兩筆疑賬牽出的權(quán)錢(qián)交易——某縣教育局副局長(zhǎng)受賄案查處紀(jì)實(shí)

厘 權(quán)錢(qián)

某縣教育局副局長(zhǎng)受賄案查處

■王小平 過(guò)建剛

【項(xiàng)目簡(jiǎn)介】

學(xué)王某個(gè)人賬戶(hù)上。

２０１１年３月某縣審計(jì)局對(duì)該縣教育局２０１０年度

根據(jù)審計(jì)查出的問(wèn)題，審計(jì)組按規(guī)定認(rèn)真征求

財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)人員在審核賬本、現(xiàn)場(chǎng)

縣教育局班子成員意見(jiàn)，大部分問(wèn)題局班子成員都

勘察調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了該局分管財(cái)務(wù)、招商

作了解釋?zhuān)⑸羁痰卣J(rèn)識(shí)到這是一種嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)

引資、普九債務(wù)工作的吳某有權(quán)錢(qián)交易疑點(diǎn)，立即將

問(wèn)題，分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并表示今后認(rèn)真

以審計(jì)要情向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)，

整改。唯有兩個(gè)問(wèn)題解釋得不很清楚，只有分管財(cái)

并根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處。２０１１

務(wù)、招商引資、普九債務(wù)的吳某單獨(dú)作了解釋?zhuān)?

年４月１８日吳某被逮捕。２０１１年５月１８日某縣紀(jì) 還是疑點(diǎn)重重，更引起審計(jì)人員的關(guān)注。

委給予吳某開(kāi)除黨籍、撤消黨內(nèi)外一切職務(wù)的處分；

２０１１年８月２１ ｔ＝１吳某因犯受賄罪被某縣人民法院 二十多萬(wàn)元的非正常撥款

判處有期徒刑２年、緩刑３年。同年１０月９日該縣

解釋不清楚問(wèn)題之一：就是２Ｏ多萬(wàn)元的非正常

監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，給予吳某行政開(kāi)除處分。

撥款。２００８年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于清理化解農(nóng)村義務(wù)

該項(xiàng)目被評(píng)為２０１１年度全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

教育“普九”債務(wù)工作的通知》，當(dāng)時(shí)該教育局長(zhǎng)也因

財(cái)務(wù)管理問(wèn)題被市紀(jì)檢“雙規(guī)”，因此“普九”債務(wù)申

一

封匿名舉報(bào)信

報(bào)工作就由當(dāng)時(shí)分管財(cái)務(wù)的吳某負(fù)責(zé)處理。２００９年

２０１１年春節(jié)剛過(guò)不久，某縣審計(jì)局接到一封匿 ９月“普九”債務(wù)核定數(shù)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式下?lián)艿礁?

名信，舉報(bào)該縣教育局分管財(cái)務(wù)、招商引資、普九債 縣財(cái)政，由教育部門(mén)按申報(bào)數(shù)具體進(jìn)行核撥化解。但

務(wù)化解工作的吳某，為所欲為、亂撥公款、以權(quán)謀私、 由于該縣×家鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)工程不屬于“普九”債務(wù)范

權(quán)錢(qián)交易行為。帶著群眾舉報(bào)的問(wèn)題，縣審計(jì)局班子

圍，上級(jí)沒(méi)有批準(zhǔn)“普九”債務(wù)化解指標(biāo)。

會(huì)議研究，先派審計(jì)組對(duì)縣教育局２０１０年度財(cái)務(wù)收

審計(jì)組長(zhǎng)好奇地問(wèn)：“要債務(wù)化解的單位沒(méi)有得

支情況進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。 到撥款，不屬于化解范疇的單位得到了２０多萬(wàn)元，

按照審計(jì)方案的要求，結(jié)合舉報(bào)反映的問(wèn)題，審

這是什么意思？”

計(jì)人員從一條條線(xiàn)索中摸索排查，發(fā)現(xiàn)該局財(cái)務(wù)管 吳某支支吾吾地答道：“人人都有朋友，個(gè)個(gè)都

理混亂：一是擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。２０１０年度該縣教育 有熟人。我與×家中學(xué)承建工程項(xiàng)目的王某是朋友

局在“撥出專(zhuān)款”科目中支付保安費(fèi)、“四個(gè)一”活動(dòng)

加兄弟，他求我?guī)兔?，我就辦了。”

經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用７．８萬(wàn)元；二是違規(guī)收取大學(xué)生擇業(yè)代 “??！原來(lái)如此”。當(dāng)審計(jì)線(xiàn)索移送到縣檢察院，

理服務(wù)費(fèi)、招聘教師報(bào)名費(fèi)、家長(zhǎng)函授學(xué)校學(xué)雜費(fèi)、 某審計(jì)局配合案件審理時(shí)，才知道真正的內(nèi)幕。

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及管理費(fèi)等計(jì)１２０多萬(wàn)元；三是違規(guī)

那是２００９年１０月的一天，王某來(lái)到吳某家中，

支付費(fèi)用；四是預(yù)算外收入未納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理；五

給吳某匯報(bào)說(shuō)：“我在徐家中學(xué)做了一點(diǎn)工程，現(xiàn)在

是食堂收人未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理；六是擅自處理固

后我一定重謝?！?/span>

吳某聽(tīng)在耳里，記在心里，心想我分管此項(xiàng)工

某終于交待了撥付基建款給王某的原因：那是２００７

年１月６日，王某為了感謝吳某在Ｙ?gòu)S在建工程上

的幫助及給付工程款關(guān)照自己，曾在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行

有限公司該縣支行營(yíng)業(yè)部門(mén)口，送給吳某２萬(wàn)元人

作，這正是一個(gè)用權(quán)的好機(jī)會(huì)?！坝袡?quán)不用，過(guò)時(shí)作

廢”。事成之后朋友總會(huì)給我一點(diǎn)好處，于是“一不

做、二不休”，用了近一個(gè)星期的時(shí)間協(xié)調(diào)，終于把此

事辦理成功。

民幣，并許諾全部工程款結(jié)清之后再予重謝。

“吃人家的嘴軟、拿人家的手軟”。至此，兩個(gè)解

釋不清楚的分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題終于真相大白。

２００９年１０月２０日，吳某協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將別校

普九債務(wù)資金２７．９８萬(wàn)元，調(diào)撥到２００７年實(shí)施不屬

于普九債務(wù)化解范圍之內(nèi)的Ｘ家鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，并將

此款在預(yù)算內(nèi)直撥承建該工程的王某個(gè)人賬戶(hù)，使

好友王某及時(shí)拿到了拖欠多年的校建款，為表感恩

之情，ｌ０月２８日王某送給吳某３萬(wàn)元謝禮，吳某收

責(zé)任人最終逃脫不了黨紀(jì)國(guó)法的懲罰。

審計(jì)體會(huì)

１．要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。單位“一把手”不能直接分

管財(cái)務(wù)，這是限制“一把手”權(quán)力，預(yù)防腐敗、加強(qiáng)黨

風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，但是單位副職分管的工作， 下謝禮后將其存人中國(guó)銀行個(gè)人賬戶(hù)。

尤其是財(cái)務(wù)工作也要加強(qiáng)監(jiān)管。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)

持原則。實(shí)現(xiàn)單位“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)后，并不

三十多萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)非正常處置

解釋不清楚問(wèn)題之二：就是３０多萬(wàn)元的國(guó)有資

等于“一把手”不監(jiān)管財(cái)務(wù)，要制定相應(yīng)的制度，加強(qiáng)

對(duì)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票的審核，加強(qiáng)對(duì)重大資金的監(jiān)管，不能 產(chǎn)非正常處置。吳某在縣教育局除分管財(cái)務(wù)工作外，

“

一

還分管招商引資工作，負(fù)責(zé)該縣教育局Ｙ?gòu)S的招商

引資項(xiàng)目和廠房建設(shè)。

為把情況弄清楚，審計(jì)組用了一個(gè)星期的時(shí)間 字，影響了財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性，助長(zhǎng)了分管領(lǐng)導(dǎo)的

對(duì)Ｙ?gòu)S招商引資項(xiàng)目始末進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

Ｙ?gòu)S的建筑工程于２００３年１０月８日由該縣教 客觀真實(shí)性，堅(jiān)決抵制違規(guī)、違紀(jì)、違法的發(fā)票報(bào)賬。

育局發(fā)包給王某和李某承建。因外商撤資，工程未完 三是財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則。要根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)則，嚴(yán)

管就死”、“一放就亂”。二是經(jīng)辦人要堅(jiān)持原則。

不能“人云亦云”，分管領(lǐng)導(dǎo)給你一點(diǎn)好處，你就亂簽

“不當(dāng)?shù)美睓?quán)力；要敢于較真，如實(shí)反映單位消費(fèi)的

格把好發(fā)票準(zhǔn)入關(guān)，資金流向關(guān)和合同認(rèn)定關(guān)，杜絕

以權(quán)謀私、損公肥私情況發(fā)生。

全竣工，縣教育局結(jié)欠王某、李某建筑工程款人民幣

２６．２ｌ萬(wàn)元，本應(yīng)外商來(lái)付的工程款成了縣教育局的

包袱。期間，由于王某與李某拆伙，縣教育局指派以 ２．要重視舉報(bào)線(xiàn)索。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，一是要