豐都縣人民政府辦公室關于印發2018年豐都縣突發事件趨勢分析及主要應對

2023年12月31日發(作者：有關母愛的作文)

豐都縣人民政府辦公室關于印發2018年豐都縣突發事件趨勢分析及主要應對措施的通知

文章屬性

? 【制定機關】豐都縣人民政府辦公室

? 【公布日期】2018.05.02

? 【字 號】

? 【施行日期】2018.05.02

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】突發事件應對

正文

豐都縣人民政府辦公室

關于印發2018年豐都縣突發事件趨勢分析及主要應對措施的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣府有關部門，有關單位：

《2018年豐都縣突發事件趨勢分析及應對措施》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真做好防范和應對工作。

豐都縣人民政府辦公室

2018年5月2日

2018年豐都縣突發事件趨勢分析及主要應對措施

一、自然災害類

（一）氣象災害

1. 發生趨勢分析。2018年旱澇交替，旱澇相當。春季無明顯倒春寒，無春旱，有2次強降溫天氣過程。4—9月易出現大風、冰雹等強對流天氣，大雨開始期在4月中下旬。汛期有4次區域性暴雨過程。初夏有輕度連陰雨天氣，盛夏從7月中旬開始有30天左右的中度伏旱天氣，長江沿線及其以北的大部分鄉鎮極端最高溫將達到40℃以上，2—3段階段性高溫熱浪天氣。秋季無低溫但有綿雨天氣，無明顯秋旱，大雨結束于10月中下旬。

2. 主要應對措施。一是要由災后救援，向災前風險排查，消除或減輕隱患轉變，早部署、早安排，重點開展災害風險隱患排查整治。二是制定各類自然災害年度防治方案（計劃），建立完善本部門應急工作制度和應急處置流程，強化預案演練和隊伍訓練，強化設備物資儲備。三是加強人工影響天氣工作，做好作業裝備年檢和人影彈藥儲備，適時開展防雹增雨作業。

（二）地質災害

1. 發生趨勢分析。汛期（5—9月）發生地質災害災（險）情的概率較大。一是一些重點災害點在汛期受強降雨影響可能復活變形，誘發災（險）情。如暨龍石兌窩、名山街道龍王廟滑坡等。二是部分學校周邊易發生地質災害災（險）情。如栗子中心校外滑坡、董家鎮黑巖口滑坡等。三是部分地質災害威脅較大的場（集）鎮風險較高。如三建鄉、暨龍鎮、仁沙鎮新場鎮等場鎮。四是主要交通干線在汛期強降雨和特殊氣候條件下，容易誘發邊坡掉塊、坍塌等災（險）情，對過往車輛、行人安全構成威脅。如渝利鐵路豐都段、涪－豐－石高速公路和豐都—龍河、暨龍，豐都—涪陵，豐都—忠縣等主干公路鐵路沿線。五是鐵路、高速公路建設形成的棄渣場（人工堆積體）在降雨等因素誘發下易發生地質災害。

2. 主要應對措施。一是強化落實責任。各鄉鎮（街道）、縣級有關部門要按

照《重慶市地質災害防治條例》以及《豐都縣人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的實施意見》（豐都府發〔2014〕18號）等規定和要求，對本行政區域（行業）內地質災害防治工作負總責，嚴格執行地質災害防治工作“一把手”負責和“一崗雙責”制，切實加強組織領導，強化責任落實。二是科學編制修訂預案。各鄉鎮（街道）、縣級有關部門要結合本區域、本單位（行業）實際，編制印發2018年地質災害防治方案，進一步完善各地災點單點應急預案。三是完善群測群防體系。建立健全縣、鄉鎮（街道）、村社“三級”地災群測群防體系及“四重”網格化防災體系，以三峽庫區為重點，進一步夯實巡查排查、監測預警、專家駐守、應急處置、督查督辦“五道防線”。四是加強隱患排查核查。各鄉鎮（街道），縣級有關部門要組織開展地災隱患汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，摸清底數，明確防控重點。五是強化宣傳培訓演練。要多層次、多形式、多領域廣泛開展宣傳培訓工作；對已排查出的地災隱患點，組織逐點開展1次簡易避險演練。六是加強雨情、雪情預警預報。加強地災預警信息發布平臺管理，及時將雨情、雪情信息和防災工作要求發布到群測群防“四重”網格員，進一步提高地災防治預警能力。七是扎實開展監測處置。逐點落實群測群防員，按照要求開展預警監測工作，按時上傳監測數據。及時開展應急處置工作，加強人為活動監管，嚴禁野蠻施工。繼續對三建鄉場鎮滑坡等重點隱患點開展專業監測工作。

（三）地震災害

1. 發生趨勢分析。近年來全市地震活動主要集中在以下五個區域：①重慶榮昌―四川隆昌交界地區、②綦江―萬盛地區、③石柱―忠縣地區、④巫溪地區、⑤巫山―湖北巴東交界地區。上述五個區域中，榮昌地區和三峽庫區是我市防震減災工作的重點關注地區。預計2018年地震活動水平低于2017年，我縣受地震影響可能較小。

2. 主要應對措施。一是加強地震監測、宏觀異常跟蹤，加密震情會商頻度，

提高地震監測預警水平。二是切實提升我縣城鄉地震災害防御能力，加強建設工程強制性標準的執行。有計劃的對各類重要建設工程進行抗震性能普查、鑒定和必要的加固。三是加強地震應急救援救助能力建設，積極推進地震應急隊伍、物資、應急避難場所和應急管理基礎能力建設，修訂完善我縣各級政府及相關部門的地震應急預案。適時開展應急演練，提升突發事件應對能力。四是加強溝通、協助和交流，整合統計信息資源，實現信息共享，為防災救災決策提供全面、廣泛的資料。五是不失時機的廣泛開展防震減災宣傳教育，提高全社會防震減災意識。

（四）森林火災

1. 發生趨勢分析。2018年森林火災（險）發生趨勢與2017年持平。我縣森林防火分為春季和夏季兩個防火季節。春季防火又分兩個高位時段，一是春節期間，老百姓燒紙放炮易引發森林火災；二是清明節前后，氣溫回升、農民燒地草易引發森林火災。春季防火工作至5月10日結束。夏季防火工作自7月中旬開始，根據預測，我縣有30天左右的高溫伏旱期，防火形勢嚴峻。

2. 主要應對措施。一是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、預警平臺、手機短信、趕集（下鄉）宣傳、宣傳車進林區等多種渠道廣泛宣傳森林防火知識；切實做好對林區農戶、入山人員、未成年人、精神病人等重點群體的宣傳穩控工作。二是嚴控野外火源。各鄉鎮（街道）、國有林場、森防指成員單位要根據轄區（行業、系統）實際，適時在入山路口、旅游景點等重點部位設置檢查卡哨或增派護林人員，嚴格檢查、嚴密管控，嚴禁一切火種入山入林，對違反規定的，嚴肅查處，決不姑息。三是強化應急準備。鄉鎮（街道）和林場要做好物資儲備管理工作。縣、鄉兩級要及時完善相關預案，確保其科學性和可操作性。各級森林火災撲救隊伍要加緊開展訓練演練，做好撲火救災的各項準備工作，保證“召之即來、來之能戰”，力爭把火災損失降到最低程度，堅決避免人員傷亡事故發生。四是加強督導檢查。森林防火指揮部將建立檢查組，深入一線開展督導檢查，督促整改各類隱

患。

（五）有害生物災害

1. 發生趨勢分析。2018年我縣林業有害生物災害發生趨勢是：蜀柏毒蛾、松墨天牛的發生趨勢與2017年持平；馬尾松毛蟲發生面積有所增加，高家鎮、三建鄉、十直鎮、興義鎮等鄉鎮馬尾松毛蟲蟲口密度較大。若不及時防治可能于7-8月造成森林蟲災。

預計2018年主要農作物病蟲發生程度為3-4級，其中水稻二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病，玉米螟蟲，馬鈴薯晚疫病等病蟲害發生程度可達3-4級，局部地區的部分病蟲害可達5級。一是水稻病蟲。其中，稻飛虱：預計發生程度偏重（4級），局部地區大發生(5級)，發生面積35萬畝左右；稻縱卷葉螟：預計總體發生程度為4級，發生面積21萬畝以上；二化螟：預計二化螟發生程度為中等（3級），發生面積大約在20萬畝左右；稻瘟病：預計總體發生程度為中等(3級)，局部地方達4級，發生面積14萬畝以上。二是玉米病蟲。總體發生程度為3級。預計發生程度為中等（3級），局部地區偏重（4級）發生面積23萬畝左右；三是馬鈴薯晚疫病：預計發生程度為中等偏重（4級），局部地區重度發生（5級），發生面積約8.6萬畝。

2. 主要應對措施。一是加強預測預報，準確把握蟲情變化動態。強化系統監測、普查和會商研判，準確掌握病蟲害發生動態、趨勢，及時發布有關病蟲信息和防治措施。二是制定防治方案，充分做好防災減災準備。采取生物防治、物理防治、仿生防治多種無公害措施相結合的綜合防治策略，提前做好方案，在物資準備、技術培訓、安全宣傳等方面周密安排，事先準備到位。三是推進統防統治與綠色防控融合示范帶動。強化組織領導、明確目標責任、加強屬地管理、落實防控任務，推行區域間聯防聯控、區域內統防統治，充分利用農業救災等相關項目資金，推進統防統治與綠色防控融合，發揮項目的示范引領作用。四是大力推進技術培

訓。圍繞農藥減量控害，加強綠色防控、專業化統防統治、科學安全用藥等農藥減量控效技術培訓，提高種植大戶、農場主、專業化統防統治服務組織等新型農業經營主體及廣大農民減量控害增效意識，大力推進理化誘控產品、生物防治產品、低用量農藥、農藥助劑和高效施藥器械等，促進農藥減量控害。

二、事故災難類

2018年事故發生趨勢總體趨于平穩，較大事故壓力大。道路交通、建設施工依然是事故災難突發事件防控重點，同時需加強對工商貿行業、礦山等高危行業事故災難的防控。

（一）交通事故

1. 發生趨勢分析。近三年來我縣的道路交通事故基本持平，但隨著機動車車輛、駕駛人員猛烈增長，交通事故發生頻率增大，較大以上交通事故風險較高。預計，2018年我縣交通事故高發時段仍將集中在出行高峰和各節假日期間，與此同時，冬季我縣高海拔地區降雪、積冰路段交通事故發生量較大；高發地帶主要集中在S105、S203線豐都段、城區平都大道、濱江路、各主要景區和進出城道路路段；車輛類型主要仍舊會集中在自備車（小型轎車、小型普通客車）、摩托車及貨車；違法行為主要為駕駛人操作不當及未避讓行人方面。

2. 主要應對措施。縣氣象局加強惡劣天氣預警預報，及時發布預警信息。公安、交通等部門要加大對重點路段、重點時段和重點交通違法行為的查處懲治力度，規范交通秩序；要充分發揮好交安辦作用，各鄉鎮（街道）安辦、公巡隊、勸導站、派出所和執法小分隊要切實履行責任，筑牢農村道路交通安全防控體系；要高度重視貨運車輛、低速電動車、拖拉機等高風險運輸工具的管理；要深入推進運輸企業風險管理信息化建設，繼續強化動態監管；切實推進道路交通執法行動。

（二）建設安全

1. 發生趨勢分析。建筑安全事故主要發生在個別重點項目工程建設。安全生

產管理薄弱、安全監管人員不足、安全主體責任落實不到位、安全隱患長期存在是引發安全事故的主要原因。同時，從過往事故發生原因分析來看，人的不安全行為、物的不安全狀態及危險性較大部分項目工程的管理措施不到位是事故發生的主要因素。因此防高處墜落、防危險性較大部分項目工程群死群傷的“兩防”工作，仍是建筑施工安全生產防控重點。

2. 主要應對措施。一是整頓建筑市場生產秩序，杜絕違法違規建筑工程出現；二是落實企業主體責任，消除施工現場安全隱患；三是強化行政監督，加大行政執法力度。

（三）礦山事故

1. 發生趨勢分析。礦山安全總體形勢保持平穩。非煤地下礦山重點防控冒頂片幫事故，露天礦山容易發生坍塌、物體打擊、機械傷害事故。天然氣開采重點防范井噴、井漏失控、硫化氫中毒、管道泄漏（燃燒或爆炸）事故。

2. 主要應對措施。強化執法檢查，嚴防已停產關閉煤礦私自開采。督促非煤礦山企業對采空區進行測量核定，建立數據庫并采取有效措施及時治理。加大對存在高陡邊坡礦山的排查督辦力度，對不按設計違規開采的要嚴格行政處罰，杜絕礦山坍塌事故發生。加大對尾礦庫的隱患排查整治，加強汛期值守，做好監測預警，開展應急演練，提高抗風險能力和事故應對處置能力。

（四）特種設備事故

1. 發生趨勢分析。一是電梯事故發生可能較大。物業管理單位對電梯使用管理不到位、安全管理人員與操作人員脫節、維護保養走形勢、檢驗檢修走過場及業主安全意識淡漠，人為引發電梯運行故障是引發電梯事故發生的主要原因。二是存在壓力容器燃燒、爆炸事故隱患。主要誘因是CNG充裝站、液化石油氣、氧氣等氣瓶充裝單位安全投入不足，管理水平低，作業人員整體素質不高、操作不規范，質量保證體系不能有效運行等等。三是客運索道、場（廠）內機動車、大型游樂設施

等公共設施可能發生傷人亡人事故。

2. 主要應對措施。一是質量技術監督部門要落實監管責任，落實分類監管措施，加大隱患排查督查督辦和整治力度。二是業主單位要落實主體責任，強化設備維護保養和檢驗檢修，加大作業人員培訓教育和管理。三是加強安全知識宣傳，引導群眾樹立安全防范意識。

（五）危險化學品

1. 發生趨勢分析。一是部分危化企業安全基礎設施仍然不夠完善，安全管理人員安全知識還較薄弱，工作強度較大，安全監管壓力大；二是在生產、儲存、運輸、施工過程中易發生危險化學品泄漏、爆炸、燃燒、中毒事故。其中，爆炸和中毒是主要事故類別，容易引起較大傷亡。三是成品油經營儲存過程中存在滲漏、揮發和其他人為原因導致的環境污染及燃燒爆炸事故。

2. 主要應對措施。行政主管部門要加強對危險化學品生產經營和儲存企業安全生產的監管和指導，強化風險管理。推廣運用“機械化換人、自動化減人”和化工裝置安全儀表先進技術，強化危險化學品“兩重點一重大”監管。

（六）供水事故

1. 發生趨勢分析。2018年供水事故發生原因主要有以下幾個方面：一是水源遭受外因破壞或污染；二是外力作用破壞市政管網；三是自然災害致使設施設備不能正常工作或管網破壞；四是傳染性疾病爆發導致城市供水水質影響；五是水廠凈化工藝或消毒設備故障影響水質等情況。

2. 主要應對措施。加大安全隱患排查力度，及早發現，及時處理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態。對存在安全隱患的重點部位進行重點技改，列入年度工作計劃予以實施。

（七）城市橋梁隧道事故

1. 發生趨勢分析。由于長時間反復承受車輪的磨損、車輛超載、沖擊，遭受

暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然因素的侵蝕破壞，部分建筑材料隨著使用時間增長發生衰變，導致橋梁隧道結構發生變化，安全性能受到影響，導致事故發生。

2. 主要應對措施。一是加大運輸車輛超限超載查處整治力度，有效保障橋梁隧道安全。二是根據實際情況，對存在潛在危險的橋梁隧道組織實施搶險加固。三是科學設置標識標牌，確保過往車輛和人員安全。

（八）城市排水事故

1. 發生趨勢分析。一是城區的設計暴雨重現期標準偏低，當遭遇超標準暴雨時，城區特別是道路低洼和下穿段容易形成大面積積水。二是城市面積逐年擴大，且城區不透水面積比例迅速提高，下滲量減小，產流增大，匯流加快，形成暴雨洪水。三是居民生活垃圾堵塞或淤積管道，造成排水不暢，引發局部地面積水。

2. 主要應對措施。相關部門要加強城市綜合規劃，做到城市發展和減災同步。進行排水系統現狀普查，編制城市排水專項規劃，使規劃的排水系統與現有排水系統合理、有機結合。遵循開發建設的時序性，堅持整體規劃、分期建設的原則，制定近期和遠期排水規劃。同時，在雨水管道系統設計、用地規劃和地面覆蓋上考慮雨水滲透。

（九）市政環衛安全事故

1. 發生趨勢分析。主要是城市公共服務設施，因停水、停電導致公廁不能正常運行；化糞池溢出引起環境污染；春節期間，部分居民不按指定區域，違規燃放煙花爆竹，易導致化糞池爆炸；隨著季節交替，氣溫變化，尤其是夏季降雨、伏旱時有發生，加上部分化糞池年限較長，設備老化，無法正常清掏，致化糞池氣體成分濃度較高，高溫天氣下易發生爆炸。

2. 主要應對措施。強化日常保潔巡查管理，對一些重點區域反復發生的問題實行嚴防政策。繼續抓好市政設施的安全監管工作和檢查，防止化糞池濃度超標。

嚴格執行煙花爆竹管理規定，在特定區域設置警示標志，禁止在化糞池周邊燃放煙花爆竹。重點加大春節、元宵節、清明節等重大節日煙花爆竹禁放管理力度。

（十）燃氣供應事故

1. 發生趨勢分析。一是建構筑物占壓圈圍埋地天然氣管道和調壓箱等供氣設施易誘發突發事件。二是個別單位和個人野蠻施工導致天然氣管道損壞泄露。三是市政設施建設和臨時停車位占壓埋地天然氣主管道。四是住戶擅自改變房屋結構或封閉陽臺造成通風不良引發事故。五是部分商業門面私拉亂接天然氣易發事故。

2. 主要應對措施。由相關行政、執法部門和所屬街道辦事處落實主體責任，堅決拆除非法建筑，恢復原供氣地形地貌和房屋原狀，加強監管和宣傳教育力度，及時消除安全隱患。

（十一）水上交通事故

1. 發生趨勢分析。2018年水上交通事故，仍以觸礁、擱淺、碰撞三類為主；事故船舶以沙船和客運船為主；事故水域主要集中在庫區，回水變動航段和自然航段；高發時段為庫區蓄水區和消落區，汛期和枯水區，以及多霧季節。鄉鎮渡口渡船由于趕場天和節假日容易出現因超載、擁擠而引發事故；東方希望碼頭、鎮江精細化工園碼頭等一系列重點工程相繼竣工投入使用，提高了港口碼頭安全事故發生率，魚莊、躉船消防安全和流動人員安全防護隱患較為突出。

2. 主要應對措施。一是認真做好客流預測，認真分析預測節假日期間旅客的流時、流量、流向，針對性安排客渡船運力，確保旅客及時疏散不發生客渡船超載運輸事件。二是加強安全隱患排查，在碼頭搭建必要的安全防護設施，確保節日期間港口碼頭道路暢通；三是針對轄區客流量較大的港口、碼頭，增派現場值守人員，督促各有船鄉鎮（街道）嚴格實行簽字發航制度，強化現場安全監管，維持港口碼頭客運秩序，把好客渡船舶安全航行源頭關。

（十二）其他

1. 發生趨勢分析。

煙花爆竹安全事件。煙花爆竹安全事件防控的重點仍是非法生產經營和生產企業違規操作。

突發環境污染和生態破壞事故。生產和使用危化品企業存在不穩定的環境安全因素；安全生產事故易引發突發環境污染事件和生態破壞事故；不確定性的交通事故引發的突發環境事件；各種自然災害易引發突發環境污染事件。

高速公路和鐵路交通事故。重點防范暴雨、大霧、大雪等極端天氣對高速公路和鐵路交通的影響。防止鐵路交通站點電梯事故和擅自進入高速公路和鐵路交通區域滋事、自殺行為的發生。

民爆器材。生產運輸過程中易發生爆炸、火災事故，以及爆炸物品運輸和儲存中易發生盜竊、丟失事件。

油氣輸送管道。重點防范部分管道因年代久、腐蝕程度大、管徑大、運距長、壓力大、輸送量大造成的管道泄露、爆炸、火災等事故和野蠻施工破壞管線的事件。

同時，需重點防范雷雨大風等自然災害、線路（管網）維護改造、工程施工、人為破壞、違規使用等因素造成的觸電事故、電力供應中斷和通信網絡中斷。

2. 主要應對措施。各鄉鎮（街道）和縣級有關部門要全面落實安全生產責任，強化“黨政同責、一崗雙責”，以風險管理為抓手，突出抓好各類風險隱患的排查、登記、錄入、評估和整治，強化應急隊伍建設和預案演練，強化物資儲備和應急保障。公安、安監、經信、工商、質監、環保、交通、城市管理、水電氣供應等部門要按照各自職責，明確工作目標、嚴格落實責任、細化工作方案、增添工作措施，確保行業領域安全生產。

三、公共衛生類

（一）突發公共衛生事件

1. 發生趨勢分析。2018年，流行性感冒、手足口病、流行性腮腺炎以及感染性腹瀉仍將是2018年傳染病聚集性疫情發生的主要病種。發生地點以中小學校和托幼機構為主。

2. 主要應對措施。一是加強學校傳染病防治知識的健康宣教工作，重點做好呼吸道傳染病防治知識宣傳，不斷增強學校師生、人民群眾的健康衛生知識及意識，提升公眾對于各類突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。二是強化學校與教育主管部門、醫療衛生機構、畜牧獸醫局、食藥監管理局等部門的溝通聯系和信息互通、聯防聯控，完善工作職責，制定工作制度，及時互通信息，確保苗頭性事件得到及時有效地控制、處置。三是加強傳染病管理，規范診療培訓，提高一線醫療技術人員對疫情的敏感性和警惕性，加強預防接種工作，提高普通人群免疫水平。

（二）食品、藥品安全

1. 發生趨勢分析。

（1）食品安全事件。伴隨著創建食品安全示范城市工作的大力推進，食品安全監管工作機制不斷完善，2018年食品安全狀況將得到進一步改善。但由于食品餐飲、特別是農村聚餐監管難度較大，從業人員安全意識有待進一步提高，食物中毒事件發生風險仍然存在。預計今年有發生食物中毒的風險，農村家宴、學校和工地食堂、農民誤采誤食有毒野生蘑菇等食物中毒風險相對較高，但不會出現重大食品安全事故。

（2）藥品安全突發事件。2018年，精神藥品、麻醉藥品、血液制品、中藥注射劑、植入類醫療器械等高風險藥品醫療器械領域發生突發事件風險較高，但一般不會發生大型藥品安全突發事件。

2. 主要應對措施。一是全力推進示范創建工作，確保我縣示范創建一次性通過驗收。二是加大督查檢查力度。堅持問題導向，落實日常監督責任，綜合運用各

種檢查手段，分級分類開展檢查巡查，督促生產經營企業遵規守紀。三是突出整治重點。圍繞食品、藥品、化妝品和醫療器械生產銷售過程中群眾反映強烈的摻假造假、冒牌欺詐、虛假宣傳、篡改翻新、規避檢查檢驗等違法違規行為，持續深入開展專項整治。四是加大食品藥品違法犯罪處罰力度。繼續加強稽查執法工作，強化行刑銜接，不斷打擊食品藥品違法犯罪行為。五是進一步完善風險分級管理制度。深入開展食品藥品安全隱患排查，突出食品生產、經營分級量化工作，加強風險管控，進一步降低食品藥品安全風險。

（三）動物疫情

1. 發生趨勢分析。

（1）禽流感。2017年以來，國際國內疫情發生面廣，發生起數多，發病型復雜，疫情更顯活躍，部分省市禽流感疫情有所抬頭。我市合川區也在家禽和環境樣品中檢出H7N9病毒，給我縣防治工作帶來極大挑戰。

（2）口蹄疫。口蹄疫是國際獸疫局規定的A類傳染病。從歷史發生和流行情況看，該病具有明顯的周期性，即經過10-20年發生一次大流行。從動物種類看，在豬、牛、羊等偶蹄動物身上均有發生。同時，由于該病毒的自身特性，要徹底控制和撲滅，難度較大。隨著我縣精準扶貧工程進一步深入推進，畜牧產業上升為扶貧攻堅的主導產業之一，社會關注度日益提高，有效防控疫病任務將顯得更加繁重。

（3）人畜共患病。近幾年來，隨著動物和動物產品流動性的不斷加大，人間病例不斷增加。國內布病、結核病、狂犬病和血吸蟲病等人畜共患病疫情形勢依然復雜嚴峻。就我縣而言，活牛縣外調運量較大，健康畜體隱性帶毒仍將長期存在，致使防控難度進一步升級。

（4）小反芻獸疫。我國小反芻獸疫呈地方性流行，2017年有7個省份發生8起小反芻獸疫，我縣周邊區縣發生2起外來輸入性小反芻獸疫。因此，在今后很長

一段時期也將成為重點防控的病種。

（5）其他動物常見病。今后很長一段時期仍然要加強對豬瘟、高致病性藍耳病等常見動物疫病的防控，積極開展對養殖場戶的技術指導和培訓，增強養殖者自主防疫意識，降低動物發病率、死亡率。

2. 主要應對措施。一是認真落實免疫措施。嚴格按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求，對禽流感、口蹄疫等重大動物疫病實行常年免疫，補欄畜禽及時補免，切實做到免疫“五不漏”，杜絕防疫空白、防疫死角。統籌做好“兩病”、家禽H7N9、狂犬病、血吸蟲等疫病防控和開展市級凈化示范場工作。按照消毒規程的規定，對農村散養畜禽圈舍、歷史疫區、屠宰加工場所、邊境接壤地帶、野生鳥類棲息地及其周圍環境要開展全面徹底消毒，徹底清除疫源隱患。二是認真落實預警措施。結合流行病學狀況、動物和動物產品流通情況，認真開展動物疫病監測和預警預報，加強與衛生等部門的及時溝通，確保動物疫病不傳播給人。三是認真落實流通監管措施。加強產地屠宰檢疫，確保動物疫病不出場、不出戶、不進入流通銷售環節；加強對飼養、運輸、屠宰、加工、倉儲、銷售等環節的監管力度，依法打擊逃避檢疫和經營病害動物及動物產品的違法行為，確保市民的畜產品消費安全；加強對過往動物及動物產品的監督檢查，杜絕外疫入侵，盡最大努力降低疫病引入風險。四是認真落實應急處置措施。完善突發疫情應急預案，抓好各級應急預備隊的組織、培訓和演練工作，確保一旦發生疫情，能及時有效處置，堅決做到“有疫不流行、發病不成災”，把疫情造成的經濟損失和社會影響降到最低程度。五是認真落實監管責任。進一步推動屬地監管責任落實，繼續抓好“督導制度”。堅持從嚴監管與督導，將重點區域、重點環節、重點場所的督查制度引向深入。

四、社會安全類

（一）群體性事件方面

1. 發生趨勢分析。2018年我縣群體性事件發生率較低，且我縣暫無發生群體性事件燃點，社會治安大局平穩可控。

2. 主要應對措施。一是加強社會矛盾和信訪疑難問題排查化解工作，保持社會風清氣正。二是編制完善群體性突發事件應急預案，做實應對準備各項工作，加大對事件過程中發生的各類違法犯罪活動依法實施嚴厲打擊力度，實現“打早打小打了”目標。

（二）刑事案件方面

1. 發生趨勢分析。2018年的刑事發案趨勢趨于平穩，但各類刑事犯罪事件偶有發生。主要趨勢表現為：一是犯罪主體多樣化，青少年和未成年人犯罪現象突出。二是街面暴力犯罪空間大。隨著人們夜生活空間、時間的不斷加大，街面犯罪時空得以延續，犯罪活動時間、空間擴展，形成了多方位和全天候的街面犯罪格局。三是電信網絡新型犯罪持續高發。電信網絡詐騙、侵害公民個人信息以及非法生產、銷售和使用“偽基站”、竊聽竊照專用器材、“黑廣播”等電信網絡新型違法犯罪來勢兇猛、愈演愈烈。四是多發性侵財案件仍然突出。

2. 主要應對措施。一是細化職責任務，提升合成作戰水平，切實提高打擊實效，確保社會穩定。二是進一步強化矛盾糾紛排查化解，重點摸排可能引發社會不穩定的重點地區、重點領域、重點行業、重點人群、重點問題，確保在第一時間掌握各種矛盾糾紛的度數和動態變化情況，始終掌握主動權。

（三）網絡安全方面

1. 發生趨勢分析。一是網絡陣地安全風險依然突出。黨政機關事業單位網絡安全隱患突出。二是網絡輿情仍將呈高位運行。名山街道棚戶區改造、失獨群體、涉軍群體等仍存在不穩定因素，網上串聯維權活動將日趨活躍。三是涉警敏感輿情仍是網民關注的焦點。公安戶口管理、接處警、窗口服務質量、交通處罰、群體性事件處置、影響群眾安全感的街頭犯罪多發及案件偵辦情況仍將是廣大網民關注和

炒作的熱點和敏感話題。四是涉豐突發敏感案（事）件是炒作的熱點。重特大刑事案件、突發公共安全事件和利益群體集體維權事件等都將成為廣大網民關注炒作的話題，也將成為網民攻擊黨和政府的熱點。

主要應對措施。一是升級網站版本，嚴查存在的暗鏈接、可利用端口、框架注入、管理后臺地址泄漏等問題。提高重要信息系統的定級和測評頻率。二是嚴厲整治網絡輿情，及時澄清相關信息，加大網警網絡巡查力度，建立互聯網信息監控中心，強化網絡輿情應對導控，及時準確發布權威信息，嚴防各類網絡炒作。

（四）其他方面

1. 發生趨勢分析。

（1）校園突發事故。2018年，教育系統的安全事故趨勢主要集中在交通、食品衛生、溺水、踩踏、消防、特質學生這六大領域；每年1至2月份、7至9月份、12月是師生上下學交通安全事故高發期；每年5至9月是溺水事故的高發期。

（2）金融突發事件。一是銀行理財產品償付風險。銀行機構較多通過后期理財產品收入覆蓋前期理財產品本金及回報支出，理財產品多數未設置保本付息條款，設置保本付息條款的理財產品收益率較低，投資者多因高額收益選擇前者。當銀行覆蓋能力和綜合償付能力不足時，風險可能會集中暴發。二是擔保小貸機構經營風險上升。擔保機構集中大面積代償易引發社會風險，加上合作銀行扣取其他客戶保證金，易引發資金斷鏈、客戶上訪、非法處置反擔保物等連鎖風險；小貸公司已有比例貸款逾期，并有上千萬貸款展期超過期限，經營風險攀升。三是投融資咨詢中介機構非法金融活動不能有效掌控。因“存在形式多樣、活動開展隱蔽、無執法資格”等諸多因素，摸排掌控難度很大，存在安全隱患。四是民間非法集資、非法吸收公眾存款亟需高度重視。在行業產能過剩，融資渠道狹窄，抵押物有限的情況下，部分房地產、小微企業及個體私營企業主通過民間借貸進行融資，一旦借貸

規模較大，不能按時還本付息，易轉變成非法集資、非法吸收公眾存款等非法金融活動，形成社會風險，亟需高度重視。

（3）物價、生活必需品、糧食安全事件方面。隨著全社會營養健康意識的提高，人們對生活用品、糧食質量安全的要求也越來越高，物價、生活必需品、糧食安全仍然存在不可低估的風險和隱患。

（4）火災事故方面。2018年，從時間上分析，火災主要發生時間段在1、2、3、4、8、12月，每天集中10-12時、14-16時、18-20時、20-22時幾個時間段為火災多發期。原因主要為城鄉居民住宅和各類宿舍電線、電器老化嚴重，常住人口大多數為老人和兒童，高速公路車流量增多等。預測2018年火災發生趨勢比2017年略高。

（5）旅游突發事件方面。我縣旅游景點眾多，需重點防范因高溫導致的游客中暑、暴雨導致的滑坡等事故和暨龍河漂流、牛牽峽漂流、雪玉湖水上娛樂中心、南天湖滑雪場等游樂項目的游客安全。此外，景區安全防護設施大多年久失修，游客安全壓力大。名山景區部分景點未開放，與門票上的景點不符，極易造成游客滯留并引發矛盾糾紛，應重點預防游客聚集、集訪等群體性事件。

（6）暴力傷醫方面。雖然醫改已經推行了一段時間，但就醫難、就醫貴、醫護人員服務態度惡劣等現象依然存在，醫患矛盾仍有激化風險，醫鬧、暴力傷醫事件有發生可能。

2. 主要應對措施。公安、教育、金融、商貿流通、旅游、衛生等部門要進一步開展風險識別和排查，加強隱患把控，修訂完善應急預案，開展針對性演練，力爭做到各類突發事件可知、可判、可防和早發現、早預警、早處置。公安部門要加大對醫鬧、暴力傷醫等違法行為的打擊力度，維護醫療秩序；教育、公安部門要加強學生防溺水、交通安全、心理健康和法制教育等方面的教育和引導，提高學生的安全防范意識、自我保護能力和心理健康水平；抓好各類民辦學校和培訓機構的審

批、管理和監督；深入開展校園及周邊環境專項整治，維護學校正常秩序；商貿流通、物價部門要繼續做好生活必需品價格調控監管和保障供應；金融機構要進一步落實監管責任，建立非法集資監測預警平臺，健全信息收集、分析研判、預警處置機制，深入開展非法集資專項整治行動，有效防范、化解金融風險；旅游部門要加強景區隱患排查，加強設施維護整修，開展從業人員培訓，提高旅游企業和從業人員安全意識。