和平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

2024年2月8日發(fā)(作者：加拿大溫哥華)

和平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】天津市和平區(qū)人民政府

? 【公布日期】2021.04.12

? 【字 號(hào)】和平政〔2021〕4號(hào)

? 【施行日期】2021.04.12

? 【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】

正文

和平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

各街、局、公司，區(qū)政府各委、辦及有關(guān)單位：

《和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)和平區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年4月12日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是和平區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高

質(zhì)量發(fā)展、積極融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共天津市和平區(qū)委關(guān)于制定和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《天津市和平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，本綱要將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)和政策取向，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是指導(dǎo)未來(lái)五年和平區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新征程

“十四五”時(shí)期，必須立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)和平作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)開(kāi)好局、起好步。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，和平區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和視察天津、親臨和平區(qū)作出的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府各項(xiàng)部署要求，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在和平區(qū)實(shí)施，新發(fā)展理念深入人心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力推進(jìn)，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。承接非首都功能疏解成效顯著。積極對(duì)接央企集團(tuán)總部、金融機(jī)構(gòu)總部和智能科技、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，五年累計(jì)簽約非首都功能項(xiàng)目600余個(gè)，京冀資金到位額完成207.08億元。“一基地三區(qū)”建設(shè)取得實(shí)效。加快實(shí)施4個(gè)專項(xiàng)方案，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、科研基地建設(shè)方面的支持力度，培育“雛鷹”企業(yè)176家、“瞪羚”企業(yè)3家，有效專利數(shù)達(dá)到1887件，萬(wàn)人均發(fā)明專利11.92件；全力推進(jìn)小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，航運(yùn)服務(wù)類企業(yè)達(dá)500余家；推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)區(qū)建設(shè)，金融業(yè)態(tài)逐步完備，創(chuàng)新金融企業(yè)占金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的25％。人力資源、醫(yī)療服務(wù)、教師培養(yǎng)、課程改革、信息化應(yīng)用等協(xié)同合作取得深入進(jìn)展。

高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)連續(xù)5年位居全市前列，主要指標(biāo)保持中心城區(qū)前列。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.95％；累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入262億元，稅收占比達(dá)72％以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制《和平區(qū)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，實(shí)現(xiàn)“五高產(chǎn)業(yè)”向“六大產(chǎn)業(yè)”演進(jìn)。2020年，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到98.5％，保持全市前列。金融業(yè)增加值達(dá)到404.11億元，是“十二五”末的1.8倍，占全區(qū)GDP比重近50％，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)550余家，分行以上機(jī)構(gòu)占全市的51％，“金融和平”定位基本實(shí)現(xiàn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2200.8億元，金街全國(guó)首批步行街改造提升試點(diǎn)建設(shè)全面展開(kāi)，年均銷售額超10億元的商業(yè)設(shè)施達(dá)到5座，五大道市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)開(kāi)街運(yùn)營(yíng)，零售商業(yè)提升轉(zhuǎn)型。新動(dòng)能引育積極推進(jìn)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到58家和267家，市、區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間8家，科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，獲批首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中國(guó)·天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，園區(qū)人力資源類企業(yè)達(dá)151家，初步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1.56萬(wàn)家，較“十二

五”末增加62.5％。樓宇經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新能量。實(shí)施商務(wù)樓宇品質(zhì)提升工程，打造專業(yè)特色樓宇6座，全區(qū)116座商務(wù)樓宇共入駐各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體3741家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的28.7%。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。連續(xù)三年在天津品牌指數(shù)評(píng)價(jià)中排名全市前列。

改革開(kāi)放不斷深化。累計(jì)完成六大類、77個(gè)專項(xiàng)、346項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。營(yíng)商環(huán)境走在全市前列。推進(jìn)“一制三化”審批制度改革，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，行政審批許可事項(xiàng)減少至82項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100％網(wǎng)上受理。在全市率先建成區(qū)級(jí)信用信息共享平臺(tái)，榮獲全國(guó)“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被列為天津市中小企業(yè)信用建設(shè)示范區(qū)。推行聯(lián)合獎(jiǎng)懲，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”幫扶活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決2498個(gè)難題。全面推進(jìn)減稅降費(fèi)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)6.35億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五個(gè)聚焦”的探索實(shí)踐入選中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例。成立企業(yè)家服務(wù)辦公室，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。國(guó)資混改穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)處置“僵尸企業(yè)”“殼企業(yè)”和低效企業(yè)54家，積極推進(jìn)5家子企業(yè)混改。深度融入“一帶一路”建設(shè)。全力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，累計(jì)完成實(shí)際內(nèi)資到位額467.8億元，實(shí)際利用外資6.9億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1614.95億元。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入財(cái)政資金4.5億元，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、教育醫(yī)療等項(xiàng)目190個(gè)，社會(huì)捐贈(zèng)款物合計(jì)5042萬(wàn)元，為受援地區(qū)引進(jìn)企業(yè)18家、援建扶貧車間145個(gè)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)9558人，銷售扶貧農(nóng)特產(chǎn)品1.73億元，培訓(xùn)受援地區(qū)管理干部和專技人才1300余人次，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)圓滿完成。

城區(qū)功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。生態(tài)環(huán)境更加宜居。全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展柴油貨車污染、城市黑臭水體治理，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，2019年提前超額完成“十三五”萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)，五年累計(jì)下降

24.3％，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市前列。城市建設(shè)持續(xù)用力。累計(jì)完成開(kāi)竣工面積分別為508萬(wàn)平方米和337萬(wàn)平方米，對(duì)所有老舊房屋進(jìn)行“體檢會(huì)診”，相繼完成837個(gè)片區(qū)、557.87萬(wàn)平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造任務(wù)。發(fā)行首批專項(xiàng)債，已啟動(dòng)文興里等8片、6.1萬(wàn)平方米城市更新改造。基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。積極推動(dòng)積水片和供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑴盼叟f管網(wǎng)改造，全面加強(qiáng)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力建設(shè)。城區(qū)管理更加精細(xì)。完成濱江道慢行系統(tǒng)改造，提升海河沿線、五大道、開(kāi)封道等區(qū)域夜景燈光，完成“廁所革命”任務(wù)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％，城市管理綜合考核始終位居中心城區(qū)前列。

民生保障持續(xù)增強(qiáng)。連續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，棚戶區(qū)改造、住人地下室騰遷、“一老一小”等惠民舉措落實(shí)落地，財(cái)政支出的75％以上用于民生。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。累計(jì)新增就業(yè)20.9萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。教育實(shí)現(xiàn)高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。累計(jì)改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園7所，新增學(xué)位3540個(gè)。在全市率先推行教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡和品牌輸出新突破，率先成立“和平岳陽(yáng)”“和平萬(wàn)全”“和平昆明”3個(gè)教育集團(tuán)，學(xué)生體質(zhì)健康水平大幅提升，教育質(zhì)量連續(xù)41年全市領(lǐng)先。社會(huì)保障服務(wù)精準(zhǔn)到位。深入推動(dòng)全民參保計(jì)劃，城市低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤等四類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)9％。加強(qiáng)住房保障，“三種住房、三種補(bǔ)貼”戶數(shù)達(dá)到13050戶，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.1％。醫(yī)療健康服務(wù)水平大幅提升。開(kāi)展首批國(guó)家健康城市試點(diǎn)建設(shè)，把全市頂尖中西醫(yī)資源延伸到社區(qū)，人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等居民三大健康指標(biāo)均達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)36.3％，高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)院建設(shè)。家庭醫(yī)生簽約人數(shù)突破9.2萬(wàn)人。養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善。老年人就近養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各街老人家食堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成全市首家“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老院，累計(jì)新建改造13家老年日間照料中心，形成具有和

平特色的“7+5”養(yǎng)老服務(wù)模式。

社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。以法治建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理新格局，法治和平、平安和平建設(shè)取得重大成果。精神文明建設(shè)成果豐碩。推行“社區(qū)+社會(huì)組織”“社工+志愿者”服務(wù)模式，打造全國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)和平樣板。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城區(qū)“六連冠”，精神文明建設(shè)走在全國(guó)前列。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。持續(xù)組織“和平杯”京劇票友邀請(qǐng)賽、“古韻流芳”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、文化閱讀之旅等惠民活動(dòng)289場(chǎng)，建成26個(gè)城市書吧、60個(gè)共享有聲書吧，榮獲全國(guó)書香城市稱號(hào)，打造“五分鐘文化圈”，用文化內(nèi)涵提升城區(qū)品位。黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)加力，全區(qū)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，形成了“和平夜話”“三認(rèn)四百雙結(jié)對(duì)”等黨建工作新亮點(diǎn)。安全和平建設(shè)卓有成效。持續(xù)開(kāi)展危化品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)施“雪亮工程”，全區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效，被確定為全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育區(qū)，連續(xù)24年成為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)，連續(xù)四次榮獲“長(zhǎng)安杯”。軍民融合深度發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”九連冠，打造退役榮譽(yù)室和“退役之家”新亮點(diǎn)，先后四次在全國(guó)性會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，和平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，深層次矛盾尚未解決，主要表現(xiàn)在：思想解放不夠徹底、市場(chǎng)主體活力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化、金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在、民生保障尚有短板、社會(huì)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍需進(jìn)一步提升。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，和平區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，但總體上仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈更加激烈。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。全球治理體系有望延續(xù)變革趨勢(shì)，各國(guó)協(xié)調(diào)合作與博弈競(jìng)爭(zhēng)并存，和平和發(fā)展仍是時(shí)代主題。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。但也要看到，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有社會(huì)制度等多方面優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好等有利條件。特別是“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征將更加明顯，內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放，有利于形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟空間。

從天津市來(lái)看，天津承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，擁有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢(shì)，擁有改革開(kāi)放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累，不利因素逐步消除，特別是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

從自身發(fā)展來(lái)看，作為中心城區(qū)核心區(qū)，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將邁入新階段，京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)、全面開(kāi)放新格局逐步形成、新動(dòng)能逐步積累、新發(fā)展格局加快形成，既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局

中找準(zhǔn)定位、科學(xué)布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新征程，再創(chuàng)和平新輝煌。

第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨的十九屆五中全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和區(qū)委十一屆十三次全會(huì)確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，到2035年，我區(qū)基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)做“示范”、爭(zhēng)“旗艦”、創(chuàng)“品質(zhì)”，努力走在全市乃至全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城區(qū)居民人均收入走在全市前列；“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)全面落實(shí)，“津城”中心城區(qū)功能定位更加凸顯；新動(dòng)能引育效果顯著，成為全市乃至全國(guó)創(chuàng)新服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)走在全國(guó)前列；城區(qū)文明達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全國(guó)文化強(qiáng)區(qū)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加生態(tài)宜居，建成綠色發(fā)展示范區(qū)；積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，形成改革開(kāi)放新格局，成為天津?qū)ν忾_(kāi)放的重要窗口；平安和平建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)更加安全和諧穩(wěn)定，人民生活更加美好幸福。

第二章 “十四五”時(shí)期和平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)

全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷完善城區(qū)現(xiàn)代化治理體系，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)開(kāi)好局、起好步。

第二節(jié) 基本原則

――堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。

――堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

――堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

――堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持深化改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放，著力推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打開(kāi)腦袋上的“津門”，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的制度機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和

活力。

――堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹(shù)立一盤棋思想，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

著眼于實(shí)現(xiàn)二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮和平區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民共同奮斗，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

――率先完成“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)。“一基地三區(qū)”4個(gè)專項(xiàng)方案全面落地，北方國(guó)際航運(yùn)服務(wù)核心功能更加凸顯，金融業(yè)態(tài)更加豐富，金融要素更加集聚，金融科技深度融合，金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)生態(tài)健康有序，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)，為先進(jìn)制造研發(fā)提供高品質(zhì)服務(wù)，“津城”中心城區(qū)功能定位更加凸顯，全力打造國(guó)際化城區(qū)。

――經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)高效。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新金融、全球商貿(mào)、現(xiàn)代商服優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，智能科技、國(guó)際文旅、全民健康潛力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，率先建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)、國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)、區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)。

――改革開(kāi)放全面深化。放大改革綜合效應(yīng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得決定性成果，形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，市場(chǎng)主體充滿活力，營(yíng)商環(huán)境處于全國(guó)領(lǐng)先水平。開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)初步形成，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為打造自主創(chuàng)新

的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

――城區(qū)文明顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，群眾性文化活動(dòng)品牌影響力不斷提升，精神文明建設(shè)走在全國(guó)前列，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

――生態(tài)文明持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源配置更加合理，利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，建設(shè)成人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

――民生保障精準(zhǔn)精細(xì)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，打造民生保障高地。

――治理效能創(chuàng)新提升。法治和平建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)公平正義更加彰顯，行政效率和公信力明顯提升。黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城區(qū)治理統(tǒng)籌推進(jìn)、有機(jī)銜接，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力顯著增強(qiáng)，打造社會(huì)治理高地。

專欄1 和平區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

序指標(biāo)

號(hào)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

預(yù)期1 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（%） 1.6 【6左右】

性

2 批零和住餐增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比7.7 15 預(yù)期2020年 2025年 屬?性

重（%）

力爭(zhēng)達(dá)到2020年的3 市場(chǎng)主體數(shù)量（萬(wàn)戶） 3.6

1.5倍

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

性

預(yù)期性

預(yù)期4 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） 58 100

性

預(yù)期5 有效發(fā)明專利數(shù)（件） 450 575

性

綠色生態(tài)

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低6

（%）

單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低7

（%）

[22.91]

標(biāo)] 性

約束8 空氣優(yōu)良天數(shù)比例（%） 65 68

性

地表水達(dá)到或好于III類水體比例9

（%）

100 完成全市下達(dá)的目標(biāo)

性

約束10 新建提升改造綠地（萬(wàn)平方米） [37.87] [41]

性

民生福祉

11 居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） 【7.1】 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 基本同步 預(yù)期約束[24.3]

標(biāo)]

[完成全市下達(dá)的目性

約束[完成全市下達(dá)的目約束

性

預(yù)期12 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） —— 5.5以內(nèi)

性

每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)13

（人）

7.33 7.33

性

預(yù)期14 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） 32.92 完成全市下達(dá)的目標(biāo)

性

預(yù)期15 學(xué)前三年毛入園率（%） 88 90以上

性

預(yù)期16 人均預(yù)期壽命（歲） 83.1 83.5

性

安全保障

預(yù)期17 食品安全抽檢監(jiān)測(cè)（批次/千人） 4 8

性

注:1.[ ]內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)，【 】?jī)?nèi)數(shù)據(jù)為五年年均增長(zhǎng)數(shù)。

2.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低22.91%為2016-2019年累計(jì)數(shù)。

第三章 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，率先完成“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)

堅(jiān)持把落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)作為重大政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇，抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深入融入京津冀世預(yù)期

界級(jí)城市群建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能，率先完成“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)。

第一節(jié) 積極承接北京非首都功能疏解

加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展“軟聯(lián)通”機(jī)制創(chuàng)新。聚焦承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才外遷外溢，協(xié)同用好各類交流平臺(tái)、政策、機(jī)制，促進(jìn)首都高端資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶。著力打造海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶。提升天津環(huán)球金融中心、泰恒大廈等高端載體，大力引進(jìn)央企、知名跨國(guó)公司總部（區(qū)域）、結(jié)算中心、教育科研單位、金融機(jī)構(gòu)入駐。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)1000個(gè)京冀項(xiàng)目，吸引京冀投資200億元，承載京冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的商務(wù)樓宇和園區(qū)達(dá)到40萬(wàn)平方米。創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。利用中國(guó)·天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)北京、雄安新區(qū)建設(shè)，探索建立互惠互利、協(xié)同發(fā)展的人才合作機(jī)制。持續(xù)促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。繪制宣傳《京津一小時(shí)生活圈和平攻略》，加強(qiáng)教育協(xié)作、醫(yī)療共享、文旅合作。嚴(yán)格落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控。

第二節(jié) 著力提升創(chuàng)新金融服務(wù)功能

圍繞全市金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)，擦亮“金融和平”和解放北路“東方華爾街”的招牌，積極打造創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)集聚、外資金融機(jī)構(gòu)集聚、金融產(chǎn)品集聚、金融業(yè)態(tài)集聚的解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。全力抓好創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)集聚。以解放北路為重點(diǎn)，拓展延伸至周邊區(qū)域，挖掘整合載體資源，吸引承接各類金融業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、資產(chǎn)管理、地方AMC、保險(xiǎn)資管、貨幣經(jīng)濟(jì)等金融機(jī)構(gòu)；新引入我市注冊(cè)落地的金融租賃、融資租賃、商業(yè)保理、信托等牌照金融機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展金融科技等創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)承接央企、頭部互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)成立的金融科技板塊業(yè)務(wù)，涵蓋供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)金融、第三方支

付、航運(yùn)金融、消費(fèi)金融、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域；集中發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)，吸引天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金、證券基金等機(jī)構(gòu)入駐，重點(diǎn)引入備案的基金管理人。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。發(fā)揮和平金融優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)搭建應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)“濱城”先進(jìn)制造業(yè)、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接海河產(chǎn)業(yè)基金、京津冀協(xié)同發(fā)展基金，力爭(zhēng)引入新設(shè)立母基金和子基金。爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金支持，積極開(kāi)展符合要求的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。大力引入創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資基金，為我區(qū)引入更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易融資產(chǎn)品對(duì)貿(mào)易企業(yè)的支持作用，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，切實(shí)做到市場(chǎng)主體實(shí)際融資成本明顯下降、融資難度進(jìn)一步降低。提升金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。鼓勵(lì)外資通過(guò)增資擴(kuò)股、戰(zhàn)略合作等方式帶動(dòng)本地法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持本地法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)并購(gòu)重組、綜合經(jīng)營(yíng)等方式提升自身實(shí)力。持續(xù)優(yōu)化金融創(chuàng)新政策。協(xié)助金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或申籌項(xiàng)目申請(qǐng)牌照，支持產(chǎn)業(yè)基金及基金管理人注冊(cè)落戶。探索開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取我市金融創(chuàng)新政策在我區(qū)推廣。到2025年，建成金融業(yè)態(tài)完備、金融創(chuàng)新示范、金融人才匯聚、金融服務(wù)成熟、金融生態(tài)友好、輻射功能突出、引領(lǐng)作用明顯的金融中心。

第三節(jié) 著力提升北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)服務(wù)功能

秉承“百年航運(yùn)”歷史底蘊(yùn)，加快完善小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，帶動(dòng)形成服務(wù)京津冀、服務(wù)“三北”地區(qū)的重要載體。聚焦打造小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)核心發(fā)展極。以服務(wù)國(guó)際貿(mào)易為核心，圍繞“航運(yùn)+金融+進(jìn)出口貿(mào)易+三游”，全力打造北方國(guó)際航運(yùn)服務(wù)核心發(fā)展極，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)加速集聚，形成“核心引領(lǐng)、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同”的發(fā)展格局。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。抓住用好我市建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐難得機(jī)遇，加強(qiáng)港城聯(lián)動(dòng)，聚焦口岸服務(wù)、海事法律、航運(yùn)信息服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能。提升服務(wù)北京和

雄安新區(qū)能力。以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園共建和航運(yùn)信息服務(wù)為主要方向，推動(dòng)形成服務(wù)北京、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的高水平航運(yùn)服務(wù)功能體系。持續(xù)打造便利化航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。梳理制定支持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，建立專員服務(wù)機(jī)制，緊盯行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，跟蹤企業(yè)服務(wù)需求，為企業(yè)提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2025年，初步建成航運(yùn)資源集聚、航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、航運(yùn)服務(wù)功能完備、航運(yùn)資源配置能力突出、國(guó)際一流的高端航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)。

第四節(jié) 強(qiáng)化改革開(kāi)放先行區(qū)功能

堅(jiān)持深化改革，敢于先試先行，全力推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化改革，加快形成與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行與投資環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)改革開(kāi)放先行示范推廣區(qū)，爭(zhēng)做服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口示范區(qū)。探索建立與自貿(mào)區(qū)貫通的創(chuàng)新機(jī)制。建立健全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流機(jī)制、招商資源共享機(jī)制，吸引自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在和平尋找合作項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目子公司。引導(dǎo)企業(yè)與自貿(mào)區(qū)協(xié)作發(fā)展，吸引專業(yè)化的國(guó)際貿(mào)易代表、零售采購(gòu)商等常駐和平，實(shí)現(xiàn)金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、功能的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。密切跟蹤自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)制度創(chuàng)新，營(yíng)造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策在我區(qū)復(fù)制推廣。加快服務(wù)貿(mào)易改革開(kāi)放。吸引服務(wù)貿(mào)易企業(yè)入駐，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易深度融合，支持更加靈活的交易模式，探索服務(wù)貿(mào)易改革開(kāi)放政策試點(diǎn)應(yīng)用。深化時(shí)尚消費(fèi)領(lǐng)域改革。積極豐富進(jìn)口商品、外貿(mào)產(chǎn)品銷售品類，發(fā)展進(jìn)口生活品保稅銷售店。探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，為打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的標(biāo)志區(qū)、區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，努力打造創(chuàng)新發(fā)展高地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推

動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)科研項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的重要作用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快引育高水平創(chuàng)新主體。以商務(wù)樓宇、特色小洋樓等為核心載體，充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間、孵化器等載體平臺(tái)作用，引進(jìn)與培育一批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。落實(shí)《天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，打造“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。大力支持科研院所組建科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展智能科技研發(fā)。到2025年，力爭(zhēng)引育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家。

第二節(jié) 構(gòu)建開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)

提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。堅(jiān)持“以用立業(yè)”，加強(qiáng)與市級(jí)科技成果交易平臺(tái)對(duì)接，探索發(fā)展區(qū)域、科研院所、行業(yè)、服務(wù)等四類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。增強(qiáng)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)能力。集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)銷售、產(chǎn)品展示、廣告推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)全市先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。完善金融支持創(chuàng)新體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，加快推行科技資金補(bǔ)助制度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，形成服務(wù)科技企業(yè)全生命周期的金融體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。與中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加強(qiáng)合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)

資產(chǎn)評(píng)估、專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2025年，有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)575件。加快產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。積極推進(jìn)場(chǎng)景牽引、應(yīng)用支撐，實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，支持人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用，探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。支持企業(yè)為重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)筑人才聚集高地。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，著力在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫。加快引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)才、高端研發(fā)人才、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化中國(guó)·天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，培養(yǎng)一批“海河工匠”等高技能人才。持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，推行個(gè)性化“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”服務(wù)模式，幫助解決居住、子女教育、醫(yī)療等人才關(guān)切的問(wèn)題，營(yíng)造適合人才生活發(fā)展的綜合環(huán)境，為打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地作出和平貢獻(xiàn)。

專欄2 ?強(qiáng)化中國(guó)?天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用 （一）人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的引進(jìn)和重點(diǎn)培育，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)入園企業(yè)立足“一帶一路”沿線國(guó)家人力資源特點(diǎn)和人力資源服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際市場(chǎng)前景的人力資源服務(wù)產(chǎn)品，利用國(guó)際展會(huì)等平臺(tái)載體開(kāi)展市場(chǎng)展示和交易活動(dòng)，助力入園人力資源服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。

（二）人力資源服務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)工程。在靈活用工、“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”、人力資源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等領(lǐng)域，通過(guò)金融、財(cái)政、政府購(gòu)買等支持政策，扶持和發(fā)展100個(gè)創(chuàng)新型人力資源服務(wù)項(xiàng)目。 （三）人力資源服務(wù)示范平臺(tái)創(chuàng)建工程。以改革、創(chuàng)新、規(guī)范、服務(wù)為特色，打造“黨建+標(biāo)準(zhǔn)化”人力資源服務(wù)示范樣本，搭建園區(qū)建設(shè)的理論創(chuàng)新基地，建設(shè)園區(qū)改革創(chuàng)新的實(shí)踐探索和交流中心，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)田建設(shè)，著力打造人力資源服務(wù)綜合性示范平臺(tái)。

（四）多層次的企業(yè)融資助力計(jì)劃。立足于幫助企業(yè)降低融資成本，提高融資效率，針對(duì)不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)的不同需求，實(shí)施龍頭企業(yè)上市扶持、小微企業(yè)融資幫扶、高成長(zhǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)對(duì)等舉措，切實(shí)解決人力資源服務(wù)企業(yè)融資

難問(wèn)題。 （五）人力資源市場(chǎng)需求培育計(jì)劃。以補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、拓鏈為目標(biāo)，延長(zhǎng)和豐富人力資源服務(wù)需求鏈條，通過(guò)增進(jìn)供需信息對(duì)接、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品供給、引導(dǎo)使用專業(yè)化人力資源服務(wù)等，增加市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

第三節(jié) 加快建設(shè)新型智慧城區(qū)

貫徹落實(shí)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，著眼發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境、便利企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)智慧化。到2025年，初步形成技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)三大領(lǐng)域加速融合，跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域、跨地域的新型智慧城區(qū)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托阿里巴巴、聯(lián)想、360集團(tuán)、微醫(yī)集團(tuán)、中環(huán)系統(tǒng)工程等龍頭企業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在金融、商業(yè)、文旅、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中廣泛應(yīng)用。引進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新企業(yè)，打造跨界融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。深化智慧城區(qū)應(yīng)用。加快整合智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧民生等現(xiàn)有政務(wù)類平臺(tái)及各類市場(chǎng)化生活服務(wù)系統(tǒng)，在公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域建設(shè)更多應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升城區(qū)公共服務(wù)智慧化水平。提升數(shù)字資源整合能力。探索設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的“智慧城區(qū)”建設(shè)基金和國(guó)有控股公司，引入國(guó)內(nèi)頂級(jí)技術(shù)企業(yè)，搭建統(tǒng)一高效、安全可靠的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融通，為“城市大腦”做好數(shù)據(jù)支撐，全面提升便民惠民、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、聯(lián)合監(jiān)管、政務(wù)治理等城市治理能力，形成完整智慧城區(qū)服務(wù)體系。

專欄3 ?拓展智慧城區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景 （一）營(yíng)造智慧生活。及時(shí)反饋居民對(duì)生活品質(zhì)、文化休閑、交通出行等方面需求，創(chuàng)新打造數(shù)字生活應(yīng)用場(chǎng)景。 點(diǎn)亮數(shù)字生活。創(chuàng)新和豐富和平區(qū)智慧生活平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，加快普及智慧公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老

服務(wù)、健康管理、政府監(jiān)管、志愿服務(wù)等功能集成，提供預(yù)約咨詢、復(fù)診轉(zhuǎn)診等數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)各類非營(yíng)利性民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拓展優(yōu)質(zhì)資源共享的線上教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。 健全智慧交通。打造“交通大腦”，整合實(shí)時(shí)路況、公交動(dòng)態(tài)、停車動(dòng)態(tài)等信息，推動(dòng)交通大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和應(yīng)用，提供一體化出行信息服務(wù)。 創(chuàng)新智慧文旅。打造集文旅數(shù)字化、智慧旅游、全域旅游、文旅融合等功能于一體的智慧文旅平臺(tái)，借助5G+AR等手段，讓游客沉浸式感受旅游景觀，以數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧文旅高質(zhì)量發(fā)展。 （二）深化智慧治理。不斷深化智慧治理，網(wǎng)格化城市綜合管理覆蓋全區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域智慧管理能力不斷增強(qiáng)。 深化網(wǎng)格化綜合治理。加強(qiáng)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)綜治網(wǎng)格化建設(shè)，完善“一個(gè)中心、六個(gè)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系。 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域智慧管理。建設(shè)生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療污水、燃?xì)忮仩t、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵等污染源在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)多部門監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)共享和環(huán)保網(wǎng)格化管理。健全智慧消防管理體系，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、消防物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開(kāi)展消防安全評(píng)估、災(zāi)情預(yù)警等工作，全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。建立智慧照明綜合管理信息平臺(tái)，提升對(duì)景觀燈光、功能性照明、戶外廣告牌匾設(shè)施等光電設(shè)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)察能力。 （三）建設(shè)智慧政務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源內(nèi)部共享和對(duì)外開(kāi)放機(jī)制。完善電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，形成部門統(tǒng)一信息交換平臺(tái)信息共享全覆蓋。深化跨部門政務(wù)協(xié)同應(yīng)用，全力拓展網(wǎng)上政務(wù)大廳服務(wù)功能，著力推進(jìn)部門審批事項(xiàng)統(tǒng)一上網(wǎng)，單一窗口綜合管理。借助手機(jī)app、網(wǎng)絡(luò)電視、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等新媒體拓展服務(wù)渠道。

（四）打造智慧地標(biāo)。在智慧社區(qū)、智慧商圈和智慧樓宇等領(lǐng)域，探索試點(diǎn)建設(shè)，打造若干具有和平特色的智慧地標(biāo)。 智慧社區(qū)。建設(shè)智慧社區(qū)“云平臺(tái)”，匯聚公共服務(wù)和市場(chǎng)資源，為社區(qū)居民提供個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)生活服務(wù)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展“在線經(jīng)濟(jì)”“云端經(jīng)濟(jì)”等新模式，不斷進(jìn)行“宅經(jīng)濟(jì)”、社區(qū)服務(wù)消費(fèi)挖潛，將社區(qū)團(tuán)購(gòu)、無(wú)接觸服務(wù)等打造成為持續(xù)消費(fèi)熱點(diǎn)。 智慧商圈。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)

與線下商業(yè)融合，推動(dòng)停車引導(dǎo)、移動(dòng)支付、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在商圈中應(yīng)用，推廣建設(shè)智慧商場(chǎng)。推動(dòng)商圈與周邊社區(qū)信息共享，創(chuàng)新應(yīng)用模式。 智慧樓宇。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與樓宇建設(shè)結(jié)合，加快建設(shè)集基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、綜合安防系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)等于一體的智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+樓宇”智能管理。

第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新發(fā)展格局

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，加快培育內(nèi)需體系，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)、國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)、區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)。

第一節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)水平

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迭代升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化。升級(jí)鞏固創(chuàng)新金融、全球商貿(mào)、現(xiàn)代商服傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能科技、國(guó)際文旅、全民健康潛力產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化創(chuàng)新。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、洋樓經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，以稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向、以招商引資為抓手、以優(yōu)化服務(wù)為保障，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)總部、消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)總部、區(qū)域總部，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、首店（首發(fā)）經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)等各具特色、極具影響力的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，引育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群化發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)政策為核心，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)樓宇和功能區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展極為核心，引導(dǎo)“六大產(chǎn)業(yè)”全域化發(fā)展。到2025年，以“六大產(chǎn)業(yè)”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)

構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率保持在6%左右。

專欄4 ?推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化 （一）升級(jí)鞏固創(chuàng)新金融、全球商貿(mào)、現(xiàn)代商服傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展支付公司、消費(fèi)公司、財(cái)務(wù)公司等新興金融產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加快消費(fèi)金融、科技金融、航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展；關(guān)注支持互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、綠色金融發(fā)展；鼓勵(lì)培育文化金融、民生金融、財(cái)富管理與私募金融發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與科技、航運(yùn)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)新科技融資、科技擔(dān)保、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、交易活躍的航運(yùn)金融服務(wù)體系，形成企業(yè)全周期金融產(chǎn)品金融服務(wù)鏈條。 全球商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。加快批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快“新在線經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新，力促商旅文融合發(fā)展，打造世界知名的商業(yè)中心。優(yōu)化發(fā)展體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)引進(jìn)快閃IP店、體驗(yàn)式文創(chuàng)等多元化業(yè)態(tài)。發(fā)展全球互聯(lián)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商、跨境電商，鼓勵(lì)開(kāi)展貿(mào)易、物流、金融一體化的商業(yè)模式，培育和引進(jìn)交易規(guī)模領(lǐng)先、具備海外倉(cāng)儲(chǔ)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的跨境電商平臺(tái)企業(yè)。 現(xiàn)代商服產(chǎn)業(yè)。著力提升專精服務(wù)能力，打造國(guó)際品質(zhì)、輻射三北的商務(wù)服務(wù)中心。發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶公估等高端服務(wù)。發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、管理咨詢、廣告等優(yōu)勢(shì)商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)展國(guó)際化、智能化會(huì)展服務(wù)，積極培育會(huì)展咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)、智能會(huì)展服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈人力資源服務(wù)，加快發(fā)展人力資源管理咨詢、中高端人才尋訪等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。 （二）培育發(fā)展智能科技、國(guó)際文旅、全民健康潛力產(chǎn)業(yè)。 智能科技產(chǎn)業(yè)。聚焦創(chuàng)新研發(fā)與終端服務(wù)環(huán)節(jié)，打造全國(guó)知名、高端引領(lǐng)的智能創(chuàng)新中心。以5G等新型網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施賦能智能科技，全力打造信創(chuàng)

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“智能+服務(wù)”，加快區(qū)塊鏈在金融、物流、醫(yī)療等行業(yè)的試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)智能科技與金融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持智能科技成果孵化，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索發(fā)展智能科技研發(fā)服務(wù)，支持企業(yè)加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。 國(guó)際文旅產(chǎn)業(yè)。鞏固提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造中西合璧、全域發(fā)展的“城市會(huì)客廳”。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)知名建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的動(dòng)漫、游戲、數(shù)字藝術(shù)展示、數(shù)字媒體技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全球文化交流中心，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名的文化藝術(shù)表演、經(jīng)紀(jì)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展具備國(guó)際影響力的文化交流業(yè)態(tài)；大力引進(jìn)國(guó)際知名拍賣機(jī)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展藝術(shù)品、收藏品拍賣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化全域旅游空間格局和業(yè)態(tài)產(chǎn)品，積極發(fā)展特色旅游功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

全民健康產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家健康試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展檢測(cè)、治療、康養(yǎng)等全生命周期健康服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療及跨境醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引進(jìn)基因檢測(cè)、生物信息、大數(shù)據(jù)服務(wù)等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療；引進(jìn)具備精準(zhǔn)檢測(cè)、深度定制、持續(xù)督導(dǎo)能力的領(lǐng)先機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展中高端健康管理。鼓勵(lì)發(fā)展跨境醫(yī)療，支持境外旅游中介服務(wù)商開(kāi)展海外體檢、健康養(yǎng)生等醫(yī)療旅游業(yè)務(wù)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

專欄5 ?大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、首店（首發(fā)）經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì) （一）大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會(huì)資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新要求，提升流通創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新任務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，支撐中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、

管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能。 （二）大力發(fā)展首店（首發(fā)）經(jīng)濟(jì)。借鑒上海、北京等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立首發(fā)新品預(yù)歸類、空鋪轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)目錄等制度，大力發(fā)展概念店、體驗(yàn)店、旗艦店、定制店等為主的首店經(jīng)濟(jì)。支持舉辦新品首發(fā)活動(dòng)，培育新品首發(fā)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造新品發(fā)布地標(biāo)性載體，以首店或新品首發(fā)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的商品和服務(wù)，不斷提升商品和服務(wù)品質(zhì)及附加值，增強(qiáng)中高端商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌考慮首店與老字號(hào)、小店，購(gòu)物中心與老牌百貨等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成充滿魅力和活力的消費(fèi)與生活場(chǎng)景。 （三）大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。繁榮夜間消費(fèi)體驗(yàn)業(yè)態(tài)、營(yíng)造滿足多元需求的消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境，打造一批地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。大力推動(dòng)“夜間店鋪”亮起來(lái)，為夜間生活服務(wù)提供豐富的業(yè)態(tài)和內(nèi)容，探索打造“博物館夜游”“24小時(shí)影院”“深夜書房”“夜跑”等夜間經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，形成主題夜市、通宵書店和24小時(shí)公園等新模式，促進(jìn)夜購(gòu)、夜娛、夜健、夜讀、夜展、夜游等消費(fèi)場(chǎng)景集聚。

推動(dòng)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。有效對(duì)接“津城”高端服務(wù)業(yè)空間布局，圍繞“五區(qū)三帶”空間布局，加快推動(dòng)“一個(gè)優(yōu)化、三個(gè)提升、兩個(gè)做強(qiáng)、兩個(gè)完成”的“1322”產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)。“一個(gè)優(yōu)化”——優(yōu)化改善南京路國(guó)際商務(wù)發(fā)展帶；“三個(gè)提升”——改造提升金街高品位商業(yè)步行街區(qū)、五大道洋樓經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)；“兩個(gè)做強(qiáng)”——做大做強(qiáng)南市國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；“兩個(gè)完成”——加快完成海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶、鞍山道衛(wèi)津路新興產(chǎn)業(yè)帶布局。

專欄6 ?和平區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”空間布局 （一）“五區(qū)” 解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。依托中國(guó)人壽天津金融中心、大沽北路22、23、25號(hào)地塊及解放北路沿線樓宇資源，重點(diǎn)發(fā)展新金融、類金融、傳統(tǒng)金融等金融業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)綜合實(shí)力領(lǐng)先的法人金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)、新興金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)外包企

業(yè)。 小白樓國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托萬(wàn)通中心、濱江寫字樓、信達(dá)廣場(chǎng)等樓宇載體，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)信息服務(wù)、航運(yùn)法律服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)及船舶管理及檢測(cè)服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)大型航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、航運(yùn)金融企業(yè)、國(guó)際航運(yùn)組織和功能性機(jī)構(gòu)。 五大道洋樓經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。整合盤活特色洋樓資源，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、洋樓經(jīng)濟(jì)，布局建筑設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意、文化演藝、藝術(shù)品拍賣、特色休閑旅游等多元業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名文化、旅游企業(yè)及IP化文旅項(xiàng)目。 金街高品位商業(yè)步行街區(qū)。對(duì)金街步行街進(jìn)行改造提升，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三軸支撐、四組團(tuán)聯(lián)動(dòng)、兩翼七橫協(xié)同”整體布局，重點(diǎn)發(fā)展中高端零售、夜間經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商旅文融合發(fā)展。 南市國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用創(chuàng)新大廈等樓宇載體，重點(diǎn)發(fā)展人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)總部型人力資源外包服務(wù)企業(yè)、人力資源咨詢企業(yè)、獵頭公司、人力資源共享中心、人力資源信息服務(wù)企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。 （二）“三帶” 海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶。充分利用天津環(huán)球金融中心、泰恒大廈等高端樓宇載體，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目，大力引進(jìn)北京外遷的央企總部、知名跨國(guó)公司區(qū)域總部、結(jié)算中心及智能科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。 南京路國(guó)際商務(wù)發(fā)展帶。依托南京路沿線天津國(guó)際金融中心、國(guó)際大廈等商務(wù)樓宇載體，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、外資金融、現(xiàn)代商服等高端業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性企業(yè)總部機(jī)構(gòu)和具備較大影響力的非企業(yè)總部機(jī)構(gòu)。 鞍山道衛(wèi)津路新興產(chǎn)業(yè)帶。利用天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈及衛(wèi)津路沿線樓宇資源，重點(diǎn)發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)；利用鞍山道天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、中科院血研所及兩所二級(jí)公立醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展全民健康產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)和區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)

一、打造國(guó)際消費(fèi)目的地。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)提升、優(yōu)化布局，推進(jìn)商旅文融合發(fā)展。先期對(duì)和平路進(jìn)行規(guī)劃改造，逐步擴(kuò)大到金街地區(qū)和五大道地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)提升改造津?yàn)硰V場(chǎng)地區(qū)，加快建設(shè)印象城超大規(guī)模時(shí)尚商業(yè)綜合體，用好國(guó)際金融中心高端商業(yè)商務(wù)載體，形成“三點(diǎn)開(kāi)花、中間結(jié)果”發(fā)展態(tài)勢(shì)。打造一批充滿活力的“動(dòng)感地塊”，提升整合一批“網(wǎng)紅打卡地”，以文化、旅游、活動(dòng)三條主線“穿珠成鏈”，打造時(shí)尚消費(fèi)高地，成為國(guó)際消費(fèi)目的地、中心城市的核心標(biāo)志。

著力打造魅力四射的時(shí)尚消費(fèi)商圈。圍繞解放北路—小白樓地區(qū)高端消費(fèi)定位，引進(jìn)國(guó)際知名品牌旗艦店等高端業(yè)態(tài)，打造國(guó)際化知名商圈。以金街為核心區(qū)域，發(fā)展中高端時(shí)尚消費(fèi)商圈，加快布局“首店（首發(fā)）經(jīng)濟(jì)”，扶持發(fā)展本地原創(chuàng)品牌概念店、定制店、網(wǎng)紅店、老字號(hào)，打造國(guó)內(nèi)品牌集聚高地；探索與旅游集團(tuán)、離境電商等進(jìn)行市場(chǎng)化合作，設(shè)立市內(nèi)口岸出境免稅店和外貿(mào)進(jìn)出口商品展示店。以五大道地區(qū)為重點(diǎn)，突出潮流創(chuàng)意文化特色，設(shè)立創(chuàng)意品牌展示中心，鼓勵(lì)發(fā)展一批模型手辦店、生活概念店、跨界書店等主題IP化的體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“后街經(jīng)濟(jì)”。以金街為核，以街巷為脈，打造一批小眾潮牌、特色風(fēng)情餐飲等各具特色的“主題街區(qū)”；以五大道為核，發(fā)展桂林路、河北路等后街經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，著力打造充滿活力的“動(dòng)感地塊”。高標(biāo)準(zhǔn)提升改造津?yàn)硰V場(chǎng)等時(shí)尚消費(fèi)商業(yè)載體，推動(dòng)南市食品街、旅館街提升品質(zhì)，引入各種特色業(yè)態(tài)，積極布局體驗(yàn)式、互動(dòng)式新興業(yè)態(tài)，煥發(fā)新的活力。加快建設(shè)印象城超大規(guī)模時(shí)尚商業(yè)綜合體，新建多倫道地塊、城鐵廣場(chǎng)、偉成地塊等時(shí)尚消費(fèi)商業(yè)綜合體，建設(shè)金街新地標(biāo)。用好國(guó)際金融中心高端商業(yè)商務(wù)載體，加快勸業(yè)場(chǎng)、百貨大樓等傳統(tǒng)商場(chǎng)業(yè)態(tài)更新，引導(dǎo)恒隆廣場(chǎng)、天河城等商業(yè)綜合體差異化發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)商務(wù)載體向特色化、品質(zhì)化、多元化發(fā)展，形成“一商一特色”。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)活力。深化五大道市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，以津?yàn)硰V場(chǎng)、

金街、南京路、南市、小白樓等區(qū)域?yàn)楹诵模攸c(diǎn)打造2－3個(gè)區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，建設(shè)具有國(guó)際魅力的全域、全時(shí)、全天候不夜城。

著力推動(dòng)商旅文消費(fèi)“穿珠成鏈”。用好“四個(gè)百年”品牌，全面彰顯我區(qū)文化旅游消費(fèi)魅力。創(chuàng)建五大道國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快建設(shè)解放北路國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、南市食品街4A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)新建北方局原址紅色旅游區(qū)、八一禮堂、五大道公園、久大精鹽博物館、中國(guó)銀行行史博物館等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，提升整合少帥府、慶王府、張園、靜園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文旅資源、潮玩載體、時(shí)尚消費(fèi)交融碰撞，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。以歷史脈絡(luò)串起全域旅游鏈。依托豐富的近代歷史文化資源，全面復(fù)興歷史街巷記憶，建設(shè)專業(yè)化導(dǎo)游隊(duì)伍，講好“和平故事”“天津故事”；充分利用自媒體，進(jìn)行影視、短視頻、動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作，以文促游，打響“近代中國(guó)看天津”旅游品牌。以旅游線路串起全域消費(fèi)鏈。以景點(diǎn)串線路，以線路帶全域，圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠剡M(jìn)行多層次、綜合性開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推出名人故居“兩日游”精品特色旅游線路，串聯(lián)消費(fèi)場(chǎng)景，點(diǎn)亮全域旅游時(shí)尚消費(fèi)。以節(jié)慶活動(dòng)串起全域活力鏈。依托金街、五大道、解放北路等特色街區(qū)，充分利用暖企惠民消費(fèi)券等新型手段，引導(dǎo)廣大商家積極參與，借節(jié)造勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的各類促銷活動(dòng)，以活動(dòng)活力“穿鏈”商旅文融合發(fā)展。到2025年，批零和住餐增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%。

二、提升區(qū)域商貿(mào)輻射帶動(dòng)水平。

發(fā)揮流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)。豐富現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，結(jié)合天津制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育或引進(jìn)交易規(guī)模領(lǐng)先的大宗商品、汽車電商平臺(tái)企業(yè)總部，鼓勵(lì)開(kāi)展貿(mào)易、物流、金融一體化的商業(yè)模式。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)；提升貿(mào)易質(zhì)量，鼓勵(lì)吸引或培育具備全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合與資源控制能力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作能力的供應(yīng)鏈集成服務(wù)企

業(yè)，培育年銷售額超過(guò)百億元的批發(fā)龍頭企業(yè)。提升外貿(mào)進(jìn)出口能級(jí)。加強(qiáng)與海關(guān)、港口的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。著力壯大外貿(mào)主體，大力引進(jìn)貿(mào)易總部、知名專業(yè)貿(mào)易商、跨境電商品牌企業(yè)，形成平臺(tái)型、總部型貿(mào)易主體聚集優(yōu)勢(shì)，提升進(jìn)出口能力。持續(xù)做好對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的服務(wù)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易信息流、資金流集聚，提升輻射帶動(dòng)能力，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)參展參會(huì)、招商引貿(mào)的支持力度。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。探索外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批跨境電商服務(wù)平臺(tái)。完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)工作機(jī)制，著力推動(dòng)服務(wù)外貿(mào)快速發(fā)展。到2025年，貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中向好，增強(qiáng)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)能力，為建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)提供有力支撐。

三、著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。

提升傳統(tǒng)消費(fèi)。積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建傳統(tǒng)消費(fèi)新場(chǎng)景。擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)、提升便民消費(fèi)、壯大社會(huì)服務(wù)消費(fèi)。拓展無(wú)接觸消費(fèi)模式，加快發(fā)展社交電商，推動(dòng)零售餐飲、住宿、旅游、娛樂(lè)、家政、快遞等生活性服務(wù)業(yè)在線化。發(fā)展綜合性社區(qū)商業(yè)中心，加快提升改造一批菜市場(chǎng)，優(yōu)化便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展“品牌便利+”商業(yè)模式。加快線上會(huì)診、線上課堂、遠(yuǎn)程辦公等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。培育新型消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)。引導(dǎo)5G消費(fèi)體驗(yàn)，發(fā)揮教育、醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展教育文化、健康醫(yī)療等新型領(lǐng)域消費(fèi)，培育教育、醫(yī)療、養(yǎng)老新型消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，暢通維權(quán)渠道，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。

第三節(jié) 擴(kuò)大有效投資

拓展投資空間。發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，著眼于促消費(fèi)惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，建立三年滾動(dòng)投資計(jì)劃?rùn)C(jī)制，謀劃策劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)更新政府投資項(xiàng)目庫(kù)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)、物資儲(chǔ)備等突出短板。著力擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科研設(shè)施投資。引導(dǎo)和支持新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加大設(shè)備、設(shè)施更新改造、科技研發(fā)、業(yè)態(tài)調(diào)整等有效投入，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的軟硬件支撐。加大政府和社會(huì)資本合作力度。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資活力。策劃一批民間投資項(xiàng)目，充分利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，強(qiáng)化項(xiàng)目論證和科學(xué)決策，加快項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。“十四五”時(shí)期，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)達(dá)15%。

第六章 著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)新發(fā)展活力

圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外合作，努力成為全國(guó)投資環(huán)境最好的地區(qū)。

第一節(jié) 構(gòu)筑市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革。堅(jiān)持“突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尊重愛(ài)護(hù)企業(yè)家”的理念，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)“一制三化”審批制度改革，構(gòu)建相對(duì)集中、批管分離的行政審批體系，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。實(shí)施各類事項(xiàng)“五減”改革，持續(xù)壓縮公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限。全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)“證照分離”“照后減證”“一企一證”，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。全面推行信用承諾審批制度，完善事中事后監(jiān)管制度，全面推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善企業(yè)信用承諾、紅黑名單管理，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)

寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。加快完善社會(huì)信用體系。實(shí)施《天津市社會(huì)信用條例》，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信制度化，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加快信用便民惠企應(yīng)用場(chǎng)景拓展，推動(dòng)“信用＋”建設(shè)，創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，打響“誠(chéng)信和平”品牌。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建和平“大服務(wù)”格局，深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，總結(jié)推廣“132”工作機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商重商安商暖商的濃厚氛圍，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)反壟斷工作。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)要素獲取、準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面平等對(duì)待，確保企業(yè)充分享受政策紅利。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。到2025年，市場(chǎng)主體數(shù)量力爭(zhēng)較“十三五”末增加50%，打造天津市各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)企業(yè)10家。

第三節(jié) 加快國(guó)有企業(yè)改革

加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施我區(qū)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局。堅(jiān)持“一企一策”

謀劃國(guó)企改革路徑，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)改機(jī)制出活力。不斷壓縮企業(yè)管理層級(jí)，取消四級(jí)子企業(yè)，出清“僵尸企業(yè)”“殼企業(yè)”87家，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，完成19家全民所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)。全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類優(yōu)質(zhì)企業(yè)混合所有制改革，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，加大濱江子企業(yè)低效資產(chǎn)處置力度。區(qū)管企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，探索職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)體系。建好用好“智慧國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)理念、系統(tǒng)思維和多維度分析，提升國(guó)資監(jiān)管水平。

第四節(jié) 深度融入“一帶一路”建設(shè)

堅(jiān)持共商共建共享原則，深度融入“一帶一路”建設(shè)，聚焦經(jīng)貿(mào)投資、金融合作、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，鼓勵(lì)和支持跨境電商、外貿(mào)進(jìn)出口、外貿(mào)服務(wù)等各類企業(yè)開(kāi)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、跨境融資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）加強(qiáng)教育國(guó)際化交流合作，舉辦和承接沿線國(guó)家文化、科技交流和文藝展演活動(dòng)；加大旅游領(lǐng)域交流合作，協(xié)同開(kāi)發(fā)旅游資源。

第五節(jié) 全面提升城區(qū)國(guó)際影響力

強(qiáng)化城市名片開(kāi)發(fā)和形象塑造。注重國(guó)際表達(dá)，制定并實(shí)施和平國(guó)際化城區(qū)品牌形象推廣計(jì)劃，成為“津城”國(guó)際化城區(qū)代表。優(yōu)化區(qū)域商業(yè)品牌發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)品牌建設(shè)的支持力度，打造一批能夠代表城區(qū)形象和國(guó)際化水平的商業(yè)品牌。全方位推進(jìn)國(guó)際城區(qū)交流合作。提高市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化策劃和運(yùn)營(yíng)能力，積極爭(zhēng)取市級(jí)支持，邀請(qǐng)外國(guó)專家和人員來(lái)訪，承辦金融等專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，強(qiáng)化多元包容的文化氛圍，營(yíng)造國(guó)際化的服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)際時(shí)尚潮流新品、知名節(jié)目在和平區(qū)發(fā)布和錄制，有效提升城區(qū)國(guó)際影響力和輻射力。構(gòu)建大招商新

格局。瞄準(zhǔn)企業(yè)效益、增長(zhǎng)性和安全性，著力提高招商質(zhì)量和效益。圍繞六大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化六大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈；按照“五區(qū)三帶”空間布局和“1322”產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)，進(jìn)一步梳理載體，落地項(xiàng)目，形成細(xì)分產(chǎn)業(yè)集聚；完善產(chǎn)業(yè)招商政策體系，借鑒上海、杭州、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合和平實(shí)際，梳理整合優(yōu)化現(xiàn)有政策，形成精準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尊重企業(yè)家等系列政策；創(chuàng)新組織形式、薪酬制度、聘用方式，吸引招商專業(yè)人才，組建專業(yè)招商隊(duì)伍。統(tǒng)籌全區(qū)各部門力量，配備專業(yè)招商隊(duì)伍，形成招商、服務(wù)、工作“三位一體”的大招商新體制。到2025年，內(nèi)、外資到位額累計(jì)預(yù)計(jì)分別達(dá)到400億元和3億美元。

第七章 著力推進(jìn)精細(xì)化管理，全面提升城區(qū)品質(zhì)

堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的城市建設(shè)，樹(shù)立全生命周期管理理念，推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理，展現(xiàn)精致典雅、清新靚麗、獨(dú)具魅力的城區(qū)形象，塑造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌。

第一節(jié) 加快城區(qū)更新改造

實(shí)施城市更新行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)從棚改到城市更新的轉(zhuǎn)型，下足“繡花”功夫，大力推進(jìn)勸業(yè)場(chǎng)、小白樓等重點(diǎn)地區(qū)城市更新改造，完成沈陽(yáng)道7號(hào)及周邊地區(qū)等8片老舊小區(qū)提升改造。“十四五”期間，完成城市更新9.6萬(wàn)平方米，打造城市更新標(biāo)桿。加快推進(jìn)老舊房屋更新改造。保護(hù)利用歷史文化街區(qū)，完成昆明路、山東路片區(qū)改造，積極研究不具備改造條件的簡(jiǎn)易樓房的騰退和利用。加快居住社區(qū)公共設(shè)施升級(jí)改造。堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展、改善民生有機(jī)結(jié)合，全力提升居民居住環(huán)境。建立電梯、消防等老舊設(shè)施改造臺(tái)賬，采取政府引導(dǎo)、公共維修資金為主、居民補(bǔ)充的方式，對(duì)老舊設(shè)施進(jìn)行全面整改治理。完善配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、便民市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，支持有條件的小區(qū)加裝電梯，鼓勵(lì)配建停車位和充電樁等設(shè)施。盤

活閑置低效用地。加強(qiáng)對(duì)零散地塊項(xiàng)目籌劃，加速多倫道、華勝村等地塊出讓，推動(dòng)大沽北路22、23、25號(hào)地塊等項(xiàng)目建設(shè)。

第二節(jié) 完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建內(nèi)外暢通的智慧交通體系，完成和平區(qū)慢行交通改善項(xiàng)目第三期工程，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)。到2025年，完成區(qū)級(jí)道路養(yǎng)護(hù)20萬(wàn)平方米，整修道路10萬(wàn)平方米，全區(qū)重點(diǎn)路口行人及非機(jī)動(dòng)車遵法率不低于90%，道路交通平均車速穩(wěn)步提升。完善供排水基礎(chǔ)設(shè)施。全力實(shí)施老舊管網(wǎng)改造工程，徹底解決局部水壓低問(wèn)題。新建改建污水管網(wǎng)2.1公里，清淤大型排水管道，實(shí)施雨污混接點(diǎn)改造。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)電力主網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和電力設(shè)備維護(hù)改造，形成更加高效的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。完善燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程，消除老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行隱患，增加燃?xì)夤┙o能力。完善熱力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)改造，提高供熱能力和管網(wǎng)安全運(yùn)行系數(shù)，實(shí)現(xiàn)1286萬(wàn)平方米供熱面積，11.8萬(wàn)熱用戶用熱更加穩(wěn)定高效。完善5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐能力，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，全面建成5G創(chuàng)新示范城區(qū)。

第三節(jié) 提升城區(qū)市容環(huán)境

全面提升環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市公共空間設(shè)計(jì)和景觀管理，逐步提升牌匾設(shè)置質(zhì)量和品位，更新“城市家具”，探索打造“智慧燈桿”示范路段、示范區(qū)域，塑造具有和平風(fēng)韻和時(shí)代特色的城區(qū)整體風(fēng)貌。深入開(kāi)展市容環(huán)境清臟治亂等行動(dòng)，全面提升背街里巷、老舊小區(qū)環(huán)境，重拳治理重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境突出問(wèn)題，加快推動(dòng)邊角地塊環(huán)境品質(zhì)提升，保持道路機(jī)掃水洗全覆蓋。緩解交通擁堵和停車難“瓶頸”。充分利用居住區(qū)內(nèi)部道路、空地等平面空間，挖掘人防、商業(yè)商務(wù)載體等地下空

間，建筑屋頂?shù)攘Ⅲw空間，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、立體化改造等措施，累計(jì)新增停車位742個(gè)。創(chuàng)新路側(cè)停車管理機(jī)制，推進(jìn)停車泊位錯(cuò)時(shí)共享，徹底打通消防“生命通道”。

專欄7 ?提升城區(qū)市容環(huán)境 （一）打造精品市容建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建“品質(zhì)和平”，推進(jìn)市容環(huán)境水平再提升。 積極推進(jìn)五大道精品市容建設(shè)工程。實(shí)施對(duì)遠(yuǎn)年整修建筑市容環(huán)境綜合整治工程，提升五大道地區(qū)沿線建筑品質(zhì)，打造五大道精品地區(qū)。 加強(qiáng)建筑立面排險(xiǎn)提升改造工程。繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治建筑立面排險(xiǎn)改造，保障群眾人身及財(cái)產(chǎn)安全。 加強(qiáng)廣告牌匾統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)提升改造工程。打造金街及濱江道市容環(huán)境整治工程，對(duì)繁華地區(qū)周邊店鋪商業(yè)牌匾的安全性、規(guī)范性進(jìn)行梳理，持續(xù)提高商業(yè)街區(qū)的整體美觀水平。 確保道路設(shè)施完好，重點(diǎn)打造亮點(diǎn)工程。不斷推進(jìn)城市道路設(shè)施更新，注重加強(qiáng)科學(xué)化管理和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)道路的整修、日常養(yǎng)護(hù)管理制度化。 （二）繼續(xù)打造 “金色海河、璀璨和平”，強(qiáng)化照明設(shè)施管理，保障亮化工程有序運(yùn)行。 提升改造五大道地區(qū)夜景燈光。結(jié)合五大道精品文化旅游景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域夜景燈光照明設(shè)施提升改造，維護(hù)供配電及啟閉控制系統(tǒng)，助力夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加強(qiáng)景觀照明設(shè)施管理，強(qiáng)化保障工作。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，對(duì)重點(diǎn)道路、“25公里”及海河沿線現(xiàn)存量夜景燈光照明設(shè)施及夜景燈光情況進(jìn)行常態(tài)化保障。推動(dòng)五大道、金街及濱江道等重點(diǎn)區(qū)域夜景燈光照明設(shè)施提升改造。 加強(qiáng)路燈照明設(shè)施管理，形成“一張網(wǎng)”管理。對(duì)道路燈桿明確管轄區(qū)域、運(yùn)維單位等信息，納入城市部件數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，形成路燈“一張網(wǎng)”管理，便于識(shí)別、報(bào)修及維護(hù)。

第八章 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升城區(qū)文化軟實(shí)力

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化強(qiáng)區(qū)。

第一節(jié) 提升社會(huì)文明程度

深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)和紅色遺址遺跡開(kāi)發(fā)保護(hù)利用。深化全域文明城區(qū)創(chuàng)建工作。鞏固“文明創(chuàng)建+”常態(tài)長(zhǎng)效工作模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+文明”引導(dǎo)體系，深化“精神文明建設(shè)示范工程”，鞏固“同創(chuàng)共建聯(lián)盟”成果，推動(dòng)創(chuàng)建工作向窗口單位、商務(wù)樓宇覆蓋，向“兩新”組織延伸。持續(xù)開(kāi)展“六一五色”社區(qū)文明特色創(chuàng)建，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明校園創(chuàng)建全覆蓋，增強(qiáng)全社會(huì)“個(gè)體細(xì)胞”自我文明程度。全面提升公民文明素質(zhì)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提升誠(chéng)信建設(shè)水平。鞏固全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)區(qū)工作成果，完善“一覆蓋三強(qiáng)化”立德樹(shù)人教育體系。健全“志愿和平”新時(shí)代全域志愿服務(wù)體系，打造學(xué)雷鋒“志愿城區(qū)”。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》試點(diǎn)區(qū)任務(wù)。加強(qiáng)全域科普工作，積極推進(jìn)科技場(chǎng)館體系建設(shè)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

專欄8 ?城區(qū)文明指數(shù)提升專項(xiàng)行動(dòng) （一）文明城區(qū)鞏固提升行動(dòng)。實(shí)施全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建示范工程，完善“6-9-6”全域創(chuàng)建指揮體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+文明”引導(dǎo)體系，深化“精神文明建設(shè)示范工程”，鞏固“同創(chuàng)共建聯(lián)盟”，推動(dòng)文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)量。開(kāi)展“文明單位互比互

看”“文明社區(qū)示范文明”“文明校園風(fēng)采展示”等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)自上而下文明創(chuàng)建與自下而上文明實(shí)踐齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)全社會(huì)“個(gè)體細(xì)胞”自我文明程度。

（二）文明道德風(fēng)尚培育行動(dòng)。貫徹新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，積極選樹(shù)宣傳“道德模范”“金色蒲公英”“新時(shí)代文明典范”等先進(jìn)典型，以思想道德建設(shè)新成效弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。開(kāi)展“德潤(rùn)和平”新時(shí)代公民道德建設(shè)文明實(shí)踐，實(shí)施文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)、文明祭掃等文明行動(dòng)，推動(dòng)形成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》等“文明三規(guī)”，讓文明理念深入人心。 （三）新時(shí)代文明實(shí)踐拓展行動(dòng)。探索新時(shí)代文明實(shí)踐“和平路徑”，打造“都市版”新時(shí)代文明實(shí)踐“和平樣本”。在鞏固6個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)社區(qū)、6個(gè)試點(diǎn)學(xué)校和1個(gè)主題公園基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全區(qū)各級(jí)各類工作力量和基層公共服務(wù)資源，提供“菜單式”、“訂單式”志愿服務(wù)，培育精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求的工作品牌和活動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋，促進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化。 （四）全域志愿服務(wù)賦能行動(dòng)。完善全域志愿服務(wù)體系，成立區(qū)級(jí)志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組、區(qū)級(jí)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，制定《和平區(qū)深化全域志愿服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立“志愿服務(wù)培訓(xùn)基地”，推動(dòng)京津冀志愿服務(wù)聯(lián)盟融合創(chuàng)新發(fā)展。深化志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，完善志愿服務(wù)“儲(chǔ)蓄”制度，建立“和平志愿服務(wù)智庫(kù)”專家咨詢工作機(jī)制，推動(dòng)理論成果轉(zhuǎn)化。

（五）未成年人思想道德建設(shè)強(qiáng)化行動(dòng)。全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)區(qū)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，鞏固“一覆蓋三強(qiáng)化”未成年人思想道德建設(shè)成果。健全家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”育人體系，深化“扣好人生第一粒扣子”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新“童話文明”“文明童行”“童心向黨”等品牌。

第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平

優(yōu)化文化資源配置。充分發(fā)揮公共圖書館、文化館、博物館、和平非遺展覽館等公共文化設(shè)施輻射作用，打造一批公共文化空間，健全群眾文化需求反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高市民參與文化活動(dòng)的便利性。深入實(shí)施文化惠民工程。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化，健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持符合條件的文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。搭建群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)平臺(tái)，支持壯大一批有和平特色的群眾性文化活動(dòng)。加快推進(jìn)文物保護(hù)和創(chuàng)新利用。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加強(qiáng)文化資源活化利用，彰顯和平城市特色和內(nèi)涵底蘊(yùn)。

第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)“文化旅游資源大區(qū)”向“文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變。鞏固提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。開(kāi)發(fā)上線“云上和平”推介平臺(tái)，大力發(fā)展智慧旅游，打造五大道、解放北路等中西合璧、全域發(fā)展的“城市會(huì)客廳”。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以天津音樂(lè)廳、津?yàn)炒髣≡骸⑽宕蟮烂駡@廣場(chǎng)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名的文化藝術(shù)表演機(jī)構(gòu)，發(fā)展具備國(guó)際影響力的文化交流業(yè)態(tài)，建設(shè)全球文化交流中心；大力引進(jìn)國(guó)際知名拍賣、經(jīng)紀(jì)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展藝術(shù)品、收藏品拍賣產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)電競(jìng)、演藝等時(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第九章 堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗和平

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠

色轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗和平。

第一節(jié) 堅(jiān)持綠色發(fā)展方式

加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，全面推行清潔發(fā)展，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。促進(jìn)資源節(jié)約和高效循環(huán)利用。全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，理順節(jié)能監(jiān)管體制，加快構(gòu)建管理、檢查、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用。學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、機(jī)關(guān)辦公樓等公共建筑優(yōu)先采用綜合能源。推廣綠色生活方式。全面推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，積極引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，加大政府綠色采購(gòu)力度和范圍，大力倡導(dǎo)綠色低碳出行。推行生活垃圾分類和減量化、資源化。到2025年，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100％，城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，綠色出行比例達(dá)到75%以上。

專欄9 ?重點(diǎn)推行垃圾分類 （一）系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類工作。把垃圾分類納入重點(diǎn)實(shí)施工作全力推進(jìn)，加強(qiáng)總體部署，制定垃圾綜合治理方案、垃圾全程分類體系建設(shè)方案和行動(dòng)計(jì)劃，借力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等工作，積極引導(dǎo)市民形成“綠色+”生活方式，全面推行垃圾分類和減量化、資源化。 （二）多方面提升垃圾管理水平。完善密閉收集、噴淋壓塵等相應(yīng)設(shè)施，規(guī)范建筑垃圾及時(shí)堆存處置。合理選址建設(shè)20處生活垃圾滲瀝液排放處理點(diǎn)，加強(qiáng)生活垃圾收集運(yùn)輸過(guò)程中的污染防治。每年更新垃圾桶2500余個(gè)、果皮箱700余個(gè)。 （三）全方位提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。對(duì)區(qū)內(nèi)24座公廁進(jìn)行落地重建、改擴(kuò)建以及設(shè)施設(shè)備更換。新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，改造一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。改造或配套新

建一批城市管理作業(yè)班隊(duì)點(diǎn)。

第二節(jié) 提升環(huán)境治理能力

持續(xù)加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，到2025年，全區(qū)PM2.5年均濃度持續(xù)下降。實(shí)施大氣主要污染物總量減排，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等污染源。提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力，完善環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制。到2025年，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到68%。系統(tǒng)治理水環(huán)境。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實(shí)河湖灣長(zhǎng)制責(zé)任體系，加快構(gòu)建水污染綜合防治體系，消除城市黑臭水體、減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體，保護(hù)水體質(zhì)量穩(wěn)定。到2025年，景觀河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。加強(qiáng)土壤污染治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開(kāi)展土壤污染調(diào)查、治理與修復(fù)成效綜合評(píng)估工作，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，強(qiáng)化土壤污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

第三節(jié) 建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

開(kāi)展全域增綠行動(dòng)。實(shí)施美麗和平共建共治共享工程，全面推廣圍墻、陽(yáng)臺(tái)、庭院、屋頂?shù)瓤臻g立體綠化。探索開(kāi)展政府引導(dǎo)、群眾參與的全民綠化美化行動(dòng)，打造精品口袋花園、里巷花園、樓間花園、立體花園。提升花園綠地品質(zhì)。堅(jiān)持特色園林理念，打造五大道公園，提升改造睦南公園、海河帶狀公園及鞍山道等20余條道路綠化。堅(jiān)持精品街景理念，對(duì)條件允許的小塊街景綠地，增加花架、景觀亭、水系等多種景觀元素。打造綠色慢行系統(tǒng)。依托公園綠地、海河濱水、路側(cè)綠廊等生態(tài)資源，串聯(lián)文物古跡、重要公共空間等標(biāo)志元素，構(gòu)建綠蔭漫步、文化隨行的全域綠色生態(tài)。到2025年，累計(jì)新建提升改造綠地41萬(wàn)平方米。

專欄10 ?打造特色公園 （一）重點(diǎn)打造五大道公園。以國(guó)際化視野、前瞻性思維、創(chuàng)造性設(shè)計(jì)，在五大道文化旅游區(qū)內(nèi)，高水平規(guī)劃建設(shè)集地標(biāo)性建筑、游客服務(wù)、地下停車等功能于一體的雕塑類公園，形成五大道文化旅游區(qū)門戶景觀及文化旅游網(wǎng)紅打卡地，體現(xiàn)天津市城市文化品位、提升城市形象。 （二）挖掘公園文化，打造口袋花園，提升舊樓區(qū)綠化形象。深化“一園一特色”的建設(shè)理念，提升改造海河帶狀公園。對(duì)區(qū)內(nèi)適宜的小塊街景綠地，增加花架、景觀亭、水系等多種景觀元素，提升改造鞍山道等20余條道路綠化并打造口袋花園。以調(diào)整綠地結(jié)構(gòu)規(guī)范停車秩序、增加居民活動(dòng)場(chǎng)地、增加和更新老舊園林設(shè)施、補(bǔ)植補(bǔ)種植物地被等為主要內(nèi)容，提升改造30片舊樓區(qū)園林綠化。 （三）推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，提升綠化品質(zhì)，全力維持綠化覆蓋率。持續(xù)提升綠化品質(zhì)，鞏固養(yǎng)護(hù)管理水平，推進(jìn)綠地分類分級(jí)，建立精細(xì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)探索園林創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)化管養(yǎng)，提高綠化工作科技含量。

第四節(jié) 完善生態(tài)文明制度

建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系和監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作，將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核納入全區(qū)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議、績(jī)效考核工作體系。

第十章 堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步提升人民群眾生活品質(zhì)

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加快社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓全區(qū)人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保

障。

第一節(jié) 提升就業(yè)和社會(huì)保障水平

促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展各層次的職業(yè)技能大賽，全面提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施分類幫扶，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫助殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。到2025年，累計(jì)新增就業(yè)達(dá)到15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。提高居民收入水平。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，鼓勵(lì)企業(yè)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加低收入群體收入。“十四五”期間，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。健全多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。深化醫(yī)療保障制度改革，推動(dòng)落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)企事業(yè)單位參與工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，大力推動(dòng)靈活就業(yè)人員參保。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助與慈善事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的原則，健全分層分類社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系，提升殘疾人福利服務(wù)水平。健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建設(shè)未成年人救助保護(hù)中心，加強(qiáng)基層關(guān)愛(ài)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)督管理，推動(dòng)慈善資源向基層下沉。提高紅十字應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)人道救助能力。強(qiáng)化住房保障。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的原則，促進(jìn)供需平衡，確保住有所居。

第二節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。促進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，加強(qiáng)公辦園和普惠性民辦園建設(shè)，提升學(xué)前教育保教服務(wù)質(zhì)量，到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上。加快推進(jìn)岳陽(yáng)道小學(xué)漢陽(yáng)道校區(qū)、中心小學(xué)寶雞西道1號(hào)校區(qū)、四平東道小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目和校舍提升改造，到2025年累計(jì)新增學(xué)位12000個(gè)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)教育公平，高水平通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國(guó)家評(píng)估，完善學(xué)校辦學(xué)水平、教師育人質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建設(shè)全國(guó)一流的基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校建設(shè)。提升特殊教育融合發(fā)展水平，促進(jìn)職業(yè)教育高標(biāo)準(zhǔn)精品化發(fā)展，完善社區(qū)教育辦學(xué)體系，豐富老年教育資源，推進(jìn)區(qū)級(jí)老年大學(xué)建設(shè)，構(gòu)建更加開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。完善“五育”并舉全面培養(yǎng)體系和“三全”育人工作機(jī)制。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善“三位一體”未成年人思想道德教育體系，推進(jìn)大中小幼思政一體化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，重視心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。持續(xù)深化教育綜合改革。實(shí)施國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，提升教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制，深化教師“區(qū)管校聘”改革，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。推進(jìn)國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面構(gòu)建新時(shí)代立德樹(shù)人評(píng)價(jià)體系，以教育評(píng)價(jià)改革驅(qū)動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育對(duì)外交流與合作，提升教育國(guó)際化水平。

第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)健康和平建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)健康和平建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，打造居民就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的全方位全周期健康服務(wù)體系。落實(shí)健康中國(guó)2030戰(zhàn)略，鞏固全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)成果。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提升改造五大道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)完善整合型智慧醫(yī)療服務(wù)體系，深化與微醫(yī)數(shù)字醫(yī)院、天津醫(yī)科

大學(xué)總醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、市口腔醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體的覆蓋病種和人群。健全精神衛(wèi)生工作體系，建設(shè)一所區(qū)級(jí)公立精神衛(wèi)生專科醫(yī)院。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，以重大疾病防控為核心，改革和完善疾病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化疾控體系應(yīng)急能力建設(shè)，完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療救治科技支撐和物資保障體系。健全疾控機(jī)構(gòu)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。鞏固國(guó)家慢病防控示范區(qū)建設(shè)成果，實(shí)施慢性病綜合防治，完善治未病體系建設(shè)，開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，整合、提升老齡健康、婦幼健康服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生體系建設(shè)，完善國(guó)家衛(wèi)生區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。鞏固中醫(yī)藥示范區(qū)建設(shè)成果，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。不斷加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，搭建基層首診和分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)，深化家庭簽約服務(wù)。到2025年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到7.33人，人均預(yù)期壽命83.5歲。推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。開(kāi)展全民健身行動(dòng)，加快和完善體育公園、健身步道等體育設(shè)施提升改造，打造智能型體育場(chǎng)館，完善15分鐘健身圈。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.5塊以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)逐年增加。

第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

繼續(xù)加大對(duì)甘肅省會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣和舟曲縣三地協(xié)作力度。堅(jiān)持落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求，持續(xù)深化東西部協(xié)作和支援合作。深化產(chǎn)業(yè)合作。做好落地企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政策

牽引能力，吸引發(fā)展前景好的企業(yè)赴受援縣投資。深化消費(fèi)扶貧。通過(guò)線上、線下拓展銷售渠道，促進(jìn)甘肅特色產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作。積極組織中介和社會(huì)力量參與，加大脫貧人口就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，推動(dòng)貧困戶就業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。鞏固幫扶成果。深化提升教育幫扶、醫(yī)療幫扶等特色幫扶模式，著力增強(qiáng)受援地區(qū)造血能力和內(nèi)生動(dòng)力。拓展與長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)對(duì)口合作工作。

第五節(jié) 促進(jìn)人口全面均衡發(fā)展

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化程度持續(xù)加深的緊迫感，加快完善各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取成為應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)工作區(qū)域綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)。夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，推廣社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式，加快日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦照料中心，推進(jìn)老年人助餐服務(wù)全覆蓋。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式，構(gòu)建老年人應(yīng)急呼叫服務(wù)全覆蓋三級(jí)平臺(tái)，確保居住在和平區(qū)的有需求的老年人全部納入應(yīng)急呼叫服務(wù)范圍。健全老年健康服務(wù)體系，探索互助型養(yǎng)老模式，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，加快形成與天津大都市標(biāo)志區(qū)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)老齡社會(huì)信息無(wú)障礙建設(shè)，在交通、就醫(yī)、消費(fèi)、文體活動(dòng)等方面提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，新增養(yǎng)老床位1000張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，為中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供“和平解決方案”。持續(xù)優(yōu)化人口分布。結(jié)合五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，謀求人口與資源、環(huán)境的均衡可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人口信息化管理，提升社區(qū)人口管理服務(wù)能力，落實(shí)居住證政策，實(shí)現(xiàn)人口管理

和公共服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。保障重點(diǎn)人群合法權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)，大力關(guān)愛(ài)退役。不斷擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的覆蓋面，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展。

專欄11 ?完善養(yǎng)老服務(wù)體系 （一）完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、老人家食堂為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各類服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)日間照料中心養(yǎng)老社會(huì)組織社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，引導(dǎo)專業(yè)的社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效融入日間照料中心，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)管，實(shí)施準(zhǔn)入退出和獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制。 （二）深化應(yīng)急呼叫服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。確保居住在和平區(qū)的有需求老年人全部納入應(yīng)急服務(wù)范圍。對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、老人家食堂等服務(wù)資源，建立“日常服務(wù)不出社區(qū)、緊急事項(xiàng)協(xié)同出動(dòng)、三級(jí)平臺(tái)共同保障”工作機(jī)制。 （三）推進(jìn)適老化改造工程。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭主動(dòng)”的模式，在街道試點(diǎn)開(kāi)展面向老年人家庭的居室環(huán)境適老化改造，鼓勵(lì)社會(huì)不同主體參與到家庭適老化改造、適老性產(chǎn)品安裝等服務(wù)中，不斷滿足以老年人居家生活、起居行走、康復(fù)護(hù)理等需求為核心的宜居養(yǎng)老生活。 （四）打造“愛(ài)接力”志愿助老新模式。發(fā)揮和平區(qū)“全國(guó)社區(qū)志愿者活動(dòng)發(fā)祥地”的品牌優(yōu)勢(shì)，借助“愛(ài)心助空巢”、“愛(ài)心銀行”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造“五位一體”志愿助老模式，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)助老、社會(huì)組織項(xiàng)目助老、志愿組織團(tuán)隊(duì)助老、志愿者結(jié)對(duì)助老、慈善公益組織及愛(ài)心企業(yè)慈善助老，建立“愛(ài)接力”時(shí)間銀行信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助老可接力、愛(ài)心可儲(chǔ)蓄、時(shí)間可流通、服務(wù)可提取，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展新格局。

第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安和平

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決防范和打擊各種危害國(guó)家安全的破壞活動(dòng)，高質(zhì)量完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，堅(jiān)決筑牢首都“護(hù)城河”，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，建設(shè)更高水平的平安和平。

第一節(jié) 有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)

切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)和內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。提高國(guó)有金融資本管理水平，實(shí)施資本穿透管理，避免金融資本和實(shí)業(yè)資本風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞和蔓延，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。著力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格政府債務(wù)規(guī)模限額管理和預(yù)算約束，規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP）。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資本和債務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率動(dòng)態(tài)保持70％以下。多渠道多方式降低國(guó)有企業(yè)債務(wù)規(guī)模，有效規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)公司融資行為，健全國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第二節(jié) 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全

健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，規(guī)范密碼應(yīng)用和管理，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護(hù)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障能力。構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化防護(hù)體系，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。完善公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)打擊。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，提升輿情處置能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

第三節(jié) 強(qiáng)化城區(qū)公共安全保障

提高安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。全面推行消防信用監(jiān)管，實(shí)施智慧消防工程，建設(shè)小白樓小型消防站，推進(jìn)火災(zāi)隱患綜合治理，提升消防安全綜合保障水平和應(yīng)急處置能力。保障食品藥品安全。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城區(qū)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。到2025年，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)達(dá)到8批次/千人，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者取證率、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者證照公示率、餐飲外賣配送食品封簽率全部實(shí)現(xiàn)100%。提升防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍管理，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)提升城市防汛排澇保障能力。完善全民安全教育體系，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。健全完善國(guó)防動(dòng)員體系，落實(shí)民兵調(diào)整改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。提高生物安全治理能力。依法嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物違規(guī)販賣及加工利用等違法行為，健全重大傳染病應(yīng)急防控體系，建立完備疫苗儲(chǔ)備制度。強(qiáng)化生物安全科普宣傳教育，提升全民生物安全意識(shí)。

第四節(jié) 推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化

提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，制定和完善全方位、多層次應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，著力強(qiáng)化街道、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，建立健全基層應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)綜合演練，提高突發(fā)事件快速響應(yīng)和高效聯(lián)動(dòng)處置能力。建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資保障。建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。豐富物

資品種，完善糧油副食應(yīng)急保障體系。

第十二章 建設(shè)法治和平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治和平、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層社會(huì)治理，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建社會(huì)治理共同體，加快推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 加快建設(shè)法治和平

深化法治政府建設(shè)。提升依法行政水平，優(yōu)化行政決策程序，完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步深化法律顧問(wèn)管理工作，加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。依法規(guī)范和保障行政問(wèn)責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。確保司法公正高效權(quán)威。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，確保司法公正高效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步下沉執(zhí)法資源和力量，在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。增強(qiáng)全民法治觀念。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍。大力開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)施完成“八五”普法，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。發(fā)揮公共法律服務(wù)在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的基礎(chǔ)性作用，提升公共法律服務(wù)智能化水平。

第二節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，推進(jìn)積案化解。建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交織疊加、傳導(dǎo)蔓延。強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)與社會(huì)治理一體化推進(jìn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新機(jī)制。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，健全問(wèn)題收集機(jī)制、呼叫報(bào)到機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、四網(wǎng)協(xié)同”的黨建服務(wù)管理組織體系，健全“一叫就到、提鍋上灶”快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，發(fā)揮人民群眾主體作用，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。落實(shí)“向群眾匯報(bào)”機(jī)制，打造有生命力的“和平夜話”實(shí)踐活動(dòng)品牌，推進(jìn)黨建融入人民群眾，打造黨建引領(lǐng)的高地。構(gòu)筑現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。深化社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)毒品綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育區(qū)，推進(jìn)立體化智能化防控體系建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在平安和平建設(shè)中深度應(yīng)用，構(gòu)建更高質(zhì)量平安和平。

第十三章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，凝心聚力共繪發(fā)展藍(lán)圖