關于司法領域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)

關于司法領域腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及對策

十六大報告提出要加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領域中的腐敗,建設一支政治堅

定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。近年來，由于體制、機制和法律、制度方

面的問題，對司法機關的干警特別是領導干部監(jiān)督乏力，致使司法領域違法違紀現(xiàn)象瀕發(fā)，

自2008年以來，我局關于民警違法違紀查處了2起違法違紀案件，這嚴重侵蝕民主與法制的

大廈，進而阻礙社會生產力的發(fā)展，現(xiàn)就我局查處的2起違法違紀案件

特點以及對社會的危害

性、形成原因以及對策預防方面作具體的闡述。

作如下報告：

一、表現(xiàn)

近年來，司法領域的腐敗現(xiàn)象，可謂是五花八門。有的利用公款融洽感情，突出表現(xiàn)在

司法部門內部及其它相關部門用“公款”互相宴請，搞所謂的“通融關系”、“聯(lián)誼活動”；有的

干警結成多個結義、拜把子怪圈，互相利用，在人民群眾中造成極壞的影響；有的干警放棄

職守，與犯罪分子沆瀣一氣、狼狽為奸；有的干警“黑白不分”，被黑惡勢力收買利用，充當

黑惡勢力不法經營的“保護傘”、“黑后臺”；有的與大款們打得十分火熱，與他們“稱兄道弟”、

“親密無間”，嚴重損害了政法干警的形象；有的經不起社會上燈紅酒綠的誘惑，以吃喝玩樂

為人生追求，斂錢財，進酒樓，泡舞池，養(yǎng)情婦，最終走向毀滅；有的面對來自各方面的人

情關系的壓力，一些人不敢撕破臉皮，堅持原則，而是情大于法，搞法外施恩，以致出了問

題；有的存有僥幸心理，如福建省順昌縣黑惡案件中“落水”的干警普遍有一種心態(tài)，認為別

人送禮是一種回報，且都是單純聯(lián)系，一對一的事情，不會被發(fā)現(xiàn)，“朋友”、“哥們”有求于

己不會告密。一次、兩次都過關了，三次、四次就心安理得了等等。

二、原因

一些司法干警經不起金錢、物欲和美色的誘惑，走上違法犯罪的道路，原因是多方面的，

既有歷史的原因，又有現(xiàn)實的諸多誘因；既有外界的不良因素，也有自身素質的缺陷。綜合

來看，主要有以下幾點原因：

1、封建遺習，根深蒂固。謀求權力庇護，結成利益同盟，建立盤根錯節(jié)的關系網與無法

推脫的人情，是中國古代社會官場文化的一大特色。在現(xiàn)代社會某些司法干警謀求利益的過

程中，我們依然能從中發(fā)現(xiàn)這種關系網的影子。一些司法干警熱衷于在小圈子內吃吃喝喝、

拉拉扯扯，而不惜揮霍浪費國家財產，有的甚至形成“腐敗協(xié)作圈”、“共同致富圈”，久而久

之走上違法犯罪的道路。

2、改革開放，誘惑增多。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的確立和不斷發(fā)展，

人們的物質文化生活不斷得以豐富和提高，一些腐朽的價值觀念和生活方式也趁隙而人，尋

找著生存空間。一些干警看到社會上一些暴富起來的群體過著花天酒地、驕奢淫逸的奢靡生

活，價值觀念開始發(fā)生變化，心理出現(xiàn)失衡。而市場活動的競爭原則，也刺激了一些不法奸

商的投機心理，利用各種丑陋和卑鄙的手段，想方設法拉攏腐蝕一些司法干警為己所用。一

些干警長期處在不良的交際環(huán)場中，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等不良風氣的影

響和誘惑，勢必由初始的隨波逐。流發(fā)展到放任自流，在交往中把握不住原則和方向，把黨

和人民賦予的權力當作同別人進行物質利益交換的籌碼，“不給好處不辦事，給了好處亂辦

事”，搞權錢交易、投桃報李，致使黨內關系演變成互惠互利關系。

3、投機鉆營，不擇手段。正如胡長清走上不歸路的“鐵哥們”周雪華對兩人的關系有一個

絕妙的表白：“游魚貪食，釣者誘之；人皆則魚，我則釣之”。周雪華的“釣官心得”，不僅揭

示了貪官們貪得無厭的?廬山面目”，同時也暴露了不法奸商陰險奸詐的丑惡嘴臉。辯證地看，

一些受黨培養(yǎng)和教育多年的司法干警，也不是一開始就想或膽敢成為腐敗分子的，在他們的

蛻變中。這其中的所謂“朋友”起了關鍵性、引導性的作用。

4、貪欲膨脹，信念動搖。唯物辯證法認為，內因是變化的根源 ，外因通過內因發(fā)生作用。

古人也云：物必自腐，而后蟲生。一些司法干警對自身要求不嚴格，自律意識差，在交往中

警惕性不高，面對金錢、物欲和美色的誘惑，貪欲逐漸膨脹，理想信念逐步動搖，最終導致

個人“免疫力”的喪失，仍是其走上違法犯罪道路的首要因素，如貪官王樂毅在“深刻地總結”

自己走上犯罪道路的原因時，“痛定思痛”地說：“沒能堅持廉潔自律，從不拘小節(jié)開始”，“逐

步發(fā)展到來者不拒，照單全收”，“一步一步從量變到質變走向了腐敗”，倒是很形象地勾勒

了某些貪官自身演變的過程和規(guī)律。 特別是一些干警走上領導崗位后，驕傲自滿、忘乎所

以，放松了政治理論學習，把黨和人民賦予的權力當成受賄索賄的籌碼，人生觀、價值觀發(fā)

生扭曲，以致于是非不分、唯利是圖。

三、對策

1、要切實加強權力制衡機制建設。尉健行在江蘇考察時說：“一些司法工作人員發(fā)生違法

違紀行為，有些問題看起來發(fā)生在“八小時以外”，但源頭還在“八小時以內”……把“八小時

以內”行使權力的監(jiān)督抓好了，“八小時以外”的很多問題是可以解決的”。此話一語切中要害。

一些司法干警發(fā)生腐敗犯罪行為看似發(fā)生在社交圈內，實際與他們在工作崗位內濫用職權密

不可分，無論是權權交易、權錢交易，還是權色交易，都離不開權力的行使。因此，加強對

司法干警社交圈內的監(jiān)督，必須首先加強其工作時間內行使權力的監(jiān)督。要通過司法干警權

力的適當分解，權力行使程序的規(guī)范及公開等制約措施，增加權力行使的規(guī)范性和透明度，

保持權力行使的合法性、正當性，減少暗箱操作的發(fā)生率，使他們不敢輕言許諾，不敢越雷

池一步，拿權力作交易。要引導干警在八小時以外以鐵的紀律規(guī)范自己的行為，以清廉的作

風參與社會活動，做到娛樂不忘形象，交往不忘身份，生活不忘廉潔，切實以公正之心維護

司法公正，切實塑造司法干警的良好形象。

二、完善管理制度，建立反腐倡廉的保障體制制約。

制度不完善是目前滋生腐敗的重要原因之一，廉政建設要標本兼治，就必須以教育為

基礎、制度為保證、監(jiān)督為關鍵。制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”

的做法，實行以“制度管人”，用“制度來約束人”的管理模式。其主要內容是要認真抓好

黨風廉政建設領導責任制和廉政建設情況上報制度等廉政制度的貫徹落實。要加大監(jiān)督，使

黨內監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督各符其實，并更為有效，從而使工作走上制度化、規(guī)范

化的軌道。因此，一方面只有從制度上消除缺陷，健全機制，強化功能，才能把防腐抗變的

窗口前移，從源頭遏制腐敗，另一方面有了制度，不僅是把制度貼在墻上，記在心上，更重

要落實在行動上。

應從以下三方面來抓制度管理： （一）、健全完善紀檢監(jiān)察內部制約機制。目前，

法院紀檢監(jiān)察制度還不健全，監(jiān)督還不夠規(guī)范和完善。故必須對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察制度進行全面

梳理、規(guī)范和完善，逐步使紀檢、監(jiān)察納入制度管理，使其規(guī)范運行，適時調控，定期檢查

的良性狀態(tài)。 （二）、健全財務制度，鏟除腐敗溫床。財務管理上漏洞增長了腐敗現(xiàn)象

的滋生蔓延。長期以來，預算外資金管理上的漏洞，給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費甚至

挪用、侵吞國家和集體資財?shù)冗`法違紀行為提供了可乘之機。因此必須把貫徹“收支兩條線”，

完善財務管理機制，實行統(tǒng)一監(jiān)控，防止建立賬外資金和“小金庫”。對設立賬外賬，弄虛

作假，以及采取各種手段逃避檢查的，必須嚴肅處理。 （三）繼續(xù)加強案件查處力度，

把查處案件作為鞏固預防成果的重要手段。在案件查處過程中，要特別注重解決以下問題：

群眾反映強烈裁決不公，偏袒一方；辦事拖拉，效率低下；態(tài)度粗暴、行為不檢“地方保護”，

久拖不執(zhí)等問題。把那些行賄受賄的違法違紀案件放在首位，重點突破。現(xiàn)在有一部分干部

在會上講一套，背后做一套；對下級和群眾要求一套，在自己“親信 ”和親朋中另搞一套；

工作執(zhí)行的是一套，生活中干的又是一套。這個問題不解決，講廉政、講黨風只能停留在口

頭上。在基層普遍存在著有案不辦，有案不認真查，查了不嚴肅處理現(xiàn)象。紀檢不檢查、監(jiān)

察不監(jiān)督就沒有威性。“公生廉，廉生威”，對違法違紀問題必須一查到底，無論是誰，只要

存在違法違紀現(xiàn)象，都必須追究其責任。紀檢監(jiān)察部門要從各種渠道收集違法違紀問題的線

索，認真組織力量，周密安排，查清問題，按照“該保護的堅決保護，該支持的堅決支持，

該懲治的堅決懲治”的原則堅決執(zhí)行。不能重制訂，輕落實，年頭講的兇，年底一場空，下

不了狠心，從而失之于寬，失之于輕。堅持人人平等的原則，講真理不講面子，講原則不講

關系，講黨性不講私情，老新一個樣，普通干警與領導干部一個樣。只有加大查處

力度，才能規(guī)范行為，才能讓違法意識息滅，才能讓人民滿意，才能遏制違法違紀行為發(fā)生。

2、要積極探索監(jiān)督制約的有效形式。一是發(fā)揮家庭監(jiān)督的作用。司法機關內部的政工部

門可通過走訪干警家庭，召開干警家屬座談會待廉政教育形式將監(jiān)督向家庭延伸，推動家庭

成員把關監(jiān)督第一關。二是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。群眾全方位、多角度、立體式的監(jiān)督，可

使廣大司法干警的行為暴露于無形之中；三是發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)

境，通過新聞、電視、廣播等媒體對司法戰(zhàn)線秉公、嚴格執(zhí)法的先進事跡加以宣傳，對司法

干警違法辦案的行為予以曝光，促使他們自覺約束自己行為。

3、要強化對司法干警的教育管理。一是開展理論學習，以科學理論武裝司法干警，引導

他們不斷開拓創(chuàng)新、與時俱進。開展健康有益的文化活動，增強干警的凝聚力和向心力，豐

富干警的業(yè)余文化生活。結合工作實踐，開展崗位技能訓練，激發(fā)干警的工作熱情和創(chuàng)新意

識。二是加強教育，增強司法干警廉潔自律的意識。黨和國家對司法干警秉公執(zhí)法、嚴格辦

案有許多規(guī)定和要求，黨的各級組織也要加強司法干警黨風廉政法規(guī)制度的學習和教育，規(guī)

范和引導他們的行為，增強他們遵紀守法，廉潔自律的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，

進而促其在社會交往中嚴守法紀，慎重交際，擇人而交，守好廉潔防線。三是要負起對司法

干警管理監(jiān)督的責任，在做好干警日常考察工作的同時，要建立社交圈活動情況定期匯報、

考察制度和重大事項報告制度，將司法干警考察的觸覺延伸到社交圈，通過對干警的平時考

察和社交情況的了解，準確和全面地掌握干警的社交情況。對干警存在的一些苗頭性、傾向

性問題，要及時提醒和制止，對違紀違法的行為，要采取嚴格的紀律手段和法律手段予以嚴

厲懲處。從而，確保廣大司法干警在黨紀國法規(guī)定范圍內正確行使權力，真正做到執(zhí)法為公、

用權為民。

一、加強思想政治學習，提高干警的政治素質，從而增強干警防腐抗變能力。

政治思想工作是做好各項工作的生命線，是入世后中國進一步擴大開發(fā)的重要思想保

證。毛澤東早就指出：“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”江澤民也指出：

“建設一支高素質的政法隊伍，首先要提高思想政治素質，這是一項帶根本性的任務。”如

何提高干部隊伍的素質，應從以下三個方面入手： （一）加強思想教育應從“三觀”

入手。黨風建設和反腐敗斗爭的基礎在于教育。世界觀不正確，就會感到“政治是虛的、理

想是遠的、權力是硬的、票子是實的”，理想信念就會發(fā)生動搖，政治信仰就會發(fā)生危機，

人們的意志就會衰退，喪失進取心，價值觀就會扭曲，腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的

腐敗事實證明，只要“三觀”出了問題，思想上不求進步，生活上追求享受、作風不端正，

就會被美色迷惑，就會被金錢擊倒，就會走向腐敗墮落。因此應當把思想政治教育和“三觀”

改造相結合，作為黨風建設固本之舉來抓。采取多種形式，強化道德意識，牢記共產主義的

信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，使廣大干部在市場經濟洪流中始終保持清醒頭腦，

提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到為人民服務,公正行使權力，辦事作風正派，以一個

“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律，清廉為官的原則，貫穿于工作的始終。

（二）、加強職業(yè)道德教育。《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業(yè)道德基本準

則》的頒布，為民警的職業(yè)道德建設和教育提供了規(guī)范。民警是否具備優(yōu)良的品行，高尚的

道德情操，這對廉政執(zhí)法、勤政為民意義十分重大。現(xiàn)實中有些民警出現(xiàn)違法違紀問題的原

因主觀上是由于職業(yè)道德水平低下，客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所

以在制度未健全前，應當抓好職業(yè)道德教育，精心營造思想防線。要堅持把經常性教育與針

對性、適時性教育相結合，本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項整頓相結合，

跳出紀檢監(jiān)察工作滯后“怪圈”。要及時抓好思想發(fā)生偏差的問題，在思想問題尚未轉變?yōu)?/span>

行為之前，有針對性做好警示教育工作，變被動查處為主動預防。通過教育，提高文明執(zhí)法

意識，清除特權思想，使法官能自覺遵守各項制度，面對名利不失志、利誘不動心、份外之

物不能取、不義之才不能收，真正做到自重、自勵、自警、從而增強防腐抗變的能力，經得

住考驗。

司法是反腐敗斗爭的最后一道防線，如果司法腐敗，將嚴重影響司法機關以及國家機關

的社會公信力，必將造成社會混亂，依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機關，

其作用越來越為重要，它代表著社會公理與正義的象征。審判是否公正、高效、廉潔關系到

人民法官、人民法院在人民心目中的形象，同時也關系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。

社會對司法腐敗現(xiàn)象的關注越來越多。就法院遏制司法腐敗的問題，筆者認為，關鍵是加快

改革步伐，打破傳統(tǒng)思想和習慣做法，破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精

英，從而優(yōu)化法官隊伍，提高法官的政治素質和業(yè)務素質。