陳寶根

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局印發(fā)關(guān)于在全市開展牌匾廣告綜合整治活

動(dòng)實(shí)施方案的通抗美援朝事跡 知

制定機(jī)關(guān)

公布日期2007.04.13

施行日期2007.04.13

文號(hào)

主題類別城市建設(shè)

效力等級(jí)地方規(guī)范性文件

時(shí)效性現(xiàn)行有效

正文：

--------------------------------------------------------------------------反電詐宣傳標(biāo)語 --------------------------------------------------------------------------

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局印發(fā)關(guān)于在全市開展牌匾廣告綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知

城六區(qū)、三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)），機(jī)關(guān)有關(guān)處室（支隊(duì)）：

《關(guān)于在全市開展牌匾廣告綜合整治活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)局長辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)

按照工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00七年四月十三日

關(guān)于在全市開展牌匾廣告綜合整治活動(dòng)的實(shí)施方案

2006年，我局系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)開展了歷時(shí)半年的門頭牌匾整治活動(dòng)，市民參與城市管理的意識(shí)明顯

提高，城市容貌有了較大改觀，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整治工作給予充分肯定。為了進(jìn)一步鞏固去年的整治成

果，確保國家衛(wèi)生城市技術(shù)考核順利通過，根據(jù)陳寶根市長3月7日在雁塔區(qū)檢查創(chuàng)衛(wèi)工作時(shí)的講話精神，

按照《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《西安市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《西安市門頭牌匾管理暫行辦法》

的有關(guān)規(guī)定和西安市創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于我市牌匾廣告和建筑物立面整治工作的會(huì)議要求，經(jīng)市城管執(zhí)法局研究，

決定利用2007年一年的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展牌匾綜合整治活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)

以市十一次黨代會(huì)制定的“構(gòu)建人文西安、活力西安、和諧西安”宏偉目標(biāo)為指導(dǎo)，深入貫徹“人性

化執(zhí)法、精細(xì)化管理、主動(dòng)性工作”的城管理念，通過此次綜合整治活動(dòng)的開展，使全市門頭牌匾設(shè)置秩

序進(jìn)一步改善，建筑物外立面牌匾廣告管理工作得到加強(qiáng)，全市空間視覺環(huán)境的管理水平有一個(gè)質(zhì)的提高，

確保我市這支煙滅了以后 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得圓滿成功。

二、整治范圍及設(shè)置要求

整治范圍

城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有道路兩側(cè)商業(yè)單位（門店）設(shè)置的門頭牌匾、建筑物立面設(shè)置的牌匾

廣告和各類圍墻商業(yè)性廣告。

設(shè)置要求

（一）門頭牌匾的設(shè)置

1.嚴(yán)格按照《西安市門頭牌匾設(shè)置管理暫行辦法》（市政辦發(fā)〔2006〕97號(hào)）文件中第四條的相關(guān)要求

進(jìn)行設(shè)置。

2.商業(yè)連鎖店（含加盟連鎖）、世界知名商業(yè)機(jī)構(gòu)、中華老字號(hào)、銀行、郵政、電信等商業(yè)機(jī)構(gòu)及其各

網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的門頭牌匾，在不影響所在街道整體風(fēng)格的情況下，可依照其固有風(fēng)格統(tǒng)一設(shè)置，但法律、法規(guī)

另有規(guī)定的除外。

3.禁止使用泡沫、即時(shí)貼、扣板和反光性強(qiáng)等材質(zhì)制作的門頭牌匾；明城墻內(nèi)主干道兩側(cè)不得設(shè)置以

噴繪材質(zhì)制作的門頭牌匾。

4.凡新設(shè)置的門頭牌匾，二環(huán)以內(nèi)主干道兩側(cè)應(yīng)使用高檔次材質(zhì)制作。

5.嚴(yán)禁設(shè)置以宣傳企業(yè)產(chǎn)品為目的制作的門頭牌匾。

6.市區(qū)明城墻以內(nèi)所有一類主干道及各大廣場(chǎng)周邊建筑物立面除一層外，其它位置不得設(shè)置牌匾。

7.我市明城墻以外建筑物二層以上立面原則上不得設(shè)置以單位名稱標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的牌匾。確需設(shè)置

的，所在區(qū)執(zhí)法局要嚴(yán)格按照街道的規(guī)劃要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理布局，并以書面形式（包含設(shè)計(jì)方案）向

市執(zhí)法局匯報(bào)，經(jīng)市執(zhí)法局同意后方可設(shè)置。

8.凡需在我市明城墻以外建筑物二層以上立面設(shè)置的牌匾廣告，應(yīng)在符合規(guī)劃部門設(shè)計(jì)要求的前提下，

到戶外廣告管理部門進(jìn)行審批后方可設(shè)置。

（二）建筑物立面牌匾廣告的設(shè)置（重點(diǎn)路段為長樂路、太華路、朱宏路、長纓路、東大街、長安路、

北大街）

1.對(duì)于在相關(guān)部門辦理過牌匾廣告手續(xù)尚未到期的，各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）應(yīng)詳細(xì)登記造冊(cè)，明確自行

拆除的具體時(shí)限，在規(guī)定期限內(nèi)拒不自行拆除的，審批時(shí)限到期后依法進(jìn)行拆除。

2.對(duì)于在相關(guān)部門辦理過牌匾廣告手續(xù)已經(jīng)到期的，應(yīng)積極督促設(shè)置責(zé)任單位，必須在7月底以前拆

除完畢。

3.對(duì)于從未在任何相關(guān)部門辦理過牌匾廣告手續(xù)的，各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）應(yīng)在5月底以前拆除完畢，

同時(shí)依法進(jìn)行處罰。

4.對(duì)于已經(jīng)設(shè)置了門頭牌匾但同時(shí)在其建筑物立面設(shè)置牌匾廣告的單位，各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）應(yīng)在9

月底以前拆除完畢。

5.對(duì)于在全市所有道路兩側(cè)圍墻上設(shè)置的各類商業(yè)性廣告，應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

不能出具任何手續(xù)的，各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）應(yīng)責(zé)令限期辦理，未能在限定期限內(nèi)辦理手續(xù)的，應(yīng)在7月底

以前拆除完畢。

凡未能按照設(shè)置要求第（二）項(xiàng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成牌匾及廣告拆除工作，同時(shí)又不能向市執(zhí)法局提供相

關(guān)書面解釋的，市執(zhí)法局將在每月的考核評(píng)比中，對(duì)有關(guān)單位予以扣分，直至拆除工作徹底完成。

三、整治內(nèi)容及措施

（一）門頭牌匾（含建筑物立面二層以上以單位名稱標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的牌匾）設(shè)置

1.一店多牌的；（處罰并拆除）

2.污濁破損、歪斜褪色、顯示不全和超高異形影響整齊劃一效果的；（責(zé)令整改并處罰）

3.明城墻內(nèi)主干道兩側(cè)以噴繪材料為主制作的；（責(zé)令整改）

4.文字內(nèi)容與工商注冊(cè)登記名稱不符的；（責(zé)令整改）

5.以宣傳企業(yè)產(chǎn)品為目的（商業(yè)贊助類和帶有企業(yè)產(chǎn)品形象狗漫畫 等）；（處罰并拆除）

6.未經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門審查登記的；（責(zé)令整改并處罰）

7.在建筑物立面垂直方向設(shè)置的；（責(zé)令整改并逐一登記備案）

8.與規(guī)劃部門對(duì)所在街區(qū)、建筑物風(fēng)格設(shè)計(jì)要求不協(xié)調(diào)的；（責(zé)令整改并處罰）

9.設(shè)置責(zé)任單位異地或無主的；（處罰并拆除）

10.有條件參與所屬建筑物牌匾統(tǒng)一規(guī)劃但拒不執(zhí)行的；（處罰并拆除）

（二）建筑物立面牌匾廣告的設(shè)置

1.未能出具任何相關(guān)部門手續(xù)的；（處罰并拆除）

2.相關(guān)部門手續(xù)已到期的；（責(zé)令限期拆除）

3.已經(jīng)設(shè)置有門頭牌匾的；（責(zé)令限期拆除）

4.具有相關(guān)部門手續(xù)但與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的；（責(zé)令整改）

5.圍墻商業(yè)性廣告未能出具戶外廣告管理部門相關(guān)手續(xù)的；（責(zé)令整改）

6.小型街具廣告不按規(guī)范要求設(shè)置的；（責(zé)令整改）

四、階段劃分

（一）宣傳動(dòng)員階段

時(shí)間：2007年4月15日至4月底

在此階段，城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）一方面要做好愛國衛(wèi)生月和綜治會(huì)等重大活動(dòng)的秩序

保障工作，另一方面要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，做好綜合整治前的宣傳工作。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)照整治內(nèi)容中關(guān)

于門頭牌匾和建筑物外立面牌匾廣告的具體要求，進(jìn)行詳細(xì)摸查，逐一造冊(cè)登記，制定活動(dòng)方案，提出具

體目標(biāo)。市局宣傳處要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳此次綜合整治活動(dòng)開展的重要意義和目標(biāo)要求，

為活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

（二）綜合整治第一階段

時(shí)間：2007年5月初至7月底

城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要按照《西安市門頭牌匾設(shè)置管理暫行辦法》的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷

加大臨街單位（商戶）門頭牌匾的整治力度，不斷完善門頭牌匾審查登記制。各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要按照

市局的要求，可以在門頭牌匾整治工作已基本到位的路段實(shí)行《合格證》制度。建筑物立面的牌匾廣告（含

圍墻商業(yè)性廣告）的整治工作應(yīng)采取先易后難的原則。對(duì)于不能提供戶外廣告管理部門相關(guān)手續(xù)的，必須

于7月底前拆除完畢；對(duì)于曾經(jīng)在有關(guān)部門辦理過相關(guān)手續(xù)的，可以適當(dāng)延期，但必須在綜合整治第二階

段時(shí)間內(nèi)完成整改。

（三）綜合整治第二階段

時(shí)間：2007年7月初至9月底

在此階段，城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要在鞏固第一階段綜合整治成果的同時(shí)，做到轄區(qū)

門頭牌匾戶戶有登記、立面牌匾廣告處處知詳情。各單位要對(duì)所屬中隊(duì)、網(wǎng)格直至每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行合

理安排調(diào)配，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)重點(diǎn)路段門頭牌匾、建筑物立面牌匾廣告和圍墻商業(yè)性廣告的具體責(zé)任，努力

形成單位領(lǐng)導(dǎo)抓面、中隊(duì)隊(duì)長抓片、執(zhí)法隊(duì)員抓段和點(diǎn)的良好格局。要針對(duì)綜合整治第一階段的遺留問題，

集思廣益、群策群力，尋找解決問題的突破口，以情感人、以理服人、以法律人，確保此次綜合整治任務(wù)

的全面完成。

（四）鞏固驗(yàn)收階段

時(shí)間：2007年10月初至10月底

城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要根據(jù)綜合整治兩個(gè)階段的工作情況，對(duì)轄區(qū)仍存在的問題進(jìn)行

查漏補(bǔ)缺，要在門頭牌匾和建筑物立面牌匾廣告整治效果突出的路段中，樹立一批樣板街道，充分發(fā)揮其

輻射帶動(dòng)作用。10月份，市執(zhí)法局綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市城管執(zhí)法系統(tǒng)牌匾綜合整治的效果進(jìn)行

檢查驗(yàn)收，并提出具體整改意見，相關(guān)單位要及時(shí)整改到位，并認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立長效管

理機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

為加強(qiáng)對(duì)此次綜合整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市城管執(zhí)法局決定成立牌匾綜合整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長由市城管執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市執(zhí)法局各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局

（支隊(duì)）及市執(zhí)法局相關(guān)支隊(duì)（處室）主要負(fù)責(zé)人組成。各成員單位相關(guān)職責(zé)如下：

（一）城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)做好綜合整治內(nèi)容中相關(guān)工作

的具體實(shí)施。

（二）市局直屬支隊(duì)負(fù)責(zé)處置領(lǐng)導(dǎo)小組在全市范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的臨時(shí)重大問題，并積極配合執(zhí)法督查二處

做好相關(guān)業(yè)務(wù)檢查工作。

（三）城管公安支隊(duì)負(fù)責(zé)做好市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍的安全保障工作，防止暴力抗法事件的發(fā)生，

確保綜合整治活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（四）市局辦公室負(fù)責(zé)做好市局系統(tǒng)綜合整治活動(dòng)開展中必要辛福 的后勤保障工作；對(duì)于社會(huì)各界針對(duì)綜

合整治活動(dòng)提出的意見和建議進(jìn)行收集和歸納；通過城管網(wǎng)站將各單位整治活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行交

流。

（五）市局創(chuàng)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好與市創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于綜合整治活動(dòng)開展過程中的溝通和協(xié)調(diào)。

（六）市局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)做好市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法的監(jiān)督和檢查。

（七）市局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)做好此次綜合整治活動(dòng)中適用相關(guān)法律文件的解釋工作。

（八）市局宣傳處負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體，對(duì)各單位此次綜合整治活動(dòng)的開展情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。

（九）市局執(zhí)法督查二處負(fù)責(zé)做好城六區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）牌匾綜合整治活動(dòng)開展的監(jiān)督公路自行車賽

和檢查。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要按照今年迎接國家衛(wèi)生城市技術(shù)考核的各項(xiàng)工作

要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前牌匾綜合整治工作任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次綜合整治活動(dòng)作

為近一段時(shí)間一項(xiàng)重要的工作來抓，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層

層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好綜合整治活動(dòng)的開展。

（二）搞好宣傳，營造氛圍。各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的溝通和協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)轄

區(qū)市民和沿街單位（門店）積極參與到此次綜合整治活動(dòng)中來，要把維護(hù)城市環(huán)境作為己任，樹立牌匾廣

告設(shè)置的美化、亮化意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與整治工作的良好氛圍。

（三）注重協(xié)調(diào)，形成合力。此次牌匾綜合整治工作體現(xiàn)著城市管理的精細(xì)化水平，涉及政府諸多部

門。各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要在整治活動(dòng)中，主動(dòng)加鼻子上長粉刺 強(qiáng)與轄區(qū)規(guī)劃、工商、市容等部門的溝通和協(xié)作，采取

有效措施，按期達(dá)標(biāo)完成整治工作任務(wù)，形成全市上下齊抓共管的整治態(tài)勢(shì)。

（四）履行職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各區(qū)執(zhí)法局（支隊(duì)）要按照這次整治方案的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施，

從時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)上夯實(shí)責(zé)任，在履行好本職工作的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法。各單位對(duì)于在此

次綜合整治活動(dòng)中達(dá)不到要求的部門和責(zé)任人，要實(shí)行責(zé)任追究制，從紀(jì)律上為這次綜合整治活動(dòng)提供保

障，以加速推進(jìn)我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

——結(jié)束——