法律的效力等級

法律的效力等級

法律體系是以憲法（或根本法）為核心，由不同層次或等級的法律有機結合組

成的整體，在這個整體中，憲法（或根本法）屬于第一層次，而民法、刑法、行政法、

訴訟等基本法律屬于第二層次，基本法之下還可能有第三和第四層次的法律等等。

與此相適應，較低一級層次的法律的效力是或應當是來自并服從于（即低于）較高

一級層次的法律的效力，而其他所有層次的法律的效力都是或者應當是來自并服從

于第一層次的憲法或根本法的效力。

在法學理論中，法的效力層次有時也被稱為法的效力等級，或法的效力位階。影

響法的效力層次的因素主要有：（1）制定主體；（2）適用范圍；（3）制定時間。

法的效力層次的一般規則，即指不同等級的主體制定的法有不同的法的效力，

等級高的主體制定的法，效力自然高于等級低的主體制定的法。在各個法的體系中，

法的效力層次要貫徹以下兩個規則：（1）在整個法的效力層次體系中,憲法是具有

最高效力的。（2）除憲法的效力統攝所有法的效力之外，上一級法的效力均高于下

一級法的效力。

法的效力層次除要貫徹它的一般規則外，由于法的復雜性，法的效力層次還存在

一些特殊規則：（1）特別法效力優于一般法；（2）新法優于舊法；（3）法律文

本優于法律解釋。

法的效力層次就是指在一個國家法律體系的各種法的淵源中，由于其制定主體、

程序、時間、適用范圉等不同，導致各種法的效力也不同，山此而形成的一個法的效

力等級體系。

法的效力層次遵循一定的原則，主要包括：（1）憲法至上原則；（2）等差

順序原則：（3）特別法優先原則；（4）實體法優先原則；（5）國際法優先原

則；（6）后法優先或新法優先原則。

山于法律本身是有層次或等級劃分的，因而其效力當然具有層次或等級性。我

們都有一個基本的共識，那就是一個國家或地區的法律如果是地方性的法律，則其

效力范圍施于其所轄地方范圍內。全國性法律的效力層次高于地方性法律的效力層

次。

我國法律的效力層次是多層次性的結構體系。在法律效力層次結構體系中,各

種法律的效力既有層次之分，乂有相互聯系，從而構成一個龐大的我國法律效力體

系。對于法律效力層次的具體劃分，尚有不同看法，但大致可以概括為四個層次。

最高層次：憲法具有最高法律效力。

第一層次：全國人民代表大會制定的基本法律的效力層次屬笫一層次。

1/21/21/2笫二層次：全國人民代表大會常務委員會制定的法律的效力為笫二層次。

第三層次：國務院制定的行政法規的法律效力層次為第三層次。

地方層次：地方立法主體制定的地方法規，包括一般性地方法規和自治地方法

規，特別行政區地方法規，其法律效力的層次為地方層次。

可以根據法律的位階高低來識別法律效力的層次高低。識別法律效力層次高

低的具體標準主要有三條：（1）根據主體識別。立法主體的地位高，其制定出來的

法律的效力層次也相應比較高。（2）根據立法依據識別。一個法律依據另一法律而

制定，則這個法律的效力層次低于另一個法律的效力層次。（3）根據效力范圍識別。

如果是全國性的法律，則其效力范圉施于全國，法的有效條件是指法律規范得以實

施生效的內部環境和外部環境。法的有效條件就內部環境而言，有以下兒點：（1）

必須是現行有效的法律規范；（2）必須與上一等級的法律規范不相沖突或抵觸；

（3）法律規范必須在它約束的時間、對象和范用之內才有效。就外部環境而言，其

條件為：（1）它必須是在合法政權機關的制定或認可下產生的；（3）它必須有合

法有效的國家強制力保障。

應然法律效力可分為兩個層次。第一個層次是完全的應然法律效力；第二個

層次是相對的應然法律效力。

完全的應然法律效力，它是指某一法律在生效日之后失效日之前這一連續的時

間段中法律所具有的應然作用力。相對的應然法律效力，它是指某一法律在其公布

后生效日之前這一時間段和法律失效日之后因溯及力問題仍被適用而產生的某一時

間段中法律所具有的一定條件下的應然作用力。

由于法律規范之所以有效力是因為它是按照列一個法律規范決定的方式被創

造的，因此，后一個規范便成了前一個規范的效力的理山。調整另一個規范的創造

的那個規范和另一個規范之間的關系，用空間比喻語來說，可以表現為高級和低級

的一種關系。

凡是這樣一個承認規則被接受的地方，就為私人和官員提供了確認主要的義務

規則的權威性標準……在一個有各種不同的法的“淵源”的現代法律制度中，承認

規則相應地比較復雜：即確認法的標準是多重的，通常包括一個成文憲法，立法機

關的法規和司法判例。在大多數情況下，通過將這些標準排列為相應從屬和優先的

次序的方法，對可能發生的沖突作出規定。正是按照這種方法，在我們的制度中，

“普通法”從屬于“制定法”。

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