警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系材料1

福建警察學(xué)院

思想政治理論課社會調(diào)查報告

系部：偵查系

年級：第二學(xué)年

專業(yè)：國內(nèi)安全保衛(wèi)

姓名：胡星偉

學(xué)號：08122115

民關(guān)系良好和較好的占到了88%。由此可見，大部分群眾對當(dāng)前

的警民關(guān)系是認同的，評價是積極的、正面的。

二、當(dāng)前警民關(guān)系存在的主要問題

通過對調(diào)研走訪和問卷調(diào)查情況的梳理匯總，我認為當(dāng)前影響警

民關(guān)系的問題主要集中在以下幾個方面：

1、部分干警宗旨意識淡薄，為民服務(wù)意識不強，對群眾反映的

問題不關(guān)心，工作不積極、不主動；

2、部分干警法紀觀念不強，執(zhí)法的隨意性較大，引起群眾對案

件處理結(jié)果不滿，導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件時有發(fā)生；

3、部分干警綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代辦案和群眾工作的需

要；

4、部分干警工作作風(fēng)飄浮，不能深入基層、深入群眾，對群眾

很陌生，群眾對他們也很陌生；

5、警力不足和“重打輕防”的社會穩(wěn)定理念，導(dǎo)致個別轄區(qū)發(fā)

案率較高，影響群眾安全感；

6、個別干警執(zhí)法犯法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，引

發(fā)個別群眾對整個政法工作和政法干警的信任危機。

三、對進一步推進和諧警民關(guān)系建設(shè)的意見、建議

在此次調(diào)查走訪中，武夷山市各界對進一步推進和諧警民關(guān)系建

設(shè)提出了不少好的意見、建議，主要有：

1、要不斷提高干警的思想認識水平，為和諧警民關(guān)系提供思想

基礎(chǔ)；

2、要進一步改進干警的工作生活作風(fēng)，形成親民、愛民和民親、

民愛的作風(fēng)基礎(chǔ)；

3、要不斷提高干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，少辦冤、假、錯案，真正

為群眾伸張正義；

4、要進一步推進警力下沉、警務(wù)前移，加大治安防范力度和效

果，不斷提升群眾的安全感；

5、要加大對違法違紀干警的懲處力度，堅決清除害群之馬，贏

得群眾的信任。

四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義

胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民

主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧

相處的社會。我們公安機關(guān)作為公安機關(guān)作為國家重要的治安行政力

量和刑事司法力量，擔(dān)負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、

保障人民安居樂業(yè)的重人政治和社會責(zé)任，在構(gòu)建社會主義和諧社會

中擔(dān)負著重要使命。近幾年武夷山市一直著力于公安隊伍形象建設(shè)、

服務(wù)手段創(chuàng)新和提升群眾滿意度。所以說，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，既

是當(dāng)下武夷山市公安局工作的重點，又是社會發(fā)展形勢使然。構(gòu)建和

諧警民關(guān)系是為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。構(gòu)建社會

主義和諧社會,是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全

面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),反映了建設(shè)民主法

治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處

的社會是社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系可以

進一步打牢高管工作的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大人民群眾的信任、理解和

支持，更有效地發(fā)動、組織、依靠群眾共同做好地方安全保障工作，

更廣泛地利用群眾力量和社會資源維護當(dāng)?shù)刂伟病?/p>

五、武夷山市推進和諧警民關(guān)系建設(shè)的探索和實踐

通過此次調(diào)查研究的實踐活動，我深切體會到，構(gòu)建和諧警民關(guān)

系，不僅是構(gòu)建和諧社會的需要，是人民群眾的熱切期盼，而且是推

進“平安武夷”創(chuàng)建進程的重要的、基礎(chǔ)性工作，是政法工作創(chuàng)新發(fā)

展、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切要求，是政法隊伍建設(shè)的重要方向和工

作目標。因而，對構(gòu)建和諧警民關(guān)系，既要提高到政法工作和政法隊

伍建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略層面來認識，又要下放到日常平安創(chuàng)建工作的

每個環(huán)節(jié)來具體把握和落實。在近年來的政法、綜治工作實踐中，武

夷山市圍繞構(gòu)建和諧警民關(guān)系的工作目標，重點狠抓了以下五項工

作：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強化社會主義法治理念教育，為

構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供思想保障。近年來武夷山市在全市政法系統(tǒng)先

后組織開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、政法隊伍紀律作風(fēng)

整頓、社會主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”、保持共產(chǎn)黨員

先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三爭做”和突出執(zhí)法問題專項

治理等一系列思想政治教育活動。通過各項活動的深入扎實開展，著

力使廣大政法干警從思想上做到了“八破八立”，即：破除單純追求

經(jīng)濟發(fā)展的思維模式，樹立發(fā)展是政績穩(wěn)定也是政績的觀念；破除人

治的思維模式，樹立法治的觀念；破除單純司法的思維模式，樹立服

務(wù)大局的觀念；破除重打輕防的思維模式，樹立打防并舉、預(yù)防為主

的觀念；破除孤軍作戰(zhàn)的思維模式，樹立專群結(jié)合、依靠群眾的觀念；

破除機械執(zhí)法思維模式，樹立法律效果與社會效果相統(tǒng)一的觀念；破

除片面強調(diào)司法獨立的思維模式，樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念；破除畢其功

于一役的思維模式，樹立持續(xù)不斷解放思想的觀念。通過“八破八

立”觀念的樹立，進一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法手段，豐富執(zhí)法內(nèi)

涵，強化執(zhí)法效果，真正將“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)

大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念落到實處，推動政法工作不斷

創(chuàng)新發(fā)展，為推進和諧警民關(guān)系建設(shè)提供思想保障。

2、以“平安武夷”創(chuàng)建長效機制的落實為抓手，不斷推進警務(wù)

前移，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供機制保障。2008年以來，武夷山市

市政法委、綜治委本著強基層、打基礎(chǔ)的目的，相繼制定出臺了平安

武夷創(chuàng)建“六制一圖”，“六制”即平安創(chuàng)建包片責(zé)任制、縣鄉(xiāng)兩級

平安創(chuàng)建月例會制度、縣鄉(xiāng)村三級平安創(chuàng)建信息溝通“高速路”制

度、市政法部門向市政法委報告平安創(chuàng)建信息制度、平安創(chuàng)建信息倒

查制度、平安創(chuàng)建信息匯總報告制度；“一圖”即根據(jù)上述六項制度，

繪制了《平安武夷創(chuàng)建長效機制運行圖》。在“六制一圖”運行過程

中，該市由市政法委牽頭，將市法院、檢察院、公安局、司法局、交

警隊的班子成員和相關(guān)科室負責(zé)人全部納入“平安武夷”創(chuàng)建包片

小組，要求他們每月參加包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建例會，每季度至少將所

包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡視一遍，并通過經(jīng)常性的進村入戶和《“平安武夷”創(chuàng)

建通訊網(wǎng)絡(luò)手冊》的信息溝通“高速路”，及時了解和掌握包片區(qū)域

內(nèi)的社會穩(wěn)定動態(tài)，隨時解決包片區(qū)域內(nèi)涉及本部門的重大矛盾問題

和治安隱患，熟悉包片區(qū)域的村干部和群眾，與他們交朋友、處感情。

通過“平安夷山”創(chuàng)建“六制一圖”的有序運行，推動政法干警尤其

是政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部走出機關(guān)、深入基層、了解群眾，逐步構(gòu)建起以

感情為紐帶、以電話為橋梁、以包片創(chuàng)建為依托的警民關(guān)系交流平臺，

為和諧警民關(guān)系建設(shè)提供了制度保障。

3、以強化教育培訓(xùn)為著力點，不斷提高政法綜治干部綜合素質(zhì)，

為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供素質(zhì)保障。通過集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、以案

釋法等多種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，持續(xù)不斷地提高政法干警的執(zhí)法能

力和工作水平。市委政法委充分利用每月一次的縣、鄉(xiāng)兩級平安創(chuàng)建

例會，對縣政法各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法站所的干警進行政法綜治業(yè)務(wù)

知識培訓(xùn)，使他們及時了解和掌握國家的大政方針和政策，把握全縣

平安創(chuàng)建工作總體形勢，服務(wù)工作開展。市法院出臺了獎勵辦法，對

通過國家司法考試的干警予以相應(yīng)的表彰獎勵，激發(fā)了干警學(xué)習(xí)進步

的積極性；市檢察機關(guān)連續(xù)多年組織開展“每周案例分析”活動，通

過對典型案例的分析，提高干警應(yīng)用法律政策的能力；市公安機關(guān)先

后舉辦各類培訓(xùn)班5期，對全局所有具有執(zhí)法主體資格的民警分期分

批進行了網(wǎng)上辦案流程培訓(xùn)，為實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦案奠定了基礎(chǔ)；市

司法行政機關(guān)以法律宣傳為突破口，通過加強日常法律宣傳，警民互

動，相互學(xué)習(xí)，提高干警素質(zhì)，融洽警民關(guān)系。在2008年度全國司

法考試中，該市政法系統(tǒng)有6位順利通過，為全體干警樹立了榜

樣。通過持續(xù)不斷的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，廣大干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作

能力進一步提高，促進了辦案質(zhì)量和效率的提升，為和諧警民關(guān)系建

設(shè)奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。

4、以嚴打嚴防嚴治為重點，不斷加大社會治安整治力度，為構(gòu)

建和諧警民關(guān)系提供環(huán)境保障。近年來，該市政法各部門嚴格按照

“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的社會治安綜合治理

工作方針，堅持“什么犯罪突出就堅決打擊什么犯罪，什么問題突出

就堅決整治什么問題”的原則，不斷深化嚴打整治斗爭，扎實推進重

點整治，2006年至今，先后破獲刑事案件583起，查處治安案件1654

起，排查化解矛盾糾紛523起。僅今年以來，該市便針對盜竊摩托車

犯罪嚴重的現(xiàn)象，及時組織開展了打擊盜銷摩托車專項行動，先后打

掉犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人64人，破獲相關(guān)案件100余起，

追繳贓物車輛40余輛，有效地保障了群眾合法權(quán)益，提升了群眾安

全感；在加大對突出犯罪問題打擊力度的同時，該市還以“天眼”工

程建設(shè)和群防群治隊伍建設(shè)為重點，扎實推進以人防、物防、技防為

主要內(nèi)容的治安防控體系建設(shè)。先后由政府投資180余萬元，在城區(qū)

重點部位安裝治安監(jiān)控攝像頭52個，實現(xiàn)了對城區(qū)主要交通要道、

復(fù)雜場所、重點要害部位的安全監(jiān)控。全市先后組建各種形式的群防

群治隊伍人數(shù)達1500余人，并在重點時段、重點部位開展巡邏守護

活動，有效地防范和減少了可防性案件發(fā)生，保障了群眾生命財產(chǎn)安

全。通過打防并舉措施的落實，全縣社會公眾的安全感逐年上升，群

眾對政法機關(guān)的認同感進一步增強，為和諧警民關(guān)系建設(shè)營造了良好

的社會環(huán)境。

5、以規(guī)范執(zhí)法行為為突破口，不斷加大政法隊伍整頓力度，為

構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供紀律保障。該市政法各部門以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉

政建設(shè)為突破口，進一步嚴格執(zhí)法紀律，加大對案件辦理情況的監(jiān)督

評查力度。市委政法委加大對疑難信訪案件的協(xié)調(diào)力度，近年來，先

后牽頭妥善化解了30余起疑難涉法涉訴信訪案件，維護了群眾合法

權(quán)益。市法院對已結(jié)案件一月進行一次“評查通報”，及時發(fā)現(xiàn)司法

腐敗線索。市檢察院紀檢監(jiān)察部門全面掌握本院辦理案件的進展情況

和各個環(huán)節(jié)，做到立案前審查，辦案中檢查，案結(jié)后回訪，半年進行

一次評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市公安局向群眾公開了辦事制度，除

少數(shù)保密內(nèi)容外，共涉及到6大類30項的審批標準、審批權(quán)限和審

批依據(jù)以及辦理程序、收費標準、辦事時限等，接受社會和輿論的監(jiān)

督。市司法局從社會各界聘請了10名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過定期召

開座談會、發(fā)放廉政監(jiān)督卡等方式，全面了解司法行政隊伍在紀律、

作風(fēng)等方面存在的問題，接受監(jiān)督。在規(guī)范干警執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，

該市還不斷加大對干警違法違紀行為的查處力度。近年來，先后查處

干警違法違紀案件10余起，開除公職2人，給予黨紀政紀處分11

人次，精簡協(xié)警員30余人，進一步純潔了政法隊伍，凈化了系統(tǒng)風(fēng)

氣，重塑了干警的社會形象，起到了很大的警示作用，為和諧警民關(guān)

系建設(shè)提供了有效的紀律保障。

六、對推進和諧警民關(guān)系建設(shè)的幾點思考

和諧警民關(guān)系建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)外兼

顧、上下協(xié)同、防治雙抓，需要與時俱進、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵，需

要持之以恒、設(shè)身處地、以心換心。盡管該市在這方面做了不少嘗試

和探索，但還遠遠不能滿足社會形勢發(fā)展需要，不能滿足群眾對政法

工作和政法干警的期盼和要求。因而，需要在這方面做進一步的改進

和探索。通過此次調(diào)查研究，對今后一個時期該市的和諧警民關(guān)系建

設(shè)形成以下幾點思考：

1、樹立正確的考核指標。在如實立案的基礎(chǔ)上，將降低發(fā)案率

和涉法涉訴信訪案件的發(fā)生率、提升破案率作為考核政法工作的主要

指標，引導(dǎo)廣大政法干警將主要精力真正轉(zhuǎn)向治安防控上，轉(zhuǎn)向提高

辦案質(zhì)量上，最大限度地防范和減少可防性案件發(fā)生，防范和減少涉

法涉訴信訪案件發(fā)生，持續(xù)不斷地提升群眾的安全感和對政法工作的

認同感，奠定警民關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。

2、延伸包片創(chuàng)建責(zé)任制。在現(xiàn)有六個平安創(chuàng)建包片小組的基礎(chǔ)

上，依托村級警務(wù)室，整合現(xiàn)有警力，不斷延伸平安創(chuàng)建包片責(zé)任制，

由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)向包村細化、深化，做到每個干警包一個村，將該村刑事、

治安案件的發(fā)案率和矛盾糾紛的排查化解率作為考核該干警工作實

績的重要指標，納入對干警的年終考核獎懲，真正促進各項包村平安

創(chuàng)建任務(wù)的落實，讓警力真正地、持久地沉下去，和群眾打成一片，

持之以恒地建設(shè)和諧的警民關(guān)系。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督體系。加強政法委執(zhí)法監(jiān)督職能，做到監(jiān)督依

據(jù)法制化、監(jiān)督程序規(guī)范化、監(jiān)督時效經(jīng)?；⒈O(jiān)督效果明顯化，通

過強有力的執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正政法部門和政法干警的執(zhí)法失誤和錯

誤，避免和減少冤、假、錯案發(fā)生；強化政法各部門之間、部門內(nèi)部

各科室之間的案件評查和監(jiān)督檢查力度，完善案件辦理流程，延伸監(jiān)

督觸角，做到相互監(jiān)督、互相負責(zé)，不給違法辦案以可乘之機；加大

警務(wù)、政務(wù)、法務(wù)公開力度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，通

過公開、透明、陽光執(zhí)法，讓群眾看個明白，還干警一個清白，以公

開促公正，以公正促警民關(guān)系和諧。

通過這次實踐調(diào)查使我認識到構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是一項長期的

任務(wù)，不可能畢其功于一役。當(dāng)前和今后一個時期，我們要始終堅持

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹立執(zhí)法為民的思想為主線，以內(nèi)強素

質(zhì)、外樹形象為核心，以維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利

益和合法權(quán)益為出發(fā)點、落腳點，以解決影響警民關(guān)系的突出問題為

切入點，不斷推進公安機關(guān)的思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、組織制

度建設(shè)和紀律作風(fēng)建設(shè)，持之以恒，長抓不懈，日久必定能夠形成警

愛民、民擁警的和諧警民關(guān)系，為全面推進公安工作的發(fā)展進步打下

堅實的群眾基礎(chǔ)。