俄羅斯在當今世界的地位

2024年3月31日發(作者：在職法律碩士)

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1．俄羅斯作為世界主導國家的地位得到恢復。俄羅斯經濟復蘇和經濟穩定增長成功擴

大了國家在世界舞臺上的影響。有人愛俄羅斯，有人不愛俄羅斯，有人幫助她擴大影響，

有人抗拒這種影響，但如果說上世紀90年代無人傾聽莫斯科在解決世界諸多危機上的聲

音的話，那么現在一切恰恰相反。我們注意到，這一切不是靠窮兵黷武達到的，或者說，

遠非僅靠軍事力量達到的，靠的是莫斯科日益增長的石油天然氣力量、躋身"金磚四國"之

列（與中國、印度和巴西齊名），還有令許多人都感到意外的"歐亞病夫"重新康健起來的事

實。

2．俄羅斯人的自尊心得到恢復。一個民族的自我感覺是其屹立于世界民族之林的關鍵

要素，是一國最重要的對外政策目標。今天，從普通游客到大使，任何一名俄羅斯人在海

外和本國都感覺自己是一個國力正在上升的、值得尊重的大國和強國的公民。如果說上世

紀90年代人們開玩笑說，俄羅斯是由美國駐俄羅斯大使統治的國家，那么今天任何一個

俄羅斯人（或者外國人）都明白，莫斯科可以在任何一個國際或內政問題上不同意華盛頓

或者任何一個國家首都的意見，堅持己見，且不會招致任何不良后果。今日世界上能有這

種過分之舉的大國為數不多。

3．席卷鄰國的"顏色革命"浪潮并未對俄羅斯造成影響。獨聯體國家的反俄體制借助操

縱選舉機制登臺似乎將以獨聯體解體和俄羅斯本國將發生經濟和政治危機而結束，但這一

切并沒有發生。吉爾吉斯失敗的"顏色革命"伴隨的是比什凱克的混亂和商店受到搶劫，這

嚇倒了中亞地區的政治精英和居民，但卻使俄羅斯在中亞的地位得到鞏固。"顏色革命"在

烏克蘭和格魯吉亞的魅力也因這些國家內部發生的事件而逐漸暗淡下來。俄羅斯對外政策

在此的功勞是她最大限度地平靜對待所發生的一切。有時，無為勝似有為。

4．獨聯體、集體安全條約組織等老的一體化機制保存下來，而上海合作組織等新型

一體化機制也宣告成立。俄羅斯上世紀90年代在后蘇聯空間內的政治模式將不會永遠存

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在，這在弗拉基米爾·普京首個總統任期之初就已十分明顯，問題在于取而代之的將是何種

政治模式。過去8年來一切漸趨明朗，大多后蘇聯空間國家都需要獨聯體部分功能和機制，

但這些機制將繼續進行改革。同時，獨聯體部分國家的軍事同盟，即集體安全條約組織得

以成功保留下來。莫斯科成功擺脫了建立在為政治上親莫斯科的國家廉價供應能源基礎之

上的后蘇聯（或者幾乎是蘇聯）政治模式。俄羅斯--哈薩克斯坦這一后蘇聯空間一體化的

新軸心正在形成，同時也形成了中亞國家新的合作模式，其中不僅包括有中亞國家，還包

括有上海合作組織成員國之一的中國。后蘇聯空間內的對外政策逐漸分解到彼此聯系不大

的方向上，即西方和中亞方向上，使得這種對外政策更具實用性。

5．俄羅斯在越南、中東、印度和中國等蘇聯傳統影響深厚國家的地位失而復得，并同

拉丁美洲等新伙伴們確立了關系。上世紀90年代，俄羅斯曾經經歷過一個對外政策全球

地位損失期，那時蘇聯時期結下的各種聯系都已中斷，沒有任何別的關系取而代之。同時，

對外貿易在俄羅斯發生市場改革的背景下全面崩潰，私人貿易在過去幾十年來首次出現。

上世紀90年代初，俄羅斯領導層沒有準確預見到，莫斯科應該在世界上哪些地區獲得什

么樣的經濟和政治利益。在弗拉基米爾·普京當政時期，這種情況有所改觀。俄羅斯國家和

私人商界幾乎在各大洲都出現了實際利益，并制定了旨在推動這些利益的政策。

不足

1．沒有能力成為俄羅斯周邊國家首要的伙伴。俄羅斯經濟實力使其無法在這些國家擁

有最大的影響力，包括那些歡迎俄羅斯施加影響力的國家。政治觀點結盟的時代已經過去

了，國家的經濟實力在其它國家市場的主導地位越來越重要。俄羅斯商業既沒有經驗也沒

有資源以占據這種主導地位。對俄羅斯非常重要的幾個世界大國，俄羅斯都沒有被列為首

位經濟伙伴國，最強也不過是被列入10名以內。這種情況甚至出現在獨聯體國家（比如

哈薩克斯坦）。結果是與蘇聯時期相比影響力減弱，包括與這些國家的政治交往。

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2．在生活方式、文化和藝術領域里，俄羅斯沒有能力成為主導者。這一事實看起來好

像是對外政策的失敗，但這些年來給人的感覺是，現代俄羅斯甚至無法趕上蘇聯時期時勝

時敗的成績，當時蘇聯在國外也贏得了不少人心，而且不光是靠其強大的軍事和經濟力量。

俄語使用的范圍也在縮小，現代俄羅斯文化和藝術的光輝也有些黯然失色。在這些領域，

俄羅斯對外政策以及相關政策遠遠的落后于世界上很多國家，那些國家使用各種技術在世

界上來推廣自己的文化。

3．俄羅斯沒有能力選擇一個針對海外俄羅斯人的可行政策。在這方面一些新創意還是

在上個世紀80年代出現過一些。但至今，與那些在發達國家的海外華人和印度裔人士相

比，海外數百萬的俄羅斯人仍然無法成為俄羅斯經濟和穩定發展的動力。

4．俄羅斯在格魯吉亞和烏克蘭等國的影響力受挫。莫斯科沒能力在鄰國動員親俄的巨

大的民眾力量，包括那些俄羅斯裔人士。而俄羅斯的伙伴國局勢也有所惡化。這里是指俄

羅斯自己的算盤，而不單單指俄羅斯的對手的行動所獲得的勝利。"美國病"（陶醉在自己

的正義和恢復強大）害了俄羅斯。政策失敗最明顯的例子是俄羅斯針對格魯吉亞采取的制

裁，結果是把包括那些對格魯吉亞當局政策不滿的格魯吉亞人疏遠了。

5．在軍事技術合作領域的失敗。這一國際合作領域在90年代是俄羅斯對外政策重要

的組成部分。正是這方面的合作給俄羅斯對外貿易的新模式帶來了潛力，使其建立在出口

技術的基礎上，而不是原料出口為主。本世紀初，俄羅斯軍火出口大幅增長。與其它軍火

出口國在國際市場上的競爭也越來越激烈。但競爭不可能是近年來拒絕接收俄武器并且抱

怨供貨超期問題的唯一原因。俄羅斯這一經濟領域不停歇的改革暫時還沒有帶來期望的結

果--改善俄羅斯武器的聲譽。

論文關鍵詞：俄羅斯 白俄羅斯 戰略地位 俄白聯盟

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論文摘要：俄羅斯與獨聯體國家的關系發展在政策調整上變化較大，由最初的“甩包

袱”到后來的“積極拉攏”。其中俄白關系處在俄羅斯與獨聯體國家關系發展的前端，白

與俄羅斯這一特殊國家關系即從俄白共同體一俄白聯盟一俄白聯盟國家關系涉及到獨聯體

國家一體化的問題，而獨聯體國家外交活動又將影響到俄在世界范圍內與多聯體國家、西

方國家、東方國家的發展方向。

一、白俄羅斯在俄之獨聯體政策中的戰略分析

白俄羅斯與俄羅斯兩國的發展在總體上是決定于俄羅斯與獨聯體國家外交政策的調整

的，俄白關系由冷變熱的前進過程是與俄與獨聯體外交過程相適應的?？疾於戆钻P系單單

從兩國關系層面上分析是很難準確把握的，只有在俄與獨聯體國家關系這一更廣層面上才

能對自在俄羅斯外交戰略中的地位作一較為客觀的評價。這種分析可以從俄對獨聯體政策

的發展演變的幾個階段中人手，從中把握俄白關系的發展脈絡。

第一階段，1991年一1992年上半年，俄對獨聯體國家疏遠、分離時期。俄羅斯剛誕

生之初奉行親西方外交政策，以西方國家作為其經濟復蘇的保證，在這一政策的指導下俄

政府優先發展與西方國家關系，力圖與之達成盟友，儼然成了西方的小伙伴，而同時在經

濟上視獨聯體國家為包袱，對獨聯體事務漠不關心，疏遠近鄰，對因蘇聯解體所破壞的統

一戰略空間不加以任何彌補。只是旨在繼承原蘇聯所留下的遺產，同獨聯體國家在核武器

分配、軍事力量等方面展開爭奪。

獨聯體成立不久，俄羅斯基于“甩包袱”思想在未與其他成員國協商的情況下，突然

放開物價實行“休克療法”。這一舉動對成員國經濟造成巨大沖擊，引起各國的強烈不滿，

紛紛實施一系列措施加以抵制。其中，白俄羅斯發行貨幣，設立海關確立關稅與外貿配額

許可證制度。此外，自在俄建立共同盧布區問題上也持相對態度。俄對獨聯體事務消極且

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經常表現出大俄羅斯主義，增大了各個成員國的戒心。1992年1月28日，白俄羅斯、烏

克蘭、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦五國總統簽署赫爾辛基最后文件之前指出，

獨聯體成員國只有在享有平等地位與履行各自義務情況下，獨聯體才能生存下去。這表明，

此時，獨聯體離心傾向已然顯露。成立初期的獨聯體政治，經濟關系松弛，：軍事合作基本

中斷，烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦對1992年5月《獨聯體集體安全條約》興趣不大。

這一時期俄白兩國在對外交往中總體上是各有所想，還未確立聯合的意向，甚至自在

某種程度上起到后來俄羅斯推動獨聯體一體化時所不愿看到的離心作用。俄此時尚未對獨

聯體有明確的認識，更未把獨聯體納入其全球外交體系中，白俄羅斯的戰略地位無從考慮。

而白俄羅斯對俄的大國行徑存有戒心，“甩包袱”政策只能使其更加小心地維護自身利益。

第二階段，1992年下半年r 1995年，俄確立對獨聯體方針政策時期。俄羅斯在“一

邊倒”政策受挫之后迅速做出調整，特別是對獨聯體政策進行反思。俄對獨聯體在其對外

交往中的認識有了區別于以前的巨大變化，俄已開始有意識的規劃對獨聯體政策。雙頭鷹

政策的出臺使俄羅斯對獨聯體國家的關系漸趨積極。1993年1月獨聯體元首明斯克會議

通過《獨聯體章程》，明確獨聯體的性質、組織、機構、運行機制。1993年4月《俄羅斯

聯邦對外政策構想》闡述了加強俄與獨聯體國家關系的重要性，提出對獨聯體政策是俄的

優先考慮問題。1993年5月獨聯體國家元首理事會莫斯科會議確定了加強獨聯體機制的

文件，成立常設機構。至此，獨聯體結束了無組織章程、無執行機制的狀態，標志其已朝

規范的地區性國際組織邁進。1995年9月葉利欽頒布《俄羅斯對獨聯體國家戰略方針》

文件，全面闡述了對獨聯體的方針政策。尋求以多種速度，多種層次，促進獨聯體一體化，

增強俄在獨聯體國家體系中的主導作用。這些措施使俄在獨聯體總的特殊地位得以確立，

提升了俄的威望。

在俄確立獨聯體政策的過程中，俄白關系得到明顯改善，白在多個領域與俄達成共識。

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1994年4月，俄白簽署貨幣聯盟協議，建立統一盧布區。1994年2月，俄同意以國內價

格向白提供石油、天然氣。1995年1月，俄、白、哈三國關稅同盟訂立。1993—1995

年2月俄、白、哈、土等六國簽署了共同保衛外部邊界協議。雙方的聯合意向在此時期出

現，1994年7月盧申卡科當選為白俄羅斯總統之后，主張白應加強同俄關系以對抗西方

國家對白的壓力。顯示出強硬的一面。主動展開了一系列外交活動，在客觀上促進了俄的

獨聯體戰略實施，為日后俄白一體化奠定了良好的政治經濟基礎，同時俄自關系的發展也

有利于獨聯體的一體化。

第三階段，1996年至今，俄繼續推動獨聯體一體化發展時期。由于西方國家對獨聯體

國家以經濟、軍事援助為誘餌，極力擴大對該地區的滲透，獨聯體離心傾向發展，俄決定

積極分層次、分階段地推動一體化進程。在1991年到2002年中，俄與獨聯體經歷風風

雨雨，逐漸建立起獨聯體合作機制，確立了一體化的核心組織，俄白聯盟國家是突出成果。

1996年3月俄白哈吉簽署四國條約加強政治合作，協調對外政策。此外，俄積極修

復與烏克蘭的關系。1996年4月，俄白簽訂《關于建立主權共和國共同體條約》揭開了

俄白特殊關系的序幕。隨后雙方關系進一步發展；1997年4月《俄白聯盟條約》；1998

年1月《俄白共同國防政策構想》相繼出臺。到1999年l2月，俄白聯盟國家的建立使兩

國關系達到了高潮，是獨聯體一體化的最高層次，兩國在政治、經濟、軍事、外交等多個

領域內合作，關系更為緊密。

白俄羅斯在這一階段明顯表現出與俄聯合的積極態度，至1996年11月第二次全民公

決后總統權力的進一步加強也為俄白聯盟掃除障礙。白是俄白聯盟的積極推動者，盧卡申

科的個人作用不可低估。俄白關系的發展對俄的獨聯體一體化起到了火車頭的作用，俄白

聯盟國家更成為獨聯體未來一體化的典范，圍繞此關系俄致力于核心國家層次的建立，吸

收新成員加入，擴大影響力，加大外交籌碼，從地緣政治上講也同樣有巨大意義。

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二、在俄外交戰略中自俄羅斯地位的總體評價

俄白從1991年獨立以來到今天成為聯盟國家，中間經過了幾年時間的努力。分析原

因無外乎經濟上的互補，地緣政治上的戰略依托，民族、歷史、語言、文化等方面的接近，

在國際大環境之下兩者的一體化是必然趨勢，而且在繼續向前發展。在俄之對外戰略中，

俄白關系有著重要意義，對獨聯體政策的實施起著巨大的推動作用。

首先，俄利用與白的關系推動獨聯體經濟一體化。俄白兩國經濟關系密切，白的加工

工業鞍為發達，輕工業產品豐富，而俄在此方面較為落后，同時，白能源的缺乏使之更加

與俄接近。俄重視與白的關系不僅僅著眼于兩國經濟的往來，更多的是通過雙邊關系帶動

多邊關系的，因為離開獨聯體其他國家的經濟聯系俄很難獨立向前發展。1995年俄、哈、

白建立三國關稅聯盟，1996年俄白哈吉四國條約簽署等一系列活動為獨聯體國家進行多

邊、多層次的合作提供了必要的運行機制。

其次，借助俄白聯盟鞏固獨聯體。獨聯體國家經歷了俄之最初的”甩包袱”政策之后

對俄心存戒心，有擔心俄政策搖擺不定的心理。但從目前而言，俄與獨聯體朝著較為健康

的方向發展，雖然各國之間關系微妙。隨著近年西方國家對獨聯體的不斷滲透，俄越來越

來深刻地認識到，獨聯體在俄外交中的戰略地位，在相當長的一段時期內俄會繼續積極推

動獨聯體一體化，借助其減輕來自西方的壓力。因各成員國利益差異，獨聯體的松散狀態

很難在短期內得到改善，俄白這一特殊國家關系成為俄對獨聯體政策的一個基本著眼點，

通過俄白聯盟國家這一獨聯體國家一體化的最高層次，團結哈、吉、白與之成為核心國家，

以點帶面推動與其他成員國交往。

此外，俄白聯盟對遏制北約東擴亦有積極意義。處于各自安全考慮，俄白兩國領導曾

多次表示反對北約東擴，尋求國防安全。白地理位置對俄有著重要的戰略意義，是俄通往

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歐洲的門戶，交通較為發達。波匈捷被吸收到北約之后，白實際上成為俄的最后一道屏障。

2001年俄白聯合軍隊的成立也會增大俄在邊界處的安全感，是俄白對北約的一種積極防御

的表現。

可以肯定的是，自在上述幾個方面中對俄的戰略作用較為明顯，雖然他是出于自身利

益的考慮。然而，我們不能對俄白聯盟過于樂觀，俄白聯盟內外部關系中都有值得思考的

問題。

第一、俄白兩國經濟體制不同。俄奉行市場經濟，商品自由流通；白則實行的是計劃

經濟體制，商品由政府統一調撥，雙方在經濟體制上的差異會給一體化的進程帶來諸多摩

擦。此外俄白經濟除了固有的互補性之后，也存在商品交往中的某種不平衡，俄每年向白

以國內價格出售石油、天然氣等能源，即使如此自由于國內經濟的困難仍無力還債，到2001

年白欠俄天然氣外債已達4億美元。兩國一直為此事摩擦不斷，無法找到根本的解決方法。

(在俄白聯盟一章有分析，不再贅述)白加工業商品雖然暢銷，但初級產品很難打人俄市場，

這是一種交易上的不公平，短時期可以不會凸現，從長遠上看會影響俄白經濟一體化的后

勁。

第二，俄白聯盟在強化獨聯體的過程中除了積極的影響之外，也存在消極作用。主要

是視俄為對手的西方國家加緊壓縮俄白的國際生存空間，白的對外環境不斷惡化。此種現

象不能不引起獨聯體其他成員國的關注，促使其從自身利益出發權衡利弊，結果更多的是

趨向于在俄與西方之間保持中立。畢竟獨聯體不是鐵板一塊，各國利益差異較大，與俄保

持關系基于經濟上的因素較多，當條件成熟時有可能站到西方一邊。并且，俄白聯合國家

增加了一些國家的戒心，俄以點帶面意圖的實現尚需觀察。

第三，俄白聯盟在抗衡北約東擴中的作用微弱。俄現在在某種意義上已是二流國家，

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在與北約抗衡中已力不從心，這從科索沃戰爭中得到明證。白是一個小國，經濟上較弱，

軍力匱乏。俄白的軍事聯盟與北約關系中居于守勢，較為被動。需要指出的是，俄新近與

北約成立俄一北約常設理事會，普京在此問題上有所松動。俄表現出退讓的姿態以換取西

方國家在俄西化中的支持，這將削弱俄白聯盟的凝聚力。

三、俄白聯盟的凸顯作用

1．俄白聯盟的形成及原因

1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國在白俄羅斯別洛韋日叢林簽訂協

議，從而導致了蘇聯的解體。隨后，俄白兩國在1992年6月25日建交，1995年1月六

日簽訂了海關聯盟協定，兩國關系得到了迅速發展。1996年4月2日出臺了《建立俄白

共同體條約》，俄白共同體的成立引起國際社會的極大關注。根據條約規定，兩國各自保持

主權獨立與領土完整，保留自己的國旗、國徽、國歌、憲法；將制定共同的預算和發行共

同的貨幣；兩國共同保衛邊界，擁有共同的安全空間；共同體設立議會；俄自共同體允許

他國加入。俄白共同體的結成是雙方在政治、經濟、安全利益等方面互相利用的產物，也

是葉利欽競選總統的需要。共同體的成立為兩國以后的進一步合作打下了堅實的基礎，是

俄白一體化的重要一步。

1997年4月2日，俄羅斯總統葉利欽與白俄羅斯總統盧卡申科簽署了《俄羅斯與白

俄羅斯聯盟條約》并草簽《俄羅斯與白俄羅斯聯盟章程》，條約將俄白共同體改為俄白聯盟。

目的是加強俄白兩國在政治經濟軍事社會及其他領域的全面合作，促進兩國社會經濟的持

續發展，協調兩國的法律制度，確保各自的安全并促進歐洲安全和歐洲與世界范圍的互利

合作。

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1998年12月25日俄自簽署關于進一步統一的宣言兩國公民權利平等條約和兩國為

經濟實體創造平等條件協定及實施細則。這為兩國進一步統一作了必要準備。1999年12

月8日俄白正式簽訂《俄白建立聯盟國家條約》，它標志著俄白已步人聯盟國家的快車道。

聯盟國家意味著”兩國在統一為民主法制國家進程中進入新的階段”。建立聯盟國家的目

的是：建立統一的經濟空間，發行統一的貨幣，實行統一的社會政策，形成統一的法律體

系；根據國際法原則保障人權與自由，保證統一國家的安全和同犯罪作斗爭，加強在歐洲

和全世界的和平，安全與互利合作，發展獨聯體。聯盟國家保持主權獨立、領土完整、國

家制度、憲法、國旗、國徽和其他國家標志。

俄白這兩個1991年才獨立出來的國家，為什么經歷數年的發展又走上聯盟的道路尋

求一體化呢?首先，以美國為主導的北約集團嚴重威脅俄白兩國的國家安全。俄白始終反對

北約東擴，在俄看來北約東擴對其影響巨大嚴重壓縮其戰略空間，白俄羅斯北連拉脫維亞

和立陶宛，西接波蘭，南鄰烏克蘭，東部即是俄羅斯，是通往歐洲的門戶，戰略地位十分

重要。北約自科索沃戰爭得手以后，又進而加緊在高加索和中亞地區爭奪，這必然引起俄

的強烈反應。而對白講，波匈捷三國加入北約使白事實上與北約接壤，作為無核國家使其

更愿意靠近俄，抵制北約。

其次，經濟上俄白兩國互補性較強。俄是白最重要的貿易伙伴，以簽署聯盟國家條約

的1999年為例白的對外貿易總額為l1127億美元，其中與俄之間的貿易額占總額的

59．6％。白俄羅斯主要從俄羅斯進口天然氣、石油等能源，若失去俄羅斯將損失嚴重。

同樣俄對白有所借重，俄的輕工業較為落后，白每年都向俄提供大量的食品、服裝等產品，

同時白也是原蘇聯的”裝配車間”生產拖拉機，飼料聯合收割機，重型載重卡車等產品都

為俄所需。從俄與獨聯體關系層面上分析，俄白經濟的聯合有利于帶動獨聯體經濟的一體

化，符合俄之獨聯體整體政策。

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再次，俄羅斯人、白俄羅斯人都信奉東正教，同起源于東斯拉夫民族，現在1030萬

白俄羅斯人中有200萬俄羅斯人。兩國語言極為相似，文化習俗較接近，這都為俄白走向

聯盟提供必要的社會條件。

2．俄白聯盟存在的問題與發展現狀

自1997年4月兩國簽署了俄白聯盟條約之后，雙方交往與合作上了一個新的臺階，

然而由于近年來俄自在政治、經濟等方面都遇到了一些問題，使得俄自關系的發展受到阻

礙，而且其中有一些深層次的原因。

第一，東南亞經濟危機和本國經濟的負面影響之下，俄白聯盟之主體俄羅斯經濟發展

不穩定，形勢嚴峻。這使得俄白關系的發展受到極大牽制，俄白不少合作協議得不到落實，

有心無力。1998年12月25日簽署俄白聯盟國家宣言之后，宣言規定到1999年中期，

建立統一的海關、制定統一的民法稅法、制定統一的外匯調節機制和統一的信貸體系，但

雙方除反對北約東擴和搞一次軍事演習外，上述任務全部落空。這種現象在今后很長的一

段時間內仍會存在，這是由兩國經濟發展狀況決定的。此外，兩國經濟體制的差異在深層

次上會影響到商品交流，阻礙經濟一體化的步伐。

第二，俄白聯盟是獨聯體中最為緊密的國家聯合，被稱為獨聯體一體化的最高層次和

典范，但兩國在天然氣債務問題的矛盾卻一再升級。白俄羅斯始終強調俄白特殊關系，力

求俄羅斯延緩還債期限，但俄心有余力不足，面對白不斷增加的天然氣外債和本國資金的

不足，只得親兄弟明算賬。1998年雙方簽訂協議，從1998年5月1日起白俄羅斯按月向

俄支付天然氣費用，另外從7月1日白必須每月向俄支付2500萬美元還債。有數據表明

1998年天然氣外債為2．3億美元，2001年則上升為4億美元，且還有快速增加的趨勢。

俄白兩國政府多次就這一問題進行協商，制定一系列的解決方案，如著名的”零點方案”，

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但都無法從根本上解決問題。

俄白兩國在天然氣債務上的矛盾只是雙方眾多摩擦中的一個方面，這表明俄白聯盟在

經濟合作中尚未形成有效積極的合作機制，并未形成統一的經濟發展規劃，兩國將在統一

貨幣、統一稅率等問題的具體操作中困難重重。

此外，俄白聯盟對獨聯體國家和北約也發揮著不容忽視的作用。這一點在”自在俄羅

斯外交戰略中的地位”已有相關分析，不再贅述。

俄白兩國從1996年俄白共同體到1997年的俄白同盟繼而在1999年成立俄白國家聯

盟的發展軌跡表明俄白特殊國家關系總體上是逐步向前發展，雖然中間存在諸多困難與挫

折。近幾年俄白聯盟呈現出較好的發展勢頭，兩國在各個領域交往更為深入。主要由于1999

年下半年俄羅斯經濟趨于好轉，開始擺脫經濟危機陰影，走出衰退泥潭。作為聯盟國家的

白俄羅斯經濟也出現積極進步，根據白俄羅斯官方統計，白工業產值比1998年增長9．7％

列獨聯體國家第一位，而俄工業增長率為8．19％列第二位，為俄白聯盟發展提供良好經

濟支持。

地緣政治環境的進一步惡化，導致軍事合作取得一些成果。2001年4月俄白雙方國

防部長伊萬諾夫與馬爾采夫就建立俄白”聯合地區集群”進行磋商，白俄羅斯總統盧卡申

科赴俄選購武器，擬建立一只聯合部隊，由白俄羅斯軍隊和俄羅斯的莫斯科軍隊及駐加里

寧格勒軍隊組成，人數為3O萬，這是俄白聯盟在一體化道路上邁出的重要一步，將對歐

洲的安全局勢產生深刻影響。同時，摩爾多瓦等獨聯體國家對此反映強烈，不排除將來摩

加入聯盟國家的可能性。而這是西方國家所不愿看到的，對新成員的加入表示擔心。經濟

上，建立統一貨幣的談判正加緊進行，雙方在是否建立超國家的中央銀行問題上仍有分歧，

但可以肯定的是按計劃預期在2005年成立統一貨幣是能夠完成的。

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俄白兩國在政治、經濟、國家安全等問題相互依托，符合兩國利益的需要。這決定了

俄白兩盟會繼續發展下去，朝既定目標前進。主權的各自獨立，使俄白聯盟政策統一性在

很大程度上受到破壞。白在其中更多的是追求經濟利益，俄作為白俄羅斯的最大貿易伙伴

對白至關重要。俄會繼續深化俄白關系以實施獨聯體一體化的整體政策，將其作為基石。

俄白聯盟因是兩國從自身利益出發的結果，從內部關系講對俄白兩國在經濟，政治，

安全角度有積極意義。同時，俄白作為獨聯體國家成員從外部關系必然影響到俄之獨聯體

政策，其他成員國的對外政策。放在更大的范圍，會引起西方國家在北約東擴等問題的再

思考。

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