貴州省貴陽市人力資源和社會保障局等八部門關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施方案
文章屬性
?【制定機關】貴陽市發展和改革委員會,貴陽市人力資源和社會保障局,貴陽市市場監督管理局,貴陽市交通委員會,貴陽市應急管理局,貴陽市醫療保障局,貴陽市中級人民法院,貴陽市總工會
?【公布日期】2022.04.21
?【字 號】筑人社發〔2022〕2號
?【施行日期】2022.04.21
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】現行有效
?【主題分類】勞動保障監察
正文
貴陽市人力資源和社會保障局等八部門關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施方案
各區(市、縣)人民政府、人民法院、工會,高新區、經濟技術開發區、綜合保稅區、雙龍航空港經濟區管委會,市直有關部門:
為支持和規范發展新就業形態,切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益,促進平臺經濟規范健康持續發展,根據《省人力資源社會保障廳等八部門關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》(黔人社發〔2021〕19號)文件精神,結合貴陽貴安實際,特制定如下實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于維護好新就業形態勞動者勞動保障權益的重要指示精神,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,以貫徹國發〔2022〕2號文件精神為契機,以“強省
會”為引領,大膽闖、大膽試,探索運用大數據技術,創新監管模式,積極適應新就業形態經濟發展形勢,規范企業用工行為,防范化解勞動糾紛,優化勞動保障服務,切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益,推動新就業形態經濟規范健康持續發展。
二、主要任務
(一)優化勞動者權益保障服務
1.加強法律法規政策服務。根據企業和勞動者的需求,公開發布政策清單、服務清單,提供有針對性和便捷化的勞動保障、稅收、市場監管等法律法規宣傳和政策咨詢服務。規范新就業形態信息發布管理,強化信息發布審查責任,全方位采集新就業形態政策和崗位信息,依托部門官方網站、行業部門數據平臺、公共招聘網、筑人才APP等渠道定期進行發布。加大服務大廳、社區(村)宣傳欄等信息投放力度,保證信息安全發XXX降低勞動者崗位搜尋成本。
(責任單位:市交委(市交通戰備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業務主管部門,市發展改革委,市人力資源社會保障局,市市場監管局(市知識產權局,市藥品監管局),市商務局,市醫療保障局,市法院,市稅務局,市總工會)
2.加大就業創業服務。根據新就業形態勞動者的就業需求,提供針對性的職業介紹、職業指導等服務。對符合條件的新就業形態勞動者給予創業補貼和創業場所租賃補貼。加大金融扶持力度,落實創業擔保貸款政策,對符合條件的新就業形態勞動者自主創業,可申請最高額度為20萬元的創業擔保貸款。對符合條件的新就業形態勞動者創業擔保貸款借款人合伙創業的,可根據合伙創業人數適當提高貸款額度,最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。各級公共就業服務機構指導企業落實公平就業制度,消除就業歧視。健全完善失業預警監測機制,對處于就業狀態的,由用人單位同步申請辦理就業登記、社保登記和用工備案登記。對登記失業人員,應作為就業幫扶重點對象,落實聯系責任、幫扶責任,對登記信息進行動態管理。
(責任單位:市人力資源社會保障局)
3.加大職業技能提升服務。將符合條件的新就業形態勞動者納入職業技能培訓補貼范圍,大力推動證書直補,鼓勵勞動者通過自學或個人繳費培訓提升技能,按規定給予培訓補貼。鼓勵企業探索開展新業態新職業培訓,支持企業搭建新就業形態技能等級評價機構和開展技能人才評價工作。指導企業開展職業技能競賽活動,提高社會關注度和勞動者從業積極性。根據職稱評審政策,暢通新就業形態勞動者職稱申報評價渠道。
(責任單位:市人力資源社會保障局,市總工會,市交委(市交通戰備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業務主管部門)
4.優化網上經辦服務。按照新就業形態勞動者與平臺企業確定的權利義務辦理參保繳費。依托省級打造的社保經辦網上服務平臺,推動實現社保政務服務“全省通辦”“跨省通辦”“網上辦”“就近辦”,打造線上線下一體化服務。探索開展對有意愿申請為個體工商戶的靈活就業者開辟網上審批服務專區,依法依規向貴州省全程電子化系統提交身份證地址或經營地址在貴州省內的個體工商戶登記信息,生成電子營業執照,助力就業創業。
(責任單位:市人力資源社會保障局、市市場監管局(市知識產權局,市藥品監管局))
5.加大公共設施配套服務。加快規劃城市綜合服務網點和工會城區戶外勞動者綜合服務站建設。鼓勵環衛工人休息室對新就業形態勞動者開放。推動在新就業形態勞動者集中生活和工作的區域設置臨時休息場所和交通工具臨時停放區。充分利用工會職工服務中心、職工之家、戶外勞動者服務站點等工會服務職工場所,為新就業形態勞動者提供工作生活便利,逐步解決停車、充電、飲水、如廁等難題。保障符合條件的新就業形態勞動者子女在常住地平等接受義務教育的權利。推動公共文體設施向勞動者分時段免費或低收費開放,豐富公
共文化產品和服務供給。
(責任單位:市總工會、市住房城鄉建設局、市綜合行政執法局(市城管局、市園林綠化局)、市教育局、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市體育局、市水務局(市兩湖一庫管理局))
(二)落實勞動者權益保障責任
6.規范企業用工行為。督促企業依法依規運營,對有可能損害勞動者權益的規定進行修訂整改。企業不得為規避用工責任強迫、誘導勞動者注冊為個體工商戶。對符合確立勞動關系情形的,依法訂立勞動合同,履行用工責任。對不完全符合確立勞動關系情形,勞動者工作時間相對自主自由但又按照企業確定的算法和規則提供勞動并受其管理的,企業應當與勞動者就雙方權利義務、工作要求、報酬支付、勞動保護、意外傷害等協商訂立書面協議或電子協議。指導企業選擇具備合法經營資質的勞務派遣或外包服務企業合作,將規范勞動用工、保障勞動權益相關內容列入合作協議必要條款,并對其保障勞動者權益情況進行監督。個人依托平臺自主開展經營活動、從事自由職業情形的,按照民事法律調整雙方權利義務。指導企業探索數字管理新模式,充分利用大數據手段對勞動者的工作和休息時間、報酬等進
行分析,實行動態管理,合理規范用工行為。
(責任單位:市交委(市交通戰備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業務主管部門,市人力資源社會保障局,市大數據局,市市場監管局(市知識產權局,市藥品監管局),市法院,市總工會)
7.加強勞動保障綜合執法。各級人力資源保障部門將新就業形態用工納入勞動保障監察日常監管范圍,完善失信懲戒、拖欠農民工工資“黑名單”、重大勞動保障違法行為公布制度。強化用工形態的甄別,符合確立勞動關系情形的,強化企業和用人單位的主體責任,督促企業在招用人員過程中,不得違法設置歧視性條件,不得以繳納保證金、押金或其他名義向勞動者收取財物。加強治理拖欠勞動報酬、違法超時加班、未依法參加社會保險等突出問題,及時受理處置有關勞動報酬的投訴舉報案件。不完全符合確立勞動關系情形的,引導企業依法合理用工。
(責任單位:市人力資源社會保障局)
8.落實安全生產責任。督促企業嚴格遵守安全生產法律法規,嚴格落實安全生產主體責任,
提高安全管理水平。指導企業嚴格執行國家勞動安全衛生保護標準,不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。指導企業建立完善安全生產規章制度和操作規程,配備必要的勞動安全衛生設施和勞動防護用品,及時對勞動工具的安全和合規狀態進行檢查。加強安全生產教育和培訓,保證勞動者具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能和事故應急處理措施,知曉自身在安全生產方面的權利和義務。督促企業制定安全生產事故應急救援預案,惡劣天氣等特殊情形下,采取加強勞動保護、停工停業等措施,最大限度減少安全生產事故。企業要重視勞動者身心健康,及時開展心理疏導。鼓勵企業投保安全生產責任保險。
(責任單位:市應急管理局,市衛生健康局,市人力資源社會保障局,市總工會,市交委(市交通戰備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業務主管部門)
(三)完善勞動者權益保障制度
9.完善社會保障制度。符合確立勞動關系情形的,指導企業為勞動者依法繳納企業職工社會保險。不完全符合確立勞動關系情形的,參照靈活就業人員方式在戶籍地或居住地社會保險經辦機構參加企業職工基本養老保險,或按規定在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。落實在就業地參加企業職工基本醫療保險或者城鄉居民醫療保險,對靈活就業人員參保取消戶
籍限制規定。職工基本醫療保險轉城鄉居民基本醫療保險的新業態從業人員,實行90日(含90日)動態參保政策,按個人繳費標準繳納參保費用,從繳費之日起享受居民醫保待遇。根據新就業形態勞動者的特點,做好基本醫療保險異地就醫門診直接結算工作。鼓勵企業通過購買人身意外、雇主責任等商業保險,保障勞動者發生意外傷害時能享受相應待遇。
