關(guān)于非正常死亡引發(fā)群體性事件調(diào)研報告

2024年3月27日發(fā)(作者：三到六歲兒童發(fā)展指南)

周巷鎮(zhèn)關(guān)于非正常死亡引發(fā)群體性事件調(diào)研報告

一、非正常死亡引發(fā)群體事件的現(xiàn)狀

非正常死亡事件因其突發(fā)性強，涉及面廣，社會影響大，復(fù)雜性多，稍有處

理不慎，就極有可能會引發(fā)群體性事件，一直是社會矛盾排查調(diào)處、群體性事件

預(yù)防工作的重點和難點。從我鎮(zhèn)情況看，造成非正常死亡事件的主要因素是交通

事故、生產(chǎn)安全、醫(yī)患糾紛，溺水死亡及其他意外死亡，且總量居高不下，引發(fā)

的群體事件呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年至2010年7月，我鎮(zhèn)共發(fā)生非

正常死亡57起，死亡60人，本市人數(shù)19人，外市人數(shù)41人，其中：2007年

15起，死亡15人，2008年11起，死亡11人， 2009年20起，死亡22人2010

年1-7月共發(fā)生11起，死亡12人。按事件誘發(fā)原因歸類，57起非正常死亡中，

交通事故7起，死亡8人；安全生產(chǎn)事故22起，死亡23人；醫(yī)患糾紛7起，死

亡人，猝死10 起，死亡10人；溺水7起，死亡8人；刑事案件3起，死亡3

人；自殺1起，死亡1人。

二、非正常死亡引發(fā)群體事件的主要特征

1、事發(fā)突然，人員聚集快。非正常死亡一般都無預(yù)兆，因事發(fā)突然，

死者親屬會一時無措，馬上會召集其親朋好友以及鄰里聚集在地一起，引發(fā)的群

體鬧事事件，難以及時準(zhǔn)確地做到預(yù)警處置。非正常死亡引發(fā)的群體鬧事事件參

與人員主要是死者家屬、親朋好友和鄰里，同時也會造成群眾的圍觀，造成人員

的大量聚集，造成可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會治安的事件，個別甚至?xí)疬B鎖反應(yīng)。

例如：2009年12月24號下午5時左右，在周巷鎮(zhèn)老周西公路與登州街村交接

的岔路口，一輛牌照為浙BJ0268的公交車（系慈溪市大通運輸公司）在往南行

駛途中，一輛自行車突然橫向撞到公交車的車廂上，騎自行車的正是回家的杭州

灣初級中學(xué)14歲學(xué)生施挺（周巷鎮(zhèn)建五村人），肇事司機馬上送傷者往慈溪市第

三人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無效于下午6時死亡。由此關(guān)于如何賠償?shù)募m紛產(chǎn)生。交通

事故發(fā)生后，死者家屬情緒激動，堵住周潭公路，中斷了交通，為化解事情，鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)決定動用司法所力量進(jìn)行調(diào)解。死者家屬聚集了近50人前往司法所與肇事

一方進(jìn)行理論，要求肇事者所屬公司高額賠償，提出了高達(dá)80萬元的賠償要求，

但是肇事一方認(rèn)為主要責(zé)任在于死者方，按保險公司規(guī)定最多也只能賠償10萬

1

元，如今他們已經(jīng)將賠償額提高到30萬元，已經(jīng)仁至義盡，由于雙方關(guān)于賠償

金額相差較大，矛盾不斷激化。為化解矛盾，司法所介入調(diào)解，12月24日調(diào)解

工作全面展開，司法所全所干部投入工作，并進(jìn)行了職責(zé)分解。從12月24日晚

上7點到第二天凌晨2點，由于雙方就賠償數(shù)額一直達(dá)不成一致，死者方又由于

人多嘴雜，沒有人能做決定，此時已經(jīng)是凌晨2點，各方都已經(jīng)疲勞不堪，鑒于

此，司法所干部建議暫時休息，調(diào)解第二天繼續(xù)進(jìn)行，并要求死者一方在第二天

派3-5人能做決定的代表來參加調(diào)解。第二天是星期六，司法所干部犧牲自己的

休息時間持續(xù)做戰(zhàn)，將工作進(jìn)行到底，調(diào)解工作以背對背的方式開展，司法所干

部分成兩條線各自做一方當(dāng)事人的思想工作，從社會公德、換位思考、法律界限

等各個角度進(jìn)行了勸導(dǎo)，經(jīng)大家的共同努力，雙方的差距不斷的減少，到中午

12點多，雙方終于達(dá)成了協(xié)議，決定肇事者所屬公司由慈溪市大通運輸公司賠

償給施挺家屬313000元，糾紛妥善解決。

2、情緒激動，手段多樣化。非正常死亡往往一時無法讓死者家屬接受，在

承受喪失親人的悲痛中，情緒都比較激動，無法冷靜下來通過法律途徑或通過當(dāng)

地黨委政府來解決問題，喪失理性的當(dāng)事人在不理智的狀態(tài)下常常做出違法出格

的事情。而且在親友鄰里聚集后，往往會仗著人多勢眾，在別人的鼓動下，采取

一些過激的方法，或是到肇事方或單位、或是到死亡發(fā)生地、或是到當(dāng)?shù)攸h委政

府，采取圍堵、抬尸鬧喪、群體上訪，甚至阻塞交通等極端做法，以期通過鬧事

來解決問題。例如：2010年4月25日17時45分左右，貴州籍外來務(wù)工人員朱

歡去凱波集團(tuán)上晚班，在凱波集團(tuán)南大門東側(cè)馬路上碰到謝朋飛和謝燕維，前幾

天曾因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，謝朋飛懷恨在心，伺機報復(fù)。他用所騎自行車撞到朱歡，

并拿出水果刀連捅被害人數(shù)刀，致被害人脾臟等多處受傷，且傷勢嚴(yán)重，犯罪嫌

疑人謝朋飛作案后逃離現(xiàn)場，途中被追來的群眾抓獲，謝朋飛的朋友謝燕維幫助

謝朋飛扔掉水果刀以毀滅犯罪證據(jù)，謝朋飛于當(dāng)晚被刑事拘留，謝燕維因幫助毀

滅證據(jù)罪也被刑事拘留。被害人朱歡因傷勢過重于5月21日下午在慈溪市人民

醫(yī)院醫(yī)治無效死亡。此事發(fā)生后，朱歡的家屬認(rèn)為朱歡與凱波集團(tuán)簽訂了勞動合

同，又在上班途中遭遇不幸，凱波集團(tuán)要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，提出50萬元的賠償要

求，遭到凱波集團(tuán)的拒絕，雙方由此發(fā)生了矛盾。家屬情緒比較激動，他們認(rèn)為

是工傷，凱波要付相應(yīng)的責(zé)任，聚集了300人在凱波集團(tuán)鬧事，經(jīng)過司法所工作

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