工業項目建設用地控制指標(征求意見稿)

2024年2月10日發(作者：小學翻譯)

工業項目建設用地控制指標（征求意見稿）

工業項目建設用地控制指標

總體要求

一、為加強工業項目建設用地管理，促進工業用地節約集約和高效利用，制定《控制指標》。

二、《控制指標》是對工業項目（或單項工程）及其配套工程在土地利用上進行控制的標準，適用于新建、改建工業項目。按照工業用地落實土地用途的戰略性新興產業、先進制造業項目，也應執行《控制指標》。

三、《控制指標》適用于國有土地上的工業項目建設，集體土地上的工業項目建設可參照執行。

四、《控制指標》是核定工業項目用地規模、評價工業用地利用效率的重要標準，是編制項目用地有關法律文書、項目初步設計文件和可行性研究報告等的重要依據，是對項目建設情況進行檢查驗收和違約責任追究的重要尺度。工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足《控制指標》和有關工程項目建設用地指標的要求。

五、《控制指標》包括規范性指標和推薦性指標。

規范性指標包括容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重。工業項目建設用地必須同時符合以下3項指標：（一）容積率控制指標應符合表1的規定；（二）建筑系數控制指標應符合表2的規定；（三）行政辦公及生活服務設施用地所占比重控制指標應符合表3的規定。

推薦性指標包括固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收。地方應根據本地實際、科學合理提出固定資產投資強度、土地產出率、土地稅收的控制值，全部或部分納入本地區工業項目建設用地控制指標的規范性指標，提升工業用地利用效率。表4給出了固定資產投資強度的推薦值。

六、工業項目建設應充分節約集約用地。工業企業內部一般不得安排非安全生產必需的綠地，不得建設花園式工廠。工業項目綠化布置應符合《城市綠地規劃標準》（GB/T51346-2019）的要求。工業項目建設應采用先進、成熟的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，鼓勵建設多層工業廠房，鼓勵工業企業合理利用地上、地下空間。

七、建設項目竣工、投產、達產驗收時，未達到《控制指標》要求的，應依照合同約定及有關規定追究違約責任。

指標說明

一、分類標準

工業行業分類按《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）執行。戰略性新興產業分類按《戰略性新興產業分類（2018）》（國家統計局令第23號）執行，先進制造業分類按《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》（國統字〔2018〕111號）執行。土地等別按照依據《城鎮土地分等定級規程》（GB/T18507-2014）制定的城鎮土地等別執行。上述部門規章、國家標準發生修訂的，按照修訂后的執行。

二、指標內涵

容積率：項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。反映項目對土地的空間利用情況，是衡量土地利用強度的重要尺度之一。

建筑系數：指項目用地范圍內各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物占地面積總和占總用地面積的比例。反映項目對土地在平面上的利用情況，是衡量土地利用強度及合理性的尺度之一。

行政辦公及生活服務設施用地所占比重：項目用地范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積（或按建筑面積比例計算的占用土地面積）占總用地面積的比例。反映項目中非生產配套設施使用土地的情況，是反映企業內部用地結構合理性的重要尺度之一。

固定資產投資強度：項目用地范圍內單位土地面積上的固定資產投資額。反映單位土地上項目固定資產投資情況，是衡量工業用地投入水平的重要尺度。

土地產出率：項目用地范圍內單位土地面積上的主營業務收入。反映單位土地上項目的產出情況，是衡量土地產出水平的重要指標。

土地稅收：項目用地范圍內單位土地面積上上繳稅金數量。反映單位土地上項目的稅收情況，是衡量土地產出水平的另一個重要指標。

三、指標計算

容積率=項目總建筑面積÷項目總用地面積。

建筑系數=（建筑物占地面積＋構筑物占地面積＋堆場用地面積）÷項目總用地面積×100%。

行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用土地面積÷項目總用地面積×100%。當無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的占用土地面積代替。

固定資產投資強度=項目固定資產總投資÷項目總用地面積。其中項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。

土地產出率=項目營業收入÷項目總用地面積。

土地稅收=項目稅金上繳總額÷項目總用地面積。

四、指標計算依據

1.項目總建筑面積：《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T 50353-2019）。

2.項目總用地面積、建筑物占地面積、構筑物占地面積：《地籍調查規程》（TD/T 1001-2012）。

3.行政辦公及生活服務設施建筑面積：《房產測量規范》（GB/T 17986.1-2000）房屋用途。

4.行政辦公及生活服務設施用地面積:《房產測量規范》（GB/T 17986.1-2000）房屋用途。

上述標準發生修訂的，按照修訂后的執行。