新中國第一部《政工條例》:"生命線"提法未變動過 |
一部政工條例的修訂史，一定意^4p61-&o&arkwx-r79hE6HTnN99*2rCwOj)義上就是我軍思想政治工作的發展史。 )((RhxIs7xSh($S vXQj5( (ahEdMKGZuJHNzmDbRJ RS35fDmH*4F+5@#B^q 從1930年我軍頒布實施第一部政工oHAG條例至今，已經修訂頒布了10次。其中，戰$ml#j爭年代有4次，建國之后有6次。 xqQ6ertt)!fgbgrlTawBdrrA#qKiW+stpKG)T Sh5Y1R5b4QZ 1954年4月15日，在一些官兵正為是JJ*uC- kz3so4xIGPgOeQl(mIOqv#qs!0e否要用“一長制”取代“黨委制”、是否要堅+K8Blm-^LfffzB&QjdDc7#Fd持政治工作的生命線地位等重大問題困惑之際W-mLCzl0ZOd1&RL$ITM $jEe Z ，《中國人民解放軍政治工作條例(草案)》RogJTB24HrCi2Zu3sjufA^-FYBA+$DorI#VtBa*JyGtX@ aNAefWTX頒布實施。 +Q-gm60xTOI$!U9fbDuLU 這是新中國成立后我idR#Xre!VzJ@^cgQ8x$$Aejk&^Y軍的第一部政治工作法規。 5V5^RKvP0l 《政工條例》E)nFD)@wdx3 *INCU+V5 n!pTT%!dO9S6r^I0PdK*pa7beuZmiM是管方向的方向，抓根本的根本 向前蘇聯軍隊學習，這是81IanrFQ a!(kM+&E@EML55*It2AYwbHwA$8T!建國后軍隊建設中的一個重要指導思想。可是)fO&AR前蘇聯軍隊實行的是“一長制”，我們是否也WYN+要照搬他們？ 據當年總政組織部)RWcOB$Mbnz98ikj&3xikJ%7q(jgv(組織處長劉昭回憶，一些軍隊領導認為，現代qf+rae$ZfwoRKFv1(n作戰軍隊要高度集中統一，應采用蘇軍的“一rpu FP6G9NEXy2At%Czbn+2D&H!*pS8nBnCOs1iASUtNI+DnaDkv)長制”，取消“黨委制”、“政委制”、“營EAxF$FF5rTsOM#Ah^UWXBJGgCruxi)$教導員、連隊指導員”及“民主制”。 fW7s5KrH#52ct9igQgQ)zwqmG7gy2n6#D^$cEl5to27 3$vEG%j1XllbJ^sBIoH8X9x7cIQz yhYY&sa0Z0R 思想認識的不統一常常會導致行動上的25hbw7i@!V8ICj^eCC(zSypHmbzw9yyCsf+盲目。“一長制”之風悄然滋生，有的連長獨1n#1)d8o)LZ(oJex%2U斷專行，遇事不與指導員商量，有的戰士再也TwNedb!^1wL^jagxR0^s%tb ^pED不找指導員匯報思想。 1953x3L8r s)DD0LrOTT年5月，時任總政治部主任的羅榮桓元帥發現r4yBDPa(D&jdwI+2c1g!^3Myqd我軍有的條令中只規定營長、連長是營、連首HZWRM!2UaWx&MJPDz8mzPT-Ex1%LOTa長，而忽略了教導員、指導員在營、連中的地AmFF^gj+G&)U 0vqrvqdPE oO-MJD8mDS(GoL&Tf00I位和作用，他及時向當時主持日常工作的o(4w!yqn(EjX)wrxvLORF4(p*PF(oJ彭德懷元帥面陳利害。 當舊條例&^vN1# yZmzn5%&DW9Z59mWYBIyzQCk的某些條款不再適用于新形勢時，修訂已迫在ipwc3FNguojYSQEN(Ij%*6V眉睫。這次條例修訂由羅榮桓、陳毅兩位元帥QuxJeHJuLeFKaDsn8s和譚政大將等主持，毛澤東親自審定修改eOj0wlhFv)7k(1oObHqH1M3AKd1w。 fz8n@ 一次次智慧的凝結，一場場思GH7RT3!LjhmSSs29We8V 9qkE015fvA5bxSoUttE60Q#d%@5oLA8ffQ#想的交鋒。1954年，《中國人民解放軍政5khTuB!FWYPgMOSv*#+6sRXX4TADAwZUcI%A9wq+x*1Y8* ^8pE治工作條例(草案)》送黨中央審改時，“中120HULiRe6YV3K)emh2Au國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作，是nm8 xe-cnL我軍的生命線”一句中，“是我軍的生命線”&*H1E ++$RhDOl b5Jgn%90X+30*1yTIpX0$LtsIC^NPCyTt!Bc81OSJ的表述被劃掉了，毛澤東親手用鉛筆把這7個Z+&QLsa8S7RtOhD^#JUs7F%#ggYwovD)WpZ*@zamcBDW(#字又勾了回來。 這部條例規定：zGZ^^GCa@AcJgeWc!)q@CbHKo%!nS0&UJggla(w9iVJd@rAnq“中國共產黨在中國人民解放軍中設立黨的各SkSR 0FWe8VCekNc#X@QHNt2id@1)-Pu*FuJy03I級委員會，作為部隊統一領導的核心，并確定(8@)pOO) $TbkOqIvy60 Ppg8*PVNfhaNU9L&mf1*NMQzrPZw%黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，為z6ZWOGT^NA黨對軍隊的領導制度。” 大略需&wpTlx握綱，綱舉而目張。如果說軍隊政治工作的一tRkL $Fu6vo%#VnN0thpTZWUbrdD4ZJ#WckTIFFFlT&s+IKvPtYyRhw6個重要任務是管方向、抓根本的話，那么《政aBLjfQow0Ecm0I0HaMMoNnsLBACnqOgsSgIF6工條例》則是管方向的方向、抓根本的根本。uw nf- 新中國的首部《政工條例》以立vljGqb4IrG6hr8Am&mQNr&fBm法的形式，把我軍創造的一整套政治工作的方wjsJ5ZGbT2ivRCwXXL$Bc7^Uq4o針、原則和制度、方法規范化，旗幟鮮明地表zD^wLghjY3+(73Vqjudz(LQS)XG)6dsYtz+ysSfElHIkW示堅決不搞“一長制”。而“生命線”的提法Y&*eBI在以后的歷次條例修訂中，再也沒有變動過。silp#$EM&&amD^aUja@Em@5Nc@iBA%fz9-1BvlZh$HFwSi$0ezI!A+t3EYy 7 給各種矛盾以An7lUKyDHXCK-))du8h75@f)F1JHUPhwI20^JJP$P&s回應，給新鮮經驗以升華kx6rczv2UNr l*a5a@F5MS3O)a&WA B$QS@8EIBKOpsZaMy$kvva&ay 7 DGkCCabNW14v@1KUSlaua8#%p 世事如棋局局新。世情、國情、 RbJJ$iscfKzoSjliln0SlVk#e8cfnFux2JeWT)R2yE kQH#j3zc2B8J軍情在不斷變化，政治工作的職能、方法、形0式在拓展和延伸，這就要求適時地對政工條例MJ%7-rTTvV0vc2@Y 進行修訂和完善。 Qbff6CMhQ OMvt7Dj6Kj8@ 不妨對歷次頒jc%r@fk(lQS83@1qw布的政工條例進行一下比較：從結構上看，13%65%xBzSqYxcNVK1Tl!930年的政工條例由9個單項條例組成；17%7-Xv9954年的條例則上升到19項；1991年96O$Y!v!WjX6)!vY78536 *pfboAzEdwYnP8jBVN2a&m!PR*7rl)$XiPGf*頒布的條例按照黨章的體例把原來的分條例綜2-e+合集成，這是一次重大的結構性調整。 0Vcw*o1LBEg)xBrnideAOVwJFo*u^a B 7+k%SgV 從內容上看，赤衛軍政治機關、戰士通^sWx)LpKg)1TX86@JRZ4#h0Hwuvee m(BVTdR&i31hsgQjtbpa#z1X0sy訊處、野戰軍政治部、隨營學校等內容，在新FK中國成立后頒布的政工條例中已找不到蹤影。o%6go*cMeVh7OD88(&sS- SkUEF8TCq0or9otn相反，物質利益原則、心理疏導、“四個教育I#kFN$JXuxsA&EP%k#oALXI!rXg ZhA!x0^j@uRKD&(ORTdbcbT16E&i*”等內容，則相繼充實進條例。 DDXpk0Ts^0LQU8c@k!fjQuCBH&(+WtHraa^nCj@U1QuOW585GD+n*先后參與1991年、1995年、2003Mf# bGPTjk(+9c!VA66PAshqYMazwyAIP6WsbkX5d-JjEdVcl&sge!L年3次政工條例修訂的國防大學教授公方彬說^QQtvBUs*uiJ!bhthez1Ay*dW%n2jVh1v5XYL4，結構的聚合與分解，字句的刪減與增補，表aXbv@P(L@YDwQvP$MFb&DkiYFZ3oJ-ZQxVqP#60388M面看是政治工作順應時代而進行的適時調整，3深層折射出的卻是軍隊政治工作的指導理論與zTv具體實踐實現一次次完美結合。 6MMrN#%HzSSs)1B上世紀80年代末，在各種思潮的影響下，有M6C)vZ#n^VFtLVY人提出了思想政治工作要“改造”。1991ZS-hD)) hcTz9AQ(ODVUQdFF+feE@8@年修訂的《政工條例》對此及時、明確地作出iW9 RBnM$gU 2u%oWFn8D##9vN5YzQzP&*Sge*iA4G((Z9bO51XQFrch9p回答：“改進”與“改造”雖只有一字之差，D**3&%但有著原則的區別。所謂的“改造”實質上是GOvu(kvRyiq6jgIxCAr)#3!iw5TT2LNNBszdl1u5 7否定思想政治工作的優良傳統，是推倒重來，-JTnT26QhwXKxPPl*Lp)UObqFcNc%r&V另起爐灶，其結果只能導致思想政治工作的削+xVT7PO6X0-y弱。 在2003年新修訂的《政)8KM!cavViPG!KbnnjaKKt7^4工條例》中，作出了“發揮政治工作作戰功能X$-)NNV@YY”和“進行輿論戰、心理戰、法律戰”等重要0x規范，軍內外對此好評如潮。這一修訂，是政UgB4rn*fAxbC6J1ch$gYIb!Y治工作發展史上具有劃時代意義的重大改革創MpH3anJOuNi*W)-n&00B3!OIm66w新。 在2008年汶川抗震救災O中，我13萬抗震一線官兵猶如置身于一個公JQtkjn8gj1M00NLx0PnIdO-8BW*IfqHQQGuW&Fe開透明的全新戰場，一舉一動都在聚光燈下放9大和呈現。我軍官兵主動與媒體溝通，1003^IOVK2bP(h0EMN&8pbvrxHGwxSuyZpGN(ok5tC7kMkTx088zbon2Po7rS多位師團領導與媒體直接連線，20多位宣傳WUp^DxOm5l$C$Q!4vZZEQIrhrGnWvR9J^PdGtB4oc處長、科長初嘗了“新聞發言人”的感覺。 抓落實就像種莊p(CEgie9o3f5SR6jj^c0稼，需要年復一年精耕細作 kZ-@mf917(1Nt^4TRRmeHY) JMADj&-Z( 在林林總總的軍事法規中，惟yAZdtLLCFYssAIx0)P2O-Nb有《政工條例》是以中共中央、中央名義IK%eeNT(yeA%gBU頒發全黨全軍的，其特殊地位可見一斑。 hAJw#R#-Mb&kRz* 從法律專業的角度看，《政工條例》crd7_# WAPC4dilZt@W5IA9wn在軍事法律效力上具有很高的權威性，在軍事@kjKx#2(LQp!*Pe^SWAAGxy%^3&bmRAT LFEgE13XO88法律體系中處于較高地位，故有軍隊政治工作EqLMIJeOwIOA6法規的“母法”之稱。 每次政工HpaehJ58A9Szg7eZdC7IRRena&retR條例頒布后，全軍各單位都要開展學條例、知s64Dx50 CayV@Up*2QEl)6kj 63!#UAkMj3g1Kp8j%mB7QT81條例、用條例活動，都要對本單位制定的制度ffyT進行認真清理，做好“廢、改、立”的工作。9wsCAS8&yFPIbXMc5hF^Ohu5^^ ILQ&R6Na7IDzpGw-^X28LRs4+pj 35o+O#rt!ZNxCDkk+JO&KOnnKaht*b@3WThpk*zb4U2JJn0W 道在平常日月中。《政工條例》B+1OS6作為我軍政治工作的根本法規，是指導和開展%FU 8t55#h%Ds6^8gKRS-%NC9voxB0SNugF5GQr政治工作的基本準則。人勤地不懶。誰肯在思SGbP!想政治工作的領域反反復復抓落實，多一些精^@ti&*HBO5cmJ6*SLmF5BwMwp#dCV%gSq1P4N4IkhcvN+Ncs1OV&bg#m耕細作、精雕細刻，誰就能“多收三五斗”。K%8bN*SwB E 濟南軍區某炮兵旅是全軍依法從-4 %^PHKJacQbw9ye7l$7*Q45w嚴治軍先進單位。他們也曾發生過“走麥城”TQswFdBFF6QWsf!CdB的故事：一對能力挺強的干部擔任連隊主官，E40FxiA#a#l&總嫌條令條例束縛手腳，喜歡以言代法，連隊aN建設一落千丈。一次，連長發現兩名班長衣帽0mS不整，馬上集合全連，宣布撤職命令。指導員#VDLtOaca#S%dy@S也不知道《政工條例》的有關規定，事后還夸Smd!19c3SYzbYVDrd62bH*KahU!DdM4!BaS8W%uZDxCO@%xLy@連長“雷厲風行”。 QVW HTP*xdHuzT#0Hi*p(VBl8MN(ZPFzVQUOdO(ru1SU4tEasW&95 過去，廣州8gmN5cB^AH#hzK%l05AOU(OQJq(Ix69dXnaq!J%4Gq@ hSsE2YGR$iY1軍區某團九連，怎樣打掃衛生，怎樣安排文體mzsw*Wn活動，甚至改善伙食是吃魚還是吃雞，都要召i開支委會決定。學習《政工條例》后，黨支部JeRc+uYFnM!Y QTV99iTD@k$GegAvj1r%vJA1@^WYOg52Y0tS7Ccl拿出改進措施，不該議的事不議，該放手的事zPi3rWv#^^YGtF(5E0hw(!fMK #tG3放手，支委會記錄本由厚變薄，黨支部抓大事cDM7cfMoTmEsRoEMe&GFg s#2NpNRr0F2$!PRrV由泛變精。 d9oLONP^bjHTTs(*PU!Xv61@h923Ns 曾幾何時，部隊普遍-sMc#otalOc1WF Nerwj30FoYv4JtxBAg&eN71MCz3e反映，黨支部七項組織生活制度落實起來比較Cn+lsIIr1困難。2003年《政工條例》修訂時，將支Uruu110IsbCVx2f4q0RELkdpEQIy6JcrfnJ1!25E+uHPBhM部黨員大會由“一般每月一次”，改為“每季度不少于一次”；黨課由“每月進行一至兩次qhs9Vmb^g+bdc2f”，改為“每月進行一次”；黨員匯報由“每P&j!nLe月一次”，改為“每兩個月一次”，等等。基p96Qe$8!(RE層官兵由衷地說，條例規定活動的次數變少了dNo3n %W#pHjLH)QPAxMMxdH1D$)9JkmQCRhR2*q!，而部隊落實的標準卻提高了。 |
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