豐都縣人民政府辦公室關于印發豐都縣2020年地質災害防治方案的通知_百

2023年12月31日發(作者：夏日的溫柔)

豐都縣人民政府辦公室關于印發豐都縣2020年地質災害防治方案的通知

文章屬性

? 【制定機關】豐都縣人民政府辦公室

? 【公布日期】2020.04.15

? 【字 號】豐都府辦〔2020〕37號

? 【施行日期】2020.04.15

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】地質災害

正文

豐都縣人民政府辦公室

關于印發豐都縣2020年地質災害防治方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣府有關部門，有關單位：

經縣政府同意，現將《豐都縣2020年地質災害防治方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

豐都縣人民政府辦公室

2020年4月15日

豐都縣2020年地質災害防治方案

為深入貫徹習近平總書記視察重慶時關于防范重特大自然災害的重要論述和在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，全力以赴做好我縣2020年度地

質災害防治工作，最大限度保護人民生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和《重慶市地質災害防治條例》，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、2019年全縣地質災害基本情況

2019年全縣共發生地質災害災（險）情59起。其中，原群測群防點4起、突發55起，緊急撤離受威脅群眾96人，全年無因地質災害造成人員傷亡。

二、2020年全縣地質災害發生趨勢預測

（一）地質災害發生條件及誘發因素分析。

根據重慶市地勘局川東南地質大隊、重慶107地質隊2019年汛后核查結果，全縣各類地質災害隱患點有565處（其中滑坡468處、危巖34處、不穩定斜坡51處、地面塌陷1處、泥石流1處、庫岸隱患10處），分布于29個鄉鎮（街道），受威脅住戶約5194戶28039人。

預計2020年我縣地質災害誘發因素仍以降雨為主，首要誘因是區域性強降雨，其次為三峽水庫蓄（降）水、道路交通建設邊坡開挖、地下空間開挖及城市（城鎮）建設邊坡開挖等人為工程建設活動。

（二）地質災害發生趨勢預測分析。

1.降雨誘發地質災害趨勢預測分析。今年受冷空氣和西南暖濕氣流共同影響，我縣地區提早出現了持續強降雨氣候，降水明顯偏早偏多。據市、縣氣象局降雨趨勢預測：2020年我縣降水量較常年和去年偏多。4～6月，大部地區偏多1～2成；7～9月，大部地區偏多1～2成；10～12月，大部地區降水量接近常年。預計汛期有8-10次區域性暴雨天氣過程。地質災害防治形勢依然嚴峻，要重點關注以下四個方面：一是一些重點災害點在汛期受強降雨影響可能復活變形，誘發災（險）情。如虎威鎮胡家沱滑坡、名山街道龍王廟滑坡等。二是部分景區周邊易發生地質災害災（險）情。如雪玉洞景區、九重天連天棧道等高陡峽谷地區極易發生危巖崩

塌。三是受地質災害威脅較大的場（集）鎮風險較高。如三建鄉場鎮的非危重區域、暨龍鎮、仁沙鎮新場鎮及龍河場鎮四周危巖高易發區等。四是主要交通干線，在汛期強降雨和特殊氣候條件下，容易誘發邊坡掉塊、坍塌等災（險）情，對過往車輛、行人安全構成威脅。如渝利鐵路豐都段、涪-豐-石高速公路和豐都-龍河、暨龍，豐都南、北線-涪陵，豐都-忠縣等主干公路沿線。

2.三峽水庫水位變動誘發地質災害趨勢預測分析。三峽水庫重點防范期為水庫水位調節時期，尤其是三峽水庫降水期，重點防范區域包括受水庫水位變動影響的城鎮、重點工程分布區及潛在不穩定庫岸和崩滑體分布區，重點防范點為已查明的受庫水位變動影響的地質災害點和潛在的不穩定岸坡段。三峽水庫175m蓄降水期間，受水庫水位影響的一些災害點可能變形加劇或出現新的變形，影響居民或航道安全。特別是名山街道龍王廟滑坡點，在2012年、2015年降水期間曾出現變形，專業監測單位發出藍色預警和黃色預警，現仍存在微小變化故應重點加強防范。

3.其他因素誘發地質災害趨勢預測分析。除降雨與水庫水位變化外，我縣其它可能誘發地質災害的因素還包括工程建設、采礦等。工程建設等人類工程活動強烈的區域，可能誘發地質災害災（險）情，其誘發地質災害以不合理切坡失穩及地下開挖誘發地面塌陷為主。采礦誘發地質災害主要包括露天采礦不規范作業導致邊坡崩塌，地下采礦及礦渣不合理堆放誘發滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害。

三、地質災害重點防范期和重點防范區

（一）地質災害重點防范期。

我縣地質災害的發生受降雨影響明顯，因此汛期是全縣地質災害的重點防范期，其中可能發生強降雨的主汛期（6～8月）為防范地質災害的重中之重。

三峽工程重慶庫區1～4月為水位消落期，5～9月為汛期，10～12月為175m試驗性蓄水期，全年均為重點防范期。其他各水庫應以庫水位下調期和高水位運行期兩個時段為重點防范期。

工程建設活動所誘發的地質災害應以整個工程建設期為重點防范期。

（二）地質災害重點防范區。

1.重要水庫地質災害重點防范區。主要包括長江三峽庫區豐都沿江段地質災害重點防范區與石板水電站等其他重要水庫地質災害重點防范區。

（1）長江三峽庫區豐都沿江段地質災害重點防范區。主要包括：長江南、北兩岸沿江城集鎮、移民遷建區、人口密集區、工礦企業和其他重要設施工程以及長江干流及主要支流的高陡峽谷和順向巖、土質岸坡分布區。重點防范城鎮、交通建設中可能誘發邊坡失穩及受三峽水庫水位變動影響可能誘發滑坡、崩塌、塌岸等地質災害。

（2）其他重要水庫地質災害重點防范區。石板水電站、魚劍口電站、彈子臺水庫、蔣家溝水庫、梨子坪水庫以及其他電站、水庫所在區域在強降雨或庫水位漲落等因素作用下，可能發生地質災害災（險）情。

2. 重要交通干線沿線地質災害重點防范區。

主要包括已建交通干線沿線，以及在建交通干線的邊坡施工區域、隧洞施工區域、棄渣場等。重點防范在建和已建成高速公路、鐵路豐都段沿線未治理高邊坡路段和棄渣場等；已建成豐都-龍河、暨龍，豐都南、北線-涪陵，豐都-忠縣，豐都-董家等主干公路沿線邊坡路段和棄渣場等。

3. 城市規劃建設區地質災害重點防范區。

主要包括縣城區域龍河東開發區、丁莊開發區、水天坪工業園區等。重點防范切坡、加載、棄渣堆填、順向斜坡、地下工程開挖等。

4. 重點礦區與集中開采區地質災害重點防范區。

主要包括露天礦山開采礦山作業現場及其可能危及區域，地下采礦礦區及其影響區等。重點防范露天采礦不規范作業導致的邊坡崩塌、未治理的斜坡、邊坡以及棄渣、尾礦堆填，地下采礦誘發崩塌、地面塌陷、矸石山失穩等地質災害。

四、地質災害防治目標任務及措施

2020年我縣地質災害防治的主要目標是：各級各有關部門認真履職，筑牢地質災害防線，最大限度地避免或減少地質災害造成的損失，保護人民群眾生命和財產安全。

（一）進一步深化“四重”網格化管理。進一步完善地質災害防治群測群防員、片區負責人、駐守地質隊員、縣地環所“四重” 網格化管理，明確“四重”網格員防災工作職責，加強對“四重”網格員的指導和監管。群測群防員在縣地環所、片區負責人、駐守地質隊員的管理和指導下，按照工作職責做好監測、排查、巡查等防治工作；落實鄉鎮（街道）分管負責人、國土所負責人擔任片區負責人，按照工作職責要求做好監測工作，并按時按規定上報監測信息，負責監測設施的保護和管理，并做好監測工具的使用和保管工作，發現險情及時上報，情況緊急時，立即發布預警信號疏散危險區群眾，協助鄉鎮（街道）做好搶險救災工作，管理、保護群測群防設施；片區負責人在當地政府的領導下，在縣地環所和駐守地質隊員的指導下，負責轄區內地質災害群測群防日常工作的開展和管理，草擬轄區內地質災害年度防治方案和突發性地質災害應急搶險預案，定期開展本轄區內地質災害防治的宣傳培訓，轄區內發生地質災害或者出現較大險情時，要在第一時間趕赴現場調查，提出初步處置建議并限時將有關情況報告鄉鎮人民政府、街道辦事處；駐守地質隊員作為我縣地質災害防治的技術支撐，要在縣地環所的業務管理下，負責駐守片區地質災害防治的技術服務和監督指導工作；縣地環所負責全縣地質災害群測群防、專業監測等工作，做好群測群防員、片區負責人、駐守地質隊員的監督管理，指導群測群防員、片區負責人和駐守地質隊員做好地質災害隱患點的巡查排查工作，匯總地質災害隱患點排查調查資料，維護、更新我縣地質災害隱患的信息數據庫，組織指導駐守地質隊員開展地質災害防治鄉鎮級培訓和單點演練，督促駐守地質隊員指導鄉鎮編制本轄區地災應急預案、年度防治方案、單點防災預案，管

理、維護群測群防信息系統，組織開展我縣群測群防會商，組織駐守地質隊員開展突發性地質災害應急調查和處置工作及資料歸檔。

（二）抓好汛期地質災害防治工作。一是嚴格執行各項防災制度。堅持汛期地質災害防治24小時值班制度、“三查制度”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）、災情會商制度、信息報送制度等，堅持地質災害日報、周報、月報和年報制度，統一信息報送流程，落實信息報送責任，規范信息報送程序，確保地質災害信息及時、準確和暢通。二是認真開展地質災害隱患排查。以三峽庫區、城市建設區、重要交通干線、重大水利工程、重要市政設施、礦山、學校、旅游景區及人口密集區以及人為活動棄渣場等為重點區域，切實做好地質災害隱患排查工作，尤其要加強有軟弱夾層、形成切坡或者臨空面的順向巖質斜坡的全面排查。對重大地質災害隱患點做到責任單位、防治資金、監測手段、防治措施“四到位”，對排查發現的地質災害隱患做到警示牌、防災預案、監測經費、監測人、監測記錄、“兩卡”（即防災明白卡和避險明白卡）、監測設施、撤離路線“八落實”。同時，要認真開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。三是做好監測預警工作。以鄉鎮（街道）為責任主體，加強以村社干部、黨員為主體的群測群防隊伍建設，健全完善縣、鄉鎮（街道）、村（居）委會三級地質災害群測群防組織體系，扎實推進地質災害群測群防工作，對三建鄉場鎮滑坡、龍王廟滑坡等重點災害點繼續開展專業監測。四是做好應急處置的物資儲備。加強地質災害應急救援隊伍和應急保障體系建設，強化部門協調聯動，縣民政、救災等部門要做好應急搶險物資準備，確保搶險救援物資充足；武警、公安、民兵等做好應急搶險人員準備，確保救援人員能及時開展搶險救災；規劃和自然資源管理部門要做好地質災害應急技術準備，及時為應急處置和搶險救援提供技術支撐。五是強化基礎工作，深入開展地質災害風險調查。完成地質災害“一庫兩區劃”工作，及時動態更新地質災害數據庫，分類建立地質災害風險臺賬，編制完善本縣地質災害風險區劃圖和地質災害防治區劃圖。完

成我縣1:5萬地質災害詳細調查及重點區域1:1萬地質災害精細化調查工作。

（三）重點做好三峽庫區地質災害防治工作。圍繞三峽庫區“蓄(降)水地質災害安全監測與防范、庫區后續工作地質災害防治規劃項目實施”兩項重點工作，集中力量做好三峽庫區地質災害防治工作。一是夯實巡查排查、監測預警、專家駐守、應急處置、督查督辦“五道防線”，全面落實各項安全監測與防范措施。二是積極開展2020-2025年三峽后續工作地質災害防治規劃修訂工作，加強三峽庫區后續規劃項目監管，加快推進工程治理和避險移民搬遷工作。三是加強重點地質災害的安全防范，開展消落帶巖體劣化防治研究，加快推進威脅長江及其支流航運安全的地質災害隱患點的調查，并根據調查結果制定針對性的防治措施。四是加快實施后續規劃高家鎮泡耙店東危巖治理工程、高家鎮新高路2號滑坡及興義鎮白果樹腳滑坡治理工程。五是繼續做好長江干支流沿線、移民搬遷城集鎮及人口居住區的地質災害隱患排查巡查、監測預警和應急處置工作，強化三峽庫區4處專業監測預警項目監管，保障其安全運行。六是逐步建立三峽庫區地質災害防治工作長效機制，確保庫區人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

（四）強化地質災害群測群防工作。群測群防目前仍是我縣地質災害防治的重要手段。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級有關部門要按照地質災害群測群防“十有”（有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）要求，推進地質災害群測群防體系建設規范化、標準化、信息化。今年的工作重點是完成群測群防監測預警設施設備的維護和更新，優選群測群防員，做好新老更替，加強地質災害防治知識培訓和演練。各鄉鎮（街道）要加大監管力度，加強信息系統建設，進一步提升專用手機監測數據的上傳率和合格率，為提高我縣地質災害群測群防水平奠定基礎。

（五）完善地質災害防治應急能力建設。根據我縣現有資源，以地質災害應急管理和應急救援處置為核心，逐步建成適應于公共管理需要的地質災害應急管理機

構、應急平臺、應急技術機構和應急救援隊伍，加強縣級地質災害應急指揮中心運行管理，全面提升地質災害防御和應急處置能力。同時，加強地質災害宣傳培訓及應急避險演練，至少組織開展1次縣級地質災害應急救援綜合演練，各鄉鎮（街道）及縣級有關部門（單位）要在5月底前對轄區內（本行業）每一個隱患點組織開展1次簡易應急避險演練。

（六）全力推進地質災害工程治理或搬遷避讓。加快推進三建鄉場鎮滑坡整體搬遷工作，實施豐都縣老虎洞危巖、墳壩院子滑坡及舒家院子滑坡3處重大地質災害工程治理，完成2處中小型地質災害工程治理。繼續推進服務脫貧攻堅行動和鄉村振興戰略工作。結合土地整理、易地搬遷、危舊房改造等項目和資金，實施地質災害“金土工程”避險移民搬遷工作。

（七）加強工程建設及人為活動棄渣場監管防治。工程建設特別是隧道工程建設項目業主要嚴格執行《地下工程建設地質環境保護技術規范》等各項規章制度，確保項目建設安全。縣交通局、縣住建委、縣城建中心等行業主管部門以及雙路鎮、湛普鎮、龍孔鎮、三合街道等鎮街要加強鐵路、高速公路及城市建設等人為活動棄渣場（人工堆積體）的監管，對已排查出的渣場隱患落實防治責任，加強監測巡查，并及時采取工程措施進行整治，徹底消除安全隱患。

（八）做好地質災害防治達標率考核相關工作。要嚴格按照地質災害防治達標率考核要求，認真開展好相關工作，特別是各鄉鎮（街道）要督促群測群防員按時上傳監測數據，確保數據上傳率和合格率，按照規定的時間要求完成宣傳培訓及應急演練，形成視頻影像資料，并及時總結后上報縣地環所。

五、地質災害防治工作保障

（一）加強領導，落實防災責任。一是嚴格執行地質災害防治工作“一把手”負責和“一崗雙責”責任制，縣應急和救災主管部門負責做好統籌協調；規劃和自然資源管理部門要加強組織、協調、指導和監督；縣應急管理局負責指導協調相關

部門地質災害防治工作，組織地質災害應急救援工作；住房城鄉建委負責統籌全縣在建房屋建筑與市政基礎設施工程因施工誘發的地質災害的防治工作；交通部門負責公路、航道沿線邊坡及周邊地質災害防治；城市管理局負責投入使用的城市道路及相應市政設施規劃紅線范圍內的地質安全隱患防治工作；水務部門負責水利設施及周邊地質災害防治和因洪水引發地質災害的預防，負責三峽庫區移民遷建區、遷建設施地質災害防治及三峽庫區后續規劃搬遷避讓項目的實施；工業經濟、安全生產監管部門負責工業企業、礦山開采等活動的地質災害防治；民政、公安、衛生、氣象、財政等部門要做好相關保障和督促工作。各鄉鎮（街道）負責地質災害群測群防網絡體系建設和監測預警各項工作落實，加強地質災害巡回檢查、排查及應急處置，落實地質災害應急處置預案。二是堅持屬地管理、分級負責，各鄉鎮（街道）和縣級有關部門要高度重視地質災害防治工作，切實加強組織領導，抓好責任落實，對本行政區域（行業）內地質災害防治工作負總責，把地質災害防治工作作為防災減災的重點工作抓好抓實。堅持專群結合、群測群防，充分發揮專業監測機構作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質災害防治工作。堅持誰引發、誰治理原則，對工程建設引發的地質災害隱患明確防災責任單位，切實落實防范治理責任。三是各鄉鎮（街道）、縣級有關部門要扎實做好本區域（行業）內地質災害排查、監測、搬遷避讓、勘查治理和應急處置等工作，對已查明的地質災害隱患點要做到“四到位”和群測群防工作“八落實”，新查明的地質災害隱患點經過專業隊伍核查確認后要納入當地地質災害群測群防體系。

（二）加大投入，強化防災保障。加大地質災害防治工作資金投入，將地質災害防治工作納入經濟社會發展大局中統籌部署。要建立地質災害防治專項資金，確保地質災害防治專項資金落實到位，切實保障地質災害排查、調查、評估、預報、監測、搬遷、治理、應急處置、應急救援體系建設及信息平臺體系建設等工作所需資金。要探索建立全社會共同參與的地質災害防治新機制，加大統籌力度，推動整

合地質災害防治與易地扶貧搬遷、新農村建設、小城鎮建設、小流域整治、土地整治、礦產資源開發等各方面政策，確保地災防治工作取得實效。

（三）強化監管，加大執法力度。按照《重慶市地質災害防治條例》要求，將地質災害防治工作貫穿到項目規劃、立項、設計、施工許可、驗收等建設全過程。對工程建設等人為活動引發的地質災害，要嚴格按原《重慶市國土房管局重慶市安監局關于印發重慶市地質災害與安全生產事故調查認定處理暫行辦法的通知》（渝國土房管發〔2013〕21號）要求，進行引發地質災害的主體和責任認定。同時，對違反相關規定的單位和個人，要嚴格追究其責任。

（四）加強宣傳，提高防災意識。各級各有關部門要合理制訂計劃，分層次、多形式開展地質災害防治科普知識的宣傳普及工作，有針對性地對工程建設單位、施工人員開展培訓。要加大對普通群眾地質災害防治科普知識的宣傳普及力度，結合“地球日”、“防災減災日”、“土地日”、“環境日”等開展主題日活動，以廣播、電視、網絡、板報、印制宣傳資料等多種形式開展地質災害防治有關法律法規及防災避災科普知識的宣傳普及，不斷提高廣大群眾防災意識和自救能力。同時，要進一步加強對地質災害防治工作人員的培訓教育工作，分期分批對群測群防員、防災責任人和鄉鎮（街道）相關工作人員進行培訓，提高基層工作人員地質災害識別和防治能力。

（五）加強協作，共同做好地質災害防治工作。氣象、規劃和自然資源等部門要充分發揮突發事件預警信息發布平臺作用，在第一時間內將地質災害氣象預報和雨情、水情信息準確通知到相關鄉鎮（街道）、村社和每處地質災害隱患點監測責任人和群測群防員。規劃和自然資源管理部門要主動指導和協助相關部門采取措施，做好相關領域的地質災害隱患排查及防治工作。住房和城鄉建設、交通、水利等行業管理部門要進一步加強與規劃和自然資源部門的聯系和協作，共同做好我縣地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

（六）充分發揮駐守地質隊的技術支撐作用。按照全市統一部署，重慶川東南地質隊（重慶川東南地質工程勘查設計院）、重慶107地質隊（重慶一零七市政建設工程有限公司）及重慶205地質隊（重慶205巖土工程勘查設計有限公司）派出13名地質隊員駐守我縣鄉鎮（街道），開展地質災害隱患核查排查、群測群防指導監督及應急處置與救援工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要積極配合地質隊開展好相關工作，并接受地質隊駐守人員對群測群防工作的指導、檢查和監督，充分發揮駐守我縣地質隊的技術支撐作用。

附件：1.豐都縣縣級部門(單位）及技術支撐單位聯系方式一覽表

2.地質隊駐守豐都縣鄉鎮（街道）人員安排一覽表

3.豐都縣2020年地質災害隱患點一覽表

附件1

豐都縣縣級部門（單位）及技術支撐單位聯系方式—覽表

序號

1

2

3

4

5

6

7

單位名稱

縣經濟信息委

縣公安局

縣財政局

縣規劃和自然資源局

縣住建委

縣城市管理局

縣交通局

值班電話

70605292

70686225

70606501

70702527

70702815

70760110

70609341

備注

8

9

10

11

12

13

14

15

附件2

縣水利局

縣文旅委

縣衛健委

縣應急管理局

縣氣象局

重慶川東南地質隊

重慶107地質隊

重慶205地質隊

70701617

85600617

70609067

70605758

70606836

136****4077139****9081189****4822

地質隊駐守豐都縣鄉鎮（街道)人員安排-覽表

不地穩地地駐守駐守各單位負 責地質隊 員泥國土駐守鄉災 滑危面 庫災 駐守人員電定石所 人 名

鎮 點坡 巖 塌岸 點話

斜流 片區 單

數 陷 數

坡

三川東合三合34 25 5 2 2 34 曾 勇 南地5

街所

質隊

道

206

隊 人數 總數

雙路26 18 6 2 26

鎮

包宋增鸞5 4 1 5

寶

鎮

湛普12 10 1 1 12

鎮

南天10 9 1 10

湖鎮

仙女2 2 2

湖鎮

三建27 26 1 27

鄉

栗子15 14 1 15

鄉

三建潘笑185****5732所 天

包鸞所

152****6929

江池10 6 4 10

鎮

龍河45 32 4 9 45

鎮

都0 0 0

督

暨龍10 5 5 10

鎮

武武平何明151****8085龍河付中189****2629所 林

平8 8 8

所 波

鎮

太平2 2 2

壩鄉

名107山名山38 31 3 2 2 38 李 俊 地質街所

隊

道

5 231

虎威25 20 2 1 2 25

鎮

社壇5 5 5

鎮

保合17 10 5 2 17

鎮

興龍10 9 1 10

鎮

翟 端

仁沙13 11 2 13

鎮

高家36 25 8 2 1 36

鎮

高家楊 松

龍所

孔29 28 1 29

鎮

興58 54 2 2 58 馮 馳

社壇所

唐俊139****9081剛

義鎮

樹人31 26 4 1 31

鎮

十直47 46 1 47

鎮

三元15 12 3 15

鎮

205青三元地質龍11 10 1 11 鄔 釗

所 隊

鄉

雙龍11 8 3 11

鎮

許明寺4 3 1 4

許明唐洪185****8854所 霞

3 128

樹人王博189****4822所 文

鎮

董9 9 9

家鎮

小565 276 27 12 0 0 6 565 11 13

計