迎接國家義務教育均衡發展督導檢查準備工作及迎檢主要流程

2023年12月30日發(作者：港口)

迎接國家義務教育均衡發展督導檢查準備工作及迎檢主要流程

一、檢查內容

1.義務教育學校辦學基本標準達標情況 ；

2.義務教育校際間均衡狀況 ；

3.縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況 ；

4.公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度。

二、迎評前應做的準備工作

（一）縣級申報材料

1.縣級自評報告；

2.全國義務教育均衡發展申報表；

3.縣級義務教育學校辦學基本標準達標驗收資料；

4.公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度調查資料；

（二）檔案資料（直接印證資料）

5.縣級義務教育均衡發展工作情況匯報；

6.縣級義務教育均衡發展責任、監督和問責機制的建立情況及文件資料；

7.進城務工人員隨遷子女和留守兒童入學相關文件資料 ；

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8.三類殘疾兒童入學情況的相關文件資料；

9.優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例不能低于省上規定的標準，并逐步提高的資料；

10.義務教育財政經費投入情況表，近三年“三個增長”“一個比例”的相關文件資料；

10.農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例是否達到省級規定要求的相關文件資料；

11.認真落實《甘肅省人民政府關于進一步加大財政教育投入的實施意見》（甘政發〔2012〕5號），征收教育費附加和甘肅地方教育費附加文件資料；土地出讓金計提教育發展專項資金計提資料和用于義務教育文件資料；

12.標準化學校建設和薄弱學校改造的相關文件資料；

13.縣級實施義務教育教師績效工資制度的相關文件資料；

14.教師配備和編制標準的相關文件、統計表及資料；

15.縣級實施義務教育學校校長和教師定期交流制度的相關文件資料；

16.教師培訓情況及落實培訓經費的相關文件資料；

17.小學、初中鞏固率、學業成績合格率、初中理、化、生實驗操作合格率的相關文件資料；

18.縣級小學、初中學生體質健康及格率情況的相關文件資料；

19.學生行為規范合格率相關文件資料；

20.義務教育學校就近入學政策落實情況，均衡編辦和控制擇校情況的相關文件資料；

21.減輕中小學課業負擔的相關文件資料；

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22.縣級義務教育學校課程計劃、地方課程開設及學校落實情況；

23.學校安全工作相關文件資料。

（三）其他輔助資料及準備工作

24.迎評工作方案（指南）；

25.縣政府推進義務教育均衡發展工作專題片；

26.縣委縣政府及有關部門出臺的文件匯編；

27.亮點和問題（一般歸納總結2個亮點1個問題）；

28.全縣學校分布圖；

29.接受約談預案（一般要求政府主要領導、分管領導、有關部門領導在場）；

30.申報時存在的問題整改情況說明及相關證據、接受咨詢資料和說明,主要包括：

（1）2012年預算內教育經費的增長高于經常性財政收入未達標補缺資金撥款單復印件；

（2）財政局《關于2012年“三個增長”未能達標的說明》

（3）生均校園占地面積和生均校舍建筑面積未達標學校相關說明。

31.四個座談會預案（縣級和抽檢學校）；

32.問卷調查預案（縣級和抽檢學校）；

33.受檢學校路線預案等。

三、縣域義務教育均衡發展督導評估認定實地檢查

（一）分組到縣

1.檢查組在省會城市集中分組后，分別到縣，每個縣（除路

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途后）一天工作時間。縣上分管領導和教育局長要到上一個縣接專家，并在路上介紹亮點。

2.主要領導要陪同檢查學校。

3.用餐要求吃自助餐，但無自助餐可吃桌飯。

4.準備好專家工作條件：在專家入住的房間，每人備一臺筆記本電腦，將相關材料電子版考在電腦桌面或移動盤上。

5.主動介紹工作亮點：一般要求歸納出兩個亮點、一個問題

（二）抽取學校

1.分類： ①類別：包括獨立小學（教學點）、獨立初中、一貫制學校、完全中學等；②位置：包括縣城（城區）學校、農村學校；③整體水平：包括好、中、差，以薄弱學校為主；④辦學性質:主要抽取公辦學校，如有特殊需要，也可抽取個別民辦私立校。

2.數量：一般為6-8所，如受檢縣學校數量較多可適當增加。

3.方法：①提前做好學校分類并提供全縣義務教育學校位置分布地圖（紙質與電子版）；②檢查組按基礎數據和材料審查中的薄弱環節，可指定部分學校；③路線安排可考慮所抽學校分布情況，確有行程、道路不便的因素，對個別學校進行調整。

（三）查閱檔案資料

目的：搜集評估該縣的有關數據、政策等信息，為評估各項指標達標情況，作出認定結論提供佐證。

1.內容：①義務教育學校達到省級辦學基本標準有關數據和情況；②小學、初中計算差異系數的8項指標的原始數據；③工作性評估指標有關數據、文件等；④滿意度調查有關材料等。

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2.安排：①縣級材料：提前將待查材料集中在一專門地點并安排相關人員現場協助，以供檢查組成員統一查閱和問詢；提供檔案材料按18項類別分裝。②學校材料：在檢查學校時集中提供，包括學校基本情況、學生和班級情況、教育隊伍情況、辦學條件情況、經費情況等。

3.要求：認真負責，證據確鑿。若有必要在不涉密情況下，檢查人員可要求受檢縣、校提供復印件、電子版或對材料進行拍照。

（四）約談區（縣）及部門領導

1.教育經費

三個增長、一個比例、培訓費

2.辦學條件

校園面積、縣城學校生均校舍面積、體育場、計算機、生均儀器設備之偏低等

3.教師隊伍

校長教師交流制度及落實、學科配齊率、教師培訓

4.薄弱環節和薄弱學校

優質高中招生分配到每一所初中學校落實情況，

（五）座談會和隨機訪談

1.類型方式：分人大代表與政協委員座談會、校長座談會、教師座談會、家長座談會4類。方式包括采訪學校門口接著學生的家長和檢查期間接觸到的有關人員；請地方提供一些有關人員信息，與有關人員通電話（短信）等形式。

2.數量和時間：四類座談會，在每縣至少召開1次，隨機訪談人數視情而定。座談會時間一般控制在一小時內。

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3.與會規模：一般每個座談會邀請15人左右。檢查小組1-2人參會，其他隨同人員一律回避。

4.座談內容：圍繞就近上學、校際差距、擇校現象、教師水平、校長教師交流效果和其他熱點問題，以及政府推進義務教育均衡發展工作等主題，了解公眾意見。

5.有關要求：①一般選擇就近集中進行。②檢查小組人員主持。③充分尊重參會和訪談者，注意引導，少說多聽，盡量安排更多人發言 ，同時把握好時間。④做好座談和訪談記錄，及時整理錄入。

（六）問卷調查

1.內容：圍繞就近上學、校際差距、擇校現象、教師水平、校長教師交流效果和其他熱點問題，以及政府推進義務教育均衡發展工作等主題，了解公眾滿意度。

2.對象：人大代表、政協委員、校長、教師、家長（為主）和學生（4-9年級）等。

3.方式：以統一發放和回收為主，結合座談會和隨機訪談等。

4.數量：分AB卷,A卷對成人,B卷對學生。問卷數量按常住人口1‰確定,即30萬人口以下縣300份,60萬以上人口縣600份。樣本分布以人大+政協與校長各占比5%、教師與學生各占比20%、家長占比50%確定,為防止無效卷多,家長和學生各多問10%。

5.操作：

①人大代表、政協委員與校長問卷在座談會上進行，檢查組當場回收封存，不足通過發送和電話采訪補充。

②教師、學生和家長問卷可提前通過受檢縣統一發放和回收

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（教師家長座談會上也發放），家長問卷提供信封，密封后次日由學生統一交學校收齊匯總檢查組，嚴禁學校和教育部門有關人員私拆。

（七）抽檢學校

1.目的和任務。核查學校是否達到省級辦學基本標準，核查省級“門檻”評估工作信度、效度；

2.檢查方式。

（1）通過在校檢查，核證受檢縣工作性指標完成情況；

（2）通過與師生廣泛接觸、召開座談會、發放問卷等形式，了解各方面對于義務教育均衡發展的滿意度情況。

（3）兩位專家分別檢查：檔案、資料和硬件條件；校長和副校長（要熟悉工作情況）各陪一位專家；縣區領導、教育局領導也要分別陪同，答疑解釋。

（4）學校條件及校容校貌：學生精神面貌、班額，教師，條件，經費，特色、學校管理、課程教學、學校文化、校園安全。

（5）學校檔案：主要與縣區《申報表》核對

3.內容：主要是義務教育學校辦學基本標準達標情況，同時印證縣級政府推進義務教育均衡發展工作在學校的落實情況。

4.填寫《檢查學校工作表》。

（八）小組匯總

每個縣受檢后，檢查小組的各路督學專家進行情況匯總；結果在匯聚省城后提交大組以便撰寫反饋意見，向受檢省反饋。

匯總內容：

1.檔案資料審核和座談會聽取的意見情況；

2.受檢校類型、數量和隨訪情況；

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3.學校達標（不達標項目和數據）情況；

4.公眾滿意度調查情況；

5.特色、亮點及存在的其他問題。

分析研究：全組結合材料和實地檢查情況，對受檢縣各項指標達標情況做判斷；對主要經驗、存在問題予以集體確認，并整理支持以上判斷與結論的證明材料。（可向受檢縣及所在市、省教育和督導部門要求補充佐證材料；形成結論意見時，可向其征求意見）

四、目前存在的主要問題

一是2012年教育經費投入沒有達到三個增長要求，雖然補撥了，但也是問題之一，需要說明，財政部門要做好相關數據來源的說明，并做好如果國家督導檢查時不予認可的應對準備。

二是城區三個小學、兩個初中校園面積、生均校舍建筑面積不達標。

三是生均教學儀器設備值較其他區（縣）偏低。

四是計算機等現代教育技術裝備與迎評的其他9個市、區（縣）相比有一定差距，部分農村初中教學用計算機仍存在老化現象。

五是義務教育學校校長和教師交流制度在省級評估驗收時還不夠健全，交流比例達不到規定10%的要求。

六是優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例沒有達到省上規定的標準。

七是一些部門領導對均衡發展的重要性和必要性認識不足，重視不夠，工作不力。

五、加強組織領導

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（一）加強領導。縣政府要加強統籌協調，教育部門要認真抓好落實，縣直有關部門要認真履行職責，確保順利通過國家義務教育均衡發展評估認定。各鄉鎮、各中小學也要做好迎檢準備工作。

（二）加強宣傳。要利用各種方式，采用多種形式，廣泛宣傳義務教育均衡發展的意義和作用，充分調動廣大人民群眾重教、支教積極性，營造推進義務教育均衡發展的濃厚氛圍。

（三）加強督查。縣義務教育均衡發展領導小組將加強對各有關職能部門和單位進行過程性督查、指導，發現問題及時督促整改到位。是政府教育督導部門將適時對縣政府迎檢工作和義務教育階段學校檔案建設情況進行督查。對因扯皮推諉而影響全縣義務教育均衡發展評估驗收工作的單位和責任人要嚴肅追究責任。

（四）保障經費。財政部門要提供經費保障，確保推進工作和驗收活動工作需要。

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