生態(tài)護(hù)林員續(xù)選聘工作實施方案

生態(tài)護(hù)林員續(xù)選聘工作實施方案

一、指導(dǎo)思想及選聘人數(shù)

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實中、省、市、縣文件精

神，堅持森林資源保護(hù)和鄉(xiāng)村振興工作雙贏的發(fā)展方略，以

森林資源保護(hù)為抓手，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以眾自愿為基

礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層林業(yè)工作人員的主觀能動作用，進(jìn)一步完

善生態(tài)扶貧政策，健全制度，探索建立“政府資助、農(nóng)民參

與、社會支持”的生態(tài)林保護(hù)新機(jī)制。

（二）選聘人數(shù)：本年度選聘55名生態(tài)護(hù)林員，分配

到村名額計劃表。

二、續(xù)選聘條件和原則

（一）續(xù)聘條件

經(jīng)鎮(zhèn)、村考核評定20XX—20XX年度工作為合格及以上

等次的且身體條件能繼續(xù)勝任野外巡護(hù)工作的，方可續(xù)聘。

（二）續(xù)聘原則

1.20XX—20XX年度生態(tài)護(hù)林員符合續(xù)聘條件且個人自

愿繼續(xù)擔(dān)任20XX—20XX年度生態(tài)護(hù)林員的，一律續(xù)聘，不

得解聘。

2.對因不符合條件無法續(xù)聘或不能續(xù)聘的，在20XX—

20XX年度聘期結(jié)束后不再續(xù)聘。

-1-

（三）新選聘條件

1．列入建檔立卡貧困人口范圍（含已脫貧退出戶、返

貧戶、新識別戶）

2．熱愛祖國，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)。

3．身體健康，年齡滿18周歲，能勝任野外巡護(hù)工作。

4．能確保每月巡山護(hù)林不低于20天。

同時符合以上四項條件的，方可選聘。

（四）新選聘原則

1．符合選聘條件的貧困戶，每戶只能有1人可聘為生

態(tài)護(hù)林員。

2．每名生態(tài)護(hù)林員林地管護(hù)面積不低于500畝。

3．已按程序脫貧退出的建檔立卡人口可以參加選聘。

4．個別肢體輕度殘疾或身患慢性疾病不影響巡山護(hù)林

的，且在XX省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺中“勞動技能”被標(biāo)注

為半勞動能力或弱勞動能力的，也可視為滿足“身體健康”

條件。

5．對同時符合新選聘條件的，優(yōu)先選聘返貧戶、新識

別戶。

三、續(xù)選聘程序

（一）公告

各村委會張貼續(xù)選聘公告，對續(xù)選聘條件、續(xù)選聘程序、

本村名額、報名方式以及聘用后的甲乙雙方權(quán)利義務(wù)進(jìn)行不

-2-

少于5天的公告。

（二）申報

應(yīng)聘人員在各村委會統(tǒng)一領(lǐng)取《XX縣20XX—20XX年

度生態(tài)護(hù)林員續(xù)選聘申請表》填寫個人意愿后，由各村委員

會初審簽署意見蓋章后統(tǒng)一報鎮(zhèn)復(fù)審。

（三）審核

鎮(zhèn)林業(yè)站對各村報送的《申請表》復(fù)審無誤簽署意見蓋

章后統(tǒng)一報縣林業(yè)局進(jìn)行資格終審。

（四）公示

縣林業(yè)局會同縣扶貧開發(fā)辦公室終審合格的即為擬聘

人員，由縣區(qū)林業(yè)局在《申請表》上簽署意見蓋章后，縣林

業(yè)局存檔一份，給各相關(guān)鎮(zhèn)反饋一份。各鎮(zhèn)收到反饋后，立

即組織各相關(guān)村對擬聘人員進(jìn)行不少于7天的公示。

公示結(jié)束后，對公示無異議的擬聘人員，由鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)

一提交縣林業(yè)局、縣財政局、縣扶貧開發(fā)辦公室批復(fù)。縣林

業(yè)局、縣財政局、縣扶貧開發(fā)辦公室批復(fù)同意后，由各鎮(zhèn)作

為甲方與生態(tài)護(hù)林員（乙方）簽訂《XX縣20XX—20XX年

度森林資源管護(hù)非全日制用工協(xié)議》，完成聘用。

四、生態(tài)護(hù)林員的主要職責(zé)

（一）對管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，掌握轄區(qū)的林地、

林木、數(shù)量、位置等情況，對重點地塊、珍稀樹種要重點管

護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

-3-

（二）對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、

亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行

為，依法制止，及時上報。

（三）對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時上報，

并采取有效措施進(jìn)行撲救。

（四）對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時

上報。

（五）對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界

樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要予以制止，并及時上

報。

（六）做好管護(hù)日志的填報工作（管護(hù)日志應(yīng)包括巡護(hù)

路線、區(qū)域資源情況，是否存在破壞林業(yè)設(shè)施的情況，是否

發(fā)生森林火災(zāi)等情況），每月巡護(hù)天數(shù)不少于20天。

（七）做好管護(hù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時交辦任務(wù)。

五、生態(tài)護(hù)林員管理

（一）堅持培訓(xùn)先行。對聘用的生態(tài)護(hù)林員，鎮(zhèn)、村召

開生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)會分期、分批組織培訓(xùn)，主要培訓(xùn)生態(tài)護(hù)

林員管護(hù)職責(zé)、上崗技能及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，使護(hù)

林員真正成為合格的法律明白人、政策“宣傳員”。

（二）堅持責(zé)利掛鉤。完善與護(hù)林員之間的管護(hù)協(xié)議，

明確劃片分包管護(hù)責(zé)任，落實具體管護(hù)措施，切實把管護(hù)責(zé)

任落實到山頭地塊，落實到人。

-4-

（三）堅持嚴(yán)格獎懲。選聘出的生態(tài)護(hù)林員要如實寫好

日志、作好記錄，鎮(zhèn)林業(yè)站將不定期的開展督查，并將考核

結(jié)果存入護(hù)林員檔案，直接與年終目標(biāo)考核掛鉤。

（四）堅持動態(tài)管理。各村應(yīng)加強(qiáng)對已聘用生態(tài)護(hù)林員

的日常監(jiān)督管理工作，對未按管護(hù)協(xié)議履行管護(hù)義務(wù)的生態(tài)

護(hù)林員，經(jīng)三次以上說服教育仍不予改正的，應(yīng)解除管護(hù)協(xié)

議，取消其管護(hù)資格，并按程序重新聘用新的生態(tài)護(hù)林員。

六、資金來源及兌付流程

（一）本次生態(tài)護(hù)林員選聘指標(biāo)控制在55名，待遇按

照每年6000元/人執(zhí)行。

（二）本方案涉及資金總量為33萬元，中央財政專項

資金33萬元。

（三）生態(tài)護(hù)林員信息采集工作由各鎮(zhèn)核實、確認(rèn)，縣

天保中心匯總、審核并錄入財政惠民一卡通系統(tǒng)后上報至財

政局，待財政局審核后，將資金撥付至林業(yè)主管部門，再由

林業(yè)主管部門將資金撥付至天保中心，天保中心將資金撥付

至信合惠農(nóng)資金代發(fā)戶統(tǒng)一兌付。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了生態(tài)護(hù)林員聘

用工作協(xié)調(diào)小組，組長由鎮(zhèn)長兼任，分管林業(yè)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)扶

貧辦主任為副組長各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人，各村村主任為成員。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由

-5-

林業(yè)站站長兼任，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、日常管理工作，匯總、

審定各鎮(zhèn)（辦）選聘結(jié)果并上報上級林業(yè)主管部門。

（二）加強(qiáng)選聘工作的監(jiān)督與管理。在生態(tài)護(hù)林員選聘

過程中反映有問題的，鎮(zhèn)、村應(yīng)及時核實、查處，對反映有

嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的擬聘人員取消聘任資格。對于弄虛作

假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重

予以追責(zé)。

（三）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新

聞媒體，大力宣傳林業(yè)生態(tài)扶貧的目的意義、相關(guān)政策和取

得的成效，讓此項民生工程獲得社會各界的廣泛關(guān)注和支

持，充分調(diào)動廣大護(hù)林員參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

（四）完善運行機(jī)制。建立健全激勵機(jī)制和考核辦法，

進(jìn)一步落實主體責(zé)任，加大宣傳、動員和督導(dǎo)力度，確保各

項任務(wù)落實不出紕漏。鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合財政所、扶貧辦等部門

對生態(tài)護(hù)林員工作開展情況進(jìn)行定期和不定期的抽查，并及

時對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，督促整改。同時，對于生態(tài)護(hù)林員

向上級報告的林業(yè)違法案件，鎮(zhèn)林業(yè)站及時配合森林公安派

出所進(jìn)行調(diào)查處理，確保林區(qū)資源不被破壞。

八、相關(guān)要求

（一）認(rèn)真開展20XX—20XX年度生態(tài)護(hù)林員考核評

價。

20XX—20XX年度生態(tài)護(hù)林員考核評價結(jié)果是做好續(xù)

-6-

聘工作的基礎(chǔ)。各村應(yīng)重點圍繞生態(tài)護(hù)林員履職盡責(zé)情況，

對每名生態(tài)護(hù)林員20XX—20XX年度工作做出公正客觀的

考核評價，考核評價過程中要做好文字、圖片等檔案資料收

集歸檔，確保考核評價有據(jù)可查。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“四統(tǒng)一”、“一歸口”工作要求。

四統(tǒng)一：一是全縣生態(tài)護(hù)林員聘期統(tǒng)一從20XX年10

月1日開始至20XX年9月30日結(jié)束；二是全縣生態(tài)護(hù)林員

統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的勞務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)月勞務(wù)補助以

“惠民一卡通”形式及時、足額發(fā)放到位。同時由縣林業(yè)局

統(tǒng)一為本縣生態(tài)護(hù)林員購買一份100元/人*年的人身意外傷

害保險，投保期限與聘期一致；三是全縣生態(tài)護(hù)林員統(tǒng)一簽

訂《XX縣20XX—20XX年度森林資源管護(hù)非全日制用工協(xié)

議》；四是全縣生態(tài)護(hù)林員統(tǒng)一填寫《XX縣20XX—20XX

年度生態(tài)護(hù)林員巡山日志》，佩戴內(nèi)容為“生態(tài)護(hù)林員”的

紅底黃字袖章。

一歸口：生態(tài)護(hù)林員年度考核歸口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，日常監(jiān)管及

巡山日志每月考評由生態(tài)護(hù)林員所在村“兩委”進(jìn)行。

（三）及時組織開展生態(tài)護(hù)林員崗前培訓(xùn)。

生態(tài)護(hù)林員《森林資源管護(hù)非全日制用工協(xié)議》應(yīng)當(dāng)明

確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、管護(hù)范圍、職責(zé)、期限和勞務(wù)報

酬支付、考核等內(nèi)容。生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議簽訂后，鎮(zhèn)林業(yè)

部門要及時組織開展生態(tài)護(hù)林員崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)由鎮(zhèn)林業(yè)部

-7-

門、村委會結(jié)合實際組織實施。培訓(xùn)內(nèi)容以林業(yè)法律法規(guī)、

護(hù)林防火基本常識、林木病蟲害監(jiān)測常識、野生動物保護(hù)基

本常識、野外安全自救常識等為主，鎮(zhèn)林業(yè)部門可結(jié)合實際

自行調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、確定培訓(xùn)方式。

（四）按時限要求完成續(xù)選聘任務(wù)。

全鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員續(xù)選聘工作要力爭在20XX年9月30

日前完成，確保新續(xù)選聘護(hù)林員10月1日正式上崗履職。

對因不符合條件沒有被續(xù)聘或新選聘的眾要做好政策解

釋工作，避免矛盾產(chǎn)生。同時，各村完成本輪生態(tài)護(hù)林員續(xù)

選聘工作后，應(yīng)及時將本村20XX—20XX年度生態(tài)護(hù)林員統(tǒng)

計表（花名冊）及各類續(xù)選聘資料報備鎮(zhèn)林業(yè)站存檔。

（五）及時做好生態(tài)護(hù)林員“動態(tài)調(diào)整”。

對因個人健康原因、履職不到位經(jīng)教育無效、主動要求

退出以及有其他違反協(xié)議事項的生態(tài)護(hù)林員，由所在村“兩

委”書面報告鎮(zhèn)林業(yè)部門，經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)部門調(diào)查情況屬實同意

解除聘用后按程序重新?lián)駜?yōu)補聘，補聘結(jié)果報縣林業(yè)局，由

縣林業(yè)局終審?fù)ㄟ^的，即可簽訂管護(hù)協(xié)議上崗履職。

-8-