2011年回顧

2011年回顧：亞太成大國(guó)最激烈戰(zhàn)略場(chǎng)中國(guó)更被看好

■林利民2011年12月21日人民網(wǎng)-國(guó)際頻道

2011年國(guó)際政治形勢(shì)與上一年一樣，也是“亂”字當(dāng)頭。從日本福島核災(zāi)難到歐債危

機(jī)；從美國(guó)“重返亞太”到俄羅斯搞“歐亞聯(lián)盟”計(jì)劃；以及從“阿拉伯之春”高潮迭起到

“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)向全球擴(kuò)散、從利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞動(dòng)蕩到本·拉登與卡扎菲斃命、從

倫敦騷亂和挪威恐怖事件到伊朗學(xué)生沖擊英國(guó)大使館致使伊與西方關(guān)系進(jìn)一步緊張、從南海

風(fēng)云驟緊到美國(guó)駐軍澳大利亞達(dá)爾文港與希拉里訪(fǎng)問(wèn)緬甸等，無(wú)不反映2011年世界亂象有

增無(wú)減。但是，2011年的“亂”與上年的“亂”相比，有不少更鮮明的特點(diǎn)，其中不少特

點(diǎn)反映了未來(lái)國(guó)際政治演變進(jìn)入到一個(gè)出現(xiàn)大轉(zhuǎn)折的重要關(guān)口。

非西方亂中有穩(wěn)，西方亂象橫生

冷戰(zhàn)后二十多年，動(dòng)蕩與戰(zhàn)亂以及國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不穩(wěn)一直伴隨諸多非西方國(guó)家、

發(fā)展中國(guó)家。相比之下，西方國(guó)家冷戰(zhàn)后二十多年來(lái)似乎一直不動(dòng)如山，自詡為世界“穩(wěn)定

島”。2011年，非西方國(guó)家雖然仍受困于亂局，如蔓及西亞北非的“阿拉伯之春”、泰國(guó)

政局動(dòng)蕩以及非洲少數(shù)國(guó)家政局不穩(wěn)等，但相較2010年及冷戰(zhàn)后的大多數(shù)年份，非西方國(guó)

家是在向相對(duì)穩(wěn)定方向轉(zhuǎn)化，動(dòng)蕩與混亂局面并沒(méi)有變得更嚴(yán)重。

然而，一向自詡為世界“穩(wěn)定島”的西方世界，卻陷入全面、深刻的動(dòng)蕩與混亂之中，

這一點(diǎn)出人意料。曾經(jīng)鼓吹過(guò)“歷史終結(jié)論”的西方政論家、學(xué)者及其戰(zhàn)略界對(duì)此尤其百思

不得其解。

首先是西方世界動(dòng)蕩與混亂的全面性。2011年，卻出現(xiàn)了美歐日三大板塊經(jīng)濟(jì)金融同

時(shí)“下沉”、并同時(shí)陷入政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩的局面。

其次是西方世界動(dòng)蕩與混亂的深刻性。目前西方世界的整體性“下沉”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、

金融層面，在政治社會(huì)層面也有表露。

第三，導(dǎo)致西方世界三大板塊整體動(dòng)蕩、“下沉”的根源在于結(jié)構(gòu)性因素驅(qū)動(dòng)，而非政

策性因素所致。西方三大板塊總?cè)丝诓坏绞澜缌种?，領(lǐng)土面積不到世界陸地面積的四分

之一，卻長(zhǎng)期占有世界總收入和財(cái)富總量的60%以上，這是不公平、不合理的，也是不可持

續(xù)的。在西方三大板塊經(jīng)濟(jì)份額降至這一合理水平以前，其經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)健康增長(zhǎng)。

西方世界正在失去其引以為豪的世界“穩(wěn)定島”地位，最少在一兩代人內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速低

迷甚至停滯以及隨之而來(lái)的政治社會(huì)動(dòng)蕩、混亂將逐步成為西方世界的專(zhuān)有名詞。西方經(jīng)濟(jì)

政治制度及其意識(shí)形態(tài)將受到更多的拷問(wèn)，相比之下，中國(guó)的發(fā)展模式則有可能受到更多的

肯定，非西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展模式的選擇方面將獲得更大的選擇空間。

世界地緣政治中心東移亞太趨勢(shì)明朗，引發(fā)亞太大博弈

2011年西方世界顯而易見(jiàn)的整體性“下沉”反襯出非西方世界的體性崛起在世界經(jīng)

濟(jì)金融危機(jī)中反而在相對(duì)加快。非西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大縮小與西方差距的大趨勢(shì)，反映在

地緣政治層面，就是國(guó)際地緣政治中心進(jìn)一步由大西洋沿岸向亞太轉(zhuǎn)移，并在戰(zhàn)略上導(dǎo)致美

國(guó)加快“戰(zhàn)略東移”步伐，引發(fā)亞太以至全球的地緣政治調(diào)整和戰(zhàn)略調(diào)整。

美國(guó)在貫徹“重返亞太”戰(zhàn)略方面，一是一再宣示“美國(guó)是太平洋國(guó)家”，渲染21世

紀(jì)是“太平洋世紀(jì)”。二是在軍事上加緊“搶位”，加緊打造關(guān)島基地、派兵進(jìn)駐緊靠南海

南出口的澳大利亞達(dá)爾文港、與日本協(xié)調(diào)沖繩美軍基地搬遷問(wèn)題，以及頻頻與日韓澳及東南

亞國(guó)家舉行大規(guī)模軍演，美國(guó)海軍艦艇頻頻進(jìn)出亞洲近海岸各航線(xiàn)等。三是外交上，美國(guó)采

取“對(duì)沖”戰(zhàn)略，既為維持中美一定程度的合作預(yù)留一定的空間，又在精心布置牽制、延緩

中國(guó)崛起的亞太外交網(wǎng)絡(luò)。

亞太崛起加快及成長(zhǎng)為世界地緣政治中心使亞太成為了世界“聚寶盆”和大國(guó)搞地緣戰(zhàn)

略競(jìng)爭(zhēng)最激烈的戰(zhàn)略場(chǎng)，因而使中國(guó)面臨更復(fù)雜的地緣戰(zhàn)略環(huán)境。現(xiàn)在，不但美國(guó)在加緊“戰(zhàn)

略東移”，印度也在加緊“向東看”，尤其是積極卷入南海問(wèn)題；俄羅斯則搞“歐亞聯(lián)盟”，

也在“向東看”。他們紛紛在亞太搶位，以適應(yīng)“太平洋世紀(jì)”到來(lái)的國(guó)際變局。在亞太內(nèi)

部，一些地區(qū)重要國(guó)家，如日本、越南、菲律賓等，也有意借助美印等外部勢(shì)力，促其積極

“介入”南海問(wèn)題、緬甸問(wèn)題及釣魚(yú)島問(wèn)題等，以阻止中國(guó)國(guó)際影響的擴(kuò)大和國(guó)際威望的提

升，延緩、牽制中國(guó)崛起的進(jìn)程。

“多極化”停滯，世界趨向“G2”化

自20世紀(jì)70年代尼克松宣稱(chēng)世界存在五個(gè)力量極以來(lái)，世界一直盛行“多極化”說(shuō)。

中國(guó)戰(zhàn)略界、學(xué)界以至民間尤其盛行“多極論”，積極推進(jìn)“多極化”甚至自20世紀(jì)70

年代以來(lái)一直是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和政策依據(jù)。然而，2011年的國(guó)際戰(zhàn)略變局表明，

“多極化”的歷史使命已接近尾聲，其進(jìn)程陷入停滯，尼克松提出的“五極世界論”已經(jīng)成

為過(guò)時(shí)概念。

現(xiàn)在日本世界經(jīng)濟(jì)“老二”的地位已經(jīng)被中國(guó)替代。下一步，其世界經(jīng)濟(jì)“老三”的地

位也有可能被其他國(guó)家搶走。2011年突然加重的歐債危機(jī)使歐洲經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)一步加劇，實(shí)

力弱點(diǎn)進(jìn)一步暴露。歐盟這一極有淡出大國(guó)圈子的可能。俄沿實(shí)力下降的方向演變的基本趨

勢(shì)不易改變。未來(lái)的趨勢(shì)，世界大國(guó)減少，中等強(qiáng)國(guó)增加，世界將向中等強(qiáng)國(guó)、地區(qū)強(qiáng)國(guó)林

立的方向演化。這將深刻影響國(guó)際格局，成為多極化的抵消力量。

中國(guó)較之美國(guó)雖然有很大差距，在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可能在綜合實(shí)力上與美國(guó)相

提并論，但中國(guó)較之那些中等強(qiáng)國(guó)以及向中等強(qiáng)國(guó)沉淪的俄日歐等又是“鶴立雞”?，F(xiàn)在

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二、外匯儲(chǔ)備世界第一、出口總額世界第一、制造業(yè)生產(chǎn)總值世界第一。

而到2011年末，最遲在2012年，中國(guó)又會(huì)增加外貿(mào)總額世界第一頭銜。由于今后10年中

國(guó)仍有能力、有機(jī)會(huì)保持年均8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而美歐日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率極有可能降為年

均2%以下，中國(guó)不但將在世界經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下進(jìn)一步拉大與歐日的經(jīng)濟(jì)總量差距，還將

追平美國(guó)。大致可以認(rèn)為，2020年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)、中國(guó)成長(zhǎng)為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)

體的可期時(shí)間點(diǎn)。在這種情形下，中國(guó)的國(guó)際權(quán)勢(shì)將持續(xù)上升。雖然中國(guó)不喜歡“G2”說(shuō)，

但客觀(guān)上，國(guó)際格局確實(shí)在向“G2”方向調(diào)整。中美兩個(gè)大國(guó)加上一大批中等強(qiáng)國(guó)，將是未

來(lái)國(guó)際政治結(jié)構(gòu)的基本演變方向。由于這些中等強(qiáng)國(guó)在數(shù)量上基本是西方中等強(qiáng)國(guó)與非西方

中等強(qiáng)國(guó)平分秋，未來(lái)國(guó)際政治是對(duì)抗還是合作，總體上取決于中美“競(jìng)爭(zhēng)與合作”關(guān)系

如何變。

“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”重新成為國(guó)際政治主題的潛在危險(xiǎn)性增大

“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”問(wèn)題，一直是人類(lèi)有史以來(lái)永恒不變的國(guó)際議題和經(jīng)久不衰的政治話(huà)題，

近代以來(lái)的500年間尤其如此。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們開(kāi)始相信第三次世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)

性已經(jīng)遠(yuǎn)去，“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為時(shí)代主題。然而，馬克思主義告訴我們，政治是經(jīng)濟(jì)

的集中表現(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的最后根源是經(jīng)濟(jì)。對(duì)馬克思主義這一經(jīng)典原理，我們現(xiàn)在有必要重新溫

習(xí)。

在當(dāng)前西方整體性、結(jié)構(gòu)性“下沉”，非西方體性崛起，國(guó)際地緣政治中心向亞太轉(zhuǎn)

移的國(guó)際結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)期，尤其是中國(guó)已成長(zhǎng)為世界“老二”，并加速問(wèn)鼎世界“老大”地位，

經(jīng)濟(jì)總量有可能超過(guò)美國(guó)的“戰(zhàn)略沖刺”階段，作為世界“老大”的美國(guó)如何反應(yīng)？是“和

平”接受中國(guó)的“和平崛起”還是如米爾斯海默等人主張的那樣，對(duì)中國(guó)搞一場(chǎng)先發(fā)制人的

戰(zhàn)爭(zhēng)，用武力阻止中國(guó)崛起？答案并不十分明確。總之，雖然中國(guó)在加速崛起，世界開(kāi)始從

“多極化”軌道向“G2”化軌道演變，但中美“G2”關(guān)系是長(zhǎng)期“和平合作、合理競(jìng)爭(zhēng)”模

式還是沖突模式，目前還存在不確定性。只要這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，世界轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)爭(zhēng)

與和平”時(shí)代的可能性就不能排除。

無(wú)論如何，今后5—10年，中美在亞太地區(qū)如何競(jìng)爭(zhēng)、如何合作，如何“合理沖突”，

不但考驗(yàn)中美關(guān)系和中美兩國(guó)的戰(zhàn)略智慧，也將對(duì)亞太以至對(duì)世界的和平與穩(wěn)定產(chǎn)生重大影

響。

中國(guó)要揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力解決好幾對(duì)戰(zhàn)略關(guān)系

2011年國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的復(fù)雜變化，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略影響是利弊兼有。從弊的方面看，由

于世界金融危機(jī)、尤其是美歐日等西方三大板塊同時(shí)下滑，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)

增速及貿(mào)易增速有一定回落。在戰(zhàn)略上，中國(guó)的軍事安全與戰(zhàn)略壓力有所增大，與1950年、

1962年、1969年或1989年、1999年等重要年代相比，中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境更復(fù)雜，戰(zhàn)略壓力

源更不確定、更難預(yù)測(cè)。如，湄公河船工遇害、利比亞大撤僑、緬甸密松水電站合同遇到的

麻煩等，都在預(yù)料之外。然而，2011年國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的復(fù)雜變化，也有對(duì)中國(guó)有利的一面。

辯證地看，利的一面可能大于不利的一面。

首先，雖然國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)速度有一定下滑，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)

于美歐日的相對(duì)增速仍保持6個(gè)以上的百分點(diǎn)。換言之，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的相對(duì)收益反而

有所增大。

其次，由于美歐日經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)導(dǎo)致其政治社會(huì)動(dòng)蕩，西方經(jīng)濟(jì)政治模式開(kāi)始遭遇包括

西方國(guó)家自己在內(nèi)的批評(píng)、批判，“中國(guó)模式”開(kāi)始受到一定的國(guó)際肯定，中國(guó)在民主、人

權(quán)等問(wèn)題上的國(guó)際壓力將有所減弱。

第三，中國(guó)的國(guó)際權(quán)勢(shì)也有一定上升，外交牌增多，國(guó)際回旋余地增大。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希

拉里在美國(guó)《外交政策》雜志上發(fā)表《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文，其中雖然提出美國(guó)要重返

亞太，繼續(xù)“領(lǐng)導(dǎo)”亞太，并有重新組合其盟友“對(duì)沖”中國(guó)崛起的意圖，但希拉里也有在

亞太與中國(guó)搞“亞太G2”的表露。文中有關(guān)中美關(guān)系的表述大大超過(guò)美與日印澳韓及東盟

關(guān)系表述之和即可為佐證。

在此復(fù)雜形勢(shì)下，中國(guó)外交尤其要看清國(guó)際大趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，努力解決好

幾對(duì)戰(zhàn)略關(guān)系，包括近期與中長(zhǎng)期的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍事戰(zhàn)略安全的關(guān)系、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩

個(gè)大局的關(guān)系。尤其要著力解決好“老二”與“老大”的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，力避在周邊地區(qū)

釀出戰(zhàn)略危機(jī)引爆點(diǎn)。(本文作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》雜

志主編)