關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的探索與思考

2021·04

“綠色食品牌”打造

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

·

關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的探索與思考

——以大理市銀橋鎮(zhèn)為例

劉麗萍，周?寧

（大理市銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大理?671000）

摘 要：依托銀橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，基于轄區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、立足發(fā)

展優(yōu)勢(shì)、取得的成效，認(rèn)真分析深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南大理重要講話精神，探

索發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)新路子，找出發(fā)展過程中存在的困難和問題，思考推進(jìn)洱海流域農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；規(guī)劃引領(lǐng)；生態(tài)補(bǔ)償；規(guī)范制度

一、發(fā)展現(xiàn)狀

大理市銀橋鎮(zhèn)位于蒼山洱海國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

的腹地，距下關(guān)20.5?km，距大理古城6?km，環(huán)洱

海西路、國道214線、大麗公路穿鎮(zhèn)而過。全鎮(zhèn)國

土面積69.87?km

2222

，耕地1.95萬hm，其中農(nóng)田1.85、苗圃花卉1300?hm、無公害蔬

萬hm菜1620?hm

2222

，水澆地1020?hm，適宜種植水稻、小麥、、食用玫瑰300?hm、大棚無公害蔬菜

蔬菜、花卉等多種糧經(jīng)作物。銀橋鎮(zhèn)下轄五里橋、150?hm

雙陽、銀橋、鶴陽、磻溪、新邑、陽波、馬久邑

8個(gè)村委會(huì)，32個(gè)自然村94個(gè)農(nóng)業(yè)社。2019年，

全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入49.4億元，完成財(cái)政總

收入4469萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)

17?048元。

“十三五”期間，銀橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把

發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以銀橋省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范

園建設(shè)為總抓手，緊緊圍繞大理市委、市政府“兩

保護(hù)兩發(fā)展”理念和“構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)高地，建設(shè)大

美大理?”的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整，切實(shí)把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)放在“橋頭堡”建設(shè)

和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中去謀劃，走出了一條“特

色＋規(guī)模＋檔次＋科技＋綠色品牌＝效益”的新路

子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成效十分明顯。

目前，全鎮(zhèn)全面實(shí)施《大理市銀橋綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)園規(guī)劃》項(xiàng)目28個(gè)，引進(jìn)綠色種植企業(yè)15家，

生態(tài)種植企業(yè)50家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社22家，

個(gè)體規(guī)模型經(jīng)營戶31戶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植1.1

萬?hm

222

，其中蒼山雪茶1500?hm、藍(lán)莓2100?hm、

有機(jī)水稻1500?hm

222

、薰衣草150?hm、現(xiàn)代煙草2380?hm。已

有“好寶”有機(jī)大米、“良道”有機(jī)大米2個(gè)產(chǎn)品

獲得有機(jī)認(rèn)證，“d賜”藍(lán)莓、“金蒼銀洱”藍(lán)莓、“奧

之藍(lán)”藍(lán)莓、“榆紅”玫瑰、蒼洱生態(tài)茶5個(gè)產(chǎn)品

實(shí)現(xiàn)“綠色生態(tài)種植”，初步構(gòu)建起“花、果、樹、

菜、米、茶”6大特色產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初

具規(guī)模、銀橋云海芳草、伊美農(nóng)莊等品牌效應(yīng)逐年

增強(qiáng)，已成為游客休閑觀光地。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行

為積極發(fā)展“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)

質(zhì)、四季飄香”的高原特色農(nóng)業(yè)，銀橋鎮(zhèn)立足蒼山

洱海國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的地域特色轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)

化和集約化，打造科技型、生態(tài)型、特色型、休閑

型、高效型一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后委托上海農(nóng)業(yè)

科學(xué)研究院和云南農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了《銀橋鎮(zhèn)現(xiàn)代

24

哲理

當(dāng)有一件事情是你能做而別人做不了的時(shí)候，你的價(jià)值就產(chǎn)生了。

“綠色食品牌”打造

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了突出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)這條主

線；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新；構(gòu)建稻花識(shí)香、觀光體驗(yàn)、休

閑養(yǎng)生3大模塊；打響生態(tài)、有機(jī)、休閑、養(yǎng)生4

張名片；實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示

范工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)工程、市場(chǎng)體系

建設(shè)工程、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范工程5大工程；做精

“花、果、樹，菜、米、茶”6大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，

為將銀橋鎮(zhèn)打造成高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，提

供了智力支持。

（二）培育經(jīng)營主體

全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

工作會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大

力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”

原則，在不改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地

用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，積極推

進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。探索了轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作

社統(tǒng)一經(jīng)營、龍頭企業(yè)集中管理等多種形式，推動(dòng)

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)從分散低效的傳統(tǒng)農(nóng)

業(yè)向規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)和

培育龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目

前，全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，通過土地流轉(zhuǎn)

實(shí)施規(guī)模化種植面積達(dá)1.06萬?hm

22

，占全鎮(zhèn)耕地總，簽訂生態(tài)種植合同85份，

面積1.95萬?hm積極推進(jìn)有機(jī)肥替代化學(xué)肥料工作，與轄區(qū)內(nèi)27

2

的54.1%，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)業(yè)實(shí)用技

術(shù)推廣，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

引進(jìn)遼寧丹東d賜花卉有限公司和上海上匯公

司發(fā)展藍(lán)莓種植，目前全鎮(zhèn)共種植藍(lán)莓2100?hm

2

，

建成了我國西南部最大的藍(lán)莓種苗繁育基地和藍(lán)莓

種苗生產(chǎn)和示范基地。一是引進(jìn)大理云海芳草農(nóng)業(yè)

發(fā)展有限公司、大理伊美農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司、

大理金蒼銀洱農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等發(fā)展科技型、

生態(tài)型、特色型、休閑型、高效型一體化的現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光基地，流轉(zhuǎn)土

地2400?hm

2

從事農(nóng)業(yè)旅游觀光，已建成“千畝花

海、百畝濕地、百畝油菜花”基地；二是引進(jìn)大理

云錦尚品農(nóng)業(yè)種植有限公司種植牡丹200?hm

2

，引

進(jìn)潘祥園公司培育小馮玫瑰、阿伊玫瑰等，6戶花

農(nóng)共種植玫瑰600?hm

2

，集觀光、生產(chǎn)、加工、銷

售為一體的花卉基地已初見雛形；三是引進(jìn)了云南

福安園林景觀工程有限公司、大理市清紫綠化園林

有限公司、大理市萬達(dá)園林景觀有限公司等6家公

司和14家苗圃經(jīng)營戶，建成苗木基地1950?hm

2

，

滇西苗木集散基地正逐步形成；四是引進(jìn)了云南寶

頓農(nóng)業(yè)科技有限公司，成立了銀順蔬菜等4個(gè)專業(yè)

合作社，發(fā)展有規(guī)模的個(gè)體蔬菜種植戶13戶，大

力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成蔬菜大棚300?hm

2

、噴灌設(shè)

施580?hm

2

，采取蔬菜漂浮育苗等新技術(shù)，種植黑

籽結(jié)球生菜、意大利生菜、奶白菜、西洋菜等優(yōu)質(zhì)

蔬菜，全鎮(zhèn)共建蔬菜基地1600?hm

2

，年產(chǎn)各類無

公害蔬菜2200?t，實(shí)現(xiàn)銷售額680萬元；五是依托

銀橋作為大理市優(yōu)質(zhì)米盛產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了

大理良道生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，發(fā)展種植有機(jī)水稻

320?hm

2

，創(chuàng)建了“良道”有機(jī)水稻品牌，填補(bǔ)了

大理市有機(jī)稻米發(fā)展的空白區(qū)；六是抓住大理市烤

煙產(chǎn)業(yè)實(shí)行“控制總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突

出特色、穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展機(jī)遇，樹立綠色生態(tài)健

康煙草新理念，?2016年全面實(shí)施有機(jī)種植，種植面

積2000?hm

2

，成為大理市重要的有機(jī)煙生產(chǎn)基地。

（四）控制農(nóng)田面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染是近年來比較突出的洱海保護(hù)問

題之一，全鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推廣生態(tài)

種植面積1.27萬hm

家化肥經(jīng)營戶簽訂了《禁止在洱海流域銷售含氮磷

化肥承諾書》，原經(jīng)營戶庫存含氮磷化肥已全部運(yùn)

到洱海流域外或退還批發(fā)商，現(xiàn)庫存已清零。組織

農(nóng)藥經(jīng)營人員17人參加了大理市農(nóng)藥經(jīng)營人員培

訓(xùn)，加大宣傳力度，杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥，大

力提倡綠色生態(tài)防控技術(shù)。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化及漁業(yè)

生態(tài)健康養(yǎng)殖，于2017年全面關(guān)停了轄區(qū)內(nèi)規(guī)模

養(yǎng)殖場(chǎng)3家，全面完成了全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)殖庫

塘，總面積257.2?hm

2

的清退工作，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金

143.05萬元。有效減少了農(nóng)田面源污染，實(shí)現(xiàn)了環(huán)

境與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、取得的成效

（一）營造了田園景觀

農(nóng)業(yè)除了提供產(chǎn)品外，還具有植被國土、涵

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“綠色食品牌”打造

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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水土流失等都起到了積極作用。銀橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用，生態(tài)環(huán)境顯著

改善，與自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、本土農(nóng)民、白族風(fēng)

情、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等共同為生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)I造了“山水

多姿、文化多彩、民族多情、物產(chǎn)多樣”的田園景

觀，彰顯了現(xiàn)代高原農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、

生態(tài)效益和景觀效益。

（二）改善了生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)在產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還產(chǎn)出清潔的空

氣和優(yōu)美的環(huán)境。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能促使銀橋鎮(zhèn)現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為發(fā)展休閑旅游業(yè)的重要載體。一

望無垠的田園美景，吸引著越來越多的旅游者到

銀橋鎮(zhèn)盡情享受田園風(fēng)光，體驗(yàn)田園牧歌式的旅游

生活。例如，銀橋鎮(zhèn)沙栗木莊村四周被農(nóng)田環(huán)繞，

2014年北京景鴻公司投資的云海芳草項(xiàng)目，在村

莊四周流轉(zhuǎn)土地種植了1500?hm

2

薰衣草等芳香類

植物，顯著地改善了村莊自然景觀，提升了村莊保

護(hù)價(jià)值，2014年11月入選住建部、國家旅游局等

7部局聯(lián)合公布的第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，有利

于打造沙栗木莊旅游度假村。

（三）提供了旅游產(chǎn)品

旅游吸引物是旅游產(chǎn)品中最核心的部分。銀

橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營造的景觀和體驗(yàn)氛圍為旅游者提供

了廣泛多樣性、區(qū)域獨(dú)特性、群體組合性、季節(jié)變

異性和可觀賞性的旅游吸引物。銀橋鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

為旅游提供了吸引物，帶來了許多旅游業(yè)經(jīng)營戶，

促進(jìn)了環(huán)洱海村莊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。目前，

銀橋鎮(zhèn)共有餐飲、客棧經(jīng)營戶165戶，其中從事餐

飲業(yè)87戶，從事住宿業(yè)78戶。游客們通過現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展以及配套的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，可以體驗(yàn)到

“游蒼山洱海，賞田園風(fēng)光，住自然村落，品有機(jī)

食品”的旅游組合產(chǎn)品。

（四）促進(jìn)了農(nóng)戶增收

銀橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，

助推了地租的增長，成為農(nóng)戶穩(wěn)定的增收渠道。土

地租金從2012年的1600元/hm

2

，提高到2020年

的2000元/hm

2

，而且在租賃期間地租年均遞增50

元。與此同時(shí)，由于農(nóng)戶把承包田流轉(zhuǎn)后，外出務(wù)

工人數(shù)明顯增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又為銀橋鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞

動(dòng)力提供了充足的就業(yè)崗位。銀橋鎮(zhèn)年均向農(nóng)業(yè)龍

頭企業(yè)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力500多人，勞動(dòng)力

日薪80～100元，這已成為農(nóng)戶收入的重要來源。

四、困難和問題

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀橋鎮(zhèn)黨委、

鎮(zhèn)政府緊緊抓住機(jī)遇，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方

式，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)

業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康快速發(fā)展的良好局面。但也存在

著一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，

水、電、路、市場(chǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施落后；

二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模小而散，標(biāo)準(zhǔn)化原料基

“綠色食品牌”打造

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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2021·04

金碧鎮(zhèn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

連?菊

（大姚縣金碧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南大姚?675400）

摘 要：通過對(duì)金碧鎮(zhèn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，分析了發(fā)展過程中存在的

短板及制約因素，并從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大土地流轉(zhuǎn)、培育龍頭企業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示

范基地建設(shè)、加大新技術(shù)及新機(jī)具推廣力度、加強(qiáng)組織保障、做好品牌建設(shè)等方面提出發(fā)展

對(duì)策。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；組織保障

一、概 況

金碧鎮(zhèn)是大姚縣政府駐地，是大姚縣政治、經(jīng)方便，地勢(shì)平坦、土壤肥沃、氣候溫和，是全縣糧

濟(jì)、文化中心，轄27個(gè)村（居）委會(huì)378個(gè)村民食作物主產(chǎn)區(qū)。氣候類型屬低緯度北亞熱帶高原季

小組，有耕地3757.3?hm，總?cè)丝?/span>99?368人。交通

2

費(fèi)、社會(huì)治安維護(hù)費(fèi)、公共設(shè)施配套費(fèi)等。收取的

費(fèi)用統(tǒng)一交給村集體，按照“取之于經(jīng)營戶，用之

于環(huán)境綜合治理”的原則，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治

和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，大力

推廣生態(tài)種植，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶生態(tài)種植獎(jiǎng)補(bǔ)資

金，全面推廣使用農(nóng)家肥和精制有機(jī)肥，控制農(nóng)業(yè)

面源污染，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)有機(jī)、綠

色和無公害品牌，力爭實(shí)現(xiàn)“d賜”藍(lán)莓、“奧之藍(lán)”

藍(lán)莓、“榆紅”玫瑰、“靈泉”綠茶、“云海芳草”

農(nóng)莊、“那鄉(xiāng)”農(nóng)莊等品牌的有機(jī)認(rèn)證。

（三）產(chǎn)業(yè)融合，提升觀光旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)

銀橋鎮(zhèn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展機(jī)制的

主要途徑就是合并農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和旅游企業(yè)，發(fā)展

觀光旅游農(nóng)業(yè)。觀光旅游農(nóng)業(yè)兼有旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)兩

個(gè)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，增加了農(nóng)業(yè)的觀

光旅游價(jià)值；對(duì)觀光旅游業(yè)而言，擴(kuò)大了觀光旅游

空間，豐富了觀光旅游內(nèi)涵。銀橋鎮(zhèn)將旅游業(yè)與現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)一體化融合的載體就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。

圍繞莊園農(nóng)場(chǎng)種、養(yǎng)、加工主體功能區(qū)及相關(guān)配

套設(shè)施建設(shè)，深度挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹⒚袼住v史等文

化資源，把特色文化與農(nóng)業(yè)莊園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高

度融合。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源，滿足科

技示范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、參與體驗(yàn)、品嘗采

購、觀賞娛樂等功能，有計(jì)劃、有目的地將游客吸

名言

引到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園內(nèi)消費(fèi)。探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)

牽頭、農(nóng)戶參與”的方式，盤活民居、房屋等閑置

資源，解決發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)用地難的問題。將白

族民居、白族農(nóng)耕文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)