淺析直線責任屬地管理

2023年12月22日發(作者：形容失望的詩句)

淺析直線責任和屬地管理

摘 要：通過公司“12.23”井噴事故警示月活動的開展，深刻反思事故經驗教訓，對我在日常工作中起到了極大的警醒和教育作用。安全運行的重點就是要切實落實集團公司的HSE管理體系，其中直線責任和屬地管理是HSE體系中推進的重點，其根本就是落實屬地管理以及直線職責，就是要落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環保負責，做到“誰工作誰負責、誰管理誰負責”；落實各級領導對分管領域、業務、系統的安全環保負責；落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環保負責，包括對區域內設備、作業活動的安全環保負責，做到“誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責”，把崗位職責和屬地責任融為一體．形成事事有人管、人人有專責的良好局面。

關鍵詞：HSE管理體系 屬地管理 直線責任 崗位職責

反省“12.23”井噴事故，究其根本就是未落實直線責任、未強化屬地管理的安全管理理念所導致的結果，如果定向井服務中心工程師、現場技術服務組負責人王建東，嚴格執行在鉆柱上始終安裝鉆具內防噴工具回壓閥的有關規章制度，不違章決定卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置，那么井噴事故就不會發生；如果鉆井12隊副司鉆向一明不違反操作規程，那么就不會造成溢流并導致井噴； 如果鉆井隊隊長吳斌能準確掌握生產動態，及時發現問題及時勒令整改，那么這一重大事故隱患就能及時得以控制和消除；如果錄井房值班員肖先素正確履行職責，及時發現向一明的嚴重違章行為并報告，那么這一重大事故隱患還能在最后時刻得以補救；很顯然，是這一系列的管理和執行原因最終成為引爆特大安全事故的導火索。因此直線責任和屬地管理能使員工擔當起崗位責任制的同時也能減少事故傷害的發生，更是對崗位責任制的補充。

一、認真貫徹“直線責任、屬地管理”的理念

1、“直線責任”，就是“誰主管誰負責、誰執行誰負責”

“直線責任”對于領導者而言，就是“誰管生產、管工作，誰負責”；對于崗位員工而言，就是“誰執行、誰工作、誰負責”。 就是把“安全生產，人人有責”的責任更明確化、更細化：更具體的說就是，“誰是第一責任人，誰負責”；“誰主管，誰負責”；“誰安排工作，誰負責安全”；“誰組織工作，誰負責”；“誰操作，誰負責”；“誰批準，誰負責”，各司其職，各負其責。

作為基層班組員工，如何落實直線責任呢？班組每天要面對各種操作活動和生產任務，每名員工自然要對自己崗位工作中的安全負責，要對自己職責范圍內的各項操作和生產活動要落實 “誰操作，誰負責”。工作中責任不清，安全保證有疑問時一定要及時匯報請示上級，做好層層的把關，通過保證崗位安全來保裝置安全，保班組安全，確保公司的生產安全。

2、“屬地管理”，就是“誰經營誰負責、誰管理誰負責”

是指：每一個員工對自己所管轄區域內人員（包括自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設備設施的完好、作業過程的安全、工作環境的整潔等要負責。

是誰的生產經營管理區域，誰就要對該區域內的生產安全進行管理。對于管理處來說，轄區燃氣管線、閥井、調壓箱及用戶燃氣設施等都屬于其屬地，在此范圍內進行的各種檢維修、巡檢、安檢等作業，管理處都要對其作業安全風險，預防措施，措施落實情況進行確認，落實屬地管理責任，其中的每一名員工都要自覺做好各自的安全管理工作。

我們可以把“屬地管理”更具體化、更細化到班組每個崗位。班組當班期間的人員管理、操作管理、巡檢設備管理，裝置區域內的檢維修工作，在哪個班，那個班就要進行屬地管理。

“屬地管理” 還可以理解為是指每個能獨立頂崗的員工都是“屬地主管”，都要對屬地內的安全負責。即：每個員工對自己崗位涉及的生產作業區域的安全環保負責，包括對區域內設備設施、工作人員和施工作業活動的安全環保負責。

這里的員工可以是領導干部、班長和崗位員工。

屬地管理就是落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環保負責，包括對區域內設備、作業活動及承包商的安全環保負責，做到誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責。養成在做任何工作之前，首先進行危害辨識和風險評估，在安全的前提下再開展各項工作。把崗位職責和屬地責任融為一體，做到事事有人管、人人有專責，管理過程不空位、不越位、不缺位。

二、落實直線責任 強化屬地管理

1、誰主管，誰負責，層層落實直線責任

安全不單是安全部門的事情，公司每一個職能部門的管理者對所管轄的區域和人員的安全都負有責任，管工作就要管安全。一是制定各部門、各崗位的 HSE

業績目標，細化考核機制，并對各部門各崗位的 HSE 管理運行情況進行督促、檢查，并依據各自的 HSE 業績目標及實際運行情況對其進行 HSE 運行績效評估，以此強化“誰主管，誰負責”的管理原則。 二是建立主管領導問責制。通過主管領導問責制，使分管領導及各部室管理者切實認識到抓安全環保是自己份內的工作，必須認真履行好崗位安全管理職責，加強對各自管轄業務范圍安全工作的領導，科學管理，嚴格要求，嚴格考核。

2、加強基層團隊建設，提高屬地管理能力

一是明確其工作內容，重點在于要了解和熟識屬地管理的工作規定，將屬地管理范圍內的工作內容劃分到其一項工作只有屬地管理者一人參與執行時即可，因為只有屬地管理者本人執行或負責時，才會盡全力把工作做好。劃分明確的屬地范圍，其主要以工作區域為主，以崗位為依據，把工作區域、設備設施及工器具細劃到每一個人身上。例如，對操作人員來說，他的屬地是他的崗位區域；對維修人員來說，他的屬地是他的維修工作間（包括所使用的工具）；對機關人員來說，他的屬地是他的辦公室。只有明確的劃分屬地范圍，才能使得職責落實到個人，從而避免了責任推卸，導致不必要的事故發生。

二是明確屬地主管，就是將各班組應將對所轄區域的管理落實到具體的責任

人，做到班組所屬的每一片區域、每一個設備（設施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等，在任何時間均有人負責管理。同時，可在現場設立標示牌，標明屬地主管和職責，將該區域責任人進行標明和目視化。

三是下屬單位、各級領導和全體員工都應徹底消除“安全生產是安全部門的事情”的錯誤觀念。企業的各部門、從HSE管理的“參與者”轉變為HSE管理的“責任人”；從“崗位操作者”轉變為“屬地管理者”；從“全員參與”轉變為“全員負責”，在生產經營和各項工作中主動履行HSE管理的主體責任。對本區域的作業活動或者過程實施監護，確保安全措施和安全管理規定的落實；對管轄區域的工藝設備進行巡檢，發現異常情況，及時進行應對處理并報告上一級主管；對屬地區域進行清潔和整理，保持環境整潔。

四是根據崗位技能檔案制定員工培訓計劃并開展培訓需求檔案，在和員工充分溝通的情況下，建立個人培訓需求計劃和記錄。

五是制定可量化的安全績效考核指標。只有將安全績效考核從員工綜合業績考核中拿出，單獨考核，才能充分調動各級屬地管理者履行安全職責的積極性，屬地管理才能真正的有效落實。

要使員工將安全思想和行為貫穿于日常生活和工作的每個細節，使工作真正做到全員參與，橫向到邊縱向到底，深度到心，每個人都有職責，切實強化屬地管理。

結論

直線責任和屬地管理，就是要落實各項工作的負責人對各自承擔工作的安全環保負責,做到“誰工作誰負責、誰管理誰負責”；落實各級領導對分管領域、業務、系統的安全環保負責；落實每一名員工對自己工作崗位區域內的安全環保負責，包括對區域內設備、作業活動的安全環保負責。做到“誰的領域誰負責、誰的區域誰負責、誰的屬地誰負責”，把崗位職責和屬地責任融為一體，形成“事事有人管、人人有專責”的良好局面，保證安全管理無空白。

直線責任和屬地管理工作不應局限于領導間的相互責任以及實體屬地的劃分，而要科學、系統的按照HSE管理體系中直線責任和屬地管理的理念，由“全員參與”向“全員有責”轉變，這樣才能充分發揮全體員工的智慧和力量，提升了生產安全的管理水平，從根本上減少和預防各類事故的發生，最終實現公司的安全生產。