新賓滿族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)新賓滿族自治縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理工作的實施意見

新賓滿族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)新賓滿族自

治縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理工作的實施意見

文章屬性

? 【制定機關】新賓滿族自治縣人民政府辦公室

? 【公布日期】2017.05.19

? 【字 號】新政辦發(fā)〔2017〕23號

? 【施行日期】2017.05.19

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】基本養(yǎng)老保險

正文

新賓滿族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)新賓滿族自治縣城

鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理工作的實施意見

新政辦發(fā)〔2017〕23號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各有關單位：

為進一步完善我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理工作，加快建立規(guī)范的城鄉(xiāng)居民社會

養(yǎng)老保險管理體制，確保社會保險基金運行安全，依據(jù)人力資源和社會保障部《關

于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》（人社部發(fā)〔2014〕23 號）要

求，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、基本原則

按照“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針，準確把握政策規(guī)定和經(jīng)辦

規(guī)程。以增強透明度和公平性、適應可操作性和實效性、保證可持續(xù)性為重點。在

保證管理規(guī)范的前提下，完善和細化工作程序，建立健全各項規(guī)章制度，明確崗位

職責，提高經(jīng)辦能力和服務水平，保證經(jīng)辦管理工作有章可循，確保經(jīng)辦規(guī)范、管

理科學、服務到位。

二、職責范圍

縣人力資源和社會保障局是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，負責監(jiān)

督、檢查和行政管理工作；縣社保局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所具體經(jīng)辦；行政村

（社區(qū)）村（居）民委員會協(xié)辦員協(xié)助辦理，實行屬地化管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

經(jīng)辦工作包括參保登記、保險費征繳、基金申請和劃撥、個人賬戶管理、待遇支

付、保險關系注銷、保險關系轉移接續(xù)、基金管理、檔案管理、統(tǒng)計管理、待遇領

取人員資格認定、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。

縣人力資源和社會保障局職責：認真履行監(jiān)管責任，建立健全內(nèi)控制度和基金

稽核監(jiān)管制度，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理

等進行監(jiān)督和檢查。縣財政部門、審計部門要各負其責，對基金的收支、管理和運

營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，按國家有關

法律法規(guī)嚴肅處理。要積極推進有村民代表參加的有效社會監(jiān)督方式，做到享受待

遇人員公開透明。

縣社保局職責：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保登記復核、保險費征繳、基金申請與

劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系注銷、保險關

系轉移接續(xù)、待遇領取人員資格核對、制發(fā)卡證、內(nèi)控管理、檔案管理、個人權益

記錄管理、數(shù)據(jù)應用分析以及咨詢、查詢和舉報受理，編制、上報本縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

老保險基金預決算、財務和統(tǒng)計報表，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所的業(yè)務經(jīng)辦工作進

行復審、指導和監(jiān)督考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所職責：參保資源的調(diào)查和管理，對參保人員的參保資

格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格信息、死亡注銷及關系轉移等進行初審，

將有關信息錄入信息系統(tǒng)，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等

工作。

村（社區(qū)）協(xié)辦員職責：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、繳費檔次選定與變更、

待遇領取人員資格認定、保險關系注銷、保險關系轉移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的

收集與上報，負責向參保人員發(fā)放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人

員辦理補繳保費和待遇領取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領取人員信息

核對、摸底調(diào)查、居民基本信息采集、情況公示等工作。

三、養(yǎng)老保險費征繳

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費實行按年度（自然年度）進行征繳，征繳方式采取銀行預

存代扣制。縣政府委托新賓滿族自治縣農(nóng)村信用合作社辦理養(yǎng)老保險費的扣繳業(yè)

務。扣繳時間從每年的1月份開始至12月10日為止。參保人一定要在規(guī)定的時間

內(nèi)將養(yǎng)老保險費足額存入個人的繳費卡中。若未按規(guī)定的時間繳費，補繳欠費時，

不享受政府的繳費補貼。參保人員若需調(diào)整繳費檔次或補繳欠費的，可在每月的

10日之前，到屬地村（社區(qū)）協(xié)辦員提出變更和補費申請，由村級協(xié)辦員報所在

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務所辦理繳費檔次變更和補費手續(xù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費的征繳工作，適時做好所轄村

（社區(qū)）養(yǎng)老保險費的催繳工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年保費征繳率不低于90%。縣政府

將此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系，對未完成當年征繳指標的，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領

導進行約談。

四、養(yǎng)老金待遇發(fā)放

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由縣政府委托新賓滿族自治縣農(nóng)村信用合作社實行社會化

發(fā)放。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所要按月通過信息系統(tǒng)查詢下月達到待遇領取年齡

人員的參保信息，并及時反饋村（社區(qū)）協(xié)辦員通知參保人員辦理領取養(yǎng)老金待遇

手續(xù)或補繳保費手續(xù)。縣社保局要嚴格核查待遇領取人員的資格，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)

老保險數(shù)據(jù)庫進行比對，堅決杜絕重復領取養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，且從未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)

老保障待遇的，不用繳費，從辦理參保登記的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金；距規(guī)定領

取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領

取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。對參保繳費人員達到待

遇領取年齡，但繳費期間有欠費的，從補繳欠費的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

待遇領取人員在領取養(yǎng)老金待遇期間服刑的，縣社保局停止為其發(fā)放養(yǎng)老金。

待服刑期滿后，由本人提出待遇領取申請，縣社保局于其服刑期滿后的次月為其繼

續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。

待遇領取人員自死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。各村（社區(qū)）協(xié)辦員要及時向

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所上報本村（社區(qū)）享受養(yǎng)老金待遇人員死亡信息，鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）勞動保障事務所及時上報縣社保局，縣社保局對死亡人員終止發(fā)放養(yǎng)老金。

對待遇領取人員死亡后冒領養(yǎng)老金的，將按照規(guī)定予以追回。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）

要高度重視此項工作，相關部門要認真履行職務，對因工作人員濫用職權、徇私舞

弊、玩忽職守，瞞報死亡信息，造成養(yǎng)老基金流失的，由縣人力資源和社會保障

局、縣社保局核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金流失情況，報經(jīng)縣政府批準，由縣財政局在年終結算

時等額扣減其財力，對造成影響的,視情節(jié)輕重給予行政處分或移交司法機關進行

處理。

每年3—5月份，縣政府將組織對享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員進行一次資

格認定工作，對沒有通過資格認定的，縣社保局對其暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待按要求參

加認定通過后，從停發(fā)之月起恢復并補發(fā)其養(yǎng)老金。

五、基金管理

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶應在縣人力資源和社會保障

部門、財政部門共同監(jiān)督下運行。收入戶用于歸集城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，暫存該

賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務，

實行月末零余額管理。支出戶用于待遇支付和異地轉移基金支出。支出戶應預留1

到2個月的周轉資金，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。

每年年末，縣社保局應根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際參保繳費人數(shù)、重度殘

疾人數(shù)，填寫《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金結算申報表》，經(jīng)縣人力資源和社

會保障局會同財政部門審核后，按照我縣上年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際符合補助條

件的參保人員，據(jù)實結算上年度財政補助資金。并依據(jù)養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)向縣政府提

交下一年度養(yǎng)老金發(fā)放預算，經(jīng)縣人力資源和社會保障部門審核、縣財政部門復核

后，報請縣政府審批，為領導掌握和決策城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供有效依據(jù)。

六、內(nèi)控管理

縣人力資源和社會保障部門，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）業(yè)務經(jīng)辦部門要嚴格

按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全城

鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的監(jiān)督機制和內(nèi)控制度。各個經(jīng)辦部門要按職責范圍各負其責，合

理設置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確

崗位職責，建立責任追究制度，做到業(yè)務、財務分離，經(jīng)辦、復核權限分離。人力

資源和社會保障部門應對各項業(yè)務的辦理情況和基金管理、使用情況進行日常檢

查。督促各個崗位人員嚴格履行經(jīng)辦程序，準確、完整記錄各類信息。重點監(jiān)督檢

查城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保資格、待遇領取人員資格、重復享受養(yǎng)老金待遇情況，

以及財政補助資金的使用情況。認真核查虛報、冒領養(yǎng)老金情況和欺詐行為。

七、以獎代補

為更好的做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，全面完成年度養(yǎng)老保險費的征繳目標，

杜絕冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣政府研究決定，縣政府對各村（社區(qū)）協(xié)辦員按以

獎代補的方式給予適當補助，具體辦法：對按要求年度參保率、保費征繳率均達到

90%（含90%）以上的，按繳費人數(shù)補貼2元/人。同時，要求村級協(xié)辦員在做好養(yǎng)

老保險費催繳的同時，認真做好享受養(yǎng)老金待遇人員的死亡申報工作。對未按規(guī)定

時間申報，導致冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生的，由村（社區(qū)）協(xié)辦員負責追回或在以獎代

補資金中扣繳。各級業(yè)務經(jīng)辦部門要設立舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并

對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養(yǎng)老金行為的，視情節(jié)輕重，對當事人和相關

責任人員進行追責。

八、加強組織領導和經(jīng)辦服務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要充分認識城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理工作的重要意義，把城鄉(xiāng)居

民養(yǎng)老保險工作列入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和年度考核目標的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備專

職人員，村（社區(qū)）要在“兩委”班子成員中選出一名適合此項工作的同志做協(xié)辦

員，扎實穩(wěn)妥地做好各項工作。縣人力資源和社會保障局要切實履行主管部門的職

責，加強工作指導和監(jiān)督，加強經(jīng)辦能力建設，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。建立各項管理制度，規(guī)范

業(yè)務程序，健全基金、稽核和信息披露等內(nèi)控制度。要按照精簡效能的原則，降低

行政成本、提高工作效率、化解基金風險，把黨和國家的惠民政策落實好、管理

好。

二〇一七年五月十九日