全面預(yù)算管理的理論及其應(yīng)用現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理的理論及其應(yīng)用現(xiàn)狀

自從改革開放以來，我國不管是企業(yè)還是事業(yè)單位等都在不斷發(fā)展并應(yīng)

用先進(jìn)、科學(xué)的管理思想以及管理方法，在這其中關(guān)于全面預(yù)算的研究

理論和應(yīng)用方法都在一步步進(jìn)行深入。當(dāng)前，我國越來越多的企業(yè)開始

使用全面預(yù)算管理，作為一種管理思想，全面預(yù)算還能夠為企業(yè)提供一

些先進(jìn)的管理方法。企業(yè)的財務(wù)管理中重要的內(nèi)容之一就是預(yù)算管理，

一份管理做的好，可以提升企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

本文從全面預(yù)算的概念出發(fā)，探討其在我國企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀，并且進(jìn)

行未來應(yīng)用趨勢的分析。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；財務(wù)管理；現(xiàn)狀分析；業(yè)務(wù)

前言

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算是財務(wù)管理中的重要組成部分，其作用主

要體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)管理和經(jīng)營決策的過程中。作為一種系統(tǒng)性的管理方

式，預(yù)算管理已經(jīng)被企業(yè)越來越多地接受。企業(yè)管理中不可缺少的重要

的一環(huán)就是預(yù)算管理的計劃和控制。企業(yè)管理者只有對全面預(yù)算的概念

進(jìn)行深刻理解并在管理過程中始終貫徹這一先進(jìn)理念，使其落實到位，

才能夠合理科學(xué)的調(diào)動并控制企業(yè)資本。對于推動企業(yè)年度工作、查缺

補漏、完善措施等方面，預(yù)算的管理都有著重要的作用。在促進(jìn)完成年

度的目標(biāo)任務(wù)時，預(yù)算的管理也有著重要的作用。

資源計劃在企業(yè)管理經(jīng)營過程中主要涉及到三個大方面，分別是生產(chǎn)、

銷售以及庫存，在不同環(huán)節(jié)中全面預(yù)算起到整合作用，由于企業(yè)各個部

門之間以及企業(yè)整體戰(zhàn)略的運行都離不開全面預(yù)算管理，其核心內(nèi)容就

是平衡有限的資源和企業(yè)無線的需求，在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)企業(yè)利益的最

優(yōu)化、最大化。正因如此，企業(yè)才更應(yīng)該完善并且建立健全全面預(yù)算管

理機制，在經(jīng)營服務(wù)、參與控制、管理方法以及利益提高的過程中充分

發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，在激烈的競爭中，體現(xiàn)全面預(yù)算的優(yōu)勢，提

升企業(yè)的核心競爭力[1]。

下面我將和大家共同探討預(yù)算管理的內(nèi)容，作用和現(xiàn)在實施中存在的問

題和相應(yīng)對策。以此來達(dá)到拋磚引玉，相互提高的目的。

一、全面預(yù)算管理概念介紹

企業(yè)在未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營財務(wù)等方面的總體預(yù)算就是全面預(yù)算，它

是企業(yè)在未來一定時間內(nèi)全部經(jīng)營活動的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)部署。全

面預(yù)算通過一系列的財務(wù)報表將企業(yè)有限的資源進(jìn)行展示，并且根據(jù)合

理的分配和有效的計算進(jìn)行未來的計劃。在整體前面意思還計劃的過程

中，企業(yè)的目標(biāo)起點一般就是企業(yè)經(jīng)營的考慮內(nèi)部和環(huán)境外部因素的總

體情況下，通過分析市場需求進(jìn)行相關(guān)調(diào)研和預(yù)測，主線為銷售預(yù)算，

最后家企業(yè)的生產(chǎn)成本以及財政收支進(jìn)行一個整體的連接，為了方便在

經(jīng)營過程中對企業(yè)全部活動資源進(jìn)行有效的組織。通常來說，業(yè)務(wù)預(yù)算，

財務(wù)預(yù)算以及資本支出預(yù)算是完整的預(yù)算管理。在這三個部分中，業(yè)務(wù)

預(yù)算又包含了銷售預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算以及期間費用預(yù)算等[2]。

作為一項重要的財務(wù)管理工具，全面預(yù)算管理對于企業(yè)未來期間的整體

經(jīng)營策劃以及總體安排能夠起到非常重要的作用，其預(yù)算管理進(jìn)行資源

更好地協(xié)調(diào)，通過配合預(yù)算計劃和效績評優(yōu)能給將企業(yè)中的多個問題中

的關(guān)鍵進(jìn)行整合，以此同時作為一種行之有效的管理方法，能夠促進(jìn)企

業(yè)又好又快發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理包含的內(nèi)容

全面預(yù)算在全面預(yù)算管理模式下，包含的內(nèi)容就是企業(yè)在經(jīng)營過程中編

制所有預(yù)算的總稱。全面預(yù)算管理通常情況下是在企業(yè)的決策方案基礎(chǔ)

之上，為企業(yè)的銷售活動以及生產(chǎn)活動、資源分配活動以及籌集物資等

業(yè)務(wù)活動，明確戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理需要達(dá)成的目標(biāo)就是預(yù)計企業(yè)

未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成本和收入。一般來，企業(yè)的全面預(yù)算管理

包括四大方面，分別是業(yè)務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算，資本預(yù)算以及籌資預(yù)算。

（一）業(yè)務(wù)預(yù)算

所謂的業(yè)務(wù)預(yù)算，通常來說就是企業(yè)按照計劃在一定的期限內(nèi)或者預(yù)期

時間內(nèi)，進(jìn)賢對公司企業(yè)有實際影響作用的經(jīng)營活動。業(yè)務(wù)預(yù)算體現(xiàn)了

企業(yè)經(jīng)營的狀況和最終進(jìn)行，結(jié)果包括在內(nèi)的有銷售預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算制

造費用以及成本預(yù)算采購預(yù)算等等[3]。

（二）財務(wù)預(yù)算

在企業(yè)經(jīng)營活動過程中，財務(wù)預(yù)算主要反映的是在計劃期限或者預(yù)算期

限中企業(yè)的財務(wù)收支狀況以及成果等等方面的預(yù)算。現(xiàn)代化經(jīng)營過程中

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算主要包括現(xiàn)金預(yù)算，資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算以及預(yù)期收益受損

預(yù)算等等。這其中最重要的就是現(xiàn)金預(yù)算，主要指的是企業(yè)在未來一定

時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和投資開發(fā)過程中進(jìn)行的現(xiàn)金收支，能夠反映在一定期

限內(nèi)企業(yè)的收支狀況和未來活動是否能良好開展。通過現(xiàn)金收支的對照

進(jìn)行現(xiàn)金預(yù)算，能夠更好的體現(xiàn)經(jīng)營活動過程中企業(yè)的輸入或者受損狀

況，進(jìn)一步調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)在未來計劃過程中能夠更好的按部

就班地達(dá)到企業(yè)預(yù)想的目標(biāo)。另外就是資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算，通過這一預(yù)算

能夠反映企業(yè)在經(jīng)營期間內(nèi)資金的負(fù)債和所有者權(quán)益狀況的報表。而預(yù)

計損益預(yù)算就是指企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)收入和受損情況，通過對比計算反

映企業(yè)在一定時間內(nèi)的動態(tài)收益受損報表。通過動態(tài)收益受損報表的觀

察，能夠更好地反映企業(yè)在這一期限內(nèi)各種方法應(yīng)用過程中對企業(yè)經(jīng)營

造成的影響，以此企業(yè)就可以更好地調(diào)整未來經(jīng)營過程中所采用的計劃

和方法[4]。

（三）資本預(yù)算

現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營過程中的資本預(yù)算就是有組織的分析篩選資本投資，在

這一全過程中能夠有效地反映企業(yè)資本的運營能力，是形成企業(yè)權(quán)益的

質(zhì)量前提。如今的資本預(yù)算主要包括企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)算債券預(yù)算以

及權(quán)益性資本投資預(yù)算。

在企業(yè)經(jīng)營過程中避免不了的就是資金的籌集，那么在一定期限內(nèi)進(jìn)行

未來資金籌集的預(yù)算就是籌資預(yù)算。資金的籌集不僅是為了下一步資本

的運轉(zhuǎn)和經(jīng)營活動的開展，還有一部分需要進(jìn)行債務(wù)的償還等。在這一

過程中，籌資預(yù)算能夠體現(xiàn)的就是企業(yè)償債能力和資金的運轉(zhuǎn)能力[5]。

以上四種預(yù)算并不是單獨展開的，四者相互聯(lián)系，相輔相成，共同構(gòu)成

了企業(yè)全面預(yù)算管理，四者缺一不可。在現(xiàn)代化企業(yè)管理過程中，全面

預(yù)算整體不可分割，作為一個緊密的系統(tǒng)，以預(yù)算目標(biāo)為核心，以預(yù)算

業(yè)務(wù)為起點，按照順序編制而成的這一全面預(yù)算，能夠幫助企業(yè)在未來

發(fā)展過程中更好地制定計劃。那好的部署戰(zhàn)略。

三、全面預(yù)算管理的理論應(yīng)用現(xiàn)狀

自從改革開放以來，特別是2001年，我國加入世貿(mào)組織以后，社會經(jīng)

濟不斷向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步飛快，我國的各種經(jīng)濟體質(zhì)也得到空前

完善，在此過程中我國企業(yè)的全面預(yù)算管理也逐漸走向成熟。在以往的

計劃經(jīng)濟時代過程中，我國企業(yè)的全面預(yù)算只是國家財政預(yù)算的一個小

部門，并不能單獨運作發(fā)揮強大的作用。因此在計劃經(jīng)濟時代，我國企

業(yè)發(fā)展過程中受到較大阻礙，不能夠進(jìn)一步向前發(fā)展。但也正是如此，

我國意識到計劃經(jīng)濟的不足，從而開始實行新的預(yù)算機制，為企業(yè)創(chuàng)造

一種新的獨立的預(yù)算管理體系。在我國專家學(xué)者以及政府的支持下，一

種新的預(yù)算體系開始在20世紀(jì)50年代進(jìn)行，首先試點應(yīng)用。我國首

先開始使用。定額管理的只有一小部分企業(yè)，在20世紀(jì)60年代，我

國大多數(shù)企業(yè)都逐步引進(jìn)了班組核算管理，直到80年代西方管理的會

計理論已經(jīng)先進(jìn)而成熟，我國也因此開始引進(jìn)相關(guān)理論，與此同時，我

國部分企業(yè)中預(yù)防管理已經(jīng)占據(jù)很大作用，能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

時至今日，我國大部分的企業(yè)都已經(jīng)意識到預(yù)算管理的作用，并且在企

業(yè)管理部門中能夠單獨設(shè)立預(yù)算管理，這一部門在應(yīng)用過程中，全面預(yù)

算管理的理論也逐漸成熟且完善。通過對西方先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒，并且根

據(jù)我國國情對其進(jìn)行改進(jìn)，全面預(yù)管理已經(jīng)能夠適應(yīng)我國大部分企業(yè)的

發(fā)展經(jīng)營[6]。

（一）政策方面

我國政府在吸取了計劃經(jīng)濟的教訓(xùn)之后，陸續(xù)出臺了眾多有關(guān)預(yù)算管理

積極政策。

在新世紀(jì)剛開始的第一年，也就是2000年的九月，我國國務(wù)院辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委員會發(fā)布了《關(guān)于國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制

度的規(guī)范》，其中要求企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度。重點是現(xiàn)金流量，

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，控制資金

的支出，特別是無預(yù)算資金要嚴(yán)格限制。

2002年我國加入世貿(mào)組織以后，財政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)實行全面預(yù)

算管理的指導(dǎo)意見》，在該意見中對于全面預(yù)算的基本內(nèi)容以及相關(guān)組

織機構(gòu)、編制依據(jù)等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定[7]。

（二）預(yù)算管理技術(shù)層面

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，全面預(yù)算正咋不斷推進(jìn)，從以前的直接套用國外

現(xiàn)有理論和方法，到現(xiàn)在國內(nèi)自主開發(fā)新型方法，我國的企業(yè)全面預(yù)算

管理已經(jīng)日漸成熟。自從現(xiàn)代化計算機技術(shù)突飛猛進(jìn)之后，企業(yè)全面預(yù)

算管理也獲得了空前發(fā)展，在計算機信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的加持下，全

面預(yù)算管理的軟件得到推廣和應(yīng)用。在現(xiàn)今預(yù)算管理軟件的加持下，企

業(yè)可以根據(jù)自身需求靈活的定義預(yù)算科目的口徑，制定相應(yīng)的預(yù)算額，

在預(yù)算編制、預(yù)算分析、預(yù)算控制等多種功能。當(dāng)前在市面上，企業(yè)用

全面預(yù)算軟件一共有以下幾種分類：

（1）財務(wù)類

此類軟件以財務(wù)為中心，進(jìn)行財務(wù)相關(guān)的全面預(yù)算計算，例如金蝶、用

友等等，這類偏向于財務(wù)管理。

（2）流程類

此類軟件以流程為中心，進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)的流程數(shù)據(jù)計算。

此類軟件以數(shù)據(jù)分析為中心，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)計算，例如廣州

品高等，側(cè)重于企業(yè)整體的數(shù)據(jù)分析和計算。

早在2008年，博科資訊股份有限公司就預(yù)算未來是全面預(yù)算軟件普及

的時代，大中型企業(yè)都將離不開全面預(yù)算軟件。現(xiàn)如今，在2019年，

全面預(yù)算軟件的市值達(dá)到驚人的1274.35億元。這很大程度上說明，在

現(xiàn)代化企業(yè)管理中，全面預(yù)算軟件的作用越來越重要，是人工核算不能

比擬的[8]。經(jīng)歷過計算機技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的進(jìn)步，如今人工智能也

逐步運用到全面預(yù)算管理中，在未來全面預(yù)算管理將會更加智能、更加

完善。

（三）企業(yè)和員工層面

在企業(yè)的層面，要在全面認(rèn)識預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，增強預(yù)算管理的意識，

取得公司高層管理的支持。明確來年的預(yù)算目標(biāo)，這是公司所有工作人

員說要遵循的基本任務(wù)。從而可以提高預(yù)算的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的正

確價值。

在部門的層次，全面認(rèn)識管理要明確公司所有部門的行政標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行準(zhǔn)

則要明確。公司的各個部門，各個方面，各個層次都要進(jìn)行預(yù)算管理，

加一下管理，貫穿于整個公司的生產(chǎn)運營過程中。

在員工層次要加強對員工的教育培訓(xùn)，使得員工對規(guī)范管理的認(rèn)識更深

一步，使他們知道預(yù)算管理的重要性。要讓員工們?nèi)棵靼祝徽搹纳?/span>

到下都要了解預(yù)算管理的任務(wù)，掌握戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行權(quán)威式的運算。公司

的整體利益和個人利益是密不可分的，私密切相關(guān)的，可以這樣促使員

工關(guān)心預(yù)算，支持預(yù)算鞏固群眾基礎(chǔ)。

（四）財務(wù)風(fēng)險層面

企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分就是基建項目財務(wù)風(fēng)險管控，要把握好基

建項目財務(wù)風(fēng)險管理，這樣有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過全面預(yù)算管

理將企業(yè)發(fā)展過程中制定的經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略計劃等等，逐層分解，下發(fā)

到每一個部門，并且運用完整的管理體系，保持每個部門都能夠各司其

職，合理運用針對項目，并且符合實際的控制方法。體檢項目財務(wù)管理

人員應(yīng)提高風(fēng)險防范意識，綜合分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因，防患于未然，采

取有效的防范措施，控制風(fēng)險，確保項目能夠順利完成。

四、結(jié)束語

作為一種企業(yè)管理的機制，全面預(yù)算管理按照企業(yè)計劃穩(wěn)步進(jìn)行，通過