喪主

浙江省殯葬管理條例

制定機關(guān)

公布日期1997.09.05

施行日期1998.01.01

文號浙江省第八屆人大常委會公告第68號

主題類別公墓殯葬管理

效力等級省級地方性法規(guī)

時效性現(xiàn)行有效

正文：

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浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第６８號）

《浙江省殯葬管理條例》已于１９９７年９月１日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九

次會議通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１月１日起施行。

浙江省人大常務(wù)會

１９９７年９月５日

浙江省殯葬管理條例

（１９９７年９月１日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

第三十九次會議通過１９９７年９月５日浙江省第八屆

人民代表大會常務(wù)委員會公告第６８號公布

自１９９８年１月１日起施行）

第一章總則

第一條為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根

據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條殯葬管理工作堅持推行火葬，改革土葬，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉辦喪事的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制，大力推行殯

葬改革。

殯葬設(shè)施建設(shè)和火化率應(yīng)當(dāng)作為考核文明城市、文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明街道的重要內(nèi)容。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把殯葬設(shè)施的建

設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

第六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強殯葬改革的宣傳教育，普及科學(xué)知識，破

除封建迷信思想，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)全社會理解、支持和參與殯葬改革。

機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)對本單位、本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳，教

育本單位、本轄區(qū)的人員遵守殯葬管理規(guī)定。

第七條省人民政府民政部門主管全省殯葬管理工作。

市（地）、縣（市）人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

市、縣設(shè)立的殯葬管理機構(gòu)，受同級人民政府民政部門委托具體負(fù)責(zé)殯葬管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)殯葬管理工作。

第八條各級工商、公安、衛(wèi)生、土地管理、規(guī)劃、物價、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同民政

部門做好殯葬管理工作。

第九條各級人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)加強殯葬工作隊伍建設(shè)，提高殯葬職工的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)

務(wù)素質(zhì)，改善殯葬職工的工作環(huán)境和生活條件，切實解決殯葬職工的實際困難。

全社會都應(yīng)當(dāng)尊重殯葬職工的職業(yè)勞動。

第十條對積極推行殯葬改革、取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰

和獎勵。

第二章火化推行與管理

第十一條本省行政區(qū)域，全面推行火化。人口稀少、交通不便、暫行不具備火化條件的鄉(xiāng)、村，可

以劃為逐步推行火化區(qū)。其范圍的劃定，由市（地）人民政府提出，經(jīng)省民政部門審核，報省人民政府批

準(zhǔn)。

逐步推行火化區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳、提倡殯葬改革，積極創(chuàng)造條件，逐步推行火化。

第十二條各市、縣應(yīng)當(dāng)建設(shè)火化殯儀館。尚未建火化殯儀館的市、縣，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一

年內(nèi)建成，并投入使用。個別有特殊困難不能按期建成的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延遲，但至遲必

須在１９９９年底前建成。在火化殯儀館建立之前，可以到有火化設(shè)施的鄰近地區(qū)火化。

殯葬設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條非逐步推行火化區(qū)的人員死亡的，應(yīng)當(dāng)全部實行火化。

逐步推行火化區(qū)的常住人員在逐步推行火化區(qū)以外的區(qū)域死亡的，應(yīng)當(dāng)實行火化。

逐步推行火化區(qū)的國家工作人員死亡，有火化條件的，應(yīng)當(dāng)實行火化。

逐步推行火化區(qū)的人員死亡，生前遺囑火化或者喪主要求實行火化的，應(yīng)當(dāng)予以支持，他人不得干涉。

少數(shù)民族公民死亡的，尊重其本民族喪葬習(xí)俗；自愿實行火化的，他人不得干涉。

第十四條按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)火化的遺體，由喪主或者死者生前所在單位通知火化殯儀館接運，向

公安部門辦理死亡證明手續(xù)后火化，但下列情況除外：

（一）在醫(yī)院死亡的，由醫(yī)院（含醫(yī)療機構(gòu)，下同）及時通知火化殯儀館接運遺體，并告知喪主或者

死者生前所在單位辦理手續(xù)后火化；

（二）因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為等造成的非正常死亡遺體，由公安部門通知火化殯儀館接

運，并告知喪主或者死者生前所在單位辦理手續(xù)后火化；

（三）無名、無主遺體，由公安部門通知火化殯儀館接運。

火化殯儀館接到通知后應(yīng)當(dāng)及時接運遺體，并對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)批準(zhǔn)，醫(yī)院不得將遺體送出院外。喪主擅自轉(zhuǎn)運遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)予以制止，并及

時報告殯葬管理機構(gòu)。

第十五條火化體應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)院出具的死亡通知書或者公安部門出具的死亡證明。

火化因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為等造成的非正常死亡遺體和無名、無主遺體，應(yīng)當(dāng)憑死亡地

公安部門出具的死亡證明。

第十六條遺體需要在火化殯儀館保存的，應(yīng)當(dāng)辦理手續(xù)，保存期限一般不超過７天；特殊情況需要

延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C構(gòu)批準(zhǔn)。保存費由申請人交納。

因嚴(yán)重傳染病致死的遺體，應(yīng)當(dāng)立即消毒，并在送到火化殯儀館后立即火化。

第十七條按本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行火化的人員在異地死亡的，應(yīng)當(dāng)就地火化；死亡地?zé)o火化殯儀館的，

應(yīng)當(dāng)就近火化。因特殊原因，喪主或者死者生前所在單位需要將遺體運回死者生前居住地火化的，應(yīng)當(dāng)持

死者生前居住地市、縣民政部門出具的證明，經(jīng)死亡地市、縣民政部門批準(zhǔn)。

第十八條享受喪葬費待遇、應(yīng)當(dāng)實行火化的人員死亡后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑火化殯儀館出具的火化證

明，按省有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費。

無名、無主遺體的火化費用，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條火化殯儀館和其他從事殯葬服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部管理

改善服務(wù)條件，確保服務(wù)質(zhì)量。

殯葬服務(wù)單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索要、

收受財物，不得刁難喪主。

第二十條殯儀服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章骨灰處理與公墓管理

第二十一條提倡不保留骨灰。

遺體火化后保留骨灰的，提倡在骨灰堂、骨灰墻（塔、廊）等骨灰存放處存放，也可以葬入骨灰公墓。

禁止將骨灰裝棺土葬。

第二十二條公墓、鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

公墓一般以市、縣為單位建立。公墓建設(shè)規(guī)劃由省民政部門會同有關(guān)部門編制。公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控

制規(guī)模。

鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立。人口較少、交通不便的地方，可以以

村為單位建立。鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)規(guī)劃由市（地）民政部門會同有關(guān)部門編制。

公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

第二十三條建立鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣（市）

民政部門審批。建立公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門審批。

建立公墓、鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)依法向計劃、土地、規(guī)劃、林業(yè)等部門辦理有關(guān)審

批手續(xù)。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建立公墓、鄉(xiāng)村骨灰存放處和鄉(xiāng)村公益性墓地。

第二十四條公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上。

禁止在鐵路、公路（國道、省道）、通航河道兩側(cè)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、

耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地或者其他墳?zāi)埂?/p>

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價值的墳?zāi)雇猓?dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定清理計劃，做好工作，有步驟地進(jìn)行清理，通知喪主在規(guī)定時間內(nèi)遷移、深埋，不留墳

頭。

第二十五條公墓應(yīng)當(dāng)憑火化殯儀館出具的火化證明出售墓穴和骨灰存放格位。禁止出售壽穴，但為

死者的健康在配偶留作合葬的壽穴除外。

嚴(yán)禁倒賣墓穴和骨灰存放格位，牟取非法利潤。

第二十六條鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地按市、縣物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用。鄉(xiāng)村骨灰存

放處、鄉(xiāng)村公益性墓地主要存放本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村死亡人員的骨灰，不得從事經(jīng)營性活動。

公墓的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門提出，報省財政、物價部門審核批準(zhǔn)。

第二十七條嚴(yán)格控制公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地的墓穴占地面積。

公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地的墓穴占地面積與使用年限、墓碑高度與面積，由省民政部門提出具體標(biāo)準(zhǔn)，

報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條逐步推行火化區(qū)內(nèi)提倡遺體在鄉(xiāng)村公益性墓地深埋，地面不留水泥、石塊等建筑的墳頭。

第二十九條除本條例規(guī)定的公墓、鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地外，禁止建造其他任何形式的

墳?zāi)埂?/p>

禁止建造宗族墓地、家族墓地。

第三十條少數(shù)民族公民死亡后按其喪葬習(xí)俗需要實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地埋葬。

第四章喪事管理

第三十一條殯儀活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合

法權(quán)益，不得在喪事活動中從事封建迷信活動。

禁止在廣場、公路、街道、學(xué)校等公共場所從事殯儀活動。

第三十二條禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品。

禁止在逐步推行火化區(qū)以外的區(qū)域制造、銷售棺木和其他土葬用品。

封建迷信喪葬用品的具體范圍，由省民政部門會同省工商行政管理部門規(guī)定。

第三十三條制造、銷售喪葬用品、殯葬設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門審核，并向工商行政管理部門申領(lǐng)

營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條殯葬管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立殯儀服務(wù)點，健全服務(wù)規(guī)范，為喪主提供喪葬用品和

服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由死者生前居住地的民政部門責(zé)令自行改

正；拒不改正的，可以強制火化，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。土葬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。強制

火化時，死者生前有工作單位的，原工作單位應(yīng)當(dāng)派人到場協(xié)助處理。

第三十六條違反本條例規(guī)定，將骨灰裝棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地，在公墓、鄉(xiāng)村骨灰存

放處、鄉(xiāng)村公益性墓地以外的地方建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令當(dāng)事人限期改正，逾期未改正的，組織平

毀、遷移，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行工作。

遷移、平毀墳?zāi)顾栀M用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十七條違反本條例規(guī)定，公墓、鄉(xiāng)村公益性墓地接納應(yīng)當(dāng)火化遺體土葬或者骨灰裝棺土葬的，

由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例規(guī)定，喪主擅自將遺體運出醫(yī)院，醫(yī)院不予制止也不向殯葬管理機構(gòu)報告的，

由民政部門對該醫(yī)院處以五千元以下罰款，并可以由醫(yī)院或者衛(wèi)生部門對責(zé)任人給予行政處分。

第三十九條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批擅自開辦公墓、鄉(xiāng)村骨灰存放處和鄉(xiāng)村公益性墓地的，由民

政部門會同規(guī)劃、土地管理部門予以取締，責(zé)令限期遷移已存放、安葬的骨灰、遺體，沒收違法所得，可

以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。遷移費用由公墓、鄉(xiāng)村骨灰存放處和鄉(xiāng)村公益性墓地的開辦單位

承擔(dān)。

第四十條違反本條例規(guī)定，鄉(xiāng)村骨灰存放處、鄉(xiāng)村公益性墓地以營利為目的，從事經(jīng)營性活動，接

納存放非本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村死亡人員骨灰的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一

倍以上三倍以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，公墓超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)樹立墓碑的，由民政部門責(zé)令限期改

正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十二條違反本條例規(guī)定，出售墓穴、骨灰存放格位和壽穴，倒賣墓穴和骨灰存放格位牟取非法

利潤的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，制造、銷售封建迷信喪葬用品或者在逐步推行火化區(qū)以外的區(qū)域制造、

銷售土葬用品聽，由民政部門會同工商行政管理部門沒收制成品及違法所得，可以并處制造、銷售金額一

倍以上三倍以下罰款。

第四十四條在殯儀活動中有妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益行為的，民政部門應(yīng)

當(dāng)予以制止；違反治安管理的，由公安部門依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條國家工作人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)單位職工違反本條例規(guī)定，影響惡劣的，除根據(jù)本

條例給予處罰外，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

第四十六條拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，擾亂殯葬服務(wù)單位工作秩序，故意毀壞殯葬設(shè)

施，或者侮辱、毆打殯葬管理人員和殯葬職工，違反治安管理的，由公安部門依法給予治安處罰；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條民政部門、殯葬管理機構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、

玩忽職守的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條殯葬服務(wù)單位及其工作人員不遵守殯葬職責(zé)和服務(wù)規(guī)范，出現(xiàn)重大事故或者造成不良影

響的，由民政部門責(zé)令該單位限期整頓，由有關(guān)單位按管理權(quán)限對責(zé)任人給予行政處分。

殯葬服務(wù)單位工作人員利用工作之便索要、收受財物的，由民政部門責(zé)令退還，并根據(jù)情節(jié)給予行政

處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條在殯葬活動中違反土地管理、規(guī)劃、林業(yè)等法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)部門依法處理。

第六章附則

第五十條香港特別行政區(qū)居民、澳門同胞、臺灣同胞、華僑和外國人的喪葬事宜以及已建墳?zāi)沟挠?/p>

關(guān)事宜，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十一條本條例自１９９８年１月１日起施行。１９９１年１０月９日浙江省人民政府發(fā)布的《浙

江省殯葬管理實施辦法》同時廢止。

——結(jié)束——