民主生活會

2024年1月4日發(fā)(作者：建團百年)

什么是民主生活會 怎么開好民主生活會

黨支部委員會民主生活會，主要是指黨支部書記和委員，除了參加黨支部（黨小組）組織生活會以外，還必須參加以檢查貫徹落實黨的路線、方針、政策、決議情況為主要內容的會議。因為在黨的組織生活會議上，黨支部書記和委員在思想上、工作上的不同意見不便和全體黨員來說，所以要單獨召開黨的民主生活會，在這個特定的環(huán)境里，黨員干部可以交換意見、溝通思想、談心通氣，開展批評與自我批評、互相監(jiān)督、互相幫助，總結經(jīng)驗、統(tǒng)一認識、加強團結。

民主生活會的基本內容？

1 一個時期以來，結合本單位本部門的工作實際情況，對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況進行檢查。

2 加強領導班子建設，執(zhí)行民主集中制的情況。檢查領導班子和個人在重大決策、執(zhí)行政策過程中存在的問題。

3 檢查領導班子和個人在思想作風、學風、工作作風和干部生活作風方面存在的問題。

4 檢查在艱苦奮斗、清正廉潔方面存在的問題。

5 檢查在用人方面存在的問題。

6 上次民主生活會所制定整改措施的落實情況。

7 其它重要問題。

民主生活會制度（如何召開民主生活會）

1 領導班子主要負責人對民主生活會負責，并承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。

2 有針對性的確定主題。一般由上級黨組織來確定主題，也可以自己根據(jù)本單位本部門的實際情況來確定主題。一般每年召開一次或兩次。

3 請示。一般應提前15天向上級黨委報告，以便上級黨委來了解情況并派人參加指導。

4 會前充分準備。

① 針對主題組織理論學習，奠定思想基礎。

② 廣泛征求群眾意見。

③ 撰寫發(fā)言提綱，進行自我剖析。

④ 開展談心活動。

5 嚴肅認真地開展批評與自我批評。

6 制定落實整改措施。

7 將整改情況向群眾通報。

民主生活會的功能。

1 自我評價功能。民主生活會是領導班子及其成員用民主的方法進行自我檢查、自我剖析、自我對照的過程，從而得到自我評價的結論，擺正自己的位置，能夠正確地對待自己、對待他人、對待組織。

2 自我改正功能。通過民主生活會，領導班子及其成員對自身存在的問題，能主動地調整、修正，從而達到自我完善、自我提高的目的。

3 自我警示功能。通過民主生活會，使領導班子及其成員重溫黨的性質、宗旨、綱領、路線，牢記黨的紀律，警鐘長鳴，防微杜漸。

4 加強團結功能。通過談心和批評與自我批評，班子成員之間加強了交流、溝通和了解，可以加強團結、增進感情。

5 形成共識功能。通過民主生活會，可以就有關工作方針政策理清工作思路，解放思想，統(tǒng)一認識，形成合力。

怎樣開好民主生活會？

會前

（1）聽取意見。認真聽取各方面的意見，是開好民主生活會的前提。聽取意見要有廣泛性，既要聽取上級領導的意見和建議，又要聽取廣大群眾的意見和建議；既要聽取意見相同人的意見，又要聽取意見不同人的意見。

（2）反饋意見。將收集到的群眾意見及時向黨組織反饋，反饋意見時要實事求是，特殊情況下，對個別不易公開的意見，可個別反饋。

（3）消化談心。黨組織對各方面提出的意見要有一個自我反思、進行消化的過程。在此基礎上，廣泛開展談心交心活動，包括黨委成員（支部委員）之間、黨委成員（支部委員）與黨員之間、黨委成員（支部委員）與群眾之間，虛心地接受批評，誠懇地求得幫助，這是開好民主生活會的關鍵。談心時，領導干部要注意放下架子、實實在在、敞開思想、以心交心。必要時，上級組織部門也應參與做一些思想政治工作。

（4）確定中心議題。黨委（支部）主要領導干部根據(jù)征求到的意見，結合本單位的實際問題，確定生活會的中心議題。也可以根據(jù)上級黨組織的要求，確定民主生活會的主要內容。

（5）做好準備。會議中心議題確定后，要提前告知與會人員，每個與會人員要圍繞中心議題，準備好發(fā)言提綱，做好會前準備。黨委（支部）應將準備情況向上級黨組織做簡要匯報，爭取上級黨組織派人參加民主生活會。

會中

（1）認真開展批評與自我批評。民主生活會能否開得成功，關鍵在于能否認真、正確的開展批評與自我批評。為了抓好這一關鍵環(huán)節(jié)，領導干部必須堅持以身作則，做出表率，既能做到認真開展自我批評，又要實事求是地開展批評。開展批評與自我批評，主要是啟發(fā)覺悟，從思想上解決問題，要堅持“懲前毖后，治病救人”的原則。

（2）制定切實可行的整改措施。在認真開展批評與自我批評之后，黨委班子（支委會）還要在會議上制定整改措施。要在民主生活會取得對問題的基本一致認識的基礎上，制定整

改措施。整改措施要按照實事求是的原則，要抓住要害問題，要切實可行。

（3）認真做好會議記錄。民主生活會要認真做好會議記錄。在會議中，盡量采取詳細記錄法，記錄要力爭真實、準確，不能隨意增刪、更改，重要內容要避免遺漏。上級黨組織要定期調閱民主生活會記錄，了解情況，督促下級黨組織重視這一工作。

（4）進行檢查指導，上級黨組織和領導干部直接參與并指導下級黨組織的民主生活會，也是提高民主生活會質量的重要一環(huán)。它有利于了解下級黨組織及黨員的思想、作風等方面的表現(xiàn)情況，有利于發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題，也有利于督促下級黨組織開展批評與自我批評。

會后

（1）向黨員群眾通報會議情況。民主生活會結束后，要在一定范圍內向黨員群眾通報民主生活會的情況，以利于更好地實行黨內監(jiān)督和自覺地接受群眾的監(jiān)督。通報的主要內容包括對群眾正確意見的認識、對一時難以解決的問題的說明、整改措施等方面。

（2）檢查效果。要根據(jù)整改措施的內容，經(jīng)常檢查整改效果。一是自我檢查；二是黨員之間，支部委員之間，黨委成員之間的相互檢查；三是請群眾監(jiān)督檢查。這種檢查，可以通過自我反思、相互談心、召開座談會等形式進行。同時，本次生活會要解決的問題和整改措施，要作為下一次生活會的一個議題，議一下問題解決了沒有，措施落實了沒有。通過檢查效果，促使黨組織對民主生活會的高度重視，主動克服缺點，改正錯誤，不斷前進。

如何開好民主生活會

現(xiàn)在民主生活會執(zhí)行情況：總體是好的，但也有一些民主生活會質量不高，收效不大，少數(shù)單位民主生活會制度堅持得不好。具體現(xiàn)象：一是形式化。當作一般任務來完成，議題不明確，走過場。二是庸俗化。成了聊天會。三是溢美化。表揚與自我表揚相結合。四是簡單化，就具體工作、取得成績、存在不足等內容談，談完結束。

如果說此項制度有問題，那是執(zhí)行的問題，其制度本身很好。歷史地看，我們黨運用民主生活會方法有效解決了自身的問題，所以黨始終堅持這種制度。民主生活會目標定位：“健全并嚴格……都是非常重要的”，依靠自身力量解決矛盾。

一、定位

不能把民主生活會等同于形勢報告會、工作總結會、理論學習會、業(yè)務研討會或群眾出氣會、匯報會、批判斗爭會。

把民主生活會作為集體學習和推進組織發(fā)展的載體，作為建設學習型組織的過程，可以給我們一個新的視角，引發(fā)我們對民主生活會定位的再思考，可以更清楚地分析它存在的問題，更便于找到對策。

學習型組織是基于個人學習的組織學習，是一個追求的過程，是個人價值和組織追求的結合過程，精神升華的過程。

二、會前的準備是基礎

1、找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會主題。什么樣的問題——以發(fā)揮班子整體功能為目標，圍繞黨性、黨風方面存在的突出問題，以改進領導干部的工作方法和思想方法入手，提高班子解決自身問題的能力。

問題要以發(fā)揮班子整體功能的加強為目標。征求意見不等于要聽本單位群眾意見，可以是服務對象的。要避免經(jīng)常忽略整體存在的問題，產(chǎn)生共同盲點。反思和改進很重要。

自我剖析的關鍵環(huán)節(jié)——反思。反思是一個考察并質詢自己假設和想法的過程。這個過程為真正的改變提供了基礎。只有自己才能反思自身的經(jīng)驗。剖析是學習、認識發(fā)展的過程。反思的技巧是：注意放慢思考過程，這樣我們就更能意識到我們如何形成自己的思想模式，以及影響我們行為的方式有哪些。

用集體學習的方法搞好談心。與個人反思相比，集體學習的全部優(yōu)勢在于交流、碰撞、激發(fā)、

共享，并在此基礎上達成共識。交流談心的目的不是談對錯、評是非，而是交流碰撞、達成共識、共同提高，是求發(fā)展，求進步。

談心的方法：

（1）從確定要解決具體的“事情”入手，說事情不說看法、觀點；

（2）講清事情的來龍去脈，特別是自己在其中的所思所想和所作所為；

（3）展示差別，交流分析，形成共識。

2、組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎；

3、廣泛征求群眾意見，如實進行反饋；

4、認真撰寫發(fā)言提綱，深刻進行自我剖析。

三、如何開會

要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。互相批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發(fā)。要堅持思想性和原則性。堅持克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講過錯的做法。

從建設性的角度認識批評：

1、批評不等于批判、斗爭；

2、批評應該促進被批評者的反思；

3、批評應盡可能建立在客觀、公正的基礎上；

4、批評的方式方法與批評本身同等重要；

5、批評是對自我的真正挑戰(zhàn)。

質詢組織是民主生活會的重要環(huán)節(jié)。群體壓力：當一個人獨立提出自己的意見時，會感到一種心理上的壓力。群體壓力有助于群體規(guī)范的形式，可以增強群體成員的安全感。群體壓力也會窒息成員的創(chuàng)造精神。

結構化的方法（解除壓力的好辦法）：把思維的不同階段劃開，避免思維方式的相互干擾。保證了成員間在發(fā)言權利上的平等，保證了時間的利用效果。如有序、限時、定內容。

“六副眼鏡”方法：

白眼鏡：補充新的分析、解決問題的信息；

紅眼鏡：不作理性分析，談自己的直覺感受；

綠眼鏡：突破思維定式，提出新的意見和建議；

黑眼鏡：找毛病，看還有什么沒談到，或提出的解決方案，還存在什么潛在的問題；

黃眼鏡：從積極正面的角度進行評價和補充完整；

藍眼鏡：組織和管理討論的過程，維持紀律、控制進程。

關于方法的具體意見：

1、建議交替運用綠眼鏡和黑眼鏡；

2、每個人進行黨性分析后，可將其他分為兩組，分別戴綠眼鏡和黑眼鏡進行評價。每人至少提出一條以上評議意見，別人說過的一般不要重復。

四、加強領導

切實發(fā)揮黨委（黨組）書記“第一負責人”的作用。加強對民主生活會的指導。

對本單位應該做到：寬松、敞開、積極的環(huán)境，始于領導的自我發(fā)動，主要負責人要有勇氣，帶頭敞開自己的心路歷程，講真話，做表率。只有將信己變?yōu)樾湃耍拍茉诮涣髦邪颜`解變?yōu)槔斫猓愋淖優(yōu)橥摹Ｒ蔀榱己玫膬A聽者（要有正確的目的，需要注意力和精力的大量投入）。

助人自助（對下級組織應該做的）：不要替代、幫助別人自己去做。群眾、班子成員、負責人，上級機關聯(lián)合互動的過程，每一方的角色缺位、不到位，都會影響民主生活會的質量。任何簡單化、程式化的做法都不好。

一、為什么要開民主生活會

黨員領導干部民主生活會是發(fā)揚黨內民主的重要載體，民主生活會的意義和作用是通過發(fā)揚黨內民主，開展積極的思想斗爭，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行。民主生活會的目的是提高認識，解決矛盾，改進工作。如果領導班子不建立正常的解決內部矛盾的機制，有問題不能及時解決，勢必削弱領導班子的戰(zhàn)斗力，從而影響工作的開展。堅持定期召開民主生活會看起來占用了一些時間和精力，但大家思想統(tǒng)一了，方向明確了，團結合作，共同奮斗，可以提高工作效率。

二、民主生活會的程序

（一）會前準備

黨員領導干部民主生活會的準備工作，應于開會前十五天著手進行。

1、開好“班長”碰頭會，確定本次會議的議題。根據(jù)本單位中心工作或領導班子中存在的主要問題，認真分析研究、確定重點議題。

2、黨委（黨組）或者委托紀委、機關黨組織以適當形式、多渠道征求黨內外群眾的意見和建議，擴大民主監(jiān)督的范圍。

3、會前十天將會議議題、會期及會前準備等情況報上級黨委，組織部門和紀委原則同意后方可召開。

4、會議日期和議題，須提前五天通知應到會人員，使其作好準備，按時參加。班子成員要根據(jù)會議議題，聯(lián)系實際寫出思想?yún)R報及批評與自我批評發(fā)言提綱，主要領導還要對班子整體情況作出分析，寫出總結提綱。

5、領導成員之間要互相談心，溝通情況，交換意見。對有缺點和錯誤的要作好思想工作，讓他們正確對待批評幫助。

（二）正式會議

會期長短要根據(jù)班子成員多少、會議內容多少進行適當安排，使與會人員有充分的時間發(fā)表意見，把話講完、講深講透，切實解決好班子建設中存在的主要問題。議程一般為：

1、有針對性的學習文件和有關材料，并認真討論，領會精神，統(tǒng)一思想認識。

2、通報會前征求的意見、建議和上一次民主生活會存在問題整改情況。

3、主要負責人作好集體總結。要求主題鮮明，在簡要評價上次生活會反映的問題處理、改進情況的基礎上，重點概括本次生活會解決的問題，總結經(jīng)驗，找準問題，提出改進意見。

4、與會人員圍繞中心議題匯報思想，交流情況，查找差距，總結經(jīng)驗教訓。并就會前收集和會上反映的問題，聯(lián)系班子和個人思想作風建設方面的實際，實事求是地講清問題，坦誠相見地開展批評與自我批評。

5、針對存在問題制定出具體的、切實可行的整改措施。對一時解決不了的問題，也要提出原則意見，限期研究解決。

6、要作好生活會記錄。要求字跡工整清晰，內容詳實完整，保持發(fā)言者講話的原意。班子成員因故不能參加生活會的要寫出書面發(fā)言，因特殊情況不能寫出書面的，可通過適當方式征求其意見。

（三）會后工作

1、會后15日內，要向上級黨委、組織部、紀委分別報送會議情況報告和原始記錄（要經(jīng)參會黨員領導簽字認可）、個人發(fā)言提綱。報告的內容應包括會議的基本情況、批評與自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施、上次生活會整改措施的落實情況及效果。

2、民主生活會中適合向下一級黨組織或本機關通報的情況應予以及時通報。對于群眾普遍關心的問題的整改措施，視情況以適當?shù)姆绞焦肌?

3、按照會上提出的要求，認真落實改進措施。落實情況要及時整理，詳細記載，在下次民主生活會上進行總結。

4、參加會議的要嚴守保密紀律，不得透露會議情況，若發(fā)生泄密情況，要進行追查，對造成嚴重后果者，按違反黨紀處理。

（四）監(jiān)督指導

黨員領導干部民主生活會的監(jiān)督指導由上級黨委的紀委、組織部負責，以紀委為主。受委托參加民主生活會指導組的職責是： 會前，了解被指導單位領導干部成員自身建設的情況；掌握上次民主生活會檢查問題的整改情況；根據(jù)派出黨委的意見，審議民主生活會議題。會上，參加指導工作的要對生活會作出評價并提出要求，針對掌握的情況和批評與自我批評情況，幫助制定整改措施。 會后，督促按規(guī)定向上級報告生活會情況；針對反映出來的問題，綜合分析班子整體和個體自身建設情況，向上級黨委組織部、紀委反饋，為加強班子建設提供依據(jù)。

三、如何提高民主生活會質量

提高民主生活會的質量，關鍵是認真開展批評與自我批評。民主生活會應主要就貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實行民主生活會制度，清正廉潔，遵紀守法和堅持群眾路線，保持先進性等方面進行對照檢查總結，遵循團結——批評和自我批評——團結的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭。實踐證明，批評與自我批評能否認真的開展起來，在很大程度上取決于主要領導干部能否率先講真話、講心里話、揭“短”亮“丑”；能否虛懷若谷，誠懇歡迎們的幫助；能否堅持黨性原則，開展批評。要切實提高民主生活會質量，需要從六個方面努力。

（一）充分發(fā)揚民主，做好會前征求意見工作

做好民主生活會會前的征求意見工作，有利于民主生活會主題的確定和會議質量的提高，有利于了解和發(fā)現(xiàn)領導班子和領導干部自身存在的問題，還有利于吸取群眾實踐中的智慧和經(jīng)驗，及時改進我們的工作。對群眾提出的意見和建議，一要認真進行比較鑒別和分析研究，把有普遍性的意見和建議從中提煉出來；二要堅持謙虛謹慎，尊重群眾的作風，對群眾提得對的意見和建議，要虛心接受，及時采納。紀檢組織或機關黨組織在對群眾意見和建議進行認真負責、實事求是的綜合整理后，一般應先向領導班子主要負責人匯報，然后把對領導班子成員個人的意見在民主生活會前如實反饋給本人，把對領導班子集體的意見和建議，在民主生活會上進行通報。使領導干部心中有數(shù)，既不感到突然，又能結合自己的實際，在會前早做準備，在會上認真對照檢查和開展批評與自我批評，以利整改措施的制定和會議質量的提高。

（二）正確確定民主生活會會議主題

確定會議主題是保證民主生活會質量的重要環(huán)節(jié)。要使民主生活會有鮮明的主題，一是要提高認識，看到確定會議主要議題對于提高民主生活會質量的重要性，廣泛聽取意見，認真分析研究，精心確定會議主題；二是要抓住主要矛盾。一次會議由于時間、精力有限，不可能解決很多問題，這就要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方向，每次民主生活會確定一至二個主要議題，使問題解決得深，解決得透；三是要堅持做到確定不了議題不開會，不解決問題不撒手，自覺把確定會議議題作為提高民主生活會質量的重要問題來抓。

（三）認真抓好民主生活會的學習

民主生活會的重要目的在于加強領導班子的思想作風建設。因此，學習并運用好馬列主義，鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導民主生活會，解決思想作風問題，是提高民主生活會質量的關鍵所在。從理論與實際的結合上進行分析、解剖，開展批評與自我批評，避免就事論事，避免片面性，找出切實的解決辦法來。提高班子成員的思想覺悟，解決好班子成員“正確對待自己”、“正確對待別人”、“正確對待集體”的問題。多看自己的不足，多看別人的長處，積極參與集體領導，自覺接受和集體的監(jiān)督。

（四）做到四個“正確對待”提高開展批評與自我批評的自覺性

當前，“批評難”已成為影響黨員領導干部民主生活會質量和領導班子思想作風建設的一個普遍問題。要解決“批評難”的問題，一是要正確對待自己。要站在黨和人民的立場正確估價自己，從個人的“名利觀”中解放出來，在任何情況下都敢于揭“短”亮“丑”，善于自覺地開展批評與自我批評；二是要正確對待別人。批評要從黨的事業(yè)出發(fā)真誠相待。班子成員之間，應該相互學習，互相幫助，互相體諒，做到榮辱與共；三是要正確對待集體。對待集體要有全局觀念，正確認識和解決班子集體中的矛盾，處理好集體領導和分工負責的關系；四是要正確對待批評與自我批評的優(yōu)良作風和批評使人進步、使班子堅強的道理。

（五）怎樣制定和落實整改措施

1、找準問題。領導班子民主生活會，要把功夫用在查找自身存在的問題上。從思想認識，精神狀態(tài)，發(fā)展思路、工作作風上找差距。問題找準了，制定措施就有基礎，措施才符合實際。問題找不準，不知要解決什么問題，就定不出好的措施，即使定了幾條，也是憑空想出來的只是無“的”之“矢”。

2、抓主要矛盾。每次生活會應把解決關系本單位全局性的，帶有傾向性的，群眾意見較大的問題放在首位，重點突破，使每次生活會都能解決一兩個重點問題。對一般性的問題則可長期邊議邊改或個別解決的方法。

3、要真抓實干。制定整改措施的目的是為了改進工作，措施一經(jīng)提出就要狠抓落實，一抓到底，抓出實效。要在“落實”二字上下苦功。不真抓實干，再好的措施也會落空，到頭來，問題年年找，措施次次定，效果看不見。要做到真抓實干，就必須建立相應的制約機制，任務到人，分工負責。使生活會上提出的重要問題和改進意見事事有人辦，件件有著落。

4、要建立檢查督促機制。整改措施要在一定的范圍內公布，把要解決的問題及時公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。工作中做到定期分析、定期檢查、總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及早解決。已經(jīng)解決的問題做好鞏固提高，沒有解決的問題要查明原因。領導班子要把總結落實整改措施列入下次生活會內容，逐項進行檢查，接受黨內監(jiān)督。

（六）民主生活會綜合報告應把握的幾個問題

1、要如實的反映情況，不能只講成績，不講問題；講成績只說好話，編好聽話，千篇一律；講問題是輕描淡寫，不講實質，點到為止。

2、要緊扣會議主題，做好會前會中的工作。會前要注意收集有關資料，領會會議意圖，加強工作研究，進行必要的思想、理論方面的準備。會中，要詳細記錄，特別要對重點問題、主要意見、主要事實、基本態(tài)度、改進措施等記錄完整，從而對民主生活會的整個內容有個比較清晰的了解。

3、要具體問題具體分析。運用切合實際的形式，找出帶規(guī)律性的經(jīng)驗和教訓，如實地、具體地、緊扣主題地反映出每次民主生活會的實際情況，克服一些綜合報告中“空泛的成績面面俱到，實質問題一筆點到”的寫作模式。