基層黨組織“戰斗堡壘”“前沿陣地”“先鋒模范”作用發揮系統化進程

區域治理

THE BASIC LEVEL

基層黨組織“戰斗堡壘”“前沿陣地”“先鋒模范”

作用發揮系統化進程推進設計和規劃

張世平，季政

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1.煙臺市煙草專賣局（公司）；2.山東省煙草專賣局（公司）

摘要：廣大干部職工應順應時代發展的迫切需要、推進事業發展的迫切需要、加強黨建的迫切需要，以強化基層黨組織為契機，以強化領導體

系、服務中心工作為目的，以理順機制、健全理念為手段，各項工作取得明顯成效，開創了行業基層黨建工作新局面。

關鍵詞：系統論；黨支部；戰斗堡壘；前沿陣地；先鋒模范

中圖分類號：D26??????文獻標識碼：A??????文章編號：2096-4595（2020）47-0077-0002

三、工作重點與措施建議一、現實背景與迫切需求。

（一）層級管理精準定位明確職

，，

能目標

。

第一層為黨支部層面定位為發揮“戰

，

斗堡壘”作用著重加強支委會建設著眼“縱

，，

覽全局、協調各方”的職能與責任通過認

，

真落實理論學習中心組學習和監督執紀四種

形態增強方針政策執行力、部署規劃科學

，

度、紀律保障常態化第二層為黨小組層面

。，

定位為發揮“前沿陣地”作用黨小組設置

，

重心放在一線服務站、中隊、片區、線路

，

堅持領導班子成員和機關部門（科室）黨員

力量向一線下沉圍繞和聚焦一線工作開展

，

黨的活動、抓好黨建業務融合、發揮黨員作

用實現黨的工作延伸到基層末梢、全面覆

，

蓋基層一線第三層為黨員層面定位為發

。，

揮“先鋒模范”作用堅持常規考核和專項

，

考核深度結合、績效考核和質量體系內審深

度結合堅持每月現場考核、每季度全面內

，

審考核后及時排名公示按照得分兌現個

，，

人考核切實將黨建目標完成情況和收入掛

，

鉤進一步提高爭優創先積極性

，。

（二）突出重點，系統謀劃，強化模型

創新。

以建設學習型、服務型、專業型黨小組

為目標采取“理論學習+業務研討+市場

，

服務+社會實踐+規律總結”的黨小組閉環

學習和活動新模式形成良性循環推進集

，，

體學習、交心談心、服務零售客戶等工作常

態化、制度化加強理論指導解決實際問題

，，。

轉變痕跡化資料管理主體將責任權限下放

，

到黨小組明確“完整、系統、可查閱、可

，

考核”四方面要求并進一步突出黨支部監

，

督、指導作用強化黨小組自身建設將黨

，，

小組打造為學習教育的討論組、作風建設的

督查組、市場實踐的服務組促進黨支部“戰

，

（下轉第108頁）

（一）落實中央精神和行業黨建部署的

必然要求

黨的十九大明確指出黨的基層組織是

，

確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，

的基礎煙草行業黨建工作要深入學習宣傳

。針對基層黨組織“黨支部-黨小組-黨員”

貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和之間“戰斗堡壘”“前沿陣地”“先鋒模范”

黨的十九大精神堅持和加強黨的全面領導

，，，

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨全面落實新

，員人數、黨員分布、工作重點、發展難點等

時代黨的建設總要求統籌推進領導班子和實際情況以有利于協調配合、有利于工作

，，

干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、

人才隊伍和員工隊伍建設不斷提高行業組科學調配黨員、劃分黨小組促進黨小組在

，，

織人事工作質量和水平

。“黨支部-黨小組-黨員”組織領導模型當

（二）完成改革任務和提振市場狀態的

有力抓手

系統論是研究系統的一般模式每個系的組織領導和經營管理深度融合切實令每

，，

統擁有整體性、相關性、動態性、目的性、

層次性等特點其中核心思想是系統的效率確保“決策之后無雜音一種理念推

，，，，

整體觀念認為系統中各要素不是孤立存在到底一級帶著一級干”在爭優創先中提

，，，

的每個要素在系統中都處于一定的位置上高作風和業績

，，。

起著特定的作用要落實上述舉措在“黨

。，

支部-黨小組-黨員”對“戰斗堡壘”“前

沿陣地”“先鋒模范”三位一體作用的發揮

中大力應用系統論能理順各層級的關系支實好支委會和黨員大會制度及時研究討論

，，

撐基層黨組織整體目標的實現增加基層黨

，，

組織的凝聚力、向心力、團結力更好地避督、決議各項重大決策做出整體規劃

，，。

免顧此失彼將工作進一步做向市場深處黨小組層面將促進堅決傳達支部的決議

，，

切實將黨建工作成果體現在工作業績的提討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應

升上承擔的任務將安排部署落小落細提高工

。，，

（三）夯實基層基礎和涵養發展后勁的

堅實保障

基層黨支部組織體系的系統化水平提高為特點的學習教育以及黨小組安排具體任務

將為市場的“專銷融合、下沉一線、網格化

管理”提供重要的組織保障、領導保障圍

，，

繞和聚焦一線工作開展黨的活動、抓好黨建，，

業務融合、發揮黨員作用實現黨的工作延難場合站在前艱苦任務干在前”帶動群

，，，

伸到基層末梢全面覆蓋基層一線進一步眾更好地履職盡責、干事創業

，，。

服務市場、支持一線、提振狀態

二、重大意義與預期作用

（一）有利于凝聚人心激發活力提高

，

站位

在基層黨組織大力應用系統論特別是

三位一體作用的發揮能實現立足本支部黨

開展、有利于工作成效為著眼點通盤考慮

，

中更好地發揮上傳下達和左連右續職能進

，

一步打破單位部門之間的職能界限促進黨

，

名黨員自覺承擔起“一崗雙責”提高管理

，

（二）有利于解決問題，消除隱患夯實

基礎

在黨支部層面系統論的應用將促進落

，

好支部工作重要事項和工作措施審查、監

，，

作推進的精準度

。

在黨員層面通過以黨建業務深度融合

，

的明確領題在具體工作中激發強烈的責任

，

感和主觀能動性打通問題解決的“最后一

公里”進一步實現“危急關頭沖在前困

作者簡介：張世平，生于1990年，研究方向為隊伍建設、人事管理、人力資源管理等。

77

ECOLOGY

區域治理

74-111株/畝造林密度進行定點挖穴“品”見水、記得住鄉愁綜合提升鄉村山水林田

，，

字形配置栽植穴規格為40×40×30厘米

，，

明穴挖穴時表土和心土分開放置根據適

，。

地適樹原則選擇楓香、三角楓、烏桕、麻

，

櫟、櫸樹、銀杏、黃連木、木荷、香樟、紅

豆杉、水杉、池杉、落羽杉等鄉土樹種和珍

貴樹種選擇良種、一級苗、生長旺盛、無

。

病蟲害和機械損傷苗木進行植苗造林

。

2.森林撫育

對長江岸線中幼齡林分實施撫育措施

。

針對不同林分的實際情況分別采取割灌除

草、撫育間伐、補植等措施改善林分的衛

，

生健康狀況提升森林生態系統穩定性

，，

促進其防護功能更地的發揮撫育采伐的采

。

伐強度不得超過15%,伐后林分郁閉度不低

于0.6要求林木分布均勻施工過程中應

，。

注重生物多樣性保護對野生動植物和林下

，

目的樹種及珍貴樹種幼苗幼樹要嚴格保護

。

3.退化林修復

選擇林分郁閉度小于0.5的林分采取

，

補植補造修復措施對被修復林分實施撫育

。

后在林中空地選擇大苗栽植補植補造樹

，，

種應與林分現有樹種在生物特性與生態習性

方面共生相融形成結構穩定的復層異齡混

，

交林分選擇楓香、三角楓、檫木、木荷、

。

烏桕、欒樹、玉蘭、深山含笑、櫸樹、銀杏、

黃連木、槭類、紅楓、紅葉李、紅葉石楠等

樹種逐漸形成彩色森林豐富森林的季相

，，

景觀提高森林景觀的觀賞性

，。

補植補造采用塊狀或帶狀整地方法按

，

照2×3米或2×4米的株行距進行定點挖穴

，

“品”字形配置栽植穴規格為50×50×40

，

厘米明穴挖穴時表土和心土分開放置

，，。

選擇良種一級苗、生長旺盛、無病蟲害和機

械損傷苗木進行植苗造林補植密度按補植

，

后單位面積的新植苗木和現有林木株數之和

應達到該林分合理密度的最低限以上的原則

把握

。

4.鄉村綠化美化

建設生態宜居的美麗鄉村是實施鄉村振

興戰略的基本要求之一對長江岸線內的村

，

莊和閑置的、裸露的空地實施綠化美化工作

。

采用“喬+灌+草+花”模型利用村

。

前屋后見縫插綠實現庭院綠化、美化和香

，

化在鄉村綠化美化提升過程中要因地制

。，

宜凸顯特色注重發揮村民的主體作用

，，，

尊重鄉村風貌、歷史文化避免景觀園林化、

，

同質化宜按園林綠化標準施工建設樹種

。，

配置時應營造喬、灌、草立體結構模式注

，

重色彩及季相變化營造四季有花、四季景

，

色不同的景觀特色讓村民望得見山、看得

。

湖自然風貌突出鄉村特色和田園風光

，。

五、結語與討論

東至縣位于長江中下游南岸地處皖江

，

段南岸之首長江傍境東流擁有長江岸

，，

線85公里本區域地貌類型以平原為主

，，

兼有崗地和丘陵人口集中經濟較為發達、

，，

區域環境受人類干擾強烈缺林少綠屬于

，，

生態薄弱地區通過對東至縣長江岸線的灘

，

涂地和岸線外區域實施生態修復構建布局

，

合理、結構優化、功能完善的長江干流綠色

生態廊道有利于推動長江經濟帶和長三角

，

區域一體化高質量發展

。

參考文獻

宋安琪,季心蕙,趙兵.基于生態修復

理論的長江岸線林帶景觀營造——以揚州市

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[3]段學軍,王曉龍,徐昔保,等.長

江岸線生態保護的重大問題及對策建議[J].

長江流域資源與環境,2019(11):105-112.

斗堡壘”作用以及黨員“先鋒模范”作用順

利實現與效果要分季度制定學習計劃明確學習

。。，

（三）知行合一，深度融合，全力攻堅

克難。

以談心談話和問題臺賬為重要抓手在

，

“黨支部-黨小組-黨員”三位一體組織領

導模型當中突出知行合一迅速將學習研討

，圍繞系統論中對規律的探索和把控要

的理念方針轉化為推動工作的實際行動定求積極推進建設過硬支部、黨小組開展

。，，

期組織開展談心談話及時掌握黨員群眾思爭創黨員示范崗等工作結合企業黨建工作

，，

想狀況、實際問題激發黨組織內在活力特點制定針對性和操作性強的黨支部、黨

，。，

針對問題清單要扎實開展集中研討、黨員小組日常工作標準化操作模型公布優秀黨

，，

認領、落實整改、限期銷號確保基層一線員行為規范和評比細則對照細則標準明

，。，

問題得到及時、有效解決黨小組要建立問確工作規范重點培育打造標準高、可復制

。，

題清單管理臺賬定期將問題解決情況上報的工作流程和標準為“三位一體”組織領

，，

黨支部審核確保整改事項件件有回音導模型應用打造示范、樹立標桿

，。。

（四）豐富載體，營造氛圍，打造立體

陣地。

在“三位一體”組織領導模型中貫徹好

系統論要把強化智慧工具作為重要抓手和交流新鮮經驗發現和解決存在問題使系

，，，

保障注重運用“互聯網＋黨建”信息化手

，統化推進的過程成為提升各行業基層黨組織

段實現隨時隨地在線學習不定期征求小創造力凝聚力戰斗力的過程始終堅持系統

，。。

（上接第77頁）

組黨員的學習意見創新學習形式解決好化進程只有進行時沒有完成時聚焦創新

，，，，

黨員參與積極性不高的問題確保學習質量

，

內容、學習要求及時上報黨組織活動影像

，

資料強化學習教育痕跡化管理

，。

（五）健全機制，密織規范，保障長遠

發展。

四、結語

重視系統化進程中的首創精神認真做

，

好事跡宣傳、通報、上報等工作及時總結

，

基層黨建新模式鼓勵積極探索、先行先試

，，

做到“經常抓”“長期抓”“創新抓”持

，

續以系統論為指導以“黨支部-黨小組-

，

黨員”組織領導模型以及“戰斗堡壘”“前

沿陣地”“模范帶頭”三位一體作用發揮為

主線凝聚起推動改革發展的磅礴力量

。

參考文獻

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