國際經驗依規劃而建的第五代城市——美國爾灣城

2023年12月9日發(作者：大荔人)

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國際經驗依規劃而建的第五代城市——美國爾灣城

導讀

在美國加利福尼亞南部的橘縣，有一個小城被譽為“南加州的科技海岸”，吸引了眾多高科技公司和高等學府的加入，這

個小城叫做爾灣——美國最大的規劃城市社區之一。

爾灣（Irvine）位于洛杉磯東南的橙縣，面積172平方公里，距洛杉磯市中心64公里、洛杉磯國際機場72公里、洛杉磯

港56公里，由著名建筑師William Pereira規劃設計，于1971年12月28日建市。

爾灣所在地原本是由爾灣公司掌管的農場。爾灣快速發展的緣起是加州大學爾灣分校的設立，之后經過詳細周密的規劃

在大學周邊形成居住社區，經過40年的不斷發展，成為加州重要的經濟城市、洛杉磯大都市區的重要組成部分、開發區

產城融合發展的典型案例。

1 “運行最好、最宜居、最安全”的城市名片

在過去40年里，爾灣市一直保持著美國最安全、規劃完善、適于開展商業活動的最佳社區的口碑，近10年一直是在美國

最宜居的“熱門城市”排行榜中名列前十，且多次位列榜首。作為美國近幾十年來新興城市的代表，爾灣得到國內外的廣

泛認可，如今，“運行最好、最宜居、最安全”已經成為爾灣的城市名片。

2 爾灣：美國最安全與極具吸引力的第五代城市

所謂第五代城市，是指倡導生態環境、人類生活與經濟增長的和諧與共贏，為科技產業、生活、工作創造適宜的城市環

境。美國爾灣是被公認的第五代城市，因其生機勃勃的商業環境而著稱。

1）人口增長與人口規模

根據2014年公布的統計數據，按人口，爾灣是橙縣第3大城市，加州第16大城市，并且建市至今一直呈現人口持續穩定

增長態勢。

爾灣1971-2015 人口變化趨勢圖

表1：爾灣1971-2015 人口統計

爾灣人口特點：

人口素質高：根據2014年統計數據，25歲以上（含25歲）人口中擁有高中以上學歷的占96.3%，擁有本科以上學歷的

占64.9%。根據2000年人口統計數據，在人口至少達到10萬的城市中，爾灣25歲以上擁有博士學位居民的比例排在全

美第七。

收入水平高：2014年爾灣家庭年收入的中位數為88932美元，橙縣（2014）為75998美元，加州（2014）為61933美

元，全美（2014）為53482美元。爾灣的家庭收入水平遠高于全美平均水平，在加州乃至收入水平普遍較高的橙縣也處

于更高水平。

2）產業發展

依托加州大學爾灣分校等一流的高等院校，憑借其良好的城市管理和高品質的生活環境，爾灣吸引了大量高新技術企業

和高素質科技人才隊伍，不少著名跨國公司看上了這里的商業環境，也紛紛將總部遷至爾灣，當年起步時的“西爾灣工

業區”，也早已演變為商業中心，獲得第二硅谷的美名，與硅谷不同，爾灣的高科技產業涵蓋了生物醫學、制藥、無線

通訊、電腦、軟件等多個領域，形成許多技術產業集群，如醫療設備制造商、生物醫療公司、電腦軟件和硬件生產商和通訊、電腦、軟件等多個領域，形成許多技術產業集群，如醫療設備制造商、生物醫療公司、電腦軟件和硬件生產商和

汽車設計公司等，著名的電子游戲開發商暴雪公司總部、著名半導體巨頭美國博通總部等都坐落于爾灣。因此，爾灣被

譽為“科技海岸”，也是美國新興的創業中心。

表2 美國爾灣市20萬就業崗位

行業結構（2007年）

3 爾灣的城市規劃

爾灣自1971年建市以來，無論其經歷怎樣的發展階段，擴充、擴建、邊界合并等，都一直遵循著著名建筑大師威廉·佩

德拉（William Pereira）提出的以下規劃原則——精明增長（Smart Growth），即土地混合利用、建筑設計緊湊布局、

各社區適合步行、提供多樣化的交通選擇和保護公共空間、農業用地、自然景觀以及引導現有社區的發展和效用。

爾灣市的規劃結構受南北丘陵地帶所限，北部因山體陡峭成為城市永久保留綠地，而城市的母體加州大學爾灣分校則設

在城市南部靠海較近的丘陵地帶，沿著兩條平行的主要街道（Culver Dr. & Jeffery Rd.）呈項鏈掛件狀終端布置。主城

區西以55號公路為界，沿5號、405號、133號高速路圍合的梯形架構展開布局。

爾灣市被劃分為五大功能區：

自然保護區和開放空間（Conrvation & Open Space）

自然保護區和開放空間一部分為永久保留用地，一部分為室外娛樂用地。爾灣市的室外娛樂用地組成了爾灣的綠化景觀

系統。

居民區（Residential）

居民區分布在北部和中部平原地帶，地處城市的中心區，由6個街區，24個社區組成。每個街區都由住宅、商業網點、

宗教機構和學校組成，并且每個街區都有獨特的主題。外圍的商業網點為不同的街區、社區提供了可識別性元素。而每

個鄰里社區設有的便利零售店、辦公和公共設施同時也支持著居民區的開發，提升了居民區的生存力和生命力。

爾灣市將各具特色的鄰里社區有機地串聯在一起。

商業區（Commercial）

商業區主要分布在城市東部爾灣娛樂區（Irvine Spectrum）和西部商務綜合區，機場、州際高速路及火車站等交通設施

附近，是重要的城市就業中心，擁有各種不同的行業和辦公綜合體，吸引了許多國家級的公司入駐。

商務綜合區（Irvine Business Complex）

商務綜合區已從最初單一功能的工業區發展為辦公、零售、工業綜合區。為了適應這一變化，平衡工作職位及工作距離

的關系，該區融入了居住空間，成為如今的多功能的“鄰里社區”。

并在社區中采取有效措施減少交通的擁擠和污染：就近安排工作，就近安排生活，從而擺脫高峰期高速路的擁擠；啟動

短程運輸服務系統，將區域內高峰時段的交通量減少到最少，同時也降低了車輛尾氣的排放。

此外，按照新的發展標準增建和補充基礎設施建設，網狀的步道和開放的空間為居民提供了便捷的通行系統。另一方

面，將私人的和公共的公園組合在一起，在社區公園中設置網球場、野餐區、游樂場和運動場，創建了良好的鄰里娛樂

設施系統。整個環境的建造始終以綠色、環保、有效的再生資源物質的使用為目標。

學校教育、公共機構爾灣市政府一直把教育、安全作為城市發展的重點，擁有的機構有優質的公立教育系統（22所小學、5所中學、4所高

中、5所大學）、一流的執法機構（消防站、警察局、政府辦公等）和幼兒園、圖書館、博物館等。優質的教育和治安

服務成為吸引城市人口聚集、不斷成長的重要原因。

4 爾灣的規劃建設特色

1）基于《爾灣市使命宣言》（City of Irvine Mission Statement）確立城市發展任務和城市發展目標

城市發展任務

創造和維持一個適宜人居住、工作、游憩的社區，同時又是一個安全、充滿活力并具有審美價值的地方，社區將提供給

所有人安寧康樂的生活。

城市發展目標

? 保持和加強爾灣的物質環境防止社區衰退；

? 通過平衡公共安全和犯罪預防策略的投入保證社區的安全；

? 長期保持有吸引力的商業和銷售稅收以鼓勵經濟繁榮；

? 在服務社會的過程中，確保政府辦事靈活，以市場為基礎、以消費者為導向來提高行政效率。

2）劃定永久自然保留地

從1897年爾灣公司捐出第一片土地到今天，一個多世紀以來，爾灣公司和各級政府部門、社區以及生態保護專業人員一

起，組成了開放空間合作網，鋪設步道、修建公園，使整個爾灣農場將近10萬英畝（9.3萬英畝，約376平方公里）的土

地中有超過一半共計5.5萬英畝（約223平方公里）被永久保留，供子孫后代觀賞。

在土地越來越少的今天，有人將土地蓋滿高樓，以生存環境換取最大利益。而爾灣公司的做法正相反，它將大部分土地

保護起來，以卓越的自然環境來提升單位土地的價值，實現雙贏。

3）建立不同維度的公園系統

爾灣的公園系統由五類公園設施組成，它們共同構成爾灣的城市呼吸系統。

? 區域開放空間：一個永久開放的公共空間，其尺寸和位置根據城市不同而變化，依據環境的需求或為全開放的，或為

有限開放的公共空間。

? 區域公園：由橙縣擁有并負責管理，沒有一定的標準及尺寸的需求。常與公共高爾夫球場結合布置，均勻設置在市區

內，一些主要的私人商業娛樂設施分設在綠地之間，公園與高爾夫球場之間，或緊鄰之。

? 社區公園：以20英畝（約8.1公頃）為最小范圍，個別最小尺寸10英畝（約4.05公頃），不包括綠帶、慢行道路和學

校操場，服務10000人，通常布置在社區中心。當社區規模相對較大時，或設兩個、或設三個相對均勻地布置。社區公

園由城市自身管理和維護，同時提供一些城市范圍內的設施，為更多的居民區服務。

? 公共的鄰里公園：最小尺寸通常為4英畝（約1.62公頃），服務至少2500人，密集地布置在社區與組團之內、之間，

并由爾灣市擁有和維護管理。

? 私人鄰里公園：最小尺寸為1/3英畝（約1349平方米），能夠直接服務規劃的社區，并由房屋業主委員會或區域委員

會維護和擁有。公園代表——橙縣公園

橙縣公園的前身是建于20世紀40年代的海軍陸戰隊航空基地，1999年基地關閉之后，橙縣居民經過多次公投，于2002

年通過了在基地原址上興建一個區域公園的決議。

作為全球最大的城市公園系統和爾灣最受矚目的開發項目之一，橙縣公園的占地面積是紐約中央公園的兩倍，為北到洛

杉磯南至圣地亞哥的一千萬南加州居民提供休閑和娛樂場地。公園的總體規劃由享有盛譽的紐約景觀規劃師Ken Smith

領導幾十名建筑師、規劃師和工程師組成的團隊歷時三年時間完成，該規劃曾經贏得了十幾個全美及加州的規劃設計大

獎。

公園的設計亮點主要表現在一條貫穿整個公園的人造溪流上，圍繞溪流設計的項目豐富多樣，此外溪流的存在還有助于

將這個前軍事基地有一個全新的地貌變化，其兩岸坡度將達60°。

目前仍在建設中的橙縣公園主體包括以下幾個部分：大型體育公園（約70.8公頃）；高爾夫球場和俱樂部（約76.1公

頃）；遍植多種花木，可供散步、野餐、觀察野生動物的廣闊林地（約16.2公頃）；野生動物走廊（約72公頃）；人造

峽谷（約14.6公頃）。此外，還有文化中心，集觀賞性和教育性于一體的植物園、前空軍基地紀念地，以及大片草地和

體現橙縣農業傳統的柑橘林和牛油果樹林。

“假如社區居民不但享有設計優美的居住環境，還可以輕松便捷地到區內的公司上班，他們便能省下不少時間，換來更

多的機會與家人和朋友相處，從而享有更快樂滿足的生活”，爾灣的規劃人員從這個構想出發的，變“無”為“有”，親手營

造出了一個陽光下的家園。

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