農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作

農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作

加強宣傳,抓好引導。根據(jù)推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的要求，充分利用報刊、“村

村響"、電視、黑板報、標語等載體，大力宣傳此項工作的重要意義、內(nèi)容要求和特色做法，

宣傳黨員干部服務群眾的鮮活事例，宣

進一步強化農(nóng)村基轉(zhuǎn)自www。Zhazhi。com層組織建設(shè),完善黨在基層的執(zhí)政方式、領(lǐng)

導方法和工作機制,推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，根據(jù)省委、市委、縣委于推

行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的要求,現(xiàn)就推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作,提出

如下實施方案：

一、目標要求

堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關(guān)系、促進社會和諧為目標，樹立“溝通面

對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心，鄉(xiāng)機

關(guān)、村級組織為主體、社會力量為輔助,積極整合資源,搭建平臺,城鄉(xiāng)并舉,條塊聯(lián)動，建立集

社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉(zhuǎn)變、政府信息化建設(shè)為一體的基層管理服務體系，

促進農(nóng)村黨員干部深入基層明情況、調(diào)糾紛、辦實事，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),扎

實推進“聯(lián)心強基"工程，為實現(xiàn)縣委提出的“三縣并舉”和“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的

組織保證。具體工作目標是：

1、網(wǎng)絡覆蓋更加全面.堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下,根據(jù)村分布特點、人口數(shù)量、居住集

散程度、群眾生產(chǎn)生活習慣等情況,將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，逐步調(diào)整基層黨

組織設(shè)置，延伸黨組織的管理服務觸角，確保基層黨建工作網(wǎng)絡覆蓋更加全面.

2、資源配置更加合理.堅持統(tǒng)籌理念，按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求,

打破層級界限，積極整合資源，使基層的問題依靠各級力量、各級資源協(xié)同解決，實現(xiàn)基層

組織單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉(zhuǎn)變,促進城鄉(xiāng)

基本公共服務均等化.

3、管理服務更加高效。堅持依托管理網(wǎng)絡和服務團隊，著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、

最現(xiàn)實的利益問題。通過建立健全信息化管理服務平臺，把問題受理的責任單位、處理過程

和辦理結(jié)果予以公開，切實提高政府工作透明度和辦事效率。

4、基層基礎(chǔ)更加堅實.按照構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局的要求，積極拓寬基層黨建工作新思

路,打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割,促進城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)

展共促,進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，服務推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、基本原則

1、以人為本、促進發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導,寓管理于服務之中，急群眾所急，想群眾所

想，解群眾所難，努力為廣大人民群眾謀利益，把是否推動科學發(fā)展、讓群眾得到實惠作為

檢驗工作的最終標準。

2、注重實效、整合資源。把當前實施的“一戶一策一干部”、“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、農(nóng)村

黨員干部“一創(chuàng)三聯(lián)”和誠信管理等制度與“網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作有機結(jié)合起來，

以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為統(tǒng)領(lǐng)，強化條塊協(xié)同,整合公共管理服務資源，使有限的

公共資源發(fā)揮最大效能,形成運行規(guī)范、實用、有效的公共管理服務長效機制。

3、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進。把“網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作與構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局、

強化基層社會管理、轉(zhuǎn)變干部作風、夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)等相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，有序推

進。

三、主要任務

(一）實行“雙網(wǎng)格”管理，明確管理服務范圍.按照尊重歷史、便于管理、推動發(fā)展的原則，

堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下,一是合理劃分行政村網(wǎng)格,根據(jù)村所轄范圍、分布情況、人

口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習慣、產(chǎn)業(yè)特點等情況,按照200戶左右劃分為一個

責任網(wǎng)格.規(guī)模大、人口多的行政村可以按區(qū)域情況劃分若干網(wǎng)格.根據(jù)我鄉(xiāng)各村實際,除五都

村、石門村、王村劃分為2個責任網(wǎng)格外，其余村為1個責任網(wǎng)格.二是合理劃分鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)

格，在行政村建立責任網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,依照鄉(xiāng)現(xiàn)有片區(qū)管理的模式,將片區(qū)內(nèi)地理相連、習慣

相近的行政村網(wǎng)格聯(lián)合組建8個片區(qū)網(wǎng)格.

（二）選優(yōu)配強服務團隊，落實管理服務責任。按照條塊結(jié)合、延伸到基層的要求，整合各

類管理服務資源，組建不同層級的網(wǎng)格服務團隊,每個網(wǎng)格服務團隊一般不少于5人，落實

工作承包責任制,公開服務承諾,執(zhí)行責任聯(lián)負、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評制度，實行組團式、專業(yè)化、聯(lián)動

式服務.

行政村網(wǎng)格服務團隊。以鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導、住村干部、村干部、“大學生村官”、農(nóng)村工作指導員、

科技特派員、農(nóng)村黨員、村民代表等為管理和服務骨干，村黨組織書記為負責人,并吸收當

地老干部、退休干部、村后備干部、入黨積極分子、實用鄉(xiāng)土人才、致富能人、教師、聯(lián)村

責任醫(yī)生、信貸員、村法律顧問等人員。主要職責是政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、維護基

層穩(wěn)定、信息收集反饋、聯(lián)系服務群眾,做好網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的事務、糾紛的協(xié)調(diào)處理等。

片區(qū)網(wǎng)格服務團隊。以鄉(xiāng)班子成員（工作片片長）、片區(qū)住村干部、責任民警、在農(nóng)村的“兩

代表一委員"、“住村入戶、組團服務”工作組成員等為管理和服務骨干，鄉(xiāng)工作片片長為主

要負責人。主要職責是協(xié)調(diào)各行政村網(wǎng)格之間的工作,做好行政村網(wǎng)格上交矛盾糾紛和事務

的處理等工作。

鄉(xiāng)網(wǎng)格服務團隊。依托便民服務中心（黨員服務中心)、綜治服務中心、經(jīng)濟發(fā)展中心和社

會發(fā)展中心等資源,設(shè)立分類專業(yè)服務團隊。主要職責是做好各片區(qū)網(wǎng)格的工作協(xié)調(diào)和處理

片區(qū)網(wǎng)格無法處理解決的問題等。

實行片區(qū)網(wǎng)格工作包干負責制,鄉(xiāng)班子成員（工作片片長)對所聯(lián)系片區(qū)網(wǎng)格的經(jīng)濟事務、行

政事務、社會事務、計生工作、綜治工作和黨的建設(shè)等負總責。

1、全盤掌握片區(qū)的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，通盤考慮片區(qū)的管理、工作、服務事宜,總牽頭、總負責、

總協(xié)調(diào)，承擔第一責任人職責。

2、指導各責任網(wǎng)格的行政管理事務，對服務團隊成員進行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導，

及時就各責任網(wǎng)格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑,并把握片區(qū)的整體工作進度和

各類工作事宜.

3、整合片區(qū)工作資源，對片區(qū)服務組干部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，遇急難險重和重大突發(fā)事

宜、重大突擊工作整合工作資源，靈活調(diào)動，靈活處置,靈活開展工作。

（三)拓展管理服務內(nèi)容，實現(xiàn)管理服務全范圍覆蓋。推行“一站二卡四亮”工作模式，即

網(wǎng)格服務團隊設(shè)立便民服務站，統(tǒng)一發(fā)放聯(lián)系卡和監(jiān)督卡,及時亮出形象、亮出身份、亮出

聯(lián)系號碼、亮出服務內(nèi)容。采取“面對面溝通、面對面宣傳、面對面登記、面對面服務”的

“四個面對面”的服務形式,建立一年四次以上的集中走訪制度，做到“四必到"、“五必訪”:

即網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件、網(wǎng)格內(nèi)有重要建設(shè)項目、網(wǎng)格內(nèi)有上訪事件、群眾有急難事件必須

到場；對網(wǎng)格內(nèi)的小康戶、專業(yè)戶,老干部、老黨員，上訪戶、意見戶，困難戶、低保戶,返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、流動黨員家屬戶等做到“五必訪"。同時，住村干部每年要對所有農(nóng)戶至少走訪

一遍，村干部、黨員對掛鉤聯(lián)系的示范戶、困難戶和重點戶，每月走訪不少于一次，廣泛收

集并及時處理群眾反映的問題和意見，全面掌握服務區(qū)域內(nèi)每一戶、每一個體的基本信息，

及時建立健全村情民意信息庫，充分發(fā)揮網(wǎng)格服務團隊“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、

富民強村服務員、矛盾糾紛化解員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導員"的“六大員"作用，

努力在暢通信息溝通渠道、做好政策宣傳講解、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和全

面推進基層黨建工作等方面做好服務，不斷豐富為民服務的內(nèi)容，實現(xiàn)管理服務全范圍覆蓋。

(四)大力推進信息化建設(shè)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的管理服務平臺。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，拓展農(nóng)

村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)功能,建立高效運作、資源共享的信息網(wǎng)絡管理服務平臺，進

一步規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，為基層群眾提供更加到轉(zhuǎn)自。com位、

更加有效的管理服務。

1、充分利用并建好縣統(tǒng)一開發(fā)的信息管理平臺。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、政

府網(wǎng)站、農(nóng)民信箱、12371黨員咨詢熱線等信息資源，利用好縣開發(fā)的信息管理服務平臺，

將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)、村網(wǎng)格,實現(xiàn)信息共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的目標。

2、建立信息收集處理機制。每個行政村網(wǎng)格設(shè)立一個信息管理站點，建立以住村干部、大

學生村官、遠教站點管理員為主體的信息員隊伍，由網(wǎng)格信息管理員將網(wǎng)格服務團隊各成員

收集掌握的信息和群眾的訴求及時輸入信息系統(tǒng),采用“申報單、交辦單、催辦單、反饋單”

的形式，實行行政村網(wǎng)格、鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”逐級審核聯(lián)動解決信息的處理機制，

對在鄉(xiāng)本級不能解決的事情,由鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”報縣“網(wǎng)格辦"，由縣“網(wǎng)格辦”根據(jù)內(nèi)容分類

和流轉(zhuǎn)程序傳遞給縣內(nèi)各職能部門,落實相關(guān)單位負責限時辦理，做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、

實時監(jiān)控、雙向考核，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實，防止推諉扯皮現(xiàn)象的

發(fā)生.

(五)健全完善工作機制,提供長效優(yōu)質(zhì)服務。建立健全規(guī)范有序、高效協(xié)調(diào)的工作運行機制，

充分調(diào)動各級干部的積極性和主動性，確保工作順利推進、良好運行。

1、強化條塊協(xié)同，整合公共管理服務資源。打破一對多的聯(lián)系服務方式,建立多對一、多對

多的組團式聯(lián)系服務模式。各班子成員對轄區(qū)內(nèi)的住村干部,可集中統(tǒng)一使用,組團出擊，協(xié)

同處理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會事務；各科室負責人也要整合科室資源，協(xié)同處理各科室業(yè)務及指

導服務各村工作，力求取得最大服務效用。各鄉(xiāng)干部要根據(jù)各條塊要求，結(jié)合業(yè)務實際,亦

應統(tǒng)籌安排好相應工作，一方面做好條上工作，另一方面也要做好塊上工作，做到兩不誤、

兩促進。

2、開展“住村入戶、組團服務"活動。圍繞全面推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標,扎實推動農(nóng)

村“12345”工程的實施,以“住村入戶、組團服務”為基本模式,以破“三難”促發(fā)展、強基

礎(chǔ)增合力、重民生筑和諧為基本任務，以強村帶弱村、先進促后進為手段，落實好主題教育、

隊伍建設(shè)、綜合整治、健全機制四項工作措施.

3、深化“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好"工作制度。實行群眾辦事全程代理制，建立健全“干部住村、

掌握民情、綜合反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解承辦”的服務群眾機制。大力推行“一線工作法、群

眾工作法、平時工作法、比較工作法、危機化解法、團結(jié)工作法”等“六個工作法”，充分

發(fā)揮住村干部骨干帶頭作用，認真履行好工作職責,加強村級組織建設(shè)，規(guī)范村級組織活動，

改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變基層干部工作作風，密切黨群干群關(guān)系。

4、推行黨員分類積分量化考評制度.推行農(nóng)村黨員誠信管理，抓好農(nóng)村黨員分類積分量化考

評工作的落實，對無職黨員定崗、定責、定人,全面開展黨員“1+1”創(chuàng)業(yè)幫帶工作，繼續(xù)開

展“一創(chuàng)三聯(lián)”活動，建立黨員、干部、村民代表定期義務服務制度,組織黨員、干部、村

民代表與戶進行結(jié)對聯(lián)系，確保每一戶都有黨員、干部或村民代表聯(lián)系結(jié)對，充分發(fā)揮黨員、

干部、村民代表在推動發(fā)展、服務群眾的模范作用.

5、建立服務團隊成員應知應會能力的考核制度。網(wǎng)格服務團隊要按照“明情況、調(diào)糾紛、

辦實事”的總體要求，全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”

活動，主動收集掌握村情民意，建立村情戶情檔案庫，做到對責任網(wǎng)格的基本情況底數(shù)清、

情況明,能夠發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時了解群眾服務需求,幫助解決處理。建立考核制度，采

取“日報周查月考核”等方式，分級負責,落實對服務團隊成員應知應會能力的考核，考核

結(jié)果作為評價服務團隊成員年度工作成效的重要內(nèi)容,全面促進服務團隊成員對村情民意的

掌握.

6、執(zhí)行三級工作例會制度。網(wǎng)格服務團隊要每月召開由全體團隊成員參加的網(wǎng)格會議，解

決力所能及的問題，梳理上報各成員掌握的民情民意；行政村結(jié)合黨組織“三會一課”制度

每月召開由各網(wǎng)格服務團隊相關(guān)人員參加的行政村網(wǎng)格會議,對網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的問題進行

分析梳理，提出解決措施和時限，及時反饋辦理結(jié)果，并做好上情下達和下情上傳工作;鄉(xiāng)

里結(jié)合村干部例會每月召開由各片區(qū)網(wǎng)格服務團隊負責人參加的工作會議,掌握工作推進情

況,交流工作心得，協(xié)調(diào)解決帶有普遍性的問題，及時總結(jié)和部署階段性工作,推進“網(wǎng)格化

管理、組團式服務”工作的扎實開展.

四、實施步驟

“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作在去年12月全面啟動，主要完成三個階段的工作任務。

1、準備階段（去年12月底前)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署要求,組織力量，深入基層，廣泛開展

調(diào)查研究，認真聽取廣大黨員群眾的意見建議,梳理出問題和困難，提出切實可行的工作舉

措和辦法，為全面開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作奠定基礎(chǔ)。

2、實施階段（今年1月——今年4月底）。立足本鄉(xiāng)實際，廣泛開展輿論宣傳，認真制定實

施方案，成立工作領(lǐng)導小組;按照有框架、有內(nèi)容、有制度、有計劃、有保障的要求，指導

村科學合理劃分工作網(wǎng)格，合理組建管理服務團隊,扎實開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”

工作。

3、深化階段（從今年5月開始）。根據(jù)制定的實施方案全面推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務

"工作，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)至少培育1-2個村先進典型，以典型帶動，同時不斷總結(jié)完善各項管

理制度、工作流程和成功經(jīng)驗,進一步推進工作創(chuàng)新，并在面上深化推行.

五、組織領(lǐng)導

1、強化領(lǐng)導，明確責任。鄉(xiāng)黨委建立相應的鄉(xiāng)“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作機構(gòu),組織

力量認真細致開展調(diào)查摸底,制定總體實施方案和具體計劃，明確目標任務、具體責任、工

作措施和時限要求，確保組織有力、責任到位、工作落實.要注重發(fā)揮村黨組織的作用，進

一步明確住村干部和村書記、主任的職責任務,細化工作措施，確保任務落實。

2、嚴格督查,嚴格考核獎懲，落實工作責任。鄉(xiāng)黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機

抽查的形式，及時掌握工作推進情況，抓好工作落實.全面落實“區(qū)域網(wǎng)格、責任包干、組

團服務"新機制的工作責任。落實“雙管理、雙負責、雙考核"工作制，班子成員既要對所分

管科室、工作片區(qū)進行管理，又要對所分管科室、工作片區(qū)工作負總責.同時，針對條塊工

作的不同，分別制定各科室及片區(qū)的考核辦法，年底對條塊工作統(tǒng)一考核。“網(wǎng)格化管理、

組團式服務”工作的開展情況作為鄉(xiāng)干部年度考核、村兩委主要干部基本報酬發(fā)放和農(nóng)村黨

員分類積分量化考核的重要內(nèi)容，對聯(lián)系和服務群眾工作成效明顯的，積極申報縣級“四十

佳”評選,給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵，充分調(diào)動參與干部和工作人員的積極性、主動性;對

工作不落實、群眾意見較大的,予以批評教育，并采取必要的組織措施。

3、加強宣傳，抓好引導.根據(jù)推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的要求，充分利用報刊、

“村村響”、電視、黑板報、標語等載體，大力宣傳此項工作的重要意義、內(nèi)容要求和特色

做法，宣傳黨員干部服務群眾的鮮活事例，宣傳群眾得實惠的生動案例，讓群眾切身感受到

推行此項工作帶來的新變化新氣象。通過有力的宣傳引導，努力營造社會認同、基層歡迎、

群眾支持的良好工作氛圍。