湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《2021年湖北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日

2023年12月30日發(fā)(作者：延安黃帝陵)

湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《2021年湖北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)方案》的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】湖北省生態(tài)環(huán)境廳

? 【公布日期】2021.08.06

? 【字 號(hào)】鄂環(huán)發(fā)〔2021〕49號(hào)

? 【施行日期】2021.08.06

? 【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】環(huán)境保護(hù)其他規(guī)定

正文

湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《2021年湖北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)方案》的通知

鄂環(huán)發(fā)〔2021〕49號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局:

經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2021年湖北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2021年8月6日

2021年湖北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹省委書(shū)記應(yīng)勇在省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話要求以及生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋“保持嚴(yán)的主基調(diào)，聚焦主業(yè)，鐵腕執(zhí)法”的指示要求，根據(jù)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵工作安排，以強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵為抓手，聚焦年度執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格公正執(zhí)法，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，省廳決定于2021年8月至10月底，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)，特制定如下方案。

一、行動(dòng)依據(jù)

1.生態(tài)環(huán)境部《2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作安排》(環(huán)辦廳函〔2021〕152號(hào));

2.《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕14號(hào));

3.《省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目清單的通知》(鄂環(huán)辦〔2021〕14號(hào));

4.《2021年湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)方案的通知》(鄂環(huán)辦〔2021〕25號(hào));

5.省污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)“回頭看”工作的函》(鄂污防攻指辦〔2021〕6號(hào));

6.省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省公安廳《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(鄂環(huán)發(fā)〔2021〕32號(hào))。

依據(jù)上述文件安排，聚焦長(zhǎng)江“三磷”、沿江化工、危險(xiǎn)廢物、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、排污許可執(zhí)行落實(shí)等突出環(huán)境問(wèn)題，深挖環(huán)境違法犯罪問(wèn)題線索，加大打擊、查處和處罰力度，堅(jiān)決做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，強(qiáng)化“以案說(shuō)法”“以案釋法”，充分發(fā)揮查處一個(gè)、震懾一批、教育一片作用，始終保持環(huán)

境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，以嚴(yán)格公正執(zhí)法助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)展“三磷”整治“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)省污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)“回頭看”工作的函》(鄂污防攻指辦〔2021〕6號(hào))要求，在前期核查整改的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，對(duì)污染物超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，推進(jìn)長(zhǎng)江“三磷”綜合整治成效提升。

(二)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省公安廳《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(鄂環(huán)發(fā)〔2021〕32號(hào))要求，在前期摸排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理違法犯罪線索，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索開(kāi)展專案查辦，嚴(yán)懲一批危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法犯罪。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)沿江化工企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。聚焦中央巡視和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，按照年度執(zhí)法檢查計(jì)劃要求，持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、清江沿線化工企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污以及弄虛作假等環(huán)境違法行為，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化污染治理和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)排污許可執(zhí)行落實(shí)執(zhí)法檢查。按照年度執(zhí)法檢查計(jì)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)排污許可執(zhí)行落實(shí)執(zhí)法檢查，加大對(duì)無(wú)證排污環(huán)境違法行為的打擊力度，依法查處突出環(huán)境違法行為。

(五)其它方面的重要執(zhí)法內(nèi)容。對(duì)群眾投訴、媒體曝光、上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)真梳理排查，加強(qiáng)分析研判，進(jìn)一步挖掘環(huán)境違法問(wèn)題線索，逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

三、組織形式

(一)省級(jí)專案查辦。省廳成立由執(zhí)法骨干、技術(shù)專家、法律專家組成的省級(jí)專案組，主要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的重疾頑癥開(kāi)展執(zhí)法檢查，直接專案查處一批環(huán)境違法犯罪大案要案和跨行政區(qū)域、流域環(huán)境違法案件。

(二)省市聯(lián)合查辦。省廳交辦、盯辦一批突出環(huán)境違法問(wèn)題線索，省市兩級(jí)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，以市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門為主聯(lián)合查辦一批生態(tài)環(huán)境違法典型案件。

(三)市縣重點(diǎn)查辦。市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)屬地職責(zé)，參照省級(jí)做法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建專案組，聚焦本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題線索，嚴(yán)厲查處一批生態(tài)環(huán)境違法案件。

四、具體安排

(一)線索梳理階段(8月15日前)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門集中利用10天左右時(shí)間，針對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示指示、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦、其它部門移交移送、輿情媒體反映、信訪投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)分析或在線監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的各類生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題線索，進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入研判分析，建立問(wèn)題臺(tái)賬，確保執(zhí)法檢查行動(dòng)做到有的放矢。

(二)集中攻堅(jiān)階段(8月16日-10月20日)。省廳成立實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件1)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)參照省廳模式，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，靈活采取機(jī)動(dòng)、點(diǎn)穴、暗查等多種方式，集中發(fā)起專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管攻勢(shì)，依法查辦一批突出環(huán)境違法犯罪案件。省廳實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)調(diào)度各地突出環(huán)境違法問(wèn)題查辦情況，及時(shí)形成典型案例，分期分批予以發(fā)布，形成有力震懾。

(三)總結(jié)完善階段(10月21日-10月30日)。各地系統(tǒng)總結(jié)“百日攻勢(shì)”行動(dòng)開(kāi)展情況，結(jié)合具體案件查辦情況，針對(duì)區(qū)域性、流域性以及具有共同特征的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立和完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各地于2021年11月5日前向省廳報(bào)送工作情況總結(jié)(詳見(jiàn)附件2)。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、單位和各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人為成員的全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省執(zhí)法局，下設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度組、專案查辦組、法制審核組、機(jī)動(dòng)幫扶組、宣傳報(bào)道組。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和力量保障。

(二)強(qiáng)化整體推進(jìn)。聚焦此次行動(dòng)主要任務(wù)，廳有關(guān)處室和執(zhí)法局要加強(qiáng)問(wèn)題梳理，加強(qiáng)協(xié)作配合，有序推動(dòng)工作開(kāi)展。各地要把實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)與迎接配合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作配合，確保工作實(shí)效。

(三)強(qiáng)化成果運(yùn)用。保持嚴(yán)的主基調(diào)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力形成“四個(gè)一批”成果，暨立行立改一批環(huán)境問(wèn)題，立案處罰一批環(huán)境違法行為，公開(kāi)曝光一批突出環(huán)境問(wèn)題，總結(jié)發(fā)布一批典型案例，營(yíng)造良好氛圍，形成有力震懾。

(四)強(qiáng)化紀(jì)律約束。實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和我省實(shí)施辦法精神，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員“十六個(gè)嚴(yán)禁”行為規(guī)范(試行)》。省級(jí)專案查辦和機(jī)動(dòng)幫扶工作不替代、不干預(yù)、不打擾地方正常工作。

附件：1.實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.市州實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)工作情況報(bào)告

附件1

實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

省生態(tài)環(huán)境廳成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、單位和各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人為成員的全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：呂文艷 黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：萬(wàn)麗華 黨組成員、副廳長(zhǎng)

成 員：

蘭國(guó)楨 環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員

方 偉 法規(guī)處處長(zhǎng)

巫 勇 固體處處長(zhǎng)

熊習(xí)岸 宣教處處長(zhǎng)

唐登平 應(yīng)急信訪處負(fù)責(zé)人

楊龍文 執(zhí)法局局長(zhǎng)

方 芳 宣教中心主任

閻忠寧 武漢市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

張紅珍 黃石市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記

夏 濤 十堰市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

吳輝慶 宜昌市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

蔡金海 襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

劉 兵 荊州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

孫文力 荊門市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記

胡太平 鄂州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

汪 飛 孝感市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

鄧中麟 黃岡市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記

熊 峰 咸寧市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

陳 松 隨州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

盧智繪 恩施州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

金俊華 仙桃市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

胡業(yè)學(xué) 天門市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

劉 平 潛江市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

陳 奎 神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省執(zhí)法局，楊龍文擔(dān)任辦公室主任，下設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度組、專案查辦組、法制審核組、機(jī)動(dòng)幫扶組及宣傳報(bào)道組。

附表：實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組安排

附表

實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組安排

序小組

號(hào)

姓名 職務(wù) 姓名 職務(wù)

執(zhí)法局執(zhí)魏紅波 法綜合室主任

統(tǒng)籌調(diào)度1

組

李 ?? 偉

局長(zhǎng) 徐 ?? 雯 法綜合室副主任

執(zhí)法局執(zhí)魏 ?? 娜

法綜合室執(zhí)法局副執(zhí)法局執(zhí)/

組長(zhǎng) 組員

其他人員

一級(jí)主任科員

執(zhí)法局執(zhí)法綜合室閆 ?? 帥

四級(jí)主任科員

執(zhí)法局監(jiān)汪昌華

一李 ?? 偉

組 局長(zhǎng)

執(zhí)法局監(jiān)每組配百鄭 ?? 晗 察三室副名執(zhí)法尖專案2 查辦組

劉偉華

主任

兵、在線執(zhí)法局監(jiān)監(jiān)控專執(zhí)法局副察三室主任

察二室主家、監(jiān)測(cè)任

人員2-4人。

二余國(guó)華

組

執(zhí)法局三級(jí)調(diào)研員

楊勇剛

級(jí)主任科員

執(zhí)法局監(jiān)執(zhí)法局監(jiān)察二室一法制審核3

組

段光耀

法規(guī)處四吉海英

級(jí)調(diào)研員

主任

察一室副廳法律顧問(wèn)

執(zhí)法局執(zhí)徐 ?? 雯 法綜合室副主任

執(zhí)法局監(jiān)察一室一張孝清

級(jí)主任科員

執(zhí)法局監(jiān)察二室一周東照

執(zhí)法局副一張也俏

組 二級(jí)調(diào)研員

游 ?? 杰

級(jí)主任科機(jī)動(dòng)4 幫扶組

周智華

級(jí)主任科二郭予峰

組 級(jí)調(diào)研員

執(zhí)法局監(jiān)察三室一徐日升

級(jí)主任科員

執(zhí)法局一員

執(zhí)法局監(jiān)察二室一員

/

執(zhí)法局監(jiān)察二室三局長(zhǎng)、

級(jí)主任科員

生態(tài)環(huán)境宣教中心喻 ?? 妙

新聞科科長(zhǎng)

宣教處二宣傳報(bào)道5

組

員 主任

執(zhí)法局監(jiān)察一室二胡 ?? 敏

級(jí)主任科員

附件2

市州實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)工作情況

報(bào)告(式樣)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書(shū)記應(yīng)勇在省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話要求以及生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋“保持嚴(yán)的主基調(diào)，聚焦主業(yè)，鐵腕執(zhí)法”的指示要求，突出抓好實(shí)戰(zhàn)練兵，加大執(zhí)法力度，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，按照省廳有關(guān)部署安排，我市統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，聚焦長(zhǎng)江“三磷”、沿江化工、危險(xiǎn)廢物、在線監(jiān)測(cè)造假等突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況李 ?? 斌 級(jí)主任科吉海英 察一室副/

執(zhí)法局監(jiān)

報(bào)告如下。

一、工作成效

(一)在 “三磷”整治“回頭看”執(zhí)法監(jiān)管方面

(二)在嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪方面

(三)在進(jìn)一步加強(qiáng)沿江化工企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管方面

(四)在嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)區(qū)域流域非法排污方面

(五)其它方面

二、主要做法

總結(jié)提煉實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)主要做法。

三、存在的問(wèn)題及下步措施

對(duì)照實(shí)戰(zhàn)練兵百日攻勢(shì)任務(wù)，聚焦存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出下步工作措施。

附表：市州實(shí)戰(zhàn)練兵“百日攻勢(shì)”行動(dòng)“四個(gè)一批”清單