社區(qū)工作者考試—社區(qū)理論基礎(chǔ)知識

2023年12月11日發(fā)(作者：新年禮物)

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社區(qū)理論基礎(chǔ)知識

一、 什么是社區(qū)？它由哪些要素構(gòu)成？社區(qū)的類型有哪些？

社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。最早將社區(qū)一詞做為一個專有名詞提出的是德國社會學家滕尼斯。社區(qū)一詞從滕尼斯提出到現(xiàn)在，其涵義發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在我們所謂的社區(qū)，是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。具體而言，社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。做為一個社會實體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：

1.它有以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的，進行共同生活的人群。

2.它有人們賴以從事社會活動的具有一定界限的地域。

3.它有一整套相對完備的生活服務(wù)設(shè)施。

4.它有自己特有的文化。

5.它的居民對自己所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認同感，即“我是某一個地方的人”的觀念。

社區(qū)可以劃分為不同類型。按照社會生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達社區(qū)、不發(fā)達社區(qū)；按照社區(qū)所發(fā)揮的社會功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等；按照社區(qū)的地理環(huán)境，又可分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等。總之，社區(qū)的分類不一而足。社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標準，把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

二、 社區(qū)發(fā)展的目標和原則是什么？社區(qū)發(fā)展的工作準則有哪些？

社區(qū)發(fā)展的目標分為直接目標和終極目標兩種。直接目標為：（１）認識社區(qū)居民的共同需要；（２）改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件；（３）開發(fā)和利用社區(qū)資源；（４）開展社區(qū)各種服務(wù)及支援互助工作等。終極目標包括：（１）經(jīng)濟發(fā)展，即提高社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟收入水平；（２）社會發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會結(jié)構(gòu)；（３）政治發(fā)展，即發(fā)展社區(qū)居民的民間團體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識和自治、互助能力；（４）文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進步的倫理、道德；發(fā)展科學、教育、文化事業(yè)。

社區(qū)發(fā)展若想實現(xiàn)這些目標，需遵守一些重要原則：（1）民主自治原則；（2）基層自發(fā)和由下而上的原則；（3）大眾參與原則；（4）社區(qū)合作原則；（5）有針對性滿足需要原則；（6）重視預(yù)防原則；（7）全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則；（8）切實解決問題的原則；（9）注重教育與社區(qū)動員的原則；（10）自力更生原則；（11）注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則；（12）物質(zhì)與精神發(fā)展并重、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（13）堅持以改進社區(qū)的社會經(jīng)濟文化條件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。

除此之外，社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準則：社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手，將解決不滿情緒導入行動，針對社區(qū)居民共同感受的問題進行系統(tǒng)交流討論。建立具有代表性的工作組織，并加強社區(qū)內(nèi)部的溝通，了解各團體和階層的文化背景，利用社區(qū)感情推動社區(qū)工作。對社區(qū)發(fā)展的具體方案進行詳細策劃，注意長期規(guī)劃的制定，充分動員和利用社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟、社會資源，謀求社區(qū)發(fā)展與整合。

三 社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容？如何開展社區(qū)工作？社區(qū)工作者應(yīng)當充當什么樣的角色？

社區(qū)工作是以社區(qū)為單位，建立機構(gòu)、組織和動員社區(qū)內(nèi)的各種力量，參與社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。社區(qū)組織是開展社區(qū)工作的前提和組織保障；社區(qū)發(fā)展是社區(qū)工作的目標；社區(qū)服務(wù)則是社區(qū)工作的具體內(nèi)容。它包括社會福利、社會保障、公共救助、衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢、就業(yè)指導、家政服務(wù)、娛樂休閑、社區(qū)教育、價值引導、文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。

首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導。其次，社區(qū)工作必須依據(jù)科學的方法指導，按照科學的社區(qū)規(guī)劃進行。第三，社區(qū)工作必須堅持群眾路線，充分發(fā)動社區(qū)群眾的力量，在專業(yè)社區(qū)工作者的引導下開展進行。我國社區(qū)工作者的角色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進者、輔導者、方案實施者與服務(wù)者。社區(qū)工作者要具有相應(yīng)的政治覺悟和政治理論及政策水平，還必須具備較全面的行政管理知識和較強的行政管理能力；必須通曉社會工作的基本方法，具有綜合運用這些方法的能力，通曉社區(qū)中心和社會福利院所的管理方法。同時，由于我國的現(xiàn)實情況，社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟活動，提高和培養(yǎng)經(jīng)濟知識和能力。

四 什么是社區(qū)服務(wù)？社區(qū)服務(wù)的指導思想是什么？如何建立一個完善的社區(qū)服務(wù)體系？

社區(qū)服務(wù)是一項社會區(qū)域性的便民措施。就城鎮(zhèn)而言，社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導下，以街道居民委員會等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托，為滿足社區(qū)成員的多種需要，解決社區(qū)問題開展起來的具有社會福利的新興事業(yè)。社區(qū)服務(wù)要貫徹“大服務(wù)、大福利，政府辦；小服務(wù)、小福利，社區(qū)辦”的指導思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在資金方面充分發(fā)揮街道社會福利企業(yè)和社會福利基金會的作用，進一步完善社區(qū)社會福利服務(wù)，大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點的便民利民服務(wù)，開拓幫助企業(yè)卸包袱的社會服務(wù)，形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地，市場手段與非市場手段相結(jié)合，無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。 具體而言，又可進一步演繹為七個方面。（1）使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。它可分為三個層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)（2）在街道一級普遍建立功能齊全、設(shè)備先進、規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心，作為開展社區(qū)服務(wù)的基地和載體。（3）建立和完善市、區(qū)、街道、居委會四級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。（4）大力推進符合群眾需要的有償服務(wù)項目，使社區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。（5）普遍建立街道社會福利基金會，作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的“蓄水池”。（6）開展社區(qū)工作專業(yè)教育，培訓社區(qū)服務(wù)工作人員，推動社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。（7）建立社區(qū)服務(wù)工作評價指標體系和目標管理體系。

五 社區(qū)組織的職責是什么？如何進行社區(qū)組織建設(shè)？

社區(qū)組織原本是指社區(qū)中的各種社團組織。在我國，社區(qū)組織往往由行政組織和社團組織構(gòu)成。在眾多社區(qū)組織中，社區(qū)發(fā)展組織和社區(qū)服務(wù)組織是核心。做為一種社會工作的過程，社區(qū)組織活動的職責在于教育民眾，協(xié)助社區(qū)人民認識并解決其他的共同的需求，擴大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實踐，保持社區(qū)資源與社會福利和社會發(fā)展間的平衡，動員和利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)民主自治，促進社區(qū)組織系統(tǒng)與團體間的協(xié)調(diào)，并與專家學者共同努力，實現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)與社區(qū)組織，需做好幾個方面的工作：（1）深化社區(qū)管理體制的改革，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改變“企業(yè)辦社會，政府抓經(jīng)濟“的體制，建立“小政府，大社會”的社會管理與組織體系，提高社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織工作的社會化水平。（2）以社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為核心，帶動社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。（3）本著社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織工作原則，培養(yǎng)與培訓一批真正的社區(qū)組織與社區(qū)工作者，建立一支結(jié)構(gòu)合理的工作隊伍；（4）加強社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳，喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的“科學服務(wù)意識”，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識；（5）搞好社區(qū)組織工作的規(guī)劃，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，通過社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織的工作謀求社區(qū)及其成員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六 社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

社區(qū)規(guī)劃的目標是維系社區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系、維系社區(qū)賴以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。具體而言，包括（1）制定本社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標和經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。（2）制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。（3）根據(jù)社區(qū)人口增減、流動變化趨勢，以及人口變化所引起的對社區(qū)各種設(shè)施的需求，確定本社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)和居民點的布局，保護和治理生態(tài)環(huán)境、保護文物、改善和美化生活環(huán)境。（4）對社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟實體、居民點、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所、綠化點進行合理的布局，對各種能源、生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線路、運輸工具進行合理規(guī)劃。（5）設(shè)計與社區(qū)發(fā)展總目標一致的輿論導向、精神文明建設(shè)，改變陳規(guī)陋習，樹立新風尚、新觀念、新道德，擬定社區(qū)規(guī)劃中各項指標完成所需的法律、法規(guī)、方針和政策。（6）協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展各方面的關(guān)系。

社區(qū)規(guī)劃的制定須經(jīng)過全面、系統(tǒng)、周密、客觀的調(diào)查研究。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個步驟。（1）勘察。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會、經(jīng)濟的歷史與現(xiàn)實資料。（2）確定目標。一般而言，要創(chuàng)造出一個最好的經(jīng)濟、社會和物質(zhì)環(huán)境。但不同的社區(qū)，同一社區(qū)發(fā)展的不同階段以及每一個具體的規(guī)劃，其目標都是不同的。（3）資料分析。根據(jù)掌握的資料，就本社區(qū)可利用的資源、存在的問題、解決的辦法，以及具體的分項目標擬定社區(qū)規(guī)劃。（4）制定草案。（5）確立方案。確立方案需經(jīng)過從多個草案中選擇方案、聽取民意、修改草案、審議通過、公布方案等幾個步驟最終完成。

七 現(xiàn)代性社區(qū)管理的特點和基本原則是什么？如何通過社區(qū)管理推動社區(qū)發(fā)展？

社區(qū)管理的特點首先是它的區(qū)域性，其次是綜合性，這不僅涉及社區(qū)管理內(nèi)容的綜合性，還涉及社區(qū)內(nèi)部、外部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合，強化有效管理；第三是微觀化與個案化。要求落實到每個具體的個人和單位。第四是直接面對管理實體與社區(qū)成員，沒有中間協(xié)調(diào)機構(gòu)。第五是服務(wù)性。

社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：（1）系統(tǒng)性原則：（2）綜合性原則：（3）統(tǒng)一性原則；（4）實踐性原則；（5）民主集中制原則（6）自主性原則；（7）客觀性原則；（8）具體性原則；（9）發(fā)展性原則；（10）規(guī)劃性原則。社區(qū)管理是社區(qū)發(fā)展的必要條件，它通過幾個方面來推動社區(qū)發(fā)展。首先，社區(qū)管理可促進社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展，并通過社區(qū)組織改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。其次，社區(qū)管理可以通過解決社區(qū)沖突與社區(qū)矛盾，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系和社區(qū)利益集體間的關(guān)系從而推進社區(qū)發(fā)展。再有，通過人的需要，動機和激勵因素，建立社區(qū)激勵機制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。另外，通過科學的決策過程、決策準則，實現(xiàn)發(fā)展，通過監(jiān)督、控制，防止問題的出現(xiàn)，將不利因素減少或轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境與秩序，保證發(fā)展的持續(xù)性。最后，通過建立社區(qū)指標體系描述社區(qū)的生活條件、評價社區(qū)的生活條件，指導社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作，引導社區(qū)發(fā)展。

八 社區(qū)文化教育在社區(qū)建設(shè)中的重要意義是什么？如何開展社區(qū)文化建設(shè)工作？

新時期的社區(qū)文化工作是一項十分重要的工作。這是因為：第一，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民解決溫飽開始向小康型社會邁進的需求。第二，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)深入持久地進行社會主義精神文明建設(shè)的需要。第三加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開放和建設(shè)社會主義經(jīng)濟體制的需要。第四，加強社區(qū)文化工作是適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂功能。使得社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。進一步加強社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一，加強社區(qū)文化工作，必須首先加強社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟和實際可能，有計劃、有步驟和因地置宜地把“館、站、院、園、室”等文化設(shè)施建立起來。第二，加強社區(qū)文化必須建立健全社區(qū)文化工作的組織、制度和配備專職干部。只有配備專職干部、建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度，社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化，而不是流于形式或搞一陣子“花架子”。第三，加強社區(qū)文化必須因地置宜地確定文化活動內(nèi)容和方式，不斷擴大覆蓋面，使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四，加強社區(qū)文化工作，還必須妥善解決經(jīng)費不足的問題。現(xiàn)階段靠國家調(diào)拔充足經(jīng)費是不現(xiàn)實的。重要的途徑是自力更生，變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開放型，改變經(jīng)費的單渠道。

九 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點發(fā)生了哪些變化？社區(qū)衛(wèi)生工作中存在哪些問題，它的對策是什么？

現(xiàn)階段，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點將發(fā)生如下變化：由以社區(qū)醫(yī)療為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)保健為主；由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主；由以特殊和特定的社區(qū)群體為主轉(zhuǎn)向以普遍的和一般的社區(qū)群體為主；由社區(qū)治療、社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主；由單一、初級的社區(qū)衛(wèi)生計劃轉(zhuǎn)為以綜合、高級的社區(qū)衛(wèi)生計劃為主；注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的實施，也注重社區(qū)衛(wèi)生計劃的評價與監(jiān)測。從目前全國城鄉(xiāng)開展社區(qū)衛(wèi)生工作情況來看，都普遍存在下面幾個問題：（1）衛(wèi)生工作運行不配套。（2）經(jīng)濟效益與社會效益不平衡。（3）社區(qū)單位參與不同步。（4）社區(qū)資源利用不充分。（5）醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)不理想。針對上述情況，為了促進我國城鄉(xiāng)初級衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：（1）建立相應(yīng)組織機構(gòu)，全面實施初級衛(wèi)生保健。（2）增加衛(wèi)生事業(yè)投入確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費到位。（3）積極推行有償服務(wù)，增強衛(wèi)生保健工作的能力。（4）提高社區(qū)參與程度，明確各自的職責。（5）統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。（6）加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

十 我國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國早期的社區(qū)建設(shè)，可追溯到本世紀20、30年代出現(xiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，其發(fā)起倡導者以梁漱溟和晏陽初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動下，具有時代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開始在我國興起。載止1992年底，我國已有4000多個城市街道開展了社區(qū)服務(wù)工作，占全國城市街道總數(shù)的70%，全國城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達到1.2萬個。1992年，國家科委、體改委和國家計委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗區(qū)的設(shè)想。1994年，已發(fā)展到國家級試驗區(qū)劃15個，省市級實驗區(qū)30個左右。目的是通過區(qū)域改革實驗，逐步建立新的社會事業(yè)管理機制，依靠科技進步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問題，促進社區(qū)社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1995年，民政部多吉才讓在全國社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會上做了“提高認識，加強領(lǐng)導，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展”的總結(jié)講話。我國社區(qū)服務(wù)工作進入了大力發(fā)展，快速進步的階段。涌現(xiàn)出了上海市盧灣區(qū)、天津市和平區(qū)、大連市沙河口區(qū)、寧波市匯東區(qū)、青島市四方區(qū)等一系列社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的模范典型。截止到1995年5月，我國已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見》以及貫徹落實文件的通知，安徽、江蘇、吉林、上海、天津、四川、北京、哈爾濱、大連、武漢、濟南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。與之相應(yīng)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)的理論研究也方興未艾，大量的研究課題與科研成果在此期間產(chǎn)生：例如，中國人民大學社會學系完成的新鄉(xiāng)地區(qū)與溫洲地區(qū)社會發(fā)展比較研究，天津社科院社會學所完成的《發(fā)展區(qū)街服務(wù)與減輕企業(yè)非生產(chǎn)性負擔》，天津萬村調(diào)查、天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人口研究等。已出版的理論專著有《社區(qū)服務(wù)研究》（吉林），《社區(qū)研究論文集》（廣東）《社區(qū)服務(wù)研究論文集》（天津），《社區(qū)康復(fù)》（北京）等等。

總而言之，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當前社會發(fā)展的一項核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點的經(jīng)濟、文化環(huán)境、社會綜合發(fā)展，將成為社會發(fā)展的一個主流方向。

社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)知識百題問答

1．社區(qū)的基本概念？

社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會關(guān)系和社會群體，從事多種社會活動所構(gòu)成的社會區(qū)域共同體。

2．社區(qū)的基本屬性是什么？

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認同性、功能的綜合性和機制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

3．社區(qū)有哪些基本類型？

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：

單位型社區(qū)--人群主體由本單位職工及家屬構(gòu)成，有獨立管轄界限，封閉式管理；

小區(qū)型社區(qū)--成建制開發(fā)的封閉式小區(qū)，功能設(shè)施配套，獨立物業(yè)管理；

板塊型社區(qū)--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區(qū)，多在老城區(qū)，是目前城市社區(qū)的主要類型；

功能型社區(qū)--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區(qū)，如商貿(mào)、文化、公眾等比較集中的區(qū)域，但一般沒有常住居民。

4．構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方式要素、社會心理要素。 5．城市社區(qū)的范圍是指什么？

目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

6．社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么？

社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是堅持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學合理的劃分社區(qū)。

7．社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定？

社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由縣區(qū)（市）人民政府決定。

8．如何命名社區(qū)的名稱？

社區(qū)的名稱應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

9．社區(qū)建設(shè)的基本概念？

社區(qū)建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導和指導下，以提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，綜合素質(zhì)和社會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發(fā)展社區(qū)事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便、秩序井然、人際關(guān)系和諧、政治民主的區(qū)域性文明小社會的過程。

10．我國城市社區(qū)建設(shè)的基本模式是什么？

黨委和政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。

11．城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

（1）以人為本的原則；（2）區(qū)域發(fā)展原則；（3）主體參與原則；（4）資源共享原則；（5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則；（6）黨政推動原則；（7）民主自治原則；（8）漸進創(chuàng)新原則。

12．城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

13．加強社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義？

加強社區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，強化社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實施"依法治國"方略和推進"依法治市"戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建"小政府、大社會"格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實際步驟。

14．政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用？

規(guī)劃作用、指導作用、扶持作用。

15．社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責、原則、權(quán)利及義務(wù)？

社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動的主體。應(yīng)當遵守所在社區(qū)的自治章程和各項制度，參加社區(qū)的各項活動；社區(qū)單位應(yīng)當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進行監(jiān)督。

16．今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標是什么？

（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；

（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；

（3）加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；

（4）堅持政府指導和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

17．社區(qū)有哪些基本權(quán)利？

一是社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進行評議。

18．社區(qū)有哪些工作任務(wù)？

（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學，反對迷信，提倡社會公德和家庭美德，開展多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動；

（2）組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟活動，幫助失業(yè)人員就業(yè)；

（3）協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門維護本地區(qū)的社會治安和對流動人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的幫教活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項工作；

（4）搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)；

（5）維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，對有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進行監(jiān)督和評議。負責聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機關(guān)提出意見和建議。

19．社區(qū)承擔的基本職責？

（1）負責宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計劃生育等項工作。

（2）開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊伍，開展群眾性的互助、互濟活動。

（3）開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學文化，反對封建迷信，教育居民增強社區(qū)意識、參與意識，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動。

（4）代表居民對政府及有關(guān)部門進行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進行監(jiān)督，及時向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

20．我市的社區(qū)設(shè)置了哪些組織機構(gòu)？

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會、社區(qū)委員會、社區(qū)協(xié)商議事委員會；二是社區(qū)專組織：包括（1）社區(qū)委員會內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位；下設(shè)綜合治理協(xié)會、人口計劃生育協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈站等組織。（2）社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會、青少年協(xié)會、婦女協(xié)會、殘疾人協(xié)會、社區(qū)志愿者協(xié)會、文體愛好者協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會等群眾組織。（3）建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。

21．構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些？

組織成員、組織目標、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。

22．社區(qū)黨建工作的指導思想？

堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照江澤民關(guān)于"三個代表"的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實際，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，不斷擴大黨在社會和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍，進一步推動我市社區(qū)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

23．社區(qū)黨組織的地位和主要職責？

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會性、群眾性方面工作負全面責任。主要職責是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)；負責做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進行必要的考核。

24．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會的性質(zhì)是什么？

社區(qū)成員大會是社區(qū)自治的最高權(quán)力機構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會，代行社區(qū)成員大會的職能。

25．社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會由哪些人組成？

社區(qū)成員大會由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位（指駐在社區(qū)的機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位）的代表組成。

26．社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生？任期多久？

社區(qū)成員代表大會的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

27．社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)？

（1）宣傳、貫徹、落實社區(qū)成員大會及社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)委員會的各項決定決議；（2）密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時向社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會反映，維護社區(qū)成員正當利益；（3）積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持；（4）自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號召，動員和帶動社區(qū)成員認真完成社區(qū)委員會布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。

28．社區(qū)成員代表大會一般包括哪幾項程序？

（1）推選大會主席主持會議；（2）確認、清點并報告代表出席會議；（3）宣布開會；（4）宣布本次大會的主要議程；（5）依次進行大會的各項議程；（6）對大會有關(guān)議題進行分組討論和審議；（7）由各組代表將討論、審議情況向大會報告；（8）對需要通過的會議事項進行表決；（9）宣布大會閉幕。 29．社區(qū)成員代表大會的主要議事范圍有哪些？

（1）聽取并審議社區(qū)委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告；（2）聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會的報告；（3）討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項；（4）制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約；（5）變更或撤銷社區(qū)委員會不適當?shù)臎Q定；（6）對社區(qū)委員會成員的工作進行民主評議；（7）補選或罷免社區(qū)委員會成員；（8）討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

30．什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會？什么情況下通過會議決定？

社區(qū)成員代表大會有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會議的決定由出席會議的代表半數(shù)以上通過。

31．什么情況下形成社區(qū)成員代表大會議案？議案如何提交社區(qū)委員會？

社區(qū)協(xié)商議事委員會或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會議案。社區(qū)成員代表大會的議案，必須于會議召開前7天提交社區(qū)委員會。社區(qū)委員會對社區(qū)代表大會的議案，必須列入會議議程。

32．如何公布社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項？

社區(qū)委員會應(yīng)將社區(qū)成員代表大會通過的決議和有關(guān)事項，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時報所在街道辦事處備案。

33．如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會通過的決議？

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會對社區(qū)成員代表大會的決議或決定進行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會的決定為最終決定。

34．社區(qū)委員會的性質(zhì)是什么？

是社區(qū)成員進行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

35．社區(qū)委員會實行自治的原則是什么？

社區(qū)委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

36．社區(qū)委員會一般設(shè)立哪些工作崗位？

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計劃生育和婦女等工作崗位。

37．社區(qū)委員會設(shè)置哪些職位？一般如何配備社區(qū)干部？

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實際情況確定。

38．目前我市杜區(qū)委員會專職成員的配備比例是如何確定？

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當有適當?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

39．社區(qū)委員會選舉的原則是什么？

社區(qū)委員會選舉應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則。

40．社區(qū)選舉委員會如何產(chǎn)生？其條件是什么？

由社區(qū)成員代表大會從辦事認真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

41．社區(qū)選舉委員會具有哪些職責？

（1）宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學習有關(guān)法律、法規(guī)；（2）制定選舉實施方案；（3）組織推選候選人，公布候選人名單；（4）提名和培訓監(jiān)票人、計票人；（5）確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果；（6）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；（7）總結(jié)上報選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

42．參加社區(qū)委員會選舉的條件是什么？什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

年滿18周歲本社區(qū)居民，除依照法律剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。社區(qū)單位可派代表作為社區(qū)成員參加選舉。

43．社區(qū)委員會成員候選人如何產(chǎn)生，應(yīng)具備哪些基本條件？

社區(qū)委員會成員候選人應(yīng)當從奉公守法、廉潔正派、身體健康、辦事公道，有一定的組織和協(xié)調(diào)能力，有適應(yīng)本崗位工作需要的專業(yè)知識和技能，能熱心為本社區(qū)成員服務(wù)的社區(qū)居民中推選產(chǎn)生。

44．社區(qū)委員會成員候選人如何提名推薦？

社區(qū)委員會成員候選人由居民小組或有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提名；也可以由街道辦事處向社區(qū)公開招選后向社區(qū)選舉委員會推薦。

45．如何確定正式候選人名單？

社區(qū)選舉委員會應(yīng)將所有提名和推薦候選人名單匯總后，提交社區(qū)成員代表大會討論，按多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

46．什么時間公布選舉時間、地點和候選人名單？

社區(qū)選舉委員會在選舉日的5日前張榜公布選舉時間、地點和候選人名單。

47．社區(qū)委員會成員候選人能否擔任選舉工作人員？

社區(qū)委員會成員候選人不得擔任選舉工作人員。

48．社區(qū)成員代表大會選舉社區(qū)委員會成員時，可否設(shè)立流動票箱？每個票箱必須有幾名監(jiān)票人？

可以設(shè)立流動票箱。每個票箱必須有三名以上監(jiān)票人。

49．選民可否對候選人投反對票？或另選他人？

選民對候選人可以投反對票，也可以另選他人。

50．社區(qū)選舉委員會應(yīng)當如何監(jiān)票、計票？

投票結(jié)束后，社區(qū)選舉委員會應(yīng)當將所有投票箱集中到中心投票站，當眾開箱，由監(jiān)票人、計票人認真核對選票，計算票數(shù)。

51．候選人在什么情況下當選社區(qū)委員會成員？

社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會過半數(shù)人員參加的選舉有效；候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)的選票，始得當選。

52．第一次選舉當選名額不足時，如何進行選舉？

第一次選舉當選名額不足時，應(yīng)就所缺空額組織另行選舉。其得票數(shù)達到選票數(shù)的三分之一以上即可當選。

53．在什么情況下當選無效？

等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的無效。

54．在什么情況下要求罷免社區(qū)委員會成員？

本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)委員會成員，并提出罷免理由。

55．罷免社區(qū)委員會成員有哪些罷免程序？

社區(qū)委員會成員接到罷免要求后，應(yīng)當在三十日內(nèi)召開社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會，投票表決。罷免社區(qū)委員會成員須經(jīng)社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會全體人員的過半數(shù)通過。

56．被罷免人有哪些權(quán)利？

在表決罷免要求時，被罷免的社區(qū)委員會成員有權(quán)出席會議，提出申辯意見。

57．何謂社區(qū)的"一站四室"？

社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)室、文化活動室、圖書閱覽室。

58．社區(qū)服務(wù)站的工作職責是什么？

（1）掌握社區(qū)內(nèi)參保退休人員的基本情況，協(xié)助街道社會保障科選配好自管組組長，指導其開展工作。

（2）負責失業(yè)人員的日常管理，做好基礎(chǔ)工作。

（3）受理失業(yè)人員的培訓和求職要求，提供免費咨詢服務(wù)。

（4）發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為失業(yè)人員、弱勢群體提供就業(yè)崗位。

（5）負責為社區(qū)內(nèi)申請城市居民最低生活保障金的居民辦理手續(xù)，組織低保對象參加社會公益勞動。

（6）負責"百姓網(wǎng)"、"社區(qū)信息管理網(wǎng)"的信息采集、錄入及日常養(yǎng)護。

（7）發(fā)展社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育，組織退休人員開展健康向上的文化體育活動。

59．社區(qū)服務(wù)的基本概念？

社區(qū)服務(wù)是指社區(qū)開展的各種福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)。

60．社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容有哪些？

一是面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；二是面向社區(qū)居民的便民利民的日常生活服務(wù)；三是面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)；四是面向下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)和社會保障的社會化服務(wù)。

61．城市居民最低生活保障制度的基本原則？

實施城市居民最低生活保障制度，堅持公平與效率并重的原則；堅持權(quán)力與義務(wù)對等的原則；堅持定期救濟和臨時救濟、政策扶持、社會互助、家庭保障相結(jié)合，鼓勵勞動自救的原則；堅持嚴格管理、規(guī)范管理與實事求是、因戶制宜相結(jié)合的原則；堅持公開、公平、公正和動態(tài)管理、屬地化管理的原則。

62．申請城市居民最低生活保障金需要哪些證件？

（1）戶籍證明：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

（2）職工單位證明：退休人員由社保部門和所在單位的工會、人事（勞資）部門出具證明；其他從業(yè)人員由所在單位工會、人事（勞資）部門出具證明。

（3）殘疾證明：殘疾人需提供殘疾證及復(fù)印件。

（4）勞動能力認定證明：因病喪失或部分喪失勞動能力的人員，經(jīng)有關(guān)部門進行勞動能力認定、鑒定。

（5）退休證明：退休人員提供退休證明。

（6）離婚證明：離婚人員提供離婚協(xié)議書或法院判決書。

（7）贍養(yǎng)關(guān)系證明：有子女的老年人應(yīng)提供子女的收人證明。

（8）失業(yè)證明：領(lǐng)取失業(yè)救濟金人員應(yīng)提供領(lǐng)取失業(yè)救濟證明。 （9）下崗證明：下崗人員應(yīng)提供勞動部門頒發(fā)的《沈陽市下崗職工就業(yè)優(yōu)惠證》或半年以上不在崗工作的證明。

（10）"三無"人員的定期救濟審批手續(xù)。

（11）18周歲以上在校學生學籍證明。

（12）申請就業(yè)情況證明：由街道或區(qū)勞動保障部門簽署意見的《申請低保人員就業(yè)認定表》等相關(guān)材料。

（13）遷移證明：動遷戶提供有關(guān)遷移材料。

63．什么是臨時救助？

臨時救助是指由政府通過財政資金的安排以及社會贊助、居民捐助、有獎募捐等渠道建立臨時救助基金，依法對因患重病、子女就學、遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害等造成家庭生活特殊困難的公民給予適當?shù)目钗镌?

64．臨時教助的范圍是什么？

（1）子女就學困難的；

（2）因患病或遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害等特殊原因造成家庭生活嚴重困難的；

（3）因家庭生活困難換季需要救助的；

（4）重大節(jié)日需要救助的；

（5）因其它原因造成生活困難的。

大面積自然災(zāi)害需要救濟的災(zāi)民不適用本辦法，直接由當?shù)厝嗣裾贫ň葷桨福M織開展救災(zāi)工作。

65．臨時救助的原則是什么？

臨時救助實行救濟措施配套原則。臨時救助要與再就業(yè)、生產(chǎn)自救、社會互助和扶貧幫困行動相結(jié)合。區(qū)、縣（市）民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過技能培訓、職業(yè)介紹等形式，促使其自助自立，以改善生活狀況。

臨時救助實行救濟渠道統(tǒng)一原則。臨時救助實行屬地化管理，由企業(yè)、慈善機構(gòu)等開展的救助，均應(yīng)通過社區(qū)委員會或村民委員會統(tǒng)一調(diào)查認定后組織實施。臨時救助對象按最低生活保障對象相關(guān)規(guī)定分類管理，依據(jù)救助對象就業(yè)情況和家庭收入變化情況，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)救助待遇手續(xù)。

臨時救助堅持公開、公平、公正的原則。要堅持做到救助對象、條件、標準三公開，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督。

66．新生勞動力的管理服務(wù)內(nèi)容是什么？

（1）歷屆、應(yīng)屆大中專及初、高中畢業(yè)生，憑畢（結(jié)）業(yè)證書、戶口簿、身份證、兩張1寸免冠照片及學生檔案，到街道社會保障科辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《失業(yè)證》。（2）新生勞動力應(yīng)參加區(qū)就業(yè)訓練中心組織的就業(yè)前培訓。（3）新生勞動力需填寫《求職登記表》，由街道社會保障科及社區(qū)社會保障服務(wù)站給予職業(yè)指導并推薦就業(yè)。

67．退休人員社會化管理服務(wù)的范圍是什么？

已參加市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員。

68．退休人員社會化管理服務(wù)的內(nèi)容是什么？

（1）新增退休人員應(yīng)在退休次月的20日至月末前，持"基本養(yǎng)老金發(fā)放專用存折"到戶籍所在地的街道社會保障科辦理登記，如果戶籍與經(jīng)常居住地不一致，要辦理轉(zhuǎn)移。

（2）退休人員每季度要與自管組組長見面一次。居住地發(fā)生變更的要告知社區(qū)工作人員，由其到街道社會保障科辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（3）無行為能力或行動不便并且無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人不在本市的，由本人提交書面申請，社會保障工作人員認定后送養(yǎng)老金上門。居住外埠的由本人申請后可郵寄養(yǎng)老金。報銷基本醫(yī)療費要提供符合要求的憑證，每季度報銷一次。

（4）退休人員亡故后家屬在7日內(nèi)攜帶戶口簿、死亡證明、養(yǎng)老金發(fā)放存折等證件到街道辦理喪葬費和供養(yǎng)直系親屬一次性救濟費手續(xù)，由社區(qū)發(fā)放。

69．社區(qū)文化的基本概念？

社區(qū)文化是指在特定區(qū)域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關(guān)人的行為模式、社會習俗、生活方式、價值觀念、思維定向等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活的社會化、公益性活動。

70．何謂社區(qū)教育？

所謂社區(qū)教育是指基層社區(qū)組織或個人依靠社區(qū)力量，依托社區(qū)資源，對社區(qū)全體成員施以各種形式的教育，滿足社區(qū)成員多層次的教育需求，提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)，推進社區(qū)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會教育活動的過程。

71．社區(qū)環(huán)境的概念及內(nèi)容？

所謂社區(qū)環(huán)境，指環(huán)繞某一社區(qū)所轄的地域周圍的境況。包括某一社區(qū)所轄的自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境等狀況。自然環(huán)境包括綠化環(huán)境、社區(qū)環(huán)境保護和清潔衛(wèi)生環(huán)境。

72．社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)涵？

是在區(qū)域內(nèi)開展的以居民個人為中心，以家庭為單位，以社區(qū)為范圍，以提高社區(qū)內(nèi)人群的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標，具有預(yù)防保健、防疫、醫(yī)療、康復(fù)、衛(wèi)生教育、計劃生育等功能的優(yōu)質(zhì)、安全、方便、快捷、費用低廉、全方位、連續(xù)性的衛(wèi)生服務(wù)。 73．社區(qū)有哪些公共福利建設(shè)項目？

社區(qū)園林建設(shè)，美化社區(qū)環(huán)境；社區(qū)生活福利設(shè)施建設(shè)，社區(qū)的住房、交通、餐飲、幼兒園、福利院；社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的文化館站、圖書館；社區(qū)教育；特殊群體的幫助制度。

74．社區(qū)工作者有哪些崗位特征？

地位的合法性、工作的服務(wù)性、崗位的職業(yè)性、內(nèi)容的廣泛性、行為的銜接性。

75．社區(qū)工作者要具備哪些基本素質(zhì)？

思想政治素質(zhì)、社會道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)。

76．社區(qū)工作者思想政治素質(zhì)的基本要求？

堅持四項基本要求；堅持做遵紀守法的模范；堅持貫徹民主求是的作風；堅持用艱苦創(chuàng)業(yè)的精神建設(shè)社區(qū)；堅持用科學人生價值觀引導人生。

77．社區(qū)工作者應(yīng)具備的一般道德修養(yǎng)？

堅持為人民服務(wù)的道德核心；貫徹集體主義的道德基本原則；堅持以五愛為內(nèi)容的道德基本要求；提倡共產(chǎn)主義道德。

78．社區(qū)工作者的職業(yè)道德要求？

工作要做到盡職盡責；對人要做到誠實守信；辦事要做到公平合理；服務(wù)要做到熱心助人；利益面前要做到樂于奉獻；團隊面前要做到精誠合作。

79．社區(qū)工作者具備的心理素質(zhì)有哪些內(nèi)容？

在氣質(zhì)方面的要求：感受性相對適中；耐受性要高，要有較強的心理承受能力；敏捷性要適中，因人而異，因事而宜；情緒的興奮性要好，要精神飽滿地工作；可塑性要強，要有較強的工作適應(yīng)生。在性格方面的要求：態(tài)度上應(yīng)具有諒解、支持、友誼、團結(jié)、誠實、謙虛、熱情等良好的性格特征；意志上應(yīng)具有獨立、適應(yīng)、事業(yè)心、責任心和恒心的性格特征；情緒上應(yīng)具有要經(jīng)常處于歡樂愉快的主導心境，精力充沛，樂觀向上，要注意修養(yǎng)自己的敏銳的觀察能力，訓練記憶能力，以及穩(wěn)定靈活的想象力和創(chuàng)造力。在心理自我調(diào)試方面：要有科學的認識方法；良好的意志品質(zhì)；穩(wěn)定的工作情緒；真誠待人的品質(zhì)；較強的工作自控力和自覺性。

80．社區(qū)工作者需具備哪些專業(yè)素質(zhì)？

社區(qū)工作者要具有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能、方法和技巧兩個方面。在專業(yè)知識方面包括：社會學、心理學、政治學、經(jīng)濟學、生物學、法學、個案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會調(diào)查方法等。

81．杜區(qū)社保干事應(yīng)具備哪些基本條件？

堅持四項基本原則，遵紀守法，認真執(zhí)行上級社保工作的有關(guān)規(guī)定；熱愛社區(qū)工作，服務(wù)意識強，有奉獻精神；年齡一般在40周歲以下、高中以上文化、身體健康、在本街道居住；有一定的組織協(xié)調(diào)與文字能力，能夠熟練掌握和操作微機。

82．招聘社區(qū)社保干事的主要程序？

在街道辦事處的指導下，社區(qū)成立社保干事招聘委員會，成員由街道辦事處有關(guān)人員、社區(qū)委員會負責人和社區(qū)居民代表9-11人組成，其中街道辦事處和社區(qū)委員會干部不得超過招聘委員會成員總數(shù)的各三分之一。社區(qū)社保干事采取票決制方式，由招聘委員會三分之一以上的成員到會，過半數(shù)以上的贊成票通過方可聘用。聘期三年，享受社區(qū)委員會干部待遇。日常歸社區(qū)委員會管理，業(yè)務(wù)受街道辦事處和上級有關(guān)部門指導。

83．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助范圍有哪些？

基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助范圍包括專職從事社區(qū)工作、享受政府補貼的社區(qū)委員會成員、社區(qū)黨務(wù)工作者及社保干事。

84．政府對社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助年限是多少？

政府對社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險最低補助年限為15年，基本醫(yī)療保險最低補助年限為男滿30年、女滿25年。

85．政府給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助的條件是什么？

(1)從事社區(qū)工作為首次就業(yè)，未參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的；

(2)從事社區(qū)工作之前，在原單位已參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險（含視同繳費年）但不滿法定最低參保年限且未達到法定退休年齡，從事社區(qū)工作之后未繳納基本保險費用并已與原單位解除勞動關(guān)系的；

(3)從事社區(qū)工作之前，未達到法定退休年齡且不滿法定最低參保年限的。

86．社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的原則是什么？

社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，其保險費由政府和個人共同承擔。

政府負責繳納的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的補助費用，由市、區(qū)（縣、市）兩級財政列支。保險費由社區(qū)工作者本人繳納，憑保險公司出具的保險單據(jù)由區(qū)、縣（市）民政局會同本地財政部門負責核銷。

87．社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老保險的待遇有哪些？

參加基本養(yǎng)老保險的社區(qū)工作者按規(guī)定年限繳足保險費用，并達到法定退休年齡，具備退休條件，由所在區(qū)、縣（市）民政部門為其辦理相關(guān)手續(xù)，勞動和社會保障部門負責審批，從批準次月起享受退休待遇。 88．社區(qū)工作者參加基本醫(yī)療保險的待遇有哪些？

參加基本醫(yī)療保險的社區(qū)工作者符合退休條件，繳納醫(yī)療保費達到最低繳費年限，按照規(guī)定享受退休人員同等的基本醫(yī)療保險待遇。達到法定退休年齡時未達到最低繳費年限的，一次性按上年社平工資的10％補齊到最低繳費所需醫(yī)療保險費后，次月開始享受退休人員的醫(yī)療保險待遇。

89．社區(qū)工作者參加保險的繳費比例是如何計算的？

（1）基本養(yǎng)老保險按社會平均工資的20％繳納。其中，由政府按社會平均工資12％予以補助，納入社會統(tǒng)籌調(diào)劑金；個人按社會平均工資8％繳納，全部記入個人賬戶。（2）基本醫(yī)療保險按社會平均工資的10％繳納。其中，由政府按社會平均工資的8％比例補助，個人按社會平均工資的2％比例繳納。（3）社區(qū)工作者在參加基本醫(yī)療保險的同時，必須參加大額醫(yī)療費用補助保險，大額補助醫(yī)療保險繳費標準為每人每年96元。其中，政府承擔48元，個人承擔48元。

90．什么情況下政府不再給予社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助？

（1）從事社區(qū)工作為首次就業(yè)并始終從事社區(qū)工作，達到法定退休年齡并繳足最低繳費年限的；

（2）在原單位已參加城鎮(zhèn)企業(yè)或事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，且繳費年限（含視同繳費年）達到法定退休年齡并繳足到最低繳費年限的；

（3）已在原單位參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險且尚未解除勞動關(guān)系的；

（4）因落選、罷免、解聘等原因離開社區(qū)工作崗位的；

（5）其他不符合參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險條件的。

91．哪個部門負責社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的日常管理？

社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的日常管理工作與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，由區(qū)、縣（市）民政部門負責。

92．社區(qū)巡視員有哪些權(quán)利和義務(wù)？

代表政府對社區(qū)工作進行定期巡視，對社區(qū)工作有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對社區(qū)工作實行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正；對有關(guān)部門在社區(qū)的執(zhí)法工作進行監(jiān)督，隨時向上級機關(guān)反映和聯(lián)系，向上級主管部門匯報落實情況；對有關(guān)部門答復(fù)和處理意見有疑義的直接向市政府反映。

93．社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員有哪些權(quán)力與義務(wù)？

代表社區(qū)成員對所在社區(qū)工作進行監(jiān)督，提出意見、建議和質(zhì)詢；定期向社區(qū)工作巡視員通報本社區(qū)情況；經(jīng)常收集社區(qū)成員意見，向上級有關(guān)部門反映社區(qū)工作存在的問題。

94．社區(qū)巡視監(jiān)督建立了幾項基本制度？

管理制度、巡視制度、反饋制度、考核制度、協(xié)調(diào)制度。

95．社區(qū)巡視監(jiān)督制度檢查的原則？

以人為本的原則、依法行政的原則、專群結(jié)合的原則、有效有序的原則。

96．社區(qū)巡視監(jiān)督采取哪些主要形式？

應(yīng)采取明查暗訪、設(shè)立公開電話、群眾意見箱、征詢意見卡和召開座談會等多種形式。

97．社區(qū)巡視監(jiān)督的主要內(nèi)容包括哪幾個方面？

包括社會保障體系的建立、失業(yè)人員的再就業(yè)和退休人員的社會化管理，以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等方面。

98．各級政府和有關(guān)部門如何受理和落實社區(qū)巡視監(jiān)督制度？

各級政府和有關(guān)部門以及區(qū)縣市政府派出機關(guān)應(yīng)當設(shè)立公開監(jiān)督電話，隨時受理社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員的咨詢與投訴。對社區(qū)工作巡視員、監(jiān)督員反映的問題，有關(guān)部門應(yīng)在72小時內(nèi)予以答復(fù)或解決。

99．社區(qū)社務(wù)公開的主要內(nèi)容有哪些？

（1）政務(wù)公開。黨和政府涉及居民的重大政策、法規(guī)和規(guī)定；協(xié)助政府完成的重要性正任務(wù)；生育審批、孕情普查情況；救災(zāi)救濟救助款物發(fā)放情況。（2）事務(wù)公開。本社區(qū)制定的規(guī)章制度和居民公約；社區(qū)成員代表大會的重大決策；社區(qū)服務(wù)的具體項目；其他與社區(qū)成員利益有關(guān)的重大問題。（3）財務(wù)公開。社區(qū)辦公經(jīng)費的管理和使用情況；社區(qū)建設(shè)公益金的使用管理情況；衛(wèi)生費收支情況；社會團體、機關(guān)、企事業(yè)單位贊助社區(qū)的款物收支情況；有關(guān)部門按照"費隨事轉(zhuǎn)"撥付給社區(qū)的費用收支情況。

100．示范社區(qū)的主要考核指標有哪些？

社區(qū)成員滿意率達90％以上，注冊志愿者人數(shù)占居民總數(shù)的3％；居民遵章守紀率90％以上；設(shè)立公開求助電話，有20個以上更民服務(wù)項目；實現(xiàn)低保應(yīng)保盡保，下崗失業(yè)、退休人員接收率100％；下崗職工安置率100％；民事糾紛調(diào)節(jié)率100％；固定宣傳陣地5處以上，圖書閱覽室藏書不低于2000冊；社區(qū)內(nèi)有400平米以上的戶外活動場地，有2-3支文體骨干隊伍；社區(qū)辦公用房面積達到120平方米以上，活動用房每百戶15平方米；有獨立的"一站四室"；水、電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備；電話、電視、錄像、照相等設(shè)施齊全，實現(xiàn)微機化管理。

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