（精）黨課講稿：新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具體對策（最新）
總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出了紀(jì)律建設(shè)這一治本之策。新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的具體對策，即我們應(yīng)該怎么去做，有五個(gè)基本思路：以總書記重要論述為導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，完善黨內(nèi)紀(jì)律的法規(guī)體系，健全強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的體制機(jī)制，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
一、以總書記重要論述為導(dǎo)向
總書記從黨的十八大以來特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)，包括強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的問題、反“四風(fēng)”的問題、提出全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局以及修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。綜合這些重要論述和舉措，總書記在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面有四個(gè)主要的落腳點(diǎn)：
第一，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置上。對此，總書記有一系列的論述，如“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”；“依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)
律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行起來”；“我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在”。
第二，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。總書記指出，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證”；“依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行起來”；“反腐倡廉法規(guī)制度一經(jīng)建立，就要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根”；“把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題”。
第三，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，是總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要論述中的突出亮點(diǎn)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)是政治紀(jì)律。總書記特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位；重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；各級黨組織和全體黨員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“四個(gè)意識”落實(shí)在崗位上、落實(shí)在行動上，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
第四，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上做表率。總書記強(qiáng)調(diào)，高級干部，特別是黨中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位的特殊重要性，增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，模范遵守黨章，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。
二、把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位
在黨的紀(jì)律建設(shè)中，我們一定要對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識。在紀(jì)律建設(shè)中，最重要的、最根本的、最關(guān)鍵的紀(jì)律就是黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。這是黨的紀(jì)律建設(shè)的一個(gè)綱。我們把政治紀(jì)律這個(gè)綱“舉”起來后，就能很好地帶動黨的其他紀(jì)律建設(shè)，形成綱舉目張的效果。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最根本的是維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我們還有其他重要要求，比如能不能真正站在人民的立場，代表最廣大人民群眾的根本利益；能不能在
改革發(fā)展當(dāng)中堅(jiān)持正確的政治方向；能不能真正理解和堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)；等等。此外，我們還需要進(jìn)一步、更深層次地理解黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。只有深層次理解了、努力踐行了，我們才能更好地遵守黨的政治紀(jì)律，這也是理論清醒和政治堅(jiān)定的關(guān)系。
三、完善黨內(nèi)紀(jì)律的法規(guī)體系
黨的十八大以來，我們在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面的進(jìn)展是非常快的，尤其是新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的出臺。在完善黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)體系方面，我們一直以來做了不少工作，還需要將這些工作進(jìn)一步做好。
第一，明確黨章在黨的紀(jì)律中的最高位階。黨章是黨的根本大法，所有管黨治黨的法規(guī)制度都是在黨章的指導(dǎo)和規(guī)范下制定和實(shí)施的。黨章是我們黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)體系建設(shè)的一個(gè)總依據(jù)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨章是黨的根本大法；建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則；全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認(rèn)識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。黨內(nèi)法規(guī)包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。從這樣一個(gè)體系來看，我們可以非常清楚地看到黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系當(dāng)中的最高地位。
第二，及時(shí)修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。每一個(gè)黨員干部都應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)這次我們新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，因?yàn)椤稐l例》是有一些新特點(diǎn)的，比如《條例》體現(xiàn)了黨的建設(shè)新布局和管黨治黨新要求，特別突出了政治紀(jì)律，在規(guī)定中也作出了進(jìn)一步的細(xì)化，具有極其重要的意義。
第三，完善相關(guān)配套的黨內(nèi)法規(guī)制度。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)追求就是體系化。只有發(fā)揮體系的合力，黨內(nèi)法規(guī)才能夠得到更好落實(shí)，或補(bǔ)齊短板，或避免實(shí)施上的不利影響。要完善相關(guān)配套的黨內(nèi)法規(guī)制度，我們需要注意這些方面：在領(lǐng)域上把紀(jì)律建設(shè)的各個(gè)方面納入黨內(nèi)法規(guī)制度的約束范圍中來，在程序上規(guī)范紀(jì)律建設(shè)各個(gè)方面的工作，在主體上圍繞各個(gè)層次的紀(jì)律建設(shè)工作構(gòu)建制度體系。我們最終的目標(biāo)應(yīng)該是要建立一個(gè)健全完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
四、健全強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的體制機(jī)制
我們工作的落實(shí)是靠特定的體制，體制不夠健全、完善，會給具體工作的落實(shí)帶來不利影響。所以，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，我們要把健全完善相應(yīng)的體制機(jī)制放在突出的位置。在這個(gè)方面，我們做出了很多的工作，也有一些工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
第一，明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)定位。各級紀(jì)律檢查委員會在反腐敗斗爭中發(fā)揮了突出的作用，群眾可能最了解的是他們查處的大案要案。但是，查處大案要案只是紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作中的一個(gè)方面，而并不是全部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能，必須要聚焦它的主業(yè)，即黨章對它的要求。黨的十九大修訂的黨章特別強(qiáng)調(diào)，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。這個(gè)定位對于紀(jì)委來講是非常重要的，也是紀(jì)委要全面回歸的定位，對于更好地發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的作用是非常有幫助的。
第二，進(jìn)一步完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。近年來，紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制逐步建立起來。所謂雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是指既受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，也受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制對于發(fā)揮紀(jì)委的作用起到了一定的作用。從總的趨勢來講，我們現(xiàn)在是在逐步地強(qiáng)化上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，比如紀(jì)委書記的下派，即一級單位的紀(jì)委書記往往是由上一級紀(jì)委派出人員擔(dān)任，包括各級紀(jì)委向企業(yè)等其他的一些單位派駐紀(jì)委。這體現(xiàn)了在完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制方面，我們進(jìn)一步強(qiáng)化上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要強(qiáng)化其職責(zé)，強(qiáng)化對其的監(jiān)督和考核，以使其在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)中能更好地發(fā)揮職能。
