法律基礎(chǔ)知識—法理學

第一節(jié)法理學

一、法的概念、特征和本質(zhì)

1.法的定義

法是由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的，以權(quán)利好義務(wù)為調(diào)整機制，以人

的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象,反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以確認、

保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和價值目標為目的的行為規(guī)范體系。

2.法的特征

（1)調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范。(2)由國家專門機關(guān)制定、認可和解釋,并具有普遍約束力的

社會規(guī)范.(3）以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機制。（4）依靠國家強制力保證實施.

3。法的本質(zhì)

法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個統(tǒng)治階級的意志，而不是統(tǒng)治階級中個別人

或少數(shù)人的意志,同時也不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志簡單的相加。

二、法的淵源

法的淵源，也被稱為法的形式，是指由一定的有權(quán)國家機關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件

的表現(xiàn)形式。當代中國法的淵源主要有：憲法、法律、行政法規(guī)、一般地方性法規(guī)、自治法

規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

(一)法的淵源

1。憲法

作為法的形式,憲法是國家最高權(quán)力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的,綜合性地規(guī)定國

家、社會和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法.憲法規(guī)定國家的根本制度和

根本任務(wù),具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸.憲法的修

改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由

全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

2。法律

法律是由全國人大和全國人大常委會制定、修改、補充、廢止的.根據(jù)《立法法》第7

條規(guī)定:“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代

表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務(wù)委員

會制定和修改除應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會

閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本

原則相抵觸。”

3.行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機關(guān)體系中最高的規(guī)范性文

件.

4.地方性法規(guī)

地方性法規(guī)，是指法定的地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政

法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實施的規(guī)范性文件。

5。自治法規(guī)

自治法規(guī)是民族區(qū)域自治地方,即自治區(qū)、自治州、自治縣人大制定的與民族區(qū)域自治

有關(guān)的規(guī)范性法律文件，包括自治條例和單行條例。自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡?/p>

的特點，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,

不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作

的規(guī)定作出變通規(guī)定.

6.規(guī)章

規(guī)章通常稱行政規(guī)章，是國家行政機關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件或

某一類人的一般性規(guī)定,是抽象行政行為的一種。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

(二)規(guī)范性法律文件的效力等級

上述各種法的淵源都具有法的效力，但它們的效力等級又是有差別的.

1.憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、

規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

2.法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)

章。

3。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)

章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

4。自治條例和單行條例的優(yōu)先適用效力，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的優(yōu)先適用效力。自治條例和

單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和

單行條例的規(guī)定：經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在

本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定.

5。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)

施行.

6。特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的原則:同一機關(guān)制定的法律、行政

法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別

規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

三、法的效力

法的效力是指法具體生效的范圍,及法在適用對象、時間和空間三方面的效力范圍。

1。法的對象效力

第一，中國公民、法人好其他組織在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法，在國外仍受中國法的

保護并履行中國法定義務(wù)，同時也遵守所在國的法。第二,我國法律對外國的適用包括兩種

情況：（1)在中國領(lǐng)域內(nèi)的外國人，除享有外交特權(quán)好豁免權(quán)或法有另外規(guī)定者外，一律適

用我國法律;(2）外國人在中國領(lǐng)域外對中國或中國公民、法人犯罪,按中國刑法規(guī)定的最低

刑為三年以上有期徒刑的，可適用中國刑法規(guī)定，但按犯罪地的法不受處罰的除外。

2。法的空間效力

(1）有的法在全國范圍有效；（2)有的法在一定區(qū)域內(nèi)有效；（3）有的法具有域外效力.

3。法的時間效力

是指法的效力的起止時限以及對其實施前的行為有無溯及力。法開始生效的時間：一是

自公布之日起生效；二是公布后經(jīng)過一段時間生效。法終止生效的時間:一是以新法取代舊

法,使舊法終止生效；二是有些法完成了歷史任務(wù)而自然失效;三是發(fā)布特別決議、命令宣布

廢止某項法;四是法本身規(guī)定了終止生效的日期。

注意：法的溯及力，指新法頒布后對它生效前所發(fā)生的事件和行為可加以適用的效力。

法原則上不溯及既往，但法律有特別規(guī)定的除外。

四、法的作用

法的作用泛指法對人們的行為及社會關(guān)系和社會生活發(fā)生的影響。

1.法的規(guī)范作用

作為國家制定的社會規(guī)范，法具有告示、指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用.

（1)告示作用：法律代表國家關(guān)于人們應(yīng)當如何行為的意見和態(tài)度。

(2）指引作用：法是通過人們在法律上的權(quán)利和義務(wù)以及違反法律規(guī)定應(yīng)當承擔的責任

來調(diào)整人們的行為的。

（3）評價作用：法律作為一種行為標準好尺度,具有判斷、衡量人們的行為的作用。

(4）預測作用：根據(jù)法律規(guī)定，人們可以預先知曉或估計到人們相互間將如何行為.

(5）教育作用

（6)強制作用：在于制裁違法行為。

2。法的社會作用:

（1)維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治。

（2）執(zhí)行社會公共事務(wù)。

五、法的運行過程

(一）立法

1。立法的概念

立法是指由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)好程序,運用一定技術(shù)，制定、認可和變動法這種

特定社會規(guī)范的活動。

2。中國立法指導思想

當代中國立法總的指導思想是馬克思主義，特別是馬克思主義立法觀。

當代中國立法基本指導思想，是中國化的馬克思主義--思想和理論.

我國現(xiàn)階段立法的指導思想，必須是以建設(shè)有中國特社會主義理論和黨的基本路線為

指導，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放

生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)。

3.中國立法的基本原則

立法的基本原則：(1)立法必須以憲法為依據(jù)；(2）立法必須從實際出發(fā)；(3)總結(jié)實踐

經(jīng)驗與科學預見相結(jié)合；(4）吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；(5）以最大多數(shù)人的最大利益

為標準,立足全局，統(tǒng)籌兼顧；(6）原則性和靈活性相結(jié)合；（7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性

與及時立、改、廢相結(jié)合。

4。我國立法的基本程序

立法的基本程序包括法律案的提出、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公

布等四個階段。

(1）法律案的提出。法律案的提出是指依法有專門權(quán)限的國家機關(guān)和個人向立法機關(guān)提

出創(chuàng)制、修改、補充或廢止某項法律的法律案。

（2)法律案的審議。法律案的審議是指立法機關(guān)對已列入會議議程的法律案進行審查和

討論。列入全國人大常委會會議議程的法律案,一般經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后交付表

決。

(3）法律草案表決稿的表決。這是指立法機關(guān)對法律案經(jīng)過審議后提出的表決稿，正式

表示同意或不同意的活動。這是整個立法活動中最有決定意義的一步。

根據(jù)我國憲法和《立法法》的規(guī)定，一般法律要由全國人大全體代表或常務(wù)委員會全體

組成人員超過半數(shù)通過.

(4)法律的公布。這是立法機關(guān)將獲得通過的法律依法定形式公之于眾(社會）的一個法

定程序

5。當代中國的法律體系

法律體系，也稱為部門法體系，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃

分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。它不包括國際法和已失效的

國內(nèi)法.當代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)

濟法、勞動與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、訴訟法。

（二）法的實施

1。法的實施中的相關(guān)概念

法律實施包括執(zhí)法、司法和守法。所謂執(zhí)法,是指國家行政機關(guān)依照法定職權(quán)和程序貫

徹和實現(xiàn)法律的活動.所謂司法，也稱法的適用，通常是指國家司法機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)好法

定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動.

2。法律適用的要求和原則

法律適用的要求：（1）準確，指適用法律時，事實要調(diào)查清楚,證據(jù)要準確；(2）合法,

指司法機關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定,依法辦案；（3）及時,指司法機關(guān)辦案時在正

確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準繩;司法機關(guān)

依法獨立行使職權(quán)；實事求是,有錯必糾.

3.法律關(guān)系:

(1)法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)

系。

（2)法律關(guān)系的基本特征。法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國

家強制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)

系，而是一種思想關(guān)系。

（3)法律關(guān)系的構(gòu)成

法律關(guān)系的主體:公民（自然人）；機構(gòu)和組織(法人)；國家.

法律關(guān)系的客體：物；行為結(jié)果；精神產(chǎn)品；人身。

法律關(guān)系的內(nèi)容：法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

4.違法行為、法律責任與法律制裁

(1)違法行為：違反現(xiàn)行法律規(guī)定并具有社會危害性的有過錯的行為.

構(gòu)成：違法主體，違法客體，違法的主觀要件，違法的客觀要件。

違法的分類：刑事違法，民事違法，行政違法，違憲行為。

（2）法律責任

法律責任，是指因違反法律上的義務(wù)所產(chǎn)生的由相關(guān)主體所應(yīng)承擔的具有法定強制性的

不利后果。

與政治責任、道義責任等其他社會責任相比，法律責任有如下特點：第一，法律責任是

因違反法律上的義務(wù)而產(chǎn)生的責任.法律上的義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)以及正確行使權(quán)

力、權(quán)利的義務(wù)；第二，法律責任具有國家強制性。該責任或由有關(guān)國家機關(guān)依法定職權(quán)和

程序,以直接強制手段實施；或由當事人協(xié)商主動承擔，但以國家強制力作為潛在的保證.

(3)法律制裁

法律制裁是指由專門機關(guān)對違法者依其應(yīng)負的法律責任而采取的強制性懲罰措施。法律

制裁主要有以下幾種:刑事制裁，民事制裁，行政制裁，違憲制裁。

5。法律實施的監(jiān)督

(1)法律監(jiān)督及其構(gòu)成

法律監(jiān)督，是指由所有國家機關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)

察和督導。法律監(jiān)督的基本構(gòu)成要素一般包括三個方面，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客

體和法律監(jiān)督的內(nèi)容.法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類:國家機關(guān)、社會組織和人民眾。

法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機關(guān)及其公職人員進行的公務(wù)活動。通過法律監(jiān)督促使

被監(jiān)督的國家機關(guān)及其工作人員嚴格依法辦事，正確行使權(quán)力.

（2）國家機關(guān)的監(jiān)督

國家機關(guān)的監(jiān)督，是國家機關(guān)為保障法律的切實實施所進行的監(jiān)督。具體包括國家權(quán)力

機關(guān)的監(jiān)督、國家行政機關(guān)的監(jiān)督和國家司法機關(guān)的監(jiān)督。

國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，在我國就是指人民代表大會所進行的監(jiān)督。

行政機關(guān)的監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督,是指國家行政系統(tǒng)內(nèi)部、上下級之間存在的法律監(jiān)督,

以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門機關(guān)的法律監(jiān)督。

司法機關(guān)的監(jiān)督，是我國監(jiān)督制度的重要組成部分，它具體包括檢察機關(guān)的監(jiān)督和審判

機關(guān)的監(jiān)督兩種。

(3）社會的監(jiān)督

指各政黨、各社會組織和人民眾對各種法律活動的合法性進行的監(jiān)督。

六、法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系

(一)法與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系

1、法與經(jīng)濟的聯(lián)系是最根本的聯(lián)系。

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定法的性質(zhì)，經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展變化決定著法的發(fā)展變化;法又反作用于經(jīng)

濟基礎(chǔ)。

3、生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。

4、法在市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用:引導作用;促進作用；保障作用；制約作用.

5、法在規(guī)范微觀經(jīng)濟行為中的作用：確認經(jīng)濟活動主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟活動中

各種關(guān)系;解決經(jīng)濟活動中的各種糾紛；維護正常的經(jīng)濟秩序。

(二)法與政治、政策

1、法受政治的制約.體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政

治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。

法又服務(wù)于政治.

2、法與政策的關(guān)系:黨的政策是法律的依據(jù)和指導，法律是政策的規(guī)范化、法律化，是

實現(xiàn)黨的政策的重要工具.