聯合國與國聯的比較

應考復習一：國際聯盟和聯合國

1、概述聯合國建立的過程？ ⑴相同點：

（1）1941年 ①都是世界大戰的產物

（2）1942年 ②都反映了戰后世界要求和平的共同愿望

（3）1943年 ③都是普遍性的國際組織

（4）1944年 ④都具有明顯的大國強權色彩,都曾為大國所控制或操縱,

（5）1945年2月： ⑤宗旨都是維護世界和平與安全

（6）1945年6月26日： ⑵不同點：

（7）1945年10月24日： ①國聯強調大會一致（全體一致）原則，聯合國強調大國一致原則

2、說出聯合國的國際地位？ ②聯合國較之國聯更具有普遍性、權威性

③聯合國在維護世界和平與安全方面比國聯更有效

3、聯合國正式成立的時間？總部設在哪里？ ⑶聯合國與國際聯盟的不同作用及原因

4、聯合國的宗旨是什么？

5、聯合國的原則有哪些？

6、聯合國的主要機構是什么？

7、聯合國的五大常任理事國是哪幾個？

8、聯合國成立之初被美國操縱的典型例子？

9、舉例說明聯合國主要進行的活動有哪些？

（1）維和方面：

（2）裁軍方面：

（3）保障人權方面：

（4）非殖民化方面：

（5）人道主義援助方面：

（6）保障婦女、兒童權益方面：

10、聯合國建立以后為了維護世界的和平與安全作出了哪些貢獻？

11、1974年聯大有以多數通過“拒絕南非代表參加大會工作”的決議有何影響？出現這一局面的

原因是什么？

12、如今聯合國受到哪些權威性的挑戰？世界人民對它有何期望？

13、比較國聯和聯合國的異同？

作用 原因

國際1）維護“凡爾賽-華盛頓”體系的工⑴建立基礎不同：

聯盟 具，孕育新的大戰 ①國聯：帝國主義重新瓜分殖民地和一戰的產

2）反共反民族獨立,干涉革命 物

3）一直為大國操縱，無視弱小民族②聯合國：世界反法西斯戰爭的產物

利益 ⑵組織方式不同：

1）維護世界和平做出重大貢獻，避

①國聯：排除蘇俄，帝國主義大國操縱

聯合免新的世界大戰的爆發

②聯合國： 廣泛性，容納社會主義國家和廣

國 2）將兩種社會制度都納入國際體

大亞非拉第三世界國家。

系 ；

⑶國際形勢不同：

3）70年代后第三世界發揮作用

聯合國：二戰后共產主義發展，社會主義陣營

形成，亞非拉美第三世界崛起，改變了國際力

量對比

疑難解析

1、國聯：全體一致原則；聯合國：五大國一致原則

含義：聯合國安理會的一項表決原則，即安理會五個常任理事國在實質性問題上態度一致。這一原

則集中表現在五個常任理事國的“否決權”上。常任理事國的棄權或者缺席不被視為否決，不影響決

議的通過。

評價：

①吸取了國聯“全體一致”原則無法制止侵略和戰爭的教訓，大國一致原則更能發揮實效性

②有利于保障聯合國的權威性，體現了大國間的合作是維護國際和平與安全的基礎

③形成大國主導的特點，且因為不利于一些中小國家的利益而備受批評

2、不同點：①國聯強調大會全體一致原則；聯合國強調大國一致原則。因而前者在運行機制上有

很大弊端，后者更具有現實合理性與權威性。

②國聯把當時的社會主義國家蘇聯排斥在外，而美國未參加；聯合國則是美蘇兩個大國起著決定性

作用，因而后者更具有普遍性和強制力。

③國聯的委任統治制度實則是大國瓜分殖民地的“外衣”；而《聯合國憲章》主張尊重各國人民的

平等權利及自決原則。

④在作用方面，國聯在維護世界和平與安全，促進世界發展上作用有限，并縱容了法西斯的侵略擴

張；而聯合國在20世紀六七十年代以后，在維護世界的和平與發展上發揮了重大作用。

⑤國聯由于未能制止侵略而威望急劇下降，終因毫無作為而消亡；聯合國由于在維護世界和平與發

展方面作用重大，成為當今世界最具普遍性、最有影響、規模最大和最重要的國際組織。

安全構想被作為國聯實現所謂“永久和平”的橋梁，盟約中不僅列有實現集體安全的多項條款，而且被威爾遜總統

奉為國聯盟約的基石。聯合國憲章繼承和發展了盟約關于集體安全的思想，并在此基礎上確定了比盟約可行和完善

的維持和平、制止侵略的集體安全機制。又如國聯盟約給大會和行政院全體成員以普遍否決權，聯合國憲章采納了

否決權這一規定，但有所不同的是將否決權僅限于安理會五大常任理事國。

其次，聯合國組織機構的框架結構與國聯是一脈相承的。將聯合國與國聯加以比較，不難發現聯合國的大

會、安理會和秘書處與國聯的大會、行政院和常設秘書處在形式、職能和性質等方面相同或相似。聯合國的托管理

事會起源于國聯的委任統治制度和常設委任統治委員會，繼承了國聯關于委任統治地的主要監督職能，原來尚未獨

閱讀資料：

國際聯盟（League of Nations）和聯合國（United Nations ）是20世紀兩個規模最大的普遍性的國際組織。一

戰后出現了國際聯盟，它閃現在20世紀前半葉的國際舞臺上，影響力逐漸縮小，直至最后銷聲匿跡。二戰后產生

了聯合國，它活躍在20世紀后半葉的國際舞臺上，生命力與日俱增，已經發展成為當今全球規模最大、涵蓋人數

最多、最具權威性和影響力的國際組織。

立的委任統治地都變為聯合國的托管領土。經社理事會吸納了國聯布魯斯委員會的有關建議。聯合國的國際法院實

質上是國聯的國際常設法院之繼續，甚至國際常設法院院長薩爾瓦多的格雷羅博士，曾出任聯合國國際法院首任院

長。

第三，聯合國所屬專門機構中的某些機構也與國聯密不可分。如：國聯時期成立的國際勞工組織繼續存在；

一、兩大國際組織的成立與活動

國際聯盟又名“國際聯合會”，簡稱國聯。它是在一戰結束后，根據美國總統威爾遜向國會提出的“十四

點原則”，在英、法、美、意等27國舉行的巴黎和會上決定建立的。1920年1月10日， 國際聯盟正式宣告成立，

總部設在日內瓦?！秶撁思s》是國聯的根本法，它對國聯的宗旨、組織機構與職能等有關問題分別作出規定。國

聯設有大會、行政院、秘書處和國際常設法院四個主要機構。國聯初期和中期曾對維持世界和平做過一些有益的工

作，后期則有重大失誤，未采取得力措施制止侵略。1939年9 月二戰全面爆發后，國聯陷于癱瘓狀態，已名存實

亡。1946年4月8日至18日，國聯在日內瓦召開最后一屆大會，宣布解散，并決定將其權職和資產移交給聯合國。

由于國聯未能實現其維持世界和平、防止戰爭再起的宗旨，一戰結束僅10余年又爆發了規模更大、更加殘

酷的二戰。兩次大戰的浩劫使建立一個集體維護和平與安全的國際組織成為燃眉之急。聯合國的誕生經歷了近4年

的醞釀和籌備過程，于1945年10月24日正式成立。 《聯合國憲章》是聯合國的基本法。聯合國設大會、安理會、

經社理事會、托管理事會、國際法院和秘書處6個主要機構。此外還有國際勞工組織、聯合國教科文組織及世界衛

生組織等17個專門機構。聯合國自成立至今的半個世紀中，道路崎嶇，成就巨大，其功績主要表現在：第一，維

護世界和平與安全，緩和國際局勢；第二，推進非殖民化進程，消除種族歧視；第三，促進經濟發展，加強國際合

作；第四，致力于社會發展、保障人權和國際法的編纂。

二、聯合國與國聯的承繼關系

國際聯盟繼承和發展了19世紀國際組織發展的成果，是20世紀世界上第一個普遍性的國際組織。聯合國

則集以往國際組織一切進步和經驗之大成，特別是繼承和發展了國聯的成果，堪稱20世紀國際組織發展的高峰。

雖然國聯的歷史基本上是一部失敗的記錄，但它卻為聯合國的發展積累了寶貴的經驗。

首先，作為聯合國基本法的聯合國憲章，與作為國聯根本法的國聯盟約，有著密切淵源。南非首席代表史

末資元帥親自參加了盟約與憲章的起草工作。因此，兩個文件都程度不同地留下了他深思熟慮的思想軌跡。如集體

2

國聯衛生組織變成了世界衛生組織；國際航空委員會為國際民航組織所取代；國際營養委員會是聯合國糧農組織的

前身；知識合作委員會成為聯合國教、科、文組織的前身等。在國聯眾多的專門機構中，國際勞工組織頗具特色。

它結構精干、領導得力，并且能保持一定的獨立性，其成員包括非國聯成員國美國等。這種較為成功的運行實踐，

為聯合國的專門機構提供了借鑒。

三、聯合國與國聯的主要區別

雖然聯合國與國聯有著無可否認的歷史聯系和繼承性，但是聯合國決非國聯的簡單繼續和翻版，它對國聯

的經驗不是機械地照搬，而是取其精華，去其糟粕，向前推進和加以發展。聯合國與國聯主要有以下不同點。

其一，成立的背景不同。兩者雖然都是在世界大戰后誕生，組建者的目的都是力圖通過大規模的國際性組

織來防止戰爭，維護世界和平，建立戰后國際新秩序，但國聯是在一戰結束后的巴黎和會上建立的，盟約初稿僅在

11天之內突擊完成，相繼被列入對德、奧、保、匈多國和約內，并分別成為其中的第一部分。這種與生俱來的先天

缺陷必使國聯的政治基礎異常脆弱。幾個核心大國在重大國際問題上各自追求自己的國家利益，不能通過協商采取

共同行動。而聯合國則是在二戰反法西斯的烽火中誕生，聯合國憲章經過了長期醞釀和反復磋商。憲章提出的和平

與安全的宗旨充分反映了慘遭兩次大戰涂炭的世界各國人民渴望和平的意愿。

其二，參加者各異。壟斷、操縱凡爾賽和會的英、美、法、意、日五個大國都是帝國主義列強，雖然國聯

從最初的42個原始會員國發展到后來的63個，但是從地域和政治格局來看，均未擺脫“歐洲中心”。在20和30

年代，美、蘇已成為世界上兩個潛在的最強大國家，然而美國并未加入國聯，蘇聯也僅在1934年國聯走下坡路時

期才成為會員國，旋即于1939年被開除。國聯實權為英法所操縱，英法把國聯當作自己戰利品的保衛者。正因為

國聯缺乏一個世界范圍的國際組織應具有的廣泛性與普遍性，所以不能代表各國廣大愛好和平人民的利益。聯合國

的籌建者中，除有反法西斯的西方大國外，還有社會主義國家蘇聯與東方大國中國和印度。聯合國成立之初的51

個創始會員國，遍布世界六大洲，代表著世界80％以上的人口，到1995 年已多達185 個國家，其中發展中國家已

近120個，占會員國總數的2/3。這使得聯合國成員的結構和力量對比發生了巨大變化。新會員國主要是亞、非、種疾病，以及統管已成立的有關國際事務機關等，然而國聯對經社問題規定的范圍窄且僅限于管理和監督。無奈其

拉新獨立國家，他們的團結意識不斷增強，在維和、人權及經濟社會發展等領域鮮明地提出自己的主張，在聯合國自身不穩定，最后名存實亡，因此這方面的許多努力往往有始無終。聯合國對經社問題給予了高度重視，因為實現

內外發揮著日益重要的影響和作用。特別是1971年10月恢復了中華人民共和國在聯合國的合法權利以來，我國在和平的最終目的是為了經濟與社會更快地發展。經社問題在憲章中占有十分突出的位置。第一章第一條確定了經社

歷屆聯合國大會和安理會以及聯合國所屬各機構中，都盡力為世界的和平、安全與發展，為第三世界國家的權益而系統的宗旨和原則，九至十三章明確載入聯合國應促進較高生活水平、全民就業及經濟與社會發展等廣泛內容的條

不懈斗爭。尤其令人矚目的是，聯合國秘書長的人選發生了重大變化。聯合國從成立至今，共有六任秘書長，其中文。憲章對經社問題從服務到福利一一作出的原則規定，幾乎涉及到人類生活的各個領域。更有甚者，為了有效地

三位來自西方發達國家，三位來自亞非拉發展中國家。最近兩屆秘書長是秘魯的德奎利亞爾和埃及的加利。這也從貫徹上述規定，憲章還精心設計了以經社理事會為中心的190多個運行機構， 有效分工，各司其職。迄今為止，

一個側面反映出第三世界國家在聯合國占有舉足輕重的地位。聯合國之所以具有蓬勃旺盛的生命力，從根本上來說聯合國總共制定過四個發展十年戰略，在推動經濟與社會發展、建立國際經濟新秩序方面取得了顯著成效。早在1963

是因為它正在開始逐步擺脫由少數西方大國控制的局面，代表了占世界人口4/5的廣大第三世界人民的利益， 表年，聯合國就成立了社會發展研究所，著重研究如何改善全世界窮人的狀況，以便讓更多的窮人參與社會發展問題。

達了他們的愿望和呼聲。 在社會發展問題中，聯合國尤其重視婦女、青年、老年、兒童和殘疾人問題，特別注意維護他們的切身權益。

其三，運行機制有別。國聯盟約的宗旨不僅極為簡略，而且含混不清。雖然序言和正文多處寫上了維持和 在人權和自決權問題上，國聯盟約只是在第23條和25條中涉及到人權和人道主義的保護問題，實際活動

平與安全及解決爭端等條款，但是內容空洞，無執行的切實保障。這主要表現在：（一）缺乏穩定性。加入國聯，尚未全面展開。聯合國不僅努力改善人類的物質生活條件，而且積極促進人類的發展，注意尊重和保護人權。憲章

僅有大會同意即可。盟約規定會員國可自行退出，造成國聯進出隨便，猶如松散的俱樂部，先后共有18國退出或中規定有關人權的條款和聯合國制定的有關人權問題的宣言及公約涉及的內容之多、范圍之廣實屬空前。在近70

被除名，使國聯難有作為。（二）缺乏明確性。大會和行政院權限劃分不清，互相掣肘，難于工作。（三）缺乏權個有關人權的宣言和公約中，以《世界人權宣言》、《經濟、社會和文化權利國際公約》最為著名，它們共同構成

威性。國聯在形成決議時實行全體一致通過原則，使會員國普遍擁有否決權，因此失去采取有效行動的可能性。（四）了聯合國人權原則的基本框架。其中1948年12月聯大通過的《世界人權宣言》，首次系統地提出尊重和保護基本

缺乏約束力。國聯沒有自己的武裝力量，因而不能通過軍事手段來強制實施決議，迫使違反盟約的成員國就范，而人權的具體內容。此外，聯大決議還把民族自決權確定為一項基本人權。憲章第一次使民族自決權成為公認的國際

只有通過經濟制裁來施加必要的壓力，遺憾的是這種制裁并不徹底。聯合國糾正和防止了國聯運行中的上述弱點，法原則，其宗旨之一就是“發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系”。憲章專門列入了“關

不僅規定了較為明確的宗旨與原則，而且制定了一系列切實可行的措施。比如，憲章載有會員國的區分與新會員國于非自治領土之宣言”、“國際托管制度”和“托管理事會”第三章條款，以促進殖民地獨立運動的發展。

入會條件、停止會員國權利和開除會員國問題等條款。會員國分為創始會員國和會員國。接納新會員國的兩個必備

條件是安理會的“推薦”和大會的“決議”。會員國屢次違反憲章所載原則者，由大會根據安理會的建議，將其從

聯合國組織中除名。但憲章中沒有關于被除名的會員國重新加入聯合國及禁止或準許會員國退出聯合國的條款。這

些無疑從組織結構上增加了聯合國成員的穩定性。另外，聯合國對六個主要機構采取了明確的“權力劃分”的原則，

使其權限既有區別，又有聯系，分工而不分家。為保證聯合國行動機敏迅速和高度權威性，憲章把維護國際和平與

安全的主要責任交給以五大國為核心的安全理事會，使其有權作出全體會員國都有義務接受并執行的強制性決議。

憲章取消了國聯盟約的一致通過原則，把大國地位和大國一致的內容明文載入有關條款。表決程序采取大會2/3多

數和簡單多數通過兩種辦法，否決權僅僅限于安理會，只給五個常任理事國。這就使得聯合國具有國聯從未有過的

活力與權威性。不僅如此，聯合國還擁有派遣部隊充當安理會支配下的一支常設軍事力量的權力。這樣聯合國不僅

從道義上而且在武力上使其決議具有強制性的約束力。

其四，對待戰爭的態度兩樣。國聯盟約雖列有實現集體安全的多項條款，但并沒有宣布戰爭為非法，只是

在特定條件下不允許會員國進行戰爭。這便在客觀上給侵略者發動戰爭提供了有機可乘的口實。此外，盟約對侵略

未下明確定義，沒有禁止侵略國家加入國聯的規定，也沒有對侵略國家規定實行強制制裁。聯合國憲章不但廢棄了

戰爭的權利，而且廢棄了訴諸武力的權利，它把制裁侵略的機制規定得較為完整周密，同時擁有維和實力。

其五，對經社問題與人權問題重視程度不一。國際組織從只過問和平與安全問題發展到兼顧經濟和社會等

問題始于國聯，這的確是國際組織史上的一大創新。國聯盟約規定了如：確保公平、人道之勞動條件，監督關于販

賣婦女、兒童、販賣鴉片及危害藥品等多種協定的履行，維持交通運輸及過境之自由，在國際范圍內預防及撲滅多

3

其六，聯合國充滿生機與活力還有更深層次的原因——戰后新科技革命的國際環境。新科技革命使世界大

國之間的爭奪，從傳統的運用軍事手段瓜分世界轉向運用高新技術來占領市場。聯合國之所以能起到維持世界和平

與促進經濟社會發展的巨大作用，正是由于新科技革命的推動力與影響力。新科技革命為聯合國從事的各種進步活

動提供了廣闊的國際舞臺與先進的技術手段，聯合國也不失時機地抓住了由于科技革命所帶來并引起人類日益關切

的大量問題，予以關注并加以解決，從而使自身在不斷充實和調整中適應新形勢，迎接新挑戰。

四、聯合國面臨的改革難點

比較本世紀兩個規模最大的普遍性國際組織，不難看出聯合國仍然帶有國聯的劣質遺傳基因——大國控制、

霸權主義和強權政治。一戰后的國聯名義上是世界各國的聯盟組織，實際上仍然是一個以歐洲為中心的組織。聯合

國突破了歐洲的羈絆，成為包括六大洲的世界性組織，但問題在于以美國為核心。無論是以歐洲為中心，還是以美

國為核心，其實質都是大國主宰世界事務。威爾遜提出以國聯為中心建立戰后國際安全體系的新構想，出發點是要

追求美國對世界的領導，以實現美國統治下的和平（Pax Americana）， 實質上是要把美國的原則擴展到世界的其

余地方。聯合國的成立也符合當時美國的戰略意圖，即羅斯福要建立由美國領導的世界秩序，在戰后的世界中利用

美國在經濟、政治和軍事等多方面的優勢發揮某種“全球作用”。可見，通行美國戰后“領導”世界的模式，不能

不說是兩大國際組織共同的重大缺陷。當今美國在聯合國的“領導”地位顯然與成立伊始已不可同日而語，這不僅

指“五大力量中心”的形成早已開始，而且包括第三世界的崛起。如果說國聯的失敗在于決策權力太分散，需要滿

足太多國家的要求的話，聯合國的痼疾則在于走向另一極端，即權力過分集中在少數大國手里。因此，如何擺脫美

國和西方大國的控制，如何處理大小國家平等的原則與實際上大小國家作用不平衡的矛盾便成為聯合國改革面臨的

難題。大家最關心議論最多的集體安全制度、擴大安理會的組成和使用否決權三個最關鍵的問題無不與這一難題相

關聯。

目前聯合國運轉機制的弊病在于：大會與安理會之間權力不平衡，前者權力太小，后者權力過大。一旦安

理會未能作出決議，聯合國就不能采取行動。國家不分大小、強弱和貧富都應獨立自主、一律平等和共同參予的原

則并沒有在當代國際政治生活中得到體現。因此對聯合國進行改革，首先應該加強聯合國大會的權力，只有這樣，

才能擺脫五大國決定的體制，代表小國、弱國和貧國的利益，維護其應有的地位及權益，切實體現憲章的宗旨和原

則。

前聯合國秘書長加利提出的響亮口號是：“為了一個新的國際時代，創造一個新的聯合國。”聯合國已經

比國際聯盟大大前進了一步，但是它所面臨的艱巨改革，可謂任重道遠。只有經過深刻改革和不斷完善，聯合國才

能夠不負盛名，引領人類邁向嶄新的21世紀！

國聯和聯合國的區別與聯系及國聯失敗的原因探析

國聯是一戰后產生的國際組織，成立于1920年1月，它標榜以“促進國際合作，維持國際和平與安全”為目的，

實際上是世界列強為鞏固一戰后形成的凡爾賽體系的工具，是殖民性質的國際組織。它閃現在國際舞臺上，但很快

影響力逐漸縮小， 直至最后銷聲匿跡。聯合國是二戰的產物， 1945年10月成立。二戰后產生了聯合國， 它活躍

在 20 世紀后半葉的國際舞臺上，生命力與日俱增，已經發展成為當今全 球規模最大、涵蓋人數最多、最具權威

性和影響力的國際組織。

一、國聯與聯合國的聯系

聯合國與國聯有著緊密的歷史聯系和繼承性，它是對國聯的經驗取其精華，去其糟粕，向前推進和加以發展的，國

聯為聯合國的發展積累了寶貴的經驗。

1、作為聯合國基本法的聯合國憲章，與作為國聯根本法的國聯盟約，有著密切淵源。如集體安全構想既作為國聯

實現所謂“永久和平”的橋梁，也被聯合國憲章繼承和發展，并以此為基礎確定了維持和平、制止侵略的集體安全

機制。

2、聯合國組織機構的框架結構與國聯是一脈相承的。聯合國的大會、安理會和秘書處與國聯的大會、行政院和常

設秘書處在形式、職能和性質等方面相同或相似。如聯合國的國際法院實質上是國聯的國際常設法院之繼續。

3、聯合國所屬專門機構中的某些機構與國聯密不可分。如：國聯衛生組織變成了世界衛生組織；知識合作委員會

成為聯合國教、科、文組織的前身等。

此外，在背景上，都是世界大戰的產物；在性質上都是全球性國際組織；在宗旨上都以維護國際和平與安全為宗旨；

在成立之初都被大國所操縱等等

二、聯合國與國聯的區別

國聯和聯合國的根本區別，在于國聯是一個十分松散的，長期操控在英法兩國手上的國際組織，而且其條約十分的

簡陋，不科學，而美蘇二國也沒有參加，缺少公信力。至于聯合國，總的來講比較公正，起到了維護世界和平與安

全的作用，是世界各國間事務的一個協調中心。。

1、從背景上看，國聯是世界上第一個普遍性的國際組織。它誕生的背景是：俄國取得了十月社會主義革命的勝利，

締造了社會主義蘇維埃國家；世界民族解放運動高漲；一戰的戰勝國英、美、法、日、意等國以和平的名義建立了

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凡爾賽—華盛頓體系。這種背景就決定了它自誕生之日起就存在著根本缺陷，即缺乏必要的普遍性和權威性，這使

國聯成為英法控制下維護凡爾賽體系的工具。聯合國是二戰期間，世界反法西斯同盟醞釀建立和發展的產物，是世

界人民反法西斯的勝利成果，也是汲取國聯教訓的產物。國聯是在一戰結束后的巴黎和會上建立的，盟約初稿僅在

11天之內突擊完成，幾個核心大國在重大國際問題上各自追求自己的國家利益，不能通過協商采取共同行動。而聯

合國則是在二戰反法西斯的烽火中誕生，聯合國憲章經過了長期醞釀和反復磋商。憲章提出的和平與安全的宗旨充

分反映了慘遭兩次大戰涂炭的世界各國人民渴望和平的意愿。

2、參加者各異。壟斷、操縱凡爾賽和會的英、美、法、意、日五個大國都是帝國主義列強，國聯一直未擺脫“歐

洲中心”，國聯實權為英法所操縱，英法把國聯當作自己戰利品的保衛者。聯合國的籌建者中，除有反法西斯的西

方大國外，還有社會主義國家蘇聯與東方大國中國和印度。會員國，遍布世界六大洲，代表著世界80％以上的人口，

發展中國家占會員國總數的2/3，在聯合國內外發揮著日益重要的影響和作用。聯合國之所以具有蓬勃旺盛的生命

力，從根本上來說是因為它正在開始逐步擺脫由少數西方大國控制的局面，代表了占世界人口4/5的廣大第三世界

人民的利益，表達了他們的愿望和呼聲。

3、運行機制有別。國聯盟約的宗旨極為簡略，而且含混不清；組織松散，缺乏穩定性。沒有自己的武裝力量，因

而不能通過軍事手段來強制實施決議，缺乏約束力。

4、從宗旨和任務上看，國聯宣傳其任務是解決國際爭端，維護世界和平，但后來的事實表明，國聯在侵略者面前

完全無能為力，如對日本侵略中國等事件中起了縱容侵略的作用，客觀上幫了法西斯侵略擴張的忙。聯合國則把防

止世界大戰，維護世界和平，尊重基本人權和民族自決權列為首要任務，并且強調促進國際合作，發展和平相處，

重視發展社會和經濟，符合世界和平發展的主流。

5、從效果和影響來看，國聯成員國不及聯合國普遍，對成員國的約束力也不及聯合國。國聯由于受少數大國控制，

導致在許多國際事務處理上不公正，制裁侵略軟弱無力。聯合國在成立初期，由于受美國控制，發揮的作用有限，

70年代以來，其宗旨和原則發揮得更加充分。

6、對待戰爭的態度兩樣。國聯盟約沒有宣布戰爭為非法，只是在特定條件下不允許會員國進行戰爭，對侵略未下

明確定義，沒有禁止侵略國家加入國聯的規定，也沒有對侵略國家規定實行強制制裁。聯合國憲章不但廢棄了戰爭

的權利，而且廢棄了訴諸武力的權利，它把制裁侵略的機制規定得較為完整周密，同時擁有維和實力。

7、對經社問題與人權問題重視程度不一。國聯對經社問題規定的范圍窄且僅限于管理和監督，而且最后名存實亡。