幫扶

精準扶貧幫扶工作實施方案

貧富不均是制約中國經濟發展的瓶頸,扶貧研究與扶貧工作因此成

為學術界關注的焦點之一。你想知道精準扶貧幫扶工作實施方案是什

么樣的嗎?接下來就一起分享店鋪為大家整理的精準扶貧幫扶工作實施

方案吧!

精準扶貧幫扶工作實施方案一

為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動

要求落到實處，把鄉黨委和村委會的關懷和溫暖送到自然村貧困群眾

中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發展觀的新

氣象，努力構建和諧新農村，促進民生協調發展，維護農村社會穩定，

結合鄉黨委學習實踐活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、

加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困

難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體

如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展

深入學習科學發展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱

勢群體為重點，通過鄉機關各黨支部、部門(單位)、廣大黨員干部的共

同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農

村困難群眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛

心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。

二、組織機構

扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領導，各支部齊抓共管的領導機

制;建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作

機制。

(1)成立“田心寨村民委領導小組”，由黨委書記任組長，各村小

組組長為副組長，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧

幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢

查。

(2)各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔

任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協助村扶貧幫困領

導小組工作，引導貧困戶依托上級部門(單位)幫扶自主創業，支持和幫

助貧困戶提高自主創業致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉

變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

三、工作措施

(一)扶貧幫困機制

在村委會扶貧幫困領導小組的組織領導下，建立總支領導班子、

自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”

和“多幫一”結對工作，采取總支領導班子成員聯系村幫扶、各支部

聯系戶幫扶、黨員干部聯系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、

困難戶認真了解情況，根據實際情況，解決他們眼前的困難，制定長

期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實

際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧

困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。

(1)總支領導班子成員聯系村幫扶。通過總支領導班子每一位成員

聯系一個村，以所聯系村的集體經濟發展與農牧民人均收入增長為幫

扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經濟發展，幫助解決村民

就業問題，促進村民增收，使所聯系村群眾的生活質量和經濟收入有

明顯改觀。實現“兩個增長”，即：集體經濟收入增長、農牧民人均

收入增長。

(2)對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實際情況，通

過資金扶持、技能扶持、就業扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造

血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結

合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和

支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中;對既

無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，

幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心;對有望康復的殘疾人員，要

積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

(3)黨員干部聯系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與景區

孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、

自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯系一名孤寡

老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關

黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別

不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，

幫助其順利完成學業;對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，

發動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的

信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭

力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起

良好的形象。

(二)扶貧幫困工作制度

1、定期走訪制度。村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少

定期走訪兩次幫扶聯系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細

致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情

況，做好基礎性服務工作。

2、幫困協調制度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、

家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思

路，根據實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向扶貧幫困小組匯報情

況，村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協調，積極爭取

和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家

庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部

工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯系貧困村、困

難戶、孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補

助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會

議。

4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐

助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐

步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困

工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。

(三)扶貧工作措施

村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，

要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

(1)加快發展村集體經濟。貧困村聯系幫扶工作要始終把發展村集

體經濟作為首要任務來抓，強化發展意識，要依托旅游發展，支持和

鼓勵農牧民開展特色產品種養殖、種植，幫助村黨支部提高市場經營

能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集

體經濟，更好帶領農民脫貧致富。

(2)建立就業救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與

再就業。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的

困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重

要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的

崗位技能培訓和創業培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫

助貧困群眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自

我發展能力，增強其就業競爭力。二是要積極協調，深入各自然村宣

傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業信息，

推動貧困人群的就業再就業工作。三是鼓勵自主創業，各支部要積極

主動為有創業愿望的困難群眾提供創業信息，并積極與有關部門協調，

落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的幫扶力度。

(3)實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活

救助問題，扶貧幫困小組要主動與農戶溝通協調，盡可能的把家庭人

均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到

應保盡保。

四、工作要求

(一)統一思想，高度重視

扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學

發展觀，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、

人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維

護景區發展穩定具有十分重要的意義。村委會領導班子、各支部全體

黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重

視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項

長期的戰略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

(二)明確責任，落實措施

一是各支部及黨員干部要針對聯系幫扶對象，幫助他們轉變就業

觀念，提高就業競爭力;同時要主動積極協調多方面提供就業機會，及

時為貧困對象提供就業信息;二是要建立貧困對象檔案，及時動態掌握

貧困對象人數及相關情況;三是要發揮職能優勢，協助扶貧幫困小組，

積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育

和技術輔導志愿服務活動，倡導景區廣大共青團員為貧困對象提供學

習、生活、工作上的幫助;四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作

的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困

工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。

(三)真抓實干，講求實效

村委會貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，各支部及廣大黨員干部

要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對本支部本人聯系幫扶對象

的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，

從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，

真正使扶貧幫困工作取得實效。

精準扶貧幫扶工作實施方案二

根據《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于印發

〈“十二五”時期全區〉的通知》(桂辦發〔20xx〕56號)精神，為切

實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。

一、總體要求

從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干

部包戶”的扶貧開發工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜

合扶貧措施，使全市列入“十二五”時期整村推進扶貧開發規劃的

119個貧困村，農民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，年人均

純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條

件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通

村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自

然村屯全部通電;已通電的村屯實現廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2

項特色優勢產業并覆蓋所有貧困農戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困

家庭子女上普通高中和中等職業學校全免學雜費，貧困村公共衛生、

文化、計生服務體系健全發展，每個貧困村有符合規定標準的衛生室、

文化活動室和計生服務室;貧困村農戶都能住上符合抗震要求的穩固住

房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應

保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應扶盡扶;生育貧困家庭享受更多

的幫扶和優惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實現中央提出的扶貧對

象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的目標。

二、主要任務

市、縣(區)四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、

鎮黨政領導每人掛點聯系一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區)

直屬機關、企事業單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單

位每個干部結對幫扶一個貧困農戶。各定點扶貧單位與選派社會主義

新農村建設指導員相結合，以縣(區)為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶

貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧

單位要明確本單位的聯絡員，統籌協調、落實本單位的定點幫扶工作。

(一)實施市、縣(區)、鎮三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主

要工作任務：

1.抓掛點村扶貧開發規劃工作。

2.抓典型示范。把所聯系村的基礎設施扶貧、產業扶貧、科技扶

貧、生態扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發工作，把所掛點的貧困

村打造成整村推進扶貧開發示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富

先進典型。

3.抓機制創新。深入調查研究，為扶貧開發提供新理念、新方法，

探索新經驗、新模式，不斷創新扶貧開發機制，推進所聯系村扶貧開

發工作上新水平。

4.每個領導聯系幫扶一戶貧困戶，實現脫貧致富的目標。

為了確保上述任務的完成，掛點聯系領導要認真履行職責、明確

任務、創新幫扶方式、充分發揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增

強自我發展能力，克服包辦代替。協調指導各幫扶單位安排相應的經

費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。

(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：

1.落實規劃實施。協同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的

五年規劃和年度，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規劃

確定的目標任務，積極推進以產業開發、基礎設施建設和扶貧培訓等

為主要內容的扶貧開發;多方籌措資金，整合資源，主動協調、跟蹤行

業部門落實相關扶持措施，聯系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發工

作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切

需要解決的現實問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣

泛動員農戶參加扶貧開發和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發中涌現

的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發展扶貧產業，做到產業扶貧和勞動力轉

移就業并重，在做好種養業的同時抓勞動力轉移就業培訓，增加貧困

農戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關于“村容整潔”的

要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、

美化工程，改變陳規陋習，切實消除“臟、亂、差”現象，實現村容

村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協助當地黨委政府抓好基層組織建設，全面提

高貧困村經濟社會和各項事業發展。

(三)實施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務：

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，

自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭創建活動，

幫助他們樹立通過自主創業，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實項目。協助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的項目。

3.幫提供服務。在資金、物資、技術、信息、計生、就業等方面

為貧困農戶提供力所能及的幫助。

4.幫政策到戶。幫助協調教育、醫療衛生、社保、人口計生、涉

農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規劃，并落實至少一

個以上的增收項目。

(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工

作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協調，協助貧困村制定好整

村推進扶貧開發規劃和年度工作計劃，組織干部群眾實施好各項扶貧

開發項目，協助有關部門和當地政府管好用好各種扶貧資金，統籌協

調包村單位干部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發工作

進程及出現的新情況、新問題等。

(五)各定點扶貧單位以縣(區)為單位組建工作隊。組建工作隊與選

派社會主義新農村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導干部擔任，

實行市、縣(區)隊員統一管理。各單位要結合干部的培養鍛煉，選派優

秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20**年起，按照自治

區的統一部署，在市、縣(區)機關、企事業單位中選派119名優秀干部

到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組

織、發展集體經濟、促進農民增收、維護社會穩定、促進農村全面進

步。對選派下去任職的干部，在職級上高配、待遇上從優、政策上傾

斜，使更多思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀干部積

極投身扶貧開發事業。

三、保障措施

(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，干部包戶”是

自治區黨委、自治區人民政府在新一輪扶貧攻堅戰中確定的重要舉措，

各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少于3次，包村

單位主要領導每年不少于3次、分管領導每年不少于4次深入聯系點

調研指導，幫助協調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少于6

個月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農戶，

平時要抽出時間和精力，通過電話聯系等方式，加強與幫扶對象聯系，

真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫

扶工作。縣以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區)財政部

門牽頭落實，按照同級差旅費有關規定給予差旅費補助。各級幫扶干

部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，自覺維護機關干部的

良好形象。

(二)整合資源，加大投入。以縣(區)為平臺，整合各類涉農資金和

機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投

入資金不低于300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財

政扶貧資金不低于100萬元，自治區財政扶貧資金占中央財政扶貧資

金的比例不低于30%。各級財政要逐步增加扶貧開發投入，切實履行

扶貧開發職責。

(三)健全機構，落實經費。各縣(區)各部門要明確承擔定點扶貧工

作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協調、

檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度

大，要按照財力與事權相統一的原則，加大投入，落實工作經費，為

確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(四)建立臺賬，規范管理。市、縣(區)兩級扶貧部門要牽頭建立市

領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協助受幫扶的縣(區)

做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村

有冊、鎮有簿、縣(區)有數據庫，建立動態檔案。在此基礎上，被幫扶

的貧困戶和幫扶干部要建立統一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項

制度”有效銜接管理系統進行管理。幫扶干部個人的幫扶情況及貧困

戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由

被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢

查考核評價幫扶工作的重要依據。《幫扶記錄卡》由自治區扶貧辦統

一制印。

(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區)扶貧部門會同同級督查、績

效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據各時期、各階段

的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民

政府并通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體

曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內

容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫

扶工作的效果等，考評結果向全市通報。

(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點

評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到

20**年定點扶貧周期結束后，由自治區扶貧開發領導小組組織進行驗

收，驗收結果向全社會公布。由市、縣(區)宣傳主管部門牽頭，充分利

用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典

型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。

各縣(區)要根據本方案的精神，結合實際，制定本縣(區)具體的實

施方案，細化工作目標，明確具體措施，并報市扶貧辦備案。要認真

做好每年度定點扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區)扶貧辦以

書面和電子文件的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區定點扶貧辦。

精準扶貧幫扶工作實施方案三

從我縣開展定點扶貧工作以來，各級各部門和農村工作隊特別是

國家人社部都能按照省委、省政府的部署要求，堅持開發式扶貧方針，

積極深入貧困鄉村幫助建設基礎設施、發展社會事業、改善生態環境、

實施產業開發、組織科技培訓、加強基層組織建設，為改善貧困群眾

生產生活條件，加快我縣經濟發展步伐，激勵廣大干部群眾自力更生、

艱苦奮斗，推動全縣各單位形成扶貧濟困的良好風尚發揮了重要作用。

根據中共中央辦公廳[20xx]2號文件關于進一步做好定點扶貧工作的通

知精神，為了進一步加大我縣定點扶貧工作幫扶力度，結合我縣實施

情況，特制定如下實施方案。

一、定點扶貧工作的指導思想

定點扶貧工作要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精

神，深入貫徹落實科學發展觀，以富民惠民、改善民生作風建設為重

點，通過發揮本單位、本部門職能優勢，采取智力的、科技的、經濟

的、科學的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛心，共建和諧新農村”這

一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點幫扶對象解決他們最關心

的熱點、難點問題。

二、定點扶貧工作的原則

一是擴大覆蓋面。調整布局，實現省委下鄉工作隊幫扶全縣的全

覆蓋。

二是科學搭配。經濟實力較強的工作隊與特困鄉鎮搭配，經濟實

力較弱的工作隊可利用自身技術、培訓等優勢與對口部門搭配。

三是重點傾斜。省委農村工作隊重點向連片開發、整村推進“三

個確保”項目區傾斜資金。

四是增強力量。除省委下鄉工作隊、市直機關下鄉工作隊定點幫

扶外，縣直機關有經濟實力的部門也要幫助1-2個貧困村，特別是

20xx年整村推進“三個確保”項目村。

三、定點扶貧工作目標

定點幫扶單位要發揮自身的優勢，通過3年的幫扶，實現村有主

導產業，戶有增收項目，水、電、路三通，學校、衛生室、廣播電視

三有，村容村貌整潔，村級組織健全，村務管理民主，人均收入跨越

新的扶貧標準。之后，幫扶單位換其他貧困村再利用3年時間扶貧，

切實幫助貧困村調整產業結構，培育主導產業，加快特色農牧業發展。

四、定點扶貧工作的對象

定點幫扶對象：整村推進“三個確保”項目村、移民新村內貧困

戶。

五、定點扶貧工作的主要內容

通過摸清貧困村基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、

殘人員和失學兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧

幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效，也可根據扶貧對象的實際

情況，提供一些他們緊急所需的物資。

六、幾點建議

1、各鄉鎮要做好和下鄉工作隊的對接工作，主動介紹情況，積極

匯報工作，在工作和生活方面為工作隊創造良好環境。

2、由各鄉鎮分別從工作隊員中推薦一名工作能力強、業務熟悉的

人員擔任鄉鎮副書記(掛職)，作為這些在原單位年終考核的依據。

3、縣委、縣政府在年終對表現突出的扶貧工作隊給予表彰。

4、定點扶貧工作是我縣今后五年一項重要工作，但上級有關部門

未下達相關經費，建議給下鄉辦安排部分經費及配備電腦等工作設施。

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