西安市消防安全責(zé)任制實施辦法
第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強和規(guī)范消防安全管理，貫徹落實國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《陜西省消防安全責(zé)任制實施辦法》，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會，各市級部門，鎮(zhèn)政府、街道辦事處，村(居)民委員會，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶等，依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實行消防安全責(zé)任制。
第三條 按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)域內(nèi)消防工作第一責(zé)任人，對本區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
村(居)民委員會是消防安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為管轄范圍內(nèi)消防安全責(zé)任人，對管轄范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。
各市級部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營管理人或?qū)嶋H控制人，為本單位(場所)消防安全責(zé)任人，對本單位消防工作負(fù)責(zé)。
在實行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。承包、承租或受委托經(jīng)營管理的單位或個人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第四條 各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會履行下列消防工作職責(zé)：
(一)每年召開消防工作會議，部署本年度消防重點工作;定期召開政府常務(wù)會議或辦公會議，研究、解決消防工作重大問題。
(二)健全消防安全委員會和消防工作聯(lián)席會議制度，定期召開消防工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
(三)制定消防工作考核辦法，每年組織對本級政府有關(guān)部門和下級政府履行消防安全職責(zé)情況進行督查和考核。
(四)將消防工作納入城市總體規(guī)劃和消防工作發(fā)展規(guī)劃，組織、督促有關(guān)部門實施。編制并落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，落實建設(shè)、管理、維護等單位職責(zé)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。
(五)加強公共消防設(shè)施、公安消防站和政府專職消防站、衛(wèi)星消防站、消防裝備建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。
(七)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)形勢和特點，每半年對本地區(qū)消防安全形勢進行分析評估，定期組織有關(guān)部門和社會單位進行消防檢查和專項治理，對重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患進行掛牌督辦，改善老城區(qū)、城中村等消防基礎(chǔ)薄弱區(qū)域的消防安全條件。
(八)建立健全滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
(九)組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)工作，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
(十)推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程，推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。
