上海市消防條例
（1995年10月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過根據(jù)1997年10月17日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第一次修正
根據(jù)2000年1月25日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第二次修正
根據(jù)2003年6月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》第三次修正
2010年1月13日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作以及相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。
第三條 本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人都有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。
第六條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。
教育、人力資源等部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，采取各種形式做好消防宣傳教育工作。
居、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)消防宣傳教育。
第七條 本市對(duì)在防火、滅火和應(yīng)急救援等工作中做出重大貢獻(xiàn)或者對(duì)舉報(bào)違反消防安全行為有功的單位和個(gè)人，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 每年11月9日為本市消防活動(dòng)日。
第二章 消防安全責(zé)任
第九條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)消防工作責(zé)任制。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，確定消防工作責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)完成情況進(jìn)行考核。
第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一） 建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題；
（二） 對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三） 組織政府有關(guān)部門開展有針對(duì)性的消防安全檢查；
（四） 將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障資金投入；
（五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人做好消防工作，指導(dǎo)、支持、幫助居、村民委員會(huì)開展群眾性消防工作，組織做好火災(zāi)事故善后處理工作。
第十二條 發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃國(guó)土資源、財(cái)政等部門在規(guī)劃制定、調(diào)整和實(shí)施工作中，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。
質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，組織編制和實(shí)施易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
教育、衛(wèi)生、文廣影視、旅游、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、民政、民防、住房保障房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
第十三條 居、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織居、村民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識(shí)，進(jìn)行防火安全檢查。
第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一） 貫徹、執(zhí)行消防法律法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查工作，督促整改火災(zāi)隱患；
（二） 負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核、備案，建設(shè)工程竣工后的消防驗(yàn)收、備案，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；
（三） 開展消防法律法規(guī)宣傳，組織消防安全專門培訓(xùn)，管理或者指導(dǎo)消防隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；
（四） 負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；
（五） 組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；
（六） 參加政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急救援工作；
（七） 推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；
（八） 上級(jí)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行的其他職責(zé)。
公安派出所根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，進(jìn)行消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
第十五條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
（一） 實(shí)行消防安全責(zé)任制，制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
（二） 按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
（三） 保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四） 改善防火條件，組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（五） 針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；
（六） 組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)由建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第十六條 依法確定的消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十五條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
（一） 確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
（二） 建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
（三） 實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四） 對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，管理本單位的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并告知業(yè)主委員會(huì)，未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施；做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出相應(yīng)方案并向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告，未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全體業(yè)主
報(bào)告，由全體業(yè)主依法作出決定。發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立即動(dòng)用專項(xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國(guó)家有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金管理的規(guī)定辦理。
第十八條 任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)必要的消防知識(shí)，懂得安全用火用電用氣、燃放煙花爆竹和其他防火、滅火常識(shí)及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃國(guó)土資源等部門按照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，組織編制市消防規(guī)劃。
市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。
市消防規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)具體實(shí)施。
第二十條 城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、完善。
對(duì)下列情形，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照市消防規(guī)劃，制定方案予以解決：
（一） 耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)；
（二） 嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的工廠、倉(cāng)庫(kù)、碼頭及其他重大危險(xiǎn)源。
第二十一條 納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第二十二條 公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入市政設(shè)施基本建設(shè)計(jì)劃。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照消防規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置和維護(hù)消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。
公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十三條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和本市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，或者擬采用特殊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，配備消防設(shè)計(jì)審核人員并建立消防設(shè)計(jì)自審制度。
第二十四條 大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工。
除前款規(guī)定外的其他需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。
按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位委托的負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第二十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意的消防設(shè)計(jì)，未經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得更改；經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的消防設(shè)計(jì)需要更改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將更改后的消防設(shè)計(jì)文件重新備案。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意或者備案的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和內(nèi)裝修時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作，落實(shí)消防安全管理制度，配備必要的滅火器具。建筑物施工高度超過二十四米時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)隨施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。
