依法治國論述

十八大報(bào)告中關(guān)于司法工作方面的摘要

2012年11月8日，中共中央總書記代表十七屆

中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿

著中國特社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》

的報(bào)告，在會(huì)上宣讀了報(bào)告的要點(diǎn)。這次報(bào)告中關(guān)于

司法工作方面的摘要如下：

一、過去五年司法工作成就

十七大以來的五年，民主法制建設(shè)邁出新步伐。政治體

制改革繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

基層民主不斷發(fā)展。中國特社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)

主義法治國家建設(shè)成績顯著。行政體系改革深化，司法體制

和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。

二、當(dāng)前司法工作領(lǐng)域存在不足

社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住

房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系

眾切身利益的問題較多，部分眾生活比較困難；

三、新時(shí)期下對(duì)司法工作的基本要求

必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國特社會(huì)

主義的內(nèi)在要求。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基

礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，

逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社

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會(huì)保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、

平等發(fā)展權(quán)利。

必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是中國特社會(huì)主義

的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加

強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切

可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活

力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)有序、國家長治久安。

四、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放司法工作方

面目標(biāo)

人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加

豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國

基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提

高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，

從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作

法治化。

五、基層司法工作重點(diǎn)

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包

經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)

實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織

化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

六、堅(jiān)持走中國特社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治

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體制改革司法方面改革方向

必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、

更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民

當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，

以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主

義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文

明。

全面推進(jìn)依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推

進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面

前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民

主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要

作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有

廣泛權(quán)利和自由。

完善中國特社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，

拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范

公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、

檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部

運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、

維護(hù)穩(wěn)定能力。

七、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國法制文化建設(shè)方面

倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、

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法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核

心價(jià)值觀。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正

確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。深入開展法制

宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，

增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。

全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本

任務(wù)。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。

八、在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中對(duì)矛盾化解工作的要

求

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)

建中國特社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)

責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快

形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加

快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，

加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理

機(jī)制。

完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解

聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)

益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，

切實(shí)肩負(fù)起中國特社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使

命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司

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法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命

財(cái)產(chǎn)安全。

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