近期內(nèi)各單位各部門都要把制度建設(shè)擺在開展警示教育

活動的重要位置，把建立健全制度作為開展警示教育活動的重要成果。特別在干部任用、項

目管理審批、資金管理使用等方面要集中出臺一批規(guī)范用權(quán)的制度，逐步形成科學(xué)完備的制

度體系，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，最大限度地減少和消除腐敗機會。要增強制度

執(zhí)行的剛性約束，維護制度的嚴肅性，形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約

束沒有例外的約束機制，確保各項制度不流于形式，真正落到實處。

三要加強監(jiān)督，有效形成全方位的制衡約束體系。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。要加大監(jiān)

督力度，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善監(jiān)督機制，不斷把監(jiān)督工作向縱深推進，著力構(gòu)建公開透明、

有力有效的監(jiān)督體系，真正消除監(jiān)督制約的死角，切實解決監(jiān)督過軟、監(jiān)督不力和監(jiān)督無效

的問題。全市各級黨政組織都要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，貫徹落實好民主生活會、重要

情況通報、談話誡勉、述職述廉、報告?zhèn)€人重大事項及考察考核等監(jiān)督制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)

要加強對黨風廉政責任制和懲防體系建設(shè)規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，靠實黨政一把手第一責

任人的責任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗雙責”，特別要突出對各級一把手的監(jiān)督。要綜

合運用檢查考核、責任審計、考廉評議等各種監(jiān)督方式，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪

里，組織監(jiān)督就跟進到哪里。要充分發(fā)揮黨內(nèi)、人大、政協(xié)、群眾、媒體、社會等各方面的

監(jiān)督作用，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。各縣區(qū)、各部門對于實施的事關(guān)長遠發(fā)

展和群眾切身利益的重大項目，要張榜公示，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在

依法履職的過程中都要公開辦事流程和辦理時限，主動接受服務(wù)對象的監(jiān)督，并定期進行群

眾滿意度測評，不斷改進工作方式，提高辦事效率，樹立良好形象。

四、嚴明法紀，嚴肅懲處，充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用

我們黨反腐倡廉建設(shè)的方針是標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，可以說既治標又

治本，是“預(yù)防”和“懲治”并重。就目前的情況來講，教育、制度、監(jiān)督是防治腐敗的重

要手段，但不是萬能的，有的人置法律、紀律、監(jiān)督于不顧，仍然以身試法，這就要求我們

決不能放松案件查辦工作。胡錦濤總書記指出：“進行有效預(yù)防本身就要求嚴肅懲處，實行

嚴肅懲處本身就有利于有效預(yù)防。”查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是人民群

眾評價反腐敗斗爭成效的重要標準，也是一種極好的警示教育形式。只有嚴肅查處違法違紀

案件、嚴厲懲處腐敗分子，才能向廣大群眾表明我們反腐倡廉的堅定決心，才能消除腐敗行

為帶來的消極影響，震懾腐敗分子，教育廣大黨員干部。最近幾年，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件

時有發(fā)生，個別領(lǐng)導(dǎo)干部置國家法律法規(guī)和黨紀條規(guī)于不顧，頂風作案，鋌而走險，違法亂

紀。對此，我們必須高度警覺，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

一要認真排查腐敗案件線索。從已發(fā)生的腐敗大案要案情況來看，一般都具有“漸進式”腐

敗的特征。在個別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪污腐敗苗頭時，就嚴格進行教育和管理，及時制止和糾正

存在的問題，就可以使一些領(lǐng)導(dǎo)干部懸崖勒馬、迷途知返，不至于走上違法犯罪道路，給黨

的事業(yè)和人民利益造成更大的危害。為此，我們一定要高度重視腐敗問題和腐敗案件線索的

排查工作，樹立群眾反映問題無小事的思想，暢通反映腐敗問題的渠道，認真對待每一件群

眾反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法、廉潔自律，甚至一些所謂生活“小節(jié)”問題。對于通過信

訪渠道、巡視渠道、審計渠道、檢查考核渠道掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟問題、作風問題、紀律問

題，特別是嚴重索賄受賄、貪污腐敗等重大問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)和反貪部門，要組織專門力

量認真進行排查研究，做到不放過一事，不漏過一人，件件有著落，事事有交待。通過對腐

敗案件線索的排查，詳細掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、執(zhí)行法紀和工作生活作風情況，把好

預(yù)防腐敗的第一道關(guān)口。

二要切實查處違紀違法案件。對于所反映和掌握的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件，特別是違反

政治紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，嚴重干擾經(jīng)濟社會發(fā)展、嚴重損害群眾利益、嚴重影

響社會穩(wěn)定的案件，要進行深入調(diào)查，分清問題的屬性，區(qū)別對待，認真查處。對于一些苗

頭性問題，該提醒的及時提醒，該糾正的及時糾正，該誡勉的及時誡勉，力爭把問題消除在

萌芽狀態(tài)，防止“量變到質(zhì)變”，不致使小問題演化成大案件。對一些涉嫌違紀的問題，必

須早查處、嚴查處，要依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者黨政紀處分。對于觸犯刑

律、涉嫌犯罪的案件，要及時移交政法機關(guān)，由政法機關(guān)依法嚴肅查處，不論涉及到什么人，

必須一查到底，絕不能姑息遷就。要通過紀檢、政法等機關(guān)的相互配合、聯(lián)合辦案，嚴懲腐

敗分子，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒作用和治本功能。要把處理人與教育人、挽救人有機結(jié)合

起來，既要嚴肅懲治腐敗，維護黨紀國法的嚴肅性，又要注重澄清是非，維護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

三要全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門依紀依法辦案。要牢固樹立從嚴管理教育是愛護干

部、健全制度機制是愛護干部、嚴肅查處違紀違法案件同樣是愛護干部的思想。各級黨委要

及時研究解決案件查辦工作中的困難和問題，排除各方面干擾，全力支持好案件查辦工作。

紀檢監(jiān)察、政法機關(guān)等辦案部門，要把查辦案件作為自己的重要職責，以辦案立威，以辦案

立信，以辦案的成果維護黨紀政紀和法律法規(guī)的嚴肅性。要嚴明辦案紀律，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干

部插手和干預(yù)辦案工作；防止辦案人員跑風漏氣，泄露案情，影響辦案工作；防止托人情、

拉關(guān)系、打招呼，干擾辦案工作；防止金錢拉攏腐蝕，威脅和恐嚇辦案人員，阻撓辦案工作。

要形成各級各部門、社會各界支持查辦腐敗案件的強大合力，切實增強查處違法違紀行為的

實效，震懾貪污腐敗分子，教育領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保反腐倡廉警示教育活動取得實效

這次反腐倡廉警示教育活動主要分思想發(fā)動、學(xué)習(xí)提高、對照檢查、整章建制和總結(jié)五個階

段，每個階段都有許多內(nèi)容，可以說時間緊、任務(wù)重。各級各部門既要高度重視、精心組織，

又要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，按照科學(xué)、求實、高效的要求，做到教育活動和經(jīng)濟發(fā)展兩不誤、

兩促進。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視，切實加強對這項活動的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺上

重要議事日程，作為今后一段時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，制定周密計

劃，認真組織實施。紀檢監(jiān)察部門要牽好頭，組織、宣傳部門要密切配合，其它部門要發(fā)揮

職能作用，積極參與、大力支持、共同搞好這項活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭參加各項警示教

育活動，認真撰寫剖析材料，開展批評與自我批評，積極進行整改，發(fā)揮表率示范作用。要

根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的要求，認真抓好分管范圍內(nèi)以及聯(lián)系點的黨風廉政建設(shè)工作和警

示教育活動。要積極參加分管部門和聯(lián)系點的民主生活會，進行監(jiān)督指導(dǎo)，既要注意從全局

上把握活動進展情況，又要注意加強對基層工作的具體指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確

保這次警示教育活動扎實有效地推進。

二要明確責任。要按照警示教育活動方案的要求，把活動各個階段的任務(wù)，按職責要求分解

到人，做到目標明確，責任落實。各縣區(qū)、各單位黨政“一把手”必須切實擔負起本區(qū)域、

本部門、本單位反腐倡廉警示教育活動第一責任人的職責，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，講求實效。

全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范，以實際行動帶動和促進本單位反

腐倡廉警示教育活動的深入開展。市紀委、組織部要切實負起責任，認真組織人員對活動各

個階段的進展情況進行監(jiān)督檢查，對消極應(yīng)付、敷衍了事、走過場的要通報批評，進行補課，

嚴格追究其領(lǐng)導(dǎo)責任。宣傳部門和新聞單位要積極配合、及時報道活動動態(tài)，堅持正確的輿

論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。

三要注重實效。各級黨委、黨組要認真落實警示教育活動各個階段的任務(wù)，力戒形式主義，

確保取得實效。要把領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識是否有明顯提高，自律的意識是否增強，他律的措施

是否完善，工作作風是否有明顯轉(zhuǎn)變，各項工作是否有明顯促進，作為警示教育活動的出發(fā)

點和落腳點，作為檢驗警示教育活動成效的標準。要通過警示教育，進一步把我市領(lǐng)導(dǎo)干部

的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，振奮精

神，求真務(wù)實，開拓進取，以嶄新的精神面貌扎實做好各自的本職工作。

們，立黨為公、立身以德，從政之要、以廉為本。我們每個黨員干部，都要牢固樹立抓

反腐倡廉建設(shè)就是抓和諧、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的思想，以對黨、對人民、對事業(yè)、對自己、對

家庭高度負責的精神，積極行動起來，按照市委的統(tǒng)一部署，投身反腐倡廉警示教育活動，

不斷提升思想道德覺悟，切實加強黨性修養(yǎng)，扎實做好各項反腐倡廉工作，努力營造風清氣

正的良好環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的紀律保障。

剛才，大家觀看了市紀委專題制作的警示教育片，此時此刻，我想大家的心情都非

常復(fù)雜。吳立華、丁忠明、周興盛、何新華四人都曾經(jīng)是我們身邊的、同事，

作為受黨教育培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們最終走到這一步，既令人痛恨，更令人痛

惜。

一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的成長很不容易，離不開自身的努力，離不開家庭的

支持，更離不開組織的培養(yǎng)。一旦蛻化變質(zhì)，不但個人身敗名裂，家庭支離破碎，

更是組織的損失、事業(yè)的損失。近年來，我們對干部是關(guān)心、保護的，對反腐敗斗

爭態(tài)度是堅決、鮮明的。對廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一向立足于教育，著

眼于防范，堅持教育在先，預(yù)防在先，不斷加強黨性、黨風、黨紀教育，加強宗旨

和理想信念教育，做到治病于未發(fā)之前。對有苗頭性、輕微性問題的，堅持招

呼在先，提醒在先，誡勉在先，自查自糾在先，做到治病于初起之時。有些過

去表現(xiàn)不錯，但后來對自己要求不嚴犯了錯誤，只要能認識到錯誤，愿意痛改前非，

組織上還是給 機會的，可處分可不處分的，不一定都給處分，有的僅作組織處理，

這是對干部的關(guān)心和愛護，也是對黨的事業(yè)負責的體現(xiàn)。

應(yīng)該看到，全市黨員干部絕大多數(shù)是好的，無論是工作能力，還是工作作風，

都應(yīng)該給予充分的肯定。但也有極少數(shù)人，置黨的監(jiān)督于不顧，置組織的提醒于不

聞，一意孤行，在違紀違法的道路上越走越遠，越陷越深，嚴重干擾了黨的事業(yè)，

影響了黨的形象。丁忠明、周興盛等人，組織上早就對他們進行了提醒、教育，但

他們不聽招呼，不思悔改，一意孤行，有的直至案發(fā)前對組織的幫助和提醒仍無動

于衷，甚至對抗組織的審查，最終是咎由自取。胡錦濤總書記近日在中紀委七次全

會上明確指出，“必須進一步抓好大案要案查處，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依

照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子”，在這個問題上，市

委的態(tài)度是非常鮮明的，對極少數(shù)害群之馬，不管職務(wù)多高，功勞多大，堅決一查

到底，決不姑息。對此，任何人都不要抱有幻想，不要心存僥幸。

以古為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失。今天市委組織這樣一個

大規(guī)模的警示教育活動，就是要求全市廣大黨員干部以此為鑒，始終繃緊廉潔自律

這根弦，始終守住紀律這條底線，努力做一個人民群眾真心擁護的人，做一個同事

部下信服敬佩的人，做一個家屬子女引以為榮的人，做一個回顧人生問心無愧的人！

下面，我講兩個方面的問題。最后，陳國華書記還要作重要講話，請大家按照陳書

記的要求抓好落實。

第一個問題，深刻吸取教訓(xùn)，切實改進作風，筑牢拒腐防變的第一道防線

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調(diào)指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢新

任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部生活作風建設(shè)，

弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣”，這對當前的反腐倡廉工作和干部隊伍作風建設(shè)有著

極強的指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會總書記講話的精神實質(zhì)，自覺踐行，以身示范，

牢記并努力做到“六個千萬不能”，始終保持共產(chǎn)黨員的清廉本色。

一、千萬不能動搖理想信念。理想是精神的支柱，信念是行為的源頭，對每一

個領(lǐng)導(dǎo)干部的人生道路具有決定性作用。吳立華、丁忠明等案件的發(fā)生過程表明，

一個人犯錯誤常常是一念之差，但這個“念”不是一個簡單的念頭，而是受理想信念

支配的。他們在理想信念上出了問題，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)受不住私欲的考驗，

追求拜金主義、享樂主義，甚至喪失了最基本的道德，沉迷于金錢、女色的追逐，

最終為人民所拋棄。自有人類文明史以來，理想信念任何時候都是進步人士的最高

追求。對我們共產(chǎn)黨人來說，越是改革開放，越是發(fā)展市場經(jīng)濟，越要堅定建設(shè)中

國特色社會主義的理想信念。“舟必漏也而后水入，土必濕也而后苔生”，理想信念

既是奉獻奮斗的力量之源，也是品格操守的約束紅線。我們要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的

思想，不斷用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持政治上的清醒和堅定；要注重培養(yǎng)健

康的生活情趣，始終保持高尚的精神追求，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕；

自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，真正做到為民、務(wù)實、清廉，不斷夯實廉潔從

政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、千萬不能濫用手中的權(quán)力。用權(quán)為民，還是以權(quán)謀私，這始終是對領(lǐng)導(dǎo)干

部的嚴峻考驗。吳立華等人利用權(quán)力，大肆受賄，搞權(quán)錢交易，甚至出現(xiàn)了權(quán)力的“資

源說”、“時效論”、“雙贏論”等怪論，就是錯誤“權(quán)力觀”的具體表現(xiàn)，最終落得了可

悲下場。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時，始終要有“官難做、難做官、做難官”的意識，

如履薄冰，誠惶誠恐，慎之又慎。權(quán)力越大，責任就越大，肩負的擔子就越重。要

把職務(wù)看成是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，服務(wù)群眾的平臺。對群眾的利益、群眾的困難要時

刻放在心上，竭盡全力實現(xiàn)好、解決好。

三、千萬不能拒絕黨和人民的監(jiān)督。權(quán)力不受監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗，拒絕監(jiān)督的

干部終究要犯錯誤。吳立華在懺悔時說，“走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，特別是成為一把手后，

一言九鼎，主觀上自己不愿意接受監(jiān)督，千方百計逃避監(jiān)督”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，

能否正確對待監(jiān)督，是胸懷寬狹、情操高低的分水嶺，是檢驗黨性強弱的試金石，

也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的主要標志之一。我們要吸取他們的教訓(xùn)，

千萬不能把上級的監(jiān)督看成是對自己的不信任，把同級的監(jiān)督看成是跟自己過不去，

把下級的監(jiān)督看成是對自己不尊重。要始終擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，

切實把來自方方面面的監(jiān)督看作是對自己的政治保護，真心實意地聽取各方面意見，

主動地接受各方面監(jiān)督，特別是涉及一些敏感問題時，更要請人監(jiān)督，擴大監(jiān)督，

做到陽光透明。

四、千萬不能放縱自己的親情。從查處的案件看，不少腐敗分子都是源于放縱

親情，從大肆利用職權(quán)為子女、親屬謀取不義之財走上犯罪道路的。吳立華在當上“一

把手”后，他覺得家屬跟隨自己受了半輩子苦，到了該補償她的時候了，兩個子女身

患疾病，要給他們多留點財富。于是親情代替了原則，代替了法紀，千方百計謀取

更多利益，最后不僅害了自己，也害了家庭。共產(chǎn)黨人也重親情，但我們一定要弄

清楚，什么是真正的親情。從歷史上看，貪官斂財，從來都禍及后代，廉官清貧，

多數(shù)能蔭澤子孫。古人也早就有“膏粱不與子孫謀”的認識和境界，真正愛子女，就

應(yīng)當給子女傳好思想、帶好作風，引導(dǎo)他們自強自立，做對社會、也對自己有益的

人。市紀委將要組織開展家庭“助廉”活動，這是一項很具針對性的工作，廣大黨員

干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以此為契機，教育好、管理好家屬、子女和身邊工作人

員，共同營造廉潔自律的良好氛圍。

五、千萬不能交歪門邪道的朋友。交朋友是人之常情，但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交友一

定要慎之又慎，把握好“度”。這個度就是要把握好原則，不要有金錢來往，這是必

須嚴防死守的底線。周興盛、丁忠明等平時交往多的都是一些包工頭、開發(fā)商、經(jīng)

銷商，這些“朋友”都是投其所好，用逐步滲透的辦法接近他們，利用他們，抓牢他

們。大家要從他們身上吸取教訓(xùn)，近君子，遠小人，多交普通百姓朋友，多交基層

干部朋友，多交先進模范朋友，多交專家學(xué)者朋友。對那些趨炎附勢、投機鉆營的

人，對那些想打著旗號辦事、謀取私利的人，對那些品行低劣、搞歪門邪道的所謂“朋

友”，一定要提高警惕，拒之門外。需要注意的是，我們在招商引資過程中，既要堅

持親商、安商、富商，又要保持一定的距離，特別是不能有個人的往來，要做到有

理有節(jié)，不卑不亢。

六、千萬不能降低自己的操守。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調(diào)，要

在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、

服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)

揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。解決當前個別干

部身上存在的一些突出作風問題：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形

式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行

我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸，等等。值得注意的是，總書記

所倡導(dǎo)的最后一方面良好風氣是，“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重

培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。總書記的講話具有很強的現(xiàn)實針對性

和指導(dǎo)性，這既是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的基本內(nèi)容，也是進一步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作

風好轉(zhuǎn)的鮮明標志。有些往往將生活情趣、生活作風視作“小節(jié)”，認為這是“個

人的私事”不必橫加干涉、說三道四。甚至認為只要有能力、有政績，生活作風隨便

一點也算不了什么。這種認識是十分錯誤的。從這些年在反腐敗斗爭中查處的違紀

違法案件情況看，一些人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追

求享樂開始的。很難想象一個沉溺于金錢、美色的人，能夠有高尚的精神追求，能

夠全身心地投入工作與事業(yè)，能夠與老百姓同甘共苦。所以說，生活作風絕非小事，

廣大黨員干部要努力做到耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，真

正成為群眾生活中的表率。

第二個問題，強化宣傳教育，深入對照整改，切實抓好當前的反腐倡廉工作

今天的警示教育大會后，各單位要把今天的會議精神傳達到全體黨員干部，

精心組織好警示教育和對照整改活動，充分利用和對照吳立華等人的案件，舉一反

三，深入反思腐敗案件發(fā)生的原因，深入查找存在的問題和不足，進一步給全市黨

員干部打免疫針、敲警示鐘、上教育課，使大家真正吸取教訓(xùn)，不斷增強拒腐防變

能力，更加自覺地廉潔從政，更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。開展對照整改活動，

我們不搞人人過關(guān)，但要力爭使人人都受教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在組織對照整改活

動時要注意突出以下三個方面的內(nèi)容：

一是要對比。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織召開專題民主生活會、座談會，一

把手帶頭，所有班子成員都要認真檢點自己，做到有則改之，無則加勉。一查理想

信念是否堅定，找思想認識誤區(qū)；二查用權(quán)是否公正規(guī)范，找公權(quán)私用現(xiàn)象；三查

監(jiān)督是否有效，找制度執(zhí)行中的差距；四查交友是否謹慎，找有失檢點的方面；五

查責任制是否重視并落實，找工作中的薄弱環(huán)節(jié)；六查廉潔自律規(guī)定執(zhí)行是否嚴格，

找需要改進和糾正的問題。有問題最好能主動向組織說清，爭取寬大處理，礙于情

面的，也可自覺上繳到“510”廉政賬戶。

二是要算賬。腐敗分子在前途、經(jīng)濟、家庭乃至在自由和生命上付出了沉痛代

價。要引導(dǎo)每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從他們的身上，認真地算好清廉與腐敗的“七本賬”：

要算好“政治賬”，志高方能致遠，腐敗必然斷送前程；算好“經(jīng)濟賬”，勤耕方能富

足，腐敗必然人財兩空；算好“名譽賬”，清廉方能留名，腐敗必然導(dǎo)致身敗；算好“家

庭賬”，守身方能家圓，腐敗必然家庭破碎；算好“親情賬”，品高方能會友，腐敗必

然眾叛親離；算好“自由賬”，自律方能無拘，腐敗必然身陷囹圄；算好“健康賬”，

心良方能體壯，腐敗必然身心衰敗。

三是要諾廉。在對比、算帳的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要作出廉政

承諾，不僅要對內(nèi)承諾，而且要通過媒體向社會公開承諾，市各新聞單位要開辟專

欄，集中加強宣傳報道。市紀委要精心組織好警示教育的系列活動，各單位要將開

展對比、算賬、諾廉的情況于2月16日前報市紀委。

春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”要高度重視節(jié)日期間的黨風廉政建設(shè)工作，做到

嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)職責。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實

廉潔自律各項規(guī)定，堅決反對各種消極腐敗現(xiàn)象，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證

券和支付憑證；嚴禁參與任何形式的賭博活動；嚴禁用公款互相吃請；嚴禁印制、

發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券（卡）；嚴禁巧立名目突擊花錢和違反規(guī)定發(fā)放獎

金津貼補貼。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，對那些有令不行、有

禁不止、頂風違紀的，要嚴肅查處；對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)的責任， 確保過一個“干凈年”。在這里需要強調(diào)的是，過年過節(jié)，各層各級的目

光要少向上，多向下。對領(lǐng)導(dǎo)，出于禮節(jié)需要，打個電話、發(fā)條短信問候一下就可

以了。對群眾，尤其是貧困群眾，要集中資金、集中精力，盡最大可能解決好他們

的實際困難，讓全市人民都過上一個歡樂、和諧的春節(jié)。